黨的群眾路線論文范文

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　　黨的群眾路線論文范文一

　　[論文關(guān)鍵詞]群眾路線;信訪工作;關(guān)系

　　[論文摘要]在新形勢下堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，就必須把信訪工作視為黨的群眾工作的重要組成部分，維護(hù)群眾的合理訴求和合法權(quán)益，積極探索做好信訪工作的規(guī)律、途徑和方法。

　　作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，遇到許多新情況、新問題。積極探索做好新形勢下信訪工作的規(guī)律、途徑和方法，既是在新的歷史條件下堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。

　　一、信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分

　　把信訪工作作為黨和政府了解民情、聯(lián)系群眾的一個(gè)重要窗口，作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是黨中央從西柏坡遷往北京后開始的。毛澤東非常重視人民來信，開始幾乎對每一封來信都親自閱示，然后由秘書協(xié)助處理，有些則由他直接回信。1951年5月16日，毛澤東在中央辦公廳秘書室《關(guān)于處理群眾來信情況的報(bào)告》上的批示，充分反映出他把人民信訪作為黨的群眾工作重要組成部分和聯(lián)系群眾的一種方法的思想。他指出：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑵M足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度。”對于工作人員拖延、未及時(shí)辦理群眾來信的行為，毛澤東給予嚴(yán)厲批評：“共產(chǎn)黨員不為工人階級(jí)辦事，還算什么共產(chǎn)黨員!”他這種對人民高度負(fù)責(zé)、全心全意為人民謀利益的精神，至今仍令人敬佩不已。1957年春天，毛澤東提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，可以說是對群眾路線的進(jìn)一步發(fā)展。他說：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。”毛澤東的這些重要論斷，至今仍是我們處理群眾來信所遵循的基本原則和指導(dǎo)思想。

　　群眾通過正常渠道信訪是憲法賦予的民主權(quán)利，也體現(xiàn)了群眾對黨和政府的信任和期望。有人形象地說，信訪是“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解社情民意的一個(gè)重要渠道，是送上門的群眾工作”。但是由于一些干部沒有樹立正確的群眾觀點(diǎn)，對群眾缺乏真情實(shí)感，往往對上訪人員思想上漠視、工作上拖拉，極個(gè)別的甚至視上訪群眾為“刁民”。對此，鄧小平進(jìn)行了嚴(yán)厲批評。他在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》一文中指出：“近來上訪人員很多，其中確實(shí)有少數(shù)壞人;也有一部分人反映的問題有道理或有一定道理，但由于當(dāng)前條件的限制，一時(shí)難以解決;還有相當(dāng)一部分人反映的許多問題，按照黨和政府的現(xiàn)行政策，是應(yīng)該和能夠解決的。但是，我們有少數(shù)同志對于這些應(yīng)該而又能夠解決的問題，卻采取官僚主義態(tài)度，漠不關(guān)心，久拖不決，個(gè)別人甚至違法亂紀(jì)，搞打擊報(bào)復(fù)。這是非常錯(cuò)誤和不能允許的。”并且，鄧小平還從“干部搞特殊化必然脫離群眾”的高度，對這種官僚主義態(tài)度進(jìn)行了深刻剖析，一針見血地指出：“現(xiàn)在有少數(shù)人就是當(dāng)官做老爺，有些事情實(shí)在不像話!”“如果對個(gè)人的、家庭的利益關(guān)心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。”鄧小平的這些批評和教誨，今天聽起來仍十分親切。

　　上世紀(jì)90年代中期以來，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，各種利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾日益凸現(xiàn)出來，特別是收入差距的擴(kuò)大，使一些經(jīng)濟(jì)上比較困難的社會(huì)群體產(chǎn)生了失落感和心理失衡，群眾信訪處于一個(gè)新的相對活躍期。從我們黨始終代表最廣大人民根本利益的高度來看待這一問題，明確指出：“信訪工作是我們黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。”“各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，使其在加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)、密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系中，發(fā)揮更大的作用。”黨中央、國務(wù)院對信訪工作高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志總攬全局，站在政治的、全局的高度，對做好新時(shí)期信訪工作提出了新思路、新要求。黨的xx屆四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，信訪問題解決得好不好，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從而把信訪工作的定位提到了一個(gè)新高度。20xx年5月1日，新修訂的《信訪條例》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。各地各部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《信訪條例》，取得了明顯成效，全國信訪工作形勢向好的方向發(fā)展，連續(xù)20xx年信訪總量攀升的勢頭開始回落，20xx年以來出現(xiàn)了信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的“三下降一好轉(zhuǎn)”的良好局面

