安全生產省長講話(精選3篇)
安全生產省長講話 篇1
同志們:
來湖南八個多月,對安全生產,我是逢會必講,到市州調研我看得最多、問得最多、強調得最多、反復講的也是安全生產。這是因為,我們的發展是以人為本的發展,人命關天,安全生產無小事。剛才,通報了20xx年全省安全生產工作情況,相關部門作了發言,一批先進單位和個人受到表彰,各市州和省直有關部門、企業代表遞交了20xx年安全生產責任狀。下面,我講三點意見。
一、牢固樹立安全第一的發展理念
“”以來,全省各級堅持以科學發展觀為指導,扎實開展重點領域、重點地區專項整治,大力加強基層基礎工作,嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,努力構建齊抓共管的工作格局,全面完成安全生產各項規劃指標,安全生產形勢保持總體穩定、持續向好的態勢。“”時期,我們要堅決落實今年2月19日在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話精神,把建立健全安全生產監管體制作為加強和完善公共安全體系的重要內容,努力為科學發展、富民強省提供安全保障。
一要清醒認識全省安全生產形勢依然十分嚴峻。一方面,安全生產事故總量仍然偏高。較大事故多發,重特大事故時有發生。去年,包括各類道路交通事故在內,全省生產安全事故起數仍在萬起以上,其中較大以上事故起數增長18.9%;事故死亡總人數仍居全國前列,其中工礦商貿、煤炭和較大以上事故死亡人數居全國第四,道路交通的事故起數、死亡人數,比上年分別增長13.3%和0.5%。另一方面,安全生產責任仍需進一步落實。少數黨政領導和企業經營管理者存在重經營、輕安全,重利潤、輕安全的現象。部分企業安全生產主體責任不落實,安全管理滑坡。一些地區安全生產工作的執行力不夠,安全生產監管責任落實不到位,責任追究失之于寬、失之于軟,“上有政策、下有對策”等問題依然存在。例如“打非治違”工作,一些地方態度不堅決、執法不嚴,小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工、交通運輸等方面的非法違法行為禁而不絕,甚至死灰復燃,導致事故多發、頻發。去年,全省有2個市事故總量超過上年,部分省屬和中央駐湘企業事故指標超控。我省安全生產的嚴峻形勢,要求各級各部門務必保持清醒頭腦,采取切實措施,解決存在的問題,確保安全生產形勢總體穩定和持續好轉。
二要高度重視安全生產存在的隱患。我省高危行業點多面廣,共有各類高危經營單位3.5萬家,高危生產企業8300家。許多企業安全基礎薄弱,安全生產投入不足,設備老化,工藝落后,管理機構和人員缺失,經營管理者和從業人員安全意識不強,技能素質參差不齊,存在大量事故隱患。從煤礦和非煤礦山行業看,我省煤礦數量占全國的十分之一,瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國近三分之二,不少煤礦邊整合技改、邊違法生產,潛伏著極大的事故風險;同時由于采礦企業點多面廣,長期過度無序開采,形成了大面積采空區,隨時可能發生重特大事故。全省尾礦庫仍有危險病庫446座,其中80%的尾礦庫下游有居民居住,成為懸在我們頭上的“利劍”。從建筑施工行業看,“”期間,我省要累計完成10萬億的全社會投資規模,規劃建設100個重大工程和1000項重大項目,工業、城市、交通等方面的建筑施工安全監管壓力將進一步增大。從煙花爆竹行業看,全省共有生產經營單位2萬多家,95%以上的生產企業是手工作坊,稍有不慎,就有可能引發事故。從交通運輸行業看,我省汽車消費近年來呈“井噴式”增長,僅長沙市機動車保有量就已突破百萬輛,不可避免地會增加交通事故總量。特別是我省農村區域廣、山區多、路況復雜,許多地方還存在監管盲區,農村的交通安全問題也將日益突出。這表明,“”時期全省的安全生產形勢更加復雜、任務更加艱巨,需要我們群策群力,共同做好工作。
三要不斷增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。安全生產人命關天,一頭連著人民群眾生命財產安全,一頭連著經濟發展和社會穩定,責任重于泰山,怎么強調都不過分。誰不重視安全生產,誰就是歷史的罪人。“”時期是我省深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段,做好安全生產工作具有十分重要的意義。對我省來說,確保安全生產,“四化兩型”和“四個湖南”的建設才有意義,“四個政府”的建設也能在這方面得以體現。各級黨政領導要樹立正確的政績觀,真正認識到抓經濟發展是政績,抓安全生產也是政績,把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,作為保障和改善民生的重要任務,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
二、確保安全生產形勢持續穩定好轉
全省要堅持以科學發展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,時刻繃緊安全生產這根弦,在轉變經濟發展方式、推進“四化兩型”建設中始終堅守安全生產這條底線,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,全面加強基層基礎、責任落實、依法監管等各項工作,實現安全管理體系更加完善,安全生產能力明顯提高,事故總量、死亡人數繼續下降,重特大事故得到有效遏制的工作目標。當前,要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和我省安全生產“4+1”文件精神,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。重點抓好五個方面的工作:
一要深入推進打非治違。非法違法生產行為是安全生產領域最突出的問題和最大的隱患,“打非治違”是當前我省安全生產工作的中心任務,必須長期保持高壓態勢。第一,要嚴打嚴治。對于無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為,以及“三超”、“三違”現象,要嚴格標準、嚴厲打擊、嚴肅查處。第二,要真打真治。對非法違法生產行為,要切實按照張德江副提出的“四個一律”要求,敢于動真、敢于碰硬,該關的關、該停的停,絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上,我們的態度一定要堅決,要認識到對非法違法生產行為的姑息,就是對人民的不負責任。要強化地方政府,特別是縣、鄉政府“打非治違”的責任,切斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條,根除非法違法生產行為背后的“保護傘”,鏟除安全生產領域的黑惡勢力,防止死灰復燃。第三,要聯打聯治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報,對非法違法企業,以及因非法違法、違規違章引發的安全生產責任事故,要向社會曝光;國土、建設、工商、金融、證券、保險等部門要按照國務院23號文件要求,對曝光企業落實相關措施。各級安監、監察及負有安全監管職責的部門,都要切實履職,敢抓敢管,提高執法效力,提升政府執行力和公信力。
二要強化企業安全生產主體責任。抓好安全生產,基礎在企業,關鍵是督促企業經營管理者認真落實安全生產主體責任,深入推進企業標準化建設和規范化管理。要認真貫徹國務院23號文件和省政府實施意見,強化企業法人、實際控制人作為第一責任者的責任,督促企業把安全生產作為強基固本的重要舉措,健全安全管理機構和制度,持續加大安全投入,足額提取用好安全費用,落實技術改造和隱患治理資金,按規定繳納“工傷保險”費,購買安全生產責任保險。要嚴格落實企業安全生產全員培訓、現場管理、隱患排查治理、應急管理和企業領導現場帶班等關鍵性安全生產制度,普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動,加強企業安全生產規范化管理,著力提高企業安全生產水平和事故防范能力。
三要繼續加強重大隱患治理和高危行業安全專項整治。去年,我省煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防火災、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材、冶金等重點行業領域,事故起數和死亡人數均占全省95%以上。把這一塊管住了、管好了,就能爭取安全生產工作的主動。一抓專項整治。繼續推進小煤礦兼并重組和整頓關閉,深化煤礦瓦斯治理,進一步鞏固和擴大去年煤礦整頓關閉專項行動成果;各市州、縣市區要按照省政府辦公廳下發的工作方案,對非煤礦山和道路交通領域的專項整治進行專題研究,認真組織、落實責任,主要領導親自部署,分管領導集中精力抓好落實,確保工作目標實現,絕不能搞形式、走過場。下半年,還要啟動城市工業災害防治工作,各級要認真組織實施。專項整治中,無論是檢查環節,還是整改環節,都要登記簽字,一旦出現責任事故,這就是責任追究的依據。二抓隱患排查。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要著眼于深挖隱患、防大事故,將隱患排查納入安全監管和企業生產的重要內容,分地區、分行業組織集中性和經常性排查,不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點,做到防微杜漸、防患于未然。同時,要嚴格執行安全生產許可制度,嚴格安全準入,從源頭上防止新的隱患產生。三抓問題整改。對在排查和專項整治中發現的安全問題,要責令立即整改, 做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對嚴重危及安全的,要責令停產整改。停產是為了整改,整改完了要驗收,驗收合格才能恢復生產,否則就繼續停產。需要指出的是,整改工作不能滿足于下達整改通知書,要逐一登記建檔,跟蹤督查整改單位到底整改了沒有、是否驗收合格,確保整改不走過場、不留隱患。