　　二、維護(hù)群眾的合理訴求和合法權(quán)益是群眾工作的主要任務(wù)

　　信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合反映。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于人均GDP從1000美元向3000美元過渡的關(guān)鍵時(shí)期。這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸現(xiàn)期。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增加，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題很多，概括起來主要有7類問題比較突出：

　　一是企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問題，特別是企業(yè)改制中的退休人員、協(xié)解人員以及廠辦大集體人員的問題比較突出;二是“三農(nóng)”問題，主要是一些地方政策不落實(shí)，農(nóng)民增收困難和違規(guī)征占土地，以及村組財(cái)務(wù)管理混亂、村委會(huì)換屆選舉不規(guī)范等;三是一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中盲目攀比，搞大廣場、寬馬路、高級(jí)別墅區(qū)，違法占地且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低和安置不合理，以及房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等引發(fā)群眾上訪;四是涉法涉訴問題，主要是一些積案、舊案雖然“案”已結(jié)，但“事”未了，導(dǎo)致涉法涉訴信訪量居高不下;五是干部作風(fēng)不正和違法亂紀(jì)問題，特別是一些鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群矛盾突出;六是社會(huì)收入調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢，一些人沒有共享到改革發(fā)展的成果，甚至現(xiàn)實(shí)利益受到損害，由此產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感;七是環(huán)境污染問題，一些地方因在建設(shè)中急功近利、破壞生態(tài)環(huán)境引發(fā)的信訪問題逐漸增多。另外，復(fù)退軍人再就業(yè)、水庫移民安置、教育亂收費(fèi)和大學(xué)生就業(yè)難等問題也潛伏著群體上訪和鬧事的危險(xiǎn)。

　　這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都是社會(huì)轉(zhuǎn)型期涉及群眾切身利益的問題。其中多數(shù)是經(jīng)濟(jì)利益方面的訴求，也有維護(hù)政治民主權(quán)利方面的要求。應(yīng)當(dāng)說，這是社會(huì)利益格局變動(dòng)、矛盾積累到一定程度的反映，也是黨的群眾工作在新時(shí)期遇到的新課題。它同我們習(xí)慣的宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾為實(shí)現(xiàn)自己利益而奮斗的群眾工作有很大的不同。綜合分析、研究和解決這些問題，不僅是從事實(shí)際工作的同志的艱巨任務(wù)，也是理論工作者需要認(rèn)真研究的重大課題。

　　指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。”信訪部門承擔(dān)著接待群眾來訪、辦理群眾來信、督促落實(shí)的重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)群眾的合理訴求和合法權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要職責(zé)。做好新形勢下的信訪工作，必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，把加強(qiáng)教育、做好深入細(xì)致的思想工作同解決群眾反映的實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)好群眾的合理訴求和合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，著力解決那些群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，最大限度地化解不和諧因素。對群眾反映的突出問題，凡是現(xiàn)行法律和政策有明確規(guī)定，應(yīng)該而且能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解決并且一次到位，而不能像“擠牙膏”那樣擠一擠進(jìn)一進(jìn);對一些積壓多年、涉及面廣的老問題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)各部門聯(lián)合接訪，千方百計(jì)盡快解決，而不應(yīng)再互相推諉、久拖不辦;對確實(shí)不能解決或者難于解決的問題，應(yīng)耐心細(xì)致做好解釋說明，把道理講清，解開群眾心中的結(jié)節(jié)，化解群眾心中的疑慮，理順群眾的情緒，而不應(yīng)簡單生硬;對息訴息訪和“案結(jié)事了”的，應(yīng)主動(dòng)關(guān)心并幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，用真情換來群眾的理解和支持，真正做到“既不欠政策帳，也不欠感情賬。”