四要廣泛深入地開展安全生產示范創建工作。堅持安全監管關口前移、重心下移,廣泛開展安全示范鄉鎮、安全示范社區、安全示范縣市創建活動,并把創建安全示范企業和示范單位,作為整個創建活動的中心環節來落實。要以安全生產示范創建為契機,狠抓安全生產隊伍建設,切實提高組織領導、應急救援水平。要嚴格落實安全生產經費和創建資金,改善安監工作條件,提高監管工作效率。要發揮工會、婦聯、共青團等群團組織的監督和宣教作用,建立健全安全生產社會保險制度,構建整合社會資源加強安全生產的新平臺。
五要加強應急救援體系建設。按照國務院要求,加快省、市、縣應急救援指揮平臺、區域性應急救援基地和專業化應急救援隊伍建設,完善管理機制,搞好應急演練,提高應急保障能力。加強安全生產應急預案管理,建立健全企業和政府應對事故災難的預警和應急處置機制。積極推進安全科技進步,加快安全避險、監測監控、自動控制等系統和裝備建設,確保按期投入使用,提高安全保障和救援能力。
三、認真落實安全生產工作責任
安全生產事故仍然頻發,主要原因還是責任落實不到位、工作落實不到位,已有的政策措施沒有執行到位。全省各級各部門必須進一步增強責任意識,提高政策執行力,切實做到政令暢通、令行禁止。
一要落實安全生產責任。主要是落實三個層次的責任制度。首先,要落實行政“一把手”負責制。安全生產是政府的法定職責。各級政府“一把手”要切實履行安全生產第一責任人的責任,把安全生產納入經濟社會發展總體規劃,擺上重要議事日程,定期組織分析、部署、督促、檢查,研究解決安全生產工作中的重大問題。其次,要落實“一崗雙責”制。政府班子成員都要按照“一崗雙責”要求,盡職盡責抓好分管領域的安全生產工作,定期到礦井、車間、工地進行安全檢查。需要指出的是,今年省、市、縣、鄉黨委即將換屆,一些同志將走上領導崗位或分工有所調整,但不能因人事變動或工作調整影響安全生產、放松安全生產,必須確保安全生產工作的連續性、穩定性。第三,從嚴追究責任。要綜合運用年度考核通報、安全生產警示約談、“黃牌警告”、“一票否決”等手段,促進安全生產責任制的落實。對安全責任事故,要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則,嚴肅查處和追究事故責任;對違法違規、失職瀆職的,無論涉及到哪個部門、哪級干部,都要嚴肅追究,絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故,以及事故后逃逸的,要依法從重從快查處。要特別強調的是,出現責任事故不是問責的前置條件,只要是工作不盡職、不落實、不到位,即使不出事故也要問責。
二要加強安全監管能力建設。面對安全生產領域日益繁重的監管任務,我省安全監管能力建設仍然存在一定差距。各級政府要把提升安全監管能力作為當前安全生產工作的一件大事來抓,從理順體制、完善機構、配強班子、充實人員、加大投入等方面加大支持力度,特別是要旗幟鮮明地支持安監部門的工作,充當安監執法的堅強后盾,切實強化安全生產日常監管執法。要關心愛護安監工作人員,為他們開展工作、健康成長創造良好的環境和條件。安監部門要加強業務能力建設,提高依法行政水平,弘揚求真務實作風,保持清正廉潔形象,真正讓人民滿意,讓黨和政府放心。
三要形成齊抓共管安全生產的強大合力。要加強部門協調配合,落實部門分工合作制。各級安委會要搞好統籌協調,加強監督檢查。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責,加強指導協調和監督檢查,認真抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。其他負有安全監管職責的部門,要按照“誰主管、誰負責”的原則,對所監管和主管的行業、領域和生產經營單位,依法加強監督管理。各部門既要各司其職,又要密切配合,在行政許可、監管執法、隱患治理、應急救援、事故調查等方面形成合力,尤其是煤礦、鐵路、民航、電監等中央駐湘機構,更要發揮安全生產監管作用,為湖南經濟社會發展保駕護航。
四要加強宣傳教育和思想引導。要通過思想引導和宣傳教育,廣泛發動、教育群眾,不斷增強黨政領導和廣大群眾的安全意識,筑牢安全生產的思想基礎,使加強安全生產成為全省上下的共識和全社會的自覺行動,營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全生產月”活動,大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,要積極承擔引導安全發展的社會責任,開辟專題專欄,增設公益廣告,引導社會輿論。要加強安全生產教育培訓。繼續開展安全生產“三個第一課”教育,使企業員工、學校學生和黨政干部的安全意識培養和安全知識學習常態化。大力開展職業教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓,加強職業學院安全學科建設,培養高素質、技能化的安全專業人才,為安全生產提供有力支撐。
同志們,安全生產事關改革發展穩定大局,事關人民群眾切身利益。我們要堅定信心,迎難而上,全力做好安全生產各項工作,為建設“四化兩型”、加快富民強省創造良好環境!
安全生產省長講話 篇2
同志們:
這次會議的主要任務是,回顧今年全鎮安全生產工作情況,總結經驗,分析形勢,查找不足,對春節、兩會期間的安全生產工作進行安排部署,進一步動員全鎮上下統一思想認識,嚴格落實責任,強化防范措施,集中精力開創全鎮安全生產工作新局面。
下面,根據鎮黨委、政府研究的意見,我講三個方面問題,不妥之處以蔣書記、孫鎮長強調為準:
一、20xx年全鎮安全生產工作回顧
今年以來,全鎮上下始終堅持“安全發展、和諧發展”工作理念,認真開展打非治違和隱患排查治理活動,嚴格落實責任,不斷強化安全生產管理,預防為主,綜合治理,扎實工作,講求實效,全力防范各類事故發生,努力構建安全生產長效機制,全鎮安全生產形勢保持了持續穩定。回顧一年來的工作,主要呈現以下六個特點:
(一)高度重視,周密部署
安全生產責任的“兩個主體”得到全面落實。從年初開始,黨委、政府更加重視安全生產工作,“安全發展、和諧發展”理念在全鎮得到了進一步的深化和落實。
一是強化組織領導。根據11年安全工作新的要求,我們及時調整了鎮安委會成員單位,先后成立了11個安全生產專項檢查小組,細化了工作組織機構,強化了安全生產工作責任,并按照“一崗雙責”的要求,進一步明確了各成員單位的安全職責范圍,為全年安全生產工作持續平穩提供了組織保障。
二是落實工作責任。為確保安全責任得到層層落實,年初,鎮政府與19個行政村、16個安委會成員單位及各廠礦企業均簽訂了安全生產責任狀,并督促各相關單位嚴格按照層層簽狀的原則將安全責任進行了分解和落實,從而在全鎮上下形成了“級級有目標,人人有責任,層層抓落實”的良好工作局面。
三是完善相關制度。先后制定下發了《臥龍鎮安全生產工作職責》、《領導干部包保鐵采選企業工作制度》等相關文件,及時完善了15項安全生產規章制度和崗位責任制,深入推進法人代表安全生產承諾制度建設。同時對安全主管部門和生產經營單位的“兩個主體”責任進行了明確界定,使安全生產工作有法可依、有章可循,為“安全發展、和諧發展”奠定了制度基礎。
(二)重視培訓,加強宣傳,安全生產工作氛圍日益濃厚
一是加大安全培訓力度。針對我鎮工礦企業特點,工人流動性較大,企業職工基本操作技能較低的特點,重點抓好了“三崗培訓”和“安全管理資格培訓”。先后在重點企業開展復工復產培訓,推廣崗前培訓和崗后總結培訓,督促生產經營單位實現了職工“一人一檔”。
二是營造安全生產輿論氛圍。圍繞今年“安全生產年”、 “安全生產活動月”等各個時期的安全生產活動,充分利用各種宣傳媒介和手段,廣泛宣傳安全生產方針政策,普及安全生產法律法規和安全知識,弘揚安全文化,推動隱患治理各項工作措施順利落實。年內,在鎮、村、企的主要場所懸掛宣傳橫幅等60余條,在礦山企業、加油站等安全重點監管單位張貼標語和主題宣傳畫280余張,開展了以“安全責任,重在落實”的演講比賽。同時,還組織開展了 “安康杯”知識競賽,協助縣局在日強集團廣場舉辦了安全文化演出,鎮安委辦還印制了“安全生產月報”等16項重點活動,在全鎮營造了濃厚的安全生產輿論氛圍。
(三)完善預案,強化演練,安全應急救援能力有所提升
一是繼續制定完善了各類應急預案。根據上級要求,今年以來,我鎮繼續修訂完善了各類應急預案,實行信息通報和協調聯動機制,建立健全了預防自然災害引發安全生產事故的預警機制。在抓好政府、部門應急預案編制的同時,我們重點推進了企業應急預案的編制和審核工作,督促各重點企業都編制了簡捷明了、操作性較強的應急處置綜合預案和專項預案,全鎮應急救援預案體系進一步完善。