　　三、積極探索做好新形勢下信訪工作的規(guī)律、途徑和方法

　　如何按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞貫徹實(shí)施好《信訪條例》，創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、工作方法和工作手段，建立健全符合國情的信訪工作長效機(jī)制，無疑是做好新形勢下信訪工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　一要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，用黨的群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。信訪工作說到底是群眾工作。解決信訪問題既要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，相信群眾，尊重群眾，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，帶著深厚感情做工作，真心實(shí)意地為群眾著想，切實(shí)維護(hù)和代表群眾利益，實(shí)實(shí)在在地為群眾解決問題;同時(shí)也要堅(jiān)持群眾路線的工作方法，深入群眾，了解群眾，依靠群眾，認(rèn)真傾聽他們的利益訴求，善于在復(fù)雜形勢下與群眾溝通，正確宣傳黨的政策和國家的法律，化解矛盾，理順情緒，激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。為此，必須轉(zhuǎn)變就信訪抓信訪、只靠信訪部門抓信訪的觀念，而以群眾工作統(tǒng)攬信訪和穩(wěn)定工作，整合群眾工作力量，發(fā)揮職能部門作用，構(gòu)建新的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，全方位開展和做好新形勢下群眾工作，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成黨委、政府牽頭，主要職能部門齊抓共管的矛盾調(diào)處機(jī)制。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、矛盾多發(fā)的形勢下，信訪問題已不是某一部門的工作，而是關(guān)系全局、牽涉各方的工作;也不是階段性的工作，而是需要長期堅(jiān)持不懈抓的工作。經(jīng)過這些年的摸索實(shí)踐，目前我們已從上到下形成了一種切實(shí)有效的機(jī)制，即：一、由黨委、政府負(fù)責(zé)同志牽頭、主要職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議，定期研判信訪形勢和制定處理突出問題對策，排查化解社會(huì)矛盾;二、建立“信訪接待日”，黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接待群眾來訪，“一杯熱茶、一張笑臉”，耐心傾聽訴求，當(dāng)場解困釋惑;三、領(lǐng)導(dǎo)包案處理疑難信訪問題，明確責(zé)任，限期結(jié)案，使疑難復(fù)雜問題得到及時(shí)解決;

　　四、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，對瀆職的追究責(zé)任;

　　五、信訪部門承上啟下，協(xié)調(diào)各方，確保工作機(jī)制的高效運(yùn)行。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。在這方面各地創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，主要有：一是加強(qiáng)來訪接待場所建設(shè)，暢通群眾信訪渠道，營造和諧信訪環(huán)境。各地普遍建立了由民政、人事、司法行政、勞動(dòng)保障、國土資源等部門參加的“一站式”群眾上訪接待廳，墻上掛著人性化的溫馨提示“累了您歇歇腳，渴了您喝杯茶，氣了您消消火，這里就是您的家。”二是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。在認(rèn)真做好日常來信來訪工作的同時(shí)，提倡干部走出機(jī)關(guān)，深入基層，進(jìn)百家門、知百家情、交百家友，把群眾的困難和疑慮解決在基層。三是把信訪評估引入決策機(jī)制，黨委和政府在做出重要決策、實(shí)施重大項(xiàng)目、進(jìn)行重要人事任免之前，要充分聽取群眾意見，對可能產(chǎn)生信訪問題的因素進(jìn)行科學(xué)評估并采取有效措施進(jìn)行化解，從源頭上預(yù)防和化解不和諧因素。四是抓基層、抓基礎(chǔ)，把信訪工作融入城市社區(qū)和農(nóng)村縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)工作之中，以服務(wù)群眾為主題，以信訪代理、法律咨詢、協(xié)調(diào)溝通、扶貧助殘為主要形式，搭建把社會(huì)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)的“新平臺(tái)”。在一些基層工作好的地方，基本上做到了小問題不出村組(或城市社區(qū))、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或城市街道)、大問題不出縣(或區(qū))。五是維護(hù)正常信訪秩序，對長期無理纏訪、惡意制造事端的違法上訪人員，加大依法處置力度，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新工作手段，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。信訪信息化是進(jìn)一步暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序的必要手段和重要工具。目前，國家信訪局正按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，加快推進(jìn)全國信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。這一系統(tǒng)建成后，可將信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、辦理、督辦、復(fù)查、復(fù)核等都納入系統(tǒng)，從而大大提高信訪工作的效率和信訪管理水平，減少人員往返、節(jié)省人力財(cái)力。下一步這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還可為投訴受理中心提供支撐，方便群眾網(wǎng)上信訪和網(wǎng)上查詢信訪事項(xiàng)辦理情況，增加信訪的便捷性和信訪辦理的透明性，減少信訪成本和社會(huì)成本，真正使這一系統(tǒng)成為黨和政府與群眾溝通的“連心線”，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的“建設(shè)線”。

　　黨的群眾路線論文范文二

　　論文關(guān)鍵詞 群眾路線 自下而上 民主 理性?

　　論文內(nèi)容提要 就社會(huì)動(dòng)員而言，群眾路線的核心是如何把“自上而下”的運(yùn)動(dòng)群眾轉(zhuǎn)化為“自下而上”的群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“要我”到“我要”的轉(zhuǎn)換。當(dāng)運(yùn)動(dòng)群眾轉(zhuǎn)化為群眾運(yùn)動(dòng)之時(shí)，革命黨就有了充分的理由，實(shí)現(xiàn)從制度約束向超越制度的轉(zhuǎn)換。理性的分析群眾路線，既要看到群眾路線在社會(huì)動(dòng)員領(lǐng)域的神圣地位，特別是群眾運(yùn)動(dòng)過程中彰顯的民主、平等的價(jià)值取向;又要看到當(dāng)群眾路線以群眾運(yùn)動(dòng)的形式表現(xiàn)出來時(shí)，它就以民主的形式顛覆了理性的制度安排。?

　　一、民主、革命與群眾?

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾參與政治多以維護(hù)個(gè)體利益為出發(fā)點(diǎn)，從理性選擇理論到搭便車?yán)碚摱急砻鳎�理性自利的個(gè)體行動(dòng)者在計(jì)算參與集體行動(dòng)的預(yù)期收益的同時(shí)，也在計(jì)算參與集體行動(dòng)的成本以及規(guī)避這種成本的可能性。與規(guī)避參與成本相抵牾，革命需要對社會(huì)資源的高度控制與壟斷，需要“毫不利己，專門利人”的無私奉獻(xiàn)，需要犧牲肉體與靈魂的革命品質(zhì)。荷蘭社會(huì)主義者范•科爾曾坦言，真正的民主只有在斗爭結(jié)束后才有可能建立。與此同時(shí)，即便是社會(huì)主義領(lǐng)袖也必須具有權(quán)威，一定條件下的獨(dú)裁是必要的，自由本身必須服從于采取及時(shí)行動(dòng)的需要，“使大眾服從于少數(shù)人的意志日益被認(rèn)為是民主的最高品質(zhì)之一”。(注:〔德〕羅伯特•米歇爾斯：《寡頭政治鐵律——現(xiàn)代民主制度中的政黨社會(huì)學(xué)》，天津人民出版社20xx年版，第37—38頁。)這樣，在民主革命的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)過程間就存在不同的價(jià)值訴求。如何?實(shí)現(xiàn)二者?的高度統(tǒng)一?中國共產(chǎn)黨選擇了群眾路線。? 群眾路線提高了社會(huì)動(dòng)員的效能，彰顯了民主的古典內(nèi)涵。正如有作者所言，群眾路線是中共在革命根據(jù)地依靠群眾支援時(shí)產(chǎn)生的一種領(lǐng)導(dǎo)方法。它承認(rèn)這樣的事實(shí)，即僅僅依靠黨員的運(yùn)動(dòng)是不能持久的，它還要依靠非黨群眾提供的智慧、糧食支援和新生力量，甚至還包括履行行政職責(zé)。同時(shí)，群眾路線也表達(dá)了一種民眾主義的傾向，表達(dá)了與人民相認(rèn)同和對人民負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。(注:〔美〕詹姆斯•R•湯森、布蘭特利•沃馬克：《中國政治》，江蘇人民出版社20xx年版，第57頁。)?

　　二、走進(jìn)鄉(xiāng)村?