二是不斷強化應急救援演練。為提高應急預案的針對性和實用性,在抓好正常生產工作的基礎上,各有關單位還加大了預案演練力度,先后組織寶鑫礦業等企業開展了停產撤人、炮煙中毒、尾礦庫排險等演練活動多次。
三是為提高應對突發事件的能力。各礦業公司進一步充實完善了救護隊伍,督促與楊樹嶺煤礦及時簽訂了救護協議,各企業應急隊伍的救護能力得到進一步加強。
(四)加大投入,嚴格管理,安全基礎設施更加完善。
一是安全投入持續加大。從年初開始,各單位堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”方針,紛紛加大安全生產投入,用于安全生產設施設備的購置、職工培訓、系統檢測與改造、“三同時”項目的管理,各礦業公司安全資金專項臺帳較為清晰,安措資金的使用日趨規范。年內不完全統計,各企業累計投入各類安措資金達960余萬元,企業安全設施進一步提高和改善。
二是安全管理更加嚴格。為不斷提升全鎮安全管理水平,我們著力加大了對重點企業、重點系統和重點部位的安全管理,尤其是加強了各礦山企業安全設施的日常使用與維護的檢查。年內,全鎮所有礦業公司都聘請有資質的單位定期對尾款庫排洪斜槽等重點部位進行了檢查,發現問題及時處理,有效地避免了事故發生。
(五)強基固本,夯實基礎,安全生產工作全面深化
今年以來,我們在加強基礎設施建設的基礎上,本著規范化、標準化建設的原則,先后開展了安全生產許可證延期、質量標準化創建等工作,進一步規范了企業的安全基礎管理。
一是安全生產許可證延期工作圓滿完成。今年我鎮部分企業安全生產許可證和采礦證到期,我鎮積極協調上級有關部門,開展安全基礎自查自糾工作,完善有關資料,及時督促和協助對符合標準的企業進行了延期,保證了全鎮礦山企業生產的依法合規。
二是質量標準化建設程度進一步提高。今年全鎮礦山企業依照縣局要求認真開展安全標準化建設,經過創建,全鎮大部分企業安全水平有了整體提高。
三是在線監控建設取得新突破。目前全鎮三等尾礦庫以上企業均按照要求完成在線監控按照,并投入使用,實現了與縣、市直接聯網,對推動全鎮安全生產的信息傳遞起到了積極作用。
(六)齊抓共管,加大監控,隱患排查治理扎實開展
一是扎實開展各類安全生產專項整治活動。今年以來,鎮政府有關部門緊緊圍繞隱患排查治理、專項整治和安全生產月等活動,緊密開展了一系列的安全生產大檢查工作(包括:礦山企業安全管理基礎、提升系統、尾礦庫、應急救援、汛期生產,露天礦山企業爆破開采、道路交通、建筑安全、防火、用電、水利防汛等),嚴查“三違”、杜絕“三超”,打擊“三非”,安全生產專項整治工作取得良好成效。年內,全鎮共開展各類綜合檢查活動20余次,檢查各類企業55余家,鎮安監站隱患查處各類隱患228處,隱患整改率達到97%。安全生產專項整治活動的扎實開展,確保了全鎮安全生產形勢的持續穩定。
二是嚴厲打擊各種非法盜采行為。從年初開始,針對非法盜采現象,鎮里建立了聯席巡查制度,由安監、國土和公安派出所等單位,共同配合,聯合執法,嚴厲打擊各種非法盜采礦石行為。全年鎮未發生非法開采行為,保持了正常的開采秩序。
三是全力做好重大危險源整治工作。為從源頭上遏制事故的發生,今年以來,鎮里及時制定出臺了隱患治理年工作方案,明確工作目標,落實責任分工,重點加強了地質災害區、塌陷區、病險水庫和礦山企業危險部位的專項治理,目前,鎮安監辦及駐礦安全監察員查處的1543余處隱患得到了有效整治。
四是駐礦安全監察員制度運行良好。根據我鎮工礦企業較多的實際而實行的駐礦安全監察員工作制度,通過一年來運行情況來看,作用明顯,28名駐礦安全監察員能夠起到把“兩個主題責任”緊密聯系起來的作用,實現了與企業的零接觸,全天候服務的效果。且一年來共發現各類安全隱患1255條,遏制了安全生產事故的發生,對保持全鎮安全生產形勢穩定起到積極作用。