　　如何走進(jìn)鄉(xiāng)村?根據(jù)框架整合理論，當(dāng)一個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)所持有的意識(shí)形態(tài)或話語體系對于他們所想動(dòng)員的個(gè)人或組織來說，太抽象、太遙遠(yuǎn);或者說，它很難與動(dòng)員對象的實(shí)際利益、興趣或怨恨感聯(lián)系起來時(shí);為了有效地動(dòng)員群眾，社會(huì)運(yùn)動(dòng)積極分子在大多數(shù)場合都需要把他們所持有的意識(shí)形態(tài)和話語體系進(jìn)行改造，將其與動(dòng)員對象的直接利益或情感聯(lián)系起來。(注:趙鼎新：《社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20xx年版，第212頁。)在走進(jìn)鄉(xiāng)村的過程中，首先要了解農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣。在陜甘寧邊區(qū)，群眾生病就請巫神，生了男孩子門上掛一個(gè)弓，生了女孩子門上掛一塊紅布。見了老頭子要稱老人或老鄉(xiāng);見了老太婆稱老媽媽;見了成、青年男人稱老鄉(xiāng)或同志，成、青年女人稱嫂嫂或同志;見了小孩喊“小些兒”。當(dāng)然，欲與群眾打成一片，最好的方法是幫助他們做事，尤其是幫助他們生產(chǎn)，“那他們就非常高興你了”。這倒不一定是因?yàn)槎嗔四氵@個(gè)勞動(dòng)力，而主要是表現(xiàn)了你不單會(huì)講“政治”，而且“也能受苦”;大家都是受苦人，沒有貴賤、高下之分;同時(shí)，勞動(dòng)也創(chuàng)造了和諧的交流氛圍，只有在共同勞動(dòng)的過程中，群眾才樂意告訴你許多真實(shí)、寶貴的東西。? 群眾參與政治必須有自己的組織，沒有組織的民主是無法想象的，組織是形成集體意志的惟一途徑。組織能夠使其成員的付出最小化，最節(jié)省精力，它是弱者對抗強(qiáng)者的武器。(注:〔德〕羅伯特•米歇爾斯：《寡頭政治鐵律——現(xiàn)代民主制度中的政黨社會(huì)學(xué)》，天津人民出版社20xx年版，第18頁。)中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就在各社會(huì)群體中組織工會(huì)、婦救會(huì)等群眾團(tuán)體，黨的工作重心轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村后，在群眾中以群眾團(tuán)體的名義編織組織網(wǎng)絡(luò)成為黨的中心工作。在鄉(xiāng)村中，有工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、女工農(nóng)婦代表會(huì)、互濟(jì)會(huì)、兒童團(tuán)、勞動(dòng)互助社、犁牛合作社、信用合作社、識(shí)字運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等群眾團(tuán)體。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，鑒于中日矛盾成為主要矛盾，為了保障黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正確執(zhí)行，陜甘寧邊區(qū)黨委決定將鄉(xiāng)村原有的貧農(nóng)團(tuán)或農(nóng)民委員會(huì)加以改造，擴(kuò)大其范圍，改名為農(nóng)民會(huì)，吸收中農(nóng)，并允許富農(nóng)加入。(注:《陜甘寧邊區(qū)黨委關(guān)于貧農(nóng)團(tuán)改造的決定(1937年8月27日)》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集(1937年—1939年)》甲1， 1994年5月，第39頁。)與此同時(shí)，在原婦女代表會(huì)的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)各階層的婦女，在鄉(xiāng)以上成立各界婦女聯(lián)合會(huì)。(注:《陜甘寧特區(qū)黨委關(guān)于邊區(qū)婦女群眾組織的新規(guī)定(1937年9月)》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集(1937年—1939年)》甲1， 1994年5月，第46頁。)針對群眾團(tuán)體組織復(fù)雜，不適合于鄉(xiāng)村環(huán)境的困境。1939年，邊區(qū)黨委與政府決定，改鄉(xiāng)抗敵后援會(huì)為鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一的民運(yùn)組織，內(nèi)設(shè)組織、宣傳、職工、青年、農(nóng)民、婦女、武裝、鋤奸等部門。鄉(xiāng)級(jí)抗敵后援會(huì)下原有群眾團(tuán)體，如鄉(xiāng)工會(huì)、青救會(huì)、婦聯(lián)會(huì)、農(nóng)民會(huì)等組織均宣布取消，其工作由鄉(xiāng)抗敵后援會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行。抗戰(zhàn)后期，隨著大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的深入展開，中共西北局黨委提出，要克服鄉(xiāng)村中有名無實(shí)的形式主義組織，一切組織重內(nèi)容，不重形式。 鄉(xiāng)村中的變工隊(duì)、扎工隊(duì)、唐將班子、婦紡小組、農(nóng)會(huì)、合作社、學(xué)校等就是基層群眾組織。(注: 建構(gòu)組織的核心問題是處理好黨與群眾團(tuán)體的關(guān)系。黨必須采取各種各樣的組織形式去組織群眾，參加到一切群眾團(tuán)體中去，而同時(shí)又能經(jīng)過這些團(tuán)體去實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尊重這些團(tuán)體的特殊性與組織上的獨(dú)立性，依靠它們的主動(dòng)性與積極性;領(lǐng)導(dǎo)群眾而又服侍群眾。(注:洛甫：《略談黨與非黨員群眾的關(guān)系》，《共產(chǎn)黨人》第2期，1939年11月25日。)?

　　所謂群眾團(tuán)體的獨(dú)立性，是在組織意義上講的，群眾團(tuán)體的工作，應(yīng)由群眾組織自己去討論和執(zhí)行。在政治上，群眾團(tuán)體必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨對群眾團(tuán)體的政治領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)過在這些組織中工作的黨員去實(shí)現(xiàn)。為了統(tǒng)一非黨組織中共產(chǎn)黨員的行動(dòng)，并經(jīng)過他們?nèi)��?shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凡非黨組織中有三個(gè)黨員以上時(shí)，就需要成立黨團(tuán)。人數(shù)多的黨團(tuán)，應(yīng)當(dāng)成立干事會(huì)。對黨團(tuán)的決議，黨團(tuán)中每個(gè)黨員都須一致執(zhí)行，并經(jīng)過黨團(tuán)實(shí)現(xiàn)對群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)非黨組織中的黨團(tuán)隸屬于同級(jí)黨委員會(huì)并接受其領(lǐng)導(dǎo)。凡屬黨團(tuán)所在的非黨組織中，有關(guān)涉政治方向、斗爭策略問題，必須預(yù)先取得黨委會(huì)的同意。

　　三、運(yùn)動(dòng)群眾?