同志們,今年以來,全鎮上下圍繞安全生產做了大量富有成效的工作,付出了艱辛努力,工作成績是應該充分肯定的。其中,鎮安委會辦公室充分發揮了組織協調作用,安監、公安、交通、國土等部門和單位認真履行職責,既分口把關、各負其責,又通力協作、密切配合,對全鎮持續穩定安全生產局面的形成起到積極推動作用。成績的取得得益于廣大企業負責人、各部門干部職工的辛勤付出,得益于鎮黨委、政府的正確領導。
在肯定成績的同時,我們更要時刻保持清醒的頭腦,雖然目前絕大多數企業對安全生產都非常重視,但個別企業仍存在著一些問題,正確認識我鎮安全生產形勢仍然比較嚴峻,管理工作中還繼續存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節。具體表現在:
一是安全生產意識仍然淡薄,法制觀念仍需加強。目前,仍有相當一部分企業不能擺正安全與生產、安全與發展、安全與效益的關系,對安全生產講起來重要、做起來次要,存在嚴重的僥幸心理,在安監人員面前把安全的重要性講的頭頭是道,可真正做起來,該上的安全設施、設備上不去,該整改的隱患長期得不到整改;規章制度成為擺設,工人勞保用品佩戴不齊,違章操作,可以說是要什么沒什么。有些單位甚至因為沒有發生過事故,就以為高枕無憂了,甚至還在靠運氣保佑,把關系作為遮蓋安全隱患的帽子,放松警惕,麻痹松懈思想嚴重,對安全生產工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性認識不足。
二是基層工作不扎實,基礎工作存在漏洞,安全生產隱患問題仍然比較突出。我鎮目前擁有各類企業五、六十家,構成重大危險源的單位也有30余處,由于歷史遺留問題和管理層次的原因,導致有相當一部分企業沒有得到有效監管,安全生產管理基礎薄弱,隱患先天不足原因沒有得到有效的治理。安全生產基礎薄弱,欠賬較大,該上的設備不上,該更新的工藝不更新,該投入的不投入,安全設備、設施、工藝和技術落后,給安全生產埋下了諸多問題和隱患;加之企業違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象時有發生,一線作業人員自防自救能力較低,給安全生產工作帶來很大威脅;企業責任落實不到位、管理不到位、檢查不到位、整改不到位、人員培訓不到位,不安全的行為隨處可見,也滋生了很多事故隱患。
三是安全生產基礎依然十分薄弱,安全生產工作措施落實不到位。盡管我鎮的大部分重點企業安全生產制度比較健全,各類崗位操作規程也比較完善,但個別企業安全基礎薄弱,對關鍵崗位、部位安全管理不到位,廠內三級安全教育“搞形式”、“走過場”,只是為了應付檢查,安全投入不足,技術裝備陳舊,歷史欠賬較多,勞動組織和現場管理水平低,“三違”現象時有發生。加之一些新上馬工程 “三同時”手續未及時跟上,存在較多安全隱患。
四是不規范開采現象依然存在,礦業秩序需要進一步規范。前面提到,今年以來有關單位先后多次聯合檢查,并對有關人員進行了處理,在顯示我們工作力度持續增大的同時,也反映出有些村和單位在這方面仍然沒有盡到“屬地管理”、“一崗雙責”的責任。以上這些問題的存在,嚴重影響了我鎮安全生產形勢的持續穩定,給安全工作埋下了極大的隱患,必須引起各村、各單位的高度重視,采取得力措施,著力加以解決。
五是管理人員重視程度不夠。應該說我們起步較早,已經經過盡10年的發展,可以說企業發展壯大了,而我們的一部分人的素質沒能及時跟上與企業發展壯大步調,思想觀念陳舊,知識更新不夠,最簡單的問題弄不清楚,不知道該抓什么,該做什么,也不知上級都檢查什么。對涉及安全管理最簡單的23種處罰方式、36種違法行為都不清楚,缺乏最基本的安全管理知識,對每次省市檢查的重點不分析、不總結,文案材料不及時歸檔,我們好的經驗沒有發揚起來反而別人用我們現成的經驗做的比我們好(榮義礦業)。因此,也給我鎮安全管理帶來一定的難度,一句話我們自身也要加強學習。
可以說當前,安全生產工作,是一個重大的責任問題、政治問題和社會問題,從中央到地方,對安全生產工作抓得越來越緊、越來越嚴。從全國范圍看,有大批領導干部包括企業管理干部因重特大生產安全事故被安全問責和查辦,無不給我們敲響了警鐘。“國發[20__]23” 文件對進一步加強企業安全生產工作提出了很好的意見,希望我們在座的各位本著替職工負責、替企業發展負責,更為自己負責的態度,深刻領會文件精神切實提高對安全生產工作極端重要性的認識,堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒,時刻保持清醒頭腦和高度警覺,采取更加嚴厲、更加有效的措施,進一步加大落實力度,堅持不懈、持之以恒地把安全生產工作抓好,共同度過我鎮安全生產工作最艱難的時期。
二、下步安全生產工作安排
(一)要全面落實安全生產工作責任
做好安全生產工作,關鍵是落實責任,特別是要依法落實各部門和企業的責任。會后,各單位要及時對下年安全生產責任進行層層分解,把責任落實到班組、崗位,落實到每個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。同時,各有關部門要按照“誰主管、誰負責”原則,對照安全生產責任狀要求,各司其職,齊抓共管,切實抓好本部門、本行業的安全監管工作。在落實企業主體責任上,企業主要負責人是安全生產工作的直接責任人,必須認真履行好安全主體職責,對企業的安全發展和從業人員的生命安全負全責。
(二)要不斷夯實安全基層基礎工作
要實現安全生產工作“重心下移,關口前移”,關鍵是企業,只有企業基礎牢固扎實了,工作到位了,安全生產工作才能有可靠的保證。安監站下一步要進一步嚴格程序、嚴格條件、嚴格審查,全面落實安全生產許可證、經營許可證的管理工作,對新建礦山企業嚴格審查,把好安全關口,確保“三同時”工作落實到位。其它各部門也要嚴格按照監管職責加強對已建、在建項目的安全管理,確保監管到位。要進一步深化安全生產標準化工作。各有關部門要及時督導職責內負責企業各項規章制度、加大技改力度,全面提高我鎮安全標準化工作建設水平。企業要縱深推進“科技興安”戰略。要加強安全科技研究和推廣應用,采用符合安全生產要求的新工藝、新設備、新技術和新材料,提高安全生產技術水平和安全管理水平,從硬件上保障安全。礦山企業要及時配備安全性能高的保護裝置,危化企業也要及時安裝自動化控制、安全聯鎖裝置,實施裝置本質安全化改造;對高危險裝置,特別是儲存或產生有毒有害氣體的裝置,要落實“兩隔離”措施,即裝置與操作工隔離、與周圍環境隔離。要切實加強安全生產培訓教育。對特殊工種、安全管理人員必須經專門安全知識和安全操作技能培訓,經培訓考試合格后持證上崗;企業主要負責人必須統一參加省、市等上級部門業務培訓,達到相關資質持證上崗。
同志們,我們召開這次會議,對年度113項重點工作進行總結盤點和梳理分析,針對其中的18個關鍵項目推進情況進行深入剖析,局領導做了具體點評,可以說,基本達到了通報進度、總結情況、分析問題、征集意見的目的。全年的工作剛剛啟動,還談不上取得了什么成績、成效,但是大家很踏實地干工作,很用心地思考問題,很急切地解決問題,這種精神、干勁已經充分體現出來了,很值得肯定,希望大家繼續保持和發揚。回到具體工作來說,今天的會上,局領導們針對問題,提出了很多值得進一步斟酌研究的好意見,各處室、二級機構一定要充分吸納,扎扎實實地解決問題、克服困難,確保工作繼續高效推進。