　　“新政權(quán)雖在根本性質(zhì)上與群眾利益是一致的，但新政權(quán)不完全代表農(nóng)民利益，沒有‘自下而上’的群眾活動(dòng)不行”。

　　?②因此，運(yùn)動(dòng)群眾的核心是把“自上而下”的動(dòng)員轉(zhuǎn)化為“自下而上”的行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)從“要我”到“我要”的轉(zhuǎn)換。所謂“自下而上”的行動(dòng)，就是在實(shí)際工作中，要健全農(nóng)會(huì)、婦聯(lián)會(huì)等群眾團(tuán)體的組織和生活，由它們出面來領(lǐng)導(dǎo)群眾。黨務(wù)、軍事干部去作群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)，應(yīng)以群眾團(tuán)體面目出現(xiàn)，或經(jīng)過群眾團(tuán)體的介紹。黨和政府不能指定或圈定群眾組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名單。只有這樣才能培養(yǎng)起群眾自己的組織觀念，培養(yǎng)群眾團(tuán)體的威信，也唯有這樣，才能培養(yǎng)出群眾的領(lǐng)袖。?

　　運(yùn)動(dòng)群眾不是用命令，更不是用強(qiáng)迫，而是依靠共產(chǎn)黨員政治上的模范作用，依靠黨在群眾組織中艱苦的宣傳教育與組織工作。把動(dòng)員的計(jì)劃提到各個(gè)群眾組織中去討論，每個(gè)群眾組織動(dòng)員自己的系統(tǒng)一直到廣大的會(huì)員。這樣，就使得整個(gè)動(dòng)員很快的到達(dá)每個(gè)村落和每個(gè)屋子，男人、女人、老年人、壯年人以及兒童都卷入到動(dòng)員潮流中來——父母動(dòng)員其子，兄動(dòng)員其弟，弟動(dòng)員其兄，妻動(dòng)員其夫，兒童動(dòng)員其父兄，街頭巷尾，田野村莊，到處都在動(dòng)員。經(jīng)過群眾的討論和動(dòng)員，廣大群眾給政府一個(gè)實(shí)際的回答，即：困難已經(jīng)克服，計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。(注:羅邁：《關(guān)于特區(qū)群眾工作——答君的幾個(gè)問題》，楊實(shí)編：《陜北的群眾動(dòng)員(實(shí)踐文庫之三)》揚(yáng)子江出版社印行1938年版，第8—11頁。)? 其次，群眾英雄要通過群眾競賽的方式來產(chǎn)生。從社會(huì)教育到民主選舉，從征收救國公糧到擴(kuò)軍運(yùn)動(dòng)，從大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)到合作運(yùn)動(dòng)，各區(qū)鄉(xiāng)之間，自衛(wèi)軍、少先隊(duì)等群眾組織之間，都訂立競賽條約，并以超額完成計(jì)劃為目標(biāo)。在陜甘寧邊區(qū)群眾競賽的過程中，產(chǎn)生了識(shí)字英雄、勞動(dòng)英雄、移民英雄、鋤奸英雄等先進(jìn)人物，以此掀起競賽的高潮。競賽的意義還在于打破鄉(xiāng)村社會(huì)改造中，以免除義務(wù)為目的，追求消極平等的絕對平均主義思想。如有作者所言，“邊區(qū)一般人民，今天有兩個(gè)最大的要求：一個(gè)是負(fù)擔(dān)公平，再一個(gè)是斷案公平。”(注:《鄉(xiāng)選開始》，《解放日報(bào)》，1942年4月3日。)顯然，“負(fù)擔(dān)公平”的價(jià)值取向是個(gè)人主義的，它有悖于革命對個(gè)體的要求，革命呼喚著群眾競賽。? "

　　最后，運(yùn)動(dòng)群眾的根本動(dòng)力還是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的“身份—角色”的個(gè)體改造機(jī)制，簡單地講，所謂“身份—角色”的個(gè)體改造機(jī)制就是在立足階級(jí)出身的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)革命情感，依照革命情感，確立政治角色。(注:在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，“身份”不同于“成份”。個(gè)體在政治上積極要求進(jìn)步，忘我奉獻(xiàn)，可以改變“成份”，但永遠(yuǎn)無法改變“身份”即階級(jí)出身。參見拙文：《鄉(xiāng)村社會(huì)改造中公民塑造的路徑分析——以陜甘寧邊區(qū)發(fā)展勞動(dòng)英雄與改造二流子為考察對象》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，20xx年第4期。)與此同時(shí)，運(yùn)動(dòng)中還形成了超越自我，勇于犧牲的“革命音符”—— “革命第一、工作第一、他人第一”的徐特立精神;“毫不利己、專門利人”的白求恩精神;“一輩子總是做好事”的吳玉章精神;全心全意為人民服務(wù)的張思德精神;以及抗大精神，南泥灣精神和愚公移山精神等等。由此我們可以感受到：在競爭的舞臺(tái)上，在英雄的感召下，在革命的音符中，群眾運(yùn)動(dòng)得到升華，從而完成革命的劇場效應(yīng)。?

　　四、效用分析?

　　對革命黨而言，群眾路線的最終目的是完成革命秩序的建構(gòu)。顯然，就建構(gòu)革命秩序而言，群眾路線還存在諸多不盡人意的地方，其實(shí)質(zhì)是以民主為表現(xiàn)形式的群眾路線與以集中為內(nèi)容的革命秩序間的張力。如1941年延川縣工作報(bào)告所稱，自邊區(qū)推行民主的施政綱領(lǐng)以來，“不論大小干部，都是開口民主、閉口民主”，群眾也逐漸了解民主的內(nèi)涵，凡干部違反民主，遇事包辦都要受到群眾的反對，但群眾對“民主的把握”也常出現(xiàn)偏差：?

　　1、現(xiàn)在民主是普遍人人都懂得，有些鄉(xiāng)村對某一個(gè)人，大家不順眼，對任何負(fù)擔(dān)就要多些，被斗爭時(shí)大家異口同聲說：我們是民主。?

　　2、今年的馱鹽，全數(shù)老百姓都不愿馱去，他們政府是使用民主哩，我們都不要馱去，這也是我們的民主的。 這種以個(gè)體利益為導(dǎo)向的，“狹義的，不正確的，惡意的，攻擊式的民主”

　　?⑤，凸顯了民主動(dòng)員提供革命效能的不足，它也背離了革命對社會(huì)資源的高度壟斷。如何引導(dǎo)民眾規(guī)避“惡意”民主，把握“正義公道的民主精神”?陜甘寧邊區(qū)政府希望通過英雄人物的帶頭作用，激發(fā)群眾間競爭、競賽的革命激情。但當(dāng)英雄意味著奉獻(xiàn)時(shí)，群眾對成為英雄就產(chǎn)生了懼怕、逃避心理。據(jù)44年、45年邊區(qū)各地方政府工作總結(jié)：一些群眾對當(dāng)勞動(dòng)英雄仍有顧慮，原因是勞動(dòng)英雄要參加各種會(huì)議，影響生產(chǎn);怕當(dāng)了勞動(dòng)英雄多負(fù)擔(dān)。吳旗縣老百姓看見勞動(dòng)英雄誤工很厲害，在他們中間就有這樣的說法：“勞動(dòng)英雄應(yīng)該輪著當(dāng)，不然誤工誤不起”。

　　必須指出的是，解讀群眾路線過程中存在的諸多問題，絲毫不能抹殺群眾路線作為社會(huì)動(dòng)員手段的重要意義。就社會(huì)動(dòng)員可以利用的手段而言，群眾路線無疑是最佳方案。在鄉(xiāng)村社會(huì)改造中，中國共產(chǎn)黨先后發(fā)動(dòng)了識(shí)字運(yùn)動(dòng)、選舉運(yùn)動(dòng)、征糧運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)軍運(yùn)動(dòng)、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、合作化運(yùn)動(dòng)等一系列群眾運(yùn)動(dòng)。借助“自下而上”的運(yùn)動(dòng)技巧，群眾路線對動(dòng)員群眾參加革命、完成革命任務(wù)做出了巨大貢獻(xiàn)。?

　　理性分析群眾路線，問題的關(guān)鍵不在于預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，而在于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中彰顯的民主、平等的價(jià)值取向，群眾路線踐行了群眾主動(dòng)參與管理國家的民主路徑，為邊區(qū)政府贏得了普遍的社會(huì)認(rèn)同。在邊區(qū)，人民主權(quán)的社會(huì)意識(shí)已深入人心，并內(nèi)化于人們的日常生活中。在打掃得頗為潔凈的黃土街衢上，在熙熙攘攘的人群中，“你若留神去觀察每個(gè)人的表情，他們的眉宇之間都洋溢著一種愉快的神情”，這種活潑、愉快的氣氛不僅在延安城里，整個(gè)邊區(qū)都“很難看見一個(gè)苦臉相的人”。(注:楚云：《陜行紀(jì)實(shí)》，讀書生活出版社1938年版，第3頁。)?

　　五、結(jié)語?

　　總結(jié)中國革命與建設(shè)的發(fā)展歷程，群眾路線猶如“天賦人權(quán)”，“人人生而平等”一樣，已經(jīng)成為自然法的一部分，凡事訴諸群眾路線就找到了“克敵制勝”的法寶。解讀群眾路線，既要看到群眾路線在社會(huì)動(dòng)員領(lǐng)域的神圣地位，特別是群眾運(yùn)動(dòng)過程中彰顯的民主、平等的價(jià)值取向;更要看到當(dāng)群眾路線以群眾運(yùn)動(dòng)的形式表現(xiàn)出來時(shí)，它就以民主的形式顛覆了理性的制度安排。如美國學(xué)者詹姆斯•R•湯森所言，革命者“把群眾運(yùn)動(dòng)對于官僚程序和機(jī)構(gòu)所造成的不穩(wěn)定效應(yīng)看作是健康的，至少是可以接受的”。(注: 〔美〕詹姆斯•R•湯森、布蘭特利•沃馬克：《中國政治》，江蘇人民出版社20xx年版，第18頁。)今天，如何處理好群眾路線與憲政民主的關(guān)系，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中必須正視的問題。

　　黨的群眾路線論文范文三

　　有位哲人曾說：“種下一種習(xí)慣，收獲一種自覺;種下一種自覺，收獲一種成功。”第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要取得人民滿意的實(shí)效，關(guān)鍵是取決黨員干部的自覺性。

　　自覺者，主動(dòng)且心甘情愿去做也。自覺，與我們的工作生活無處不在。“精忠報(bào)國”，那是岳飛對效忠祖國的自覺;“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，那是林則徐對職責(zé)的自覺;“寧可少活20xx年，拼命也要拿下大油田”，這是王進(jìn)喜對工作的自覺……無數(shù)實(shí)踐表明，無論做什么工作，若不是自覺自愿去干，不可能持久，更不可能干出精彩來。

　　應(yīng)當(dāng)看到，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，廣大黨員干部充滿信心，尤其是第一批教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)出碩果，讓大家更加充滿期待。但也有些黨員干部的思想認(rèn)識(shí)還不在狀態(tài);有的感到教育實(shí)踐活動(dòng)是上面的事，領(lǐng)導(dǎo)怎么講，自己就怎么辦，與自己關(guān)系不大，不以為然;有的對本單位本部門的活動(dòng)怎么開展，不是積極主動(dòng)謀劃，而是左觀右望，說不動(dòng)也在動(dòng)，說在動(dòng)但動(dòng)之不深、不實(shí);也有的感到第一批教育實(shí)踐活動(dòng)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，比照做就行了，思想不在線上，教育與實(shí)踐“兩張皮”。凡此種種，都是不自覺的具體表現(xiàn)，必須堅(jiān)決克服。

　　第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是我們政治生活中的一件大事。同第一批教育實(shí)踐活動(dòng)相比，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的矛盾和問題可能會(huì)更尖銳、更具體，容不得我們有半點(diǎn)懈怠，必須一開始就自覺投入。只有把教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作一種自覺，變成一種樂趣和享受，才能架起教育實(shí)踐這架“望遠(yuǎn)鏡”不斷開闊視野，借助教育實(shí)踐這臺(tái)“顯微鏡”甄別是非;通過教育實(shí)踐這面“放大鏡”洞察真?zhèn)巍?/p>

　　時(shí)時(shí)自覺，念念自知。對于黨員干部來說，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，根本的還要有高標(biāo)準(zhǔn)。有道是“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。”在教育實(shí)踐活動(dòng)中，只有定位的高標(biāo)準(zhǔn)，才有活動(dòng)的高質(zhì)量。黨員干部要自覺正人品、立官德、強(qiáng)黨性，表里如一，忠誠老實(shí)，自覺做到慎欲、慎獨(dú)、慎微、慎終。

　　自覺的養(yǎng)成，并非一朝一夕之功，不是一蹴而就之事，而是一個(gè)持之以恒、不斷內(nèi)化、自我完善的過程。黨員干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中，必須始終要有一種“事業(yè)無止境，奮斗無窮期”的進(jìn)取精神，心不外馳，定力如山，切實(shí)把身邊的喧囂關(guān)在心靈大門之外，讓自覺化為活動(dòng)的底色，讓自覺成為實(shí)踐的底蘊(yùn)，則教育實(shí)踐活動(dòng)好氛圍、高實(shí)效必然會(huì)隨之而生、因之而成