定期集中時間、集中人員對重點工作進行匯報點評這項制度,我們已經堅持執行兩年多了,對加強信息交流,密切溝通協作,推動工作優質高效運行起到了積極的作用。既然制度有效、管用,我們就要堅持執行。同時要結合實際情況對內容進行必要的調整優化,對有關要求做進一步的強調。下面,結合工作,我談三點意見。
一、113項重點工作要整體實施。
這113項重點工作產生于年度工作要點,也是實現年度工作總體目標的支撐,換句話說,這 113項工作就是咱們局全年工作的中心,必須要整體協調推進。這就要求各個承辦處室和單位起碼要做到三點,一是各負其責、切實履責,按照實施方案扎實推進工作,工作不推諉、標準不降低、干勁不松懈;二是密切溝通,開門合作,自覺暢通相關處室和單位間的溝通交流渠道,決不允許因為信息不暢造成工作進度滯后和停滯;三是堅持矛盾不上交、問題不拖延,能夠在處室、部門這個層次解決的矛盾要及時解決、有效解決,確實解決不了的問題要及時上報分管領導,及時協調解決,不能耽擱。
二、18個關鍵項目要重點推進。
按照“重點之中抓關鍵”的思路,我們從113項重點工作中選取了18個關鍵項目,這18個項目可以說對全年工作整體推進具有牽一發而動全身的作用,對“優化結構、深化內涵、突破瓶頸”目標的實現具有關鍵性作用,因此必須緊抓不放。今后每月召開的工作會原則上只安排這18個關鍵項目的內容,不求面面俱到,但必須把問題說透、分析透,切實商討出解決意見。同時要充分利用專題辦公會的形式解決18個關鍵項目推進中的問題,面對問題大家不要畏難、不要遮掩,只有主動提才能早解決。
三、求真務實,確保工作高效推進。
一是各處室、單位的學習調研要再深入。要圍繞年度重點項目,認真研究、吃透國家教育改革政策精神,要積極學習、借鑒國內外同行的先進經驗和好的做法,拿出適合鄭州實際的工作推進舉措。特別對于創新性工作,沒有現成的方法可用,更需要大家不畏艱難,深入學習,廣泛調研,多動腦筋,真抓實干,加速推進“學在鄭州”的惠民教育品牌的打造進程。二是分管局長的協調督查力度要再加大。要主動細聽重點工作推進情況,通過多溝通、多協調,通過專題辦公會、協調會的運用,拿出明確的工作推進方案,拿出工作推進所遇難題的解決辦法,然后上局長辦公會討論議定后,強化督查,加緊實施。三是各處室間的協作配合要再密切。要切實形成工作合力。在調整、完善工作推進方案的基礎上,進一步細化分工、責任到人,要明確時間節點、完成時限,要有目標、有路徑、有行動。
會后,各處室要根據承擔的重點工作,再研究、再調研、再推敲、再細化,與當前正在開展的群眾路線教育時實踐活動同步抓,同步推進。
安全生產省長講話 篇3
同志們:
現在繼續開會。剛才,我們一起收看了全市安全生產緊急視頻會議,市領導傳達了全省危險化學品安全監管工作現場會精神,深刻分析了當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢,對正在開展的危險化學品安全生產診斷式檢查,提出了明確具體的要求。希望同志們認真學習領會,緊密結合各自實際,切實抓好貫徹落實。就做好我區當前的安全生產工作,簡要強調三點:
一、務必樹牢“紅線意識”,時刻保持警鐘長鳴
安全生產,人命關天。從全省歷年來的事故規律看,8、9月份是事故高發期。就在7月16日,日照嵐山區石大科技有限公司發生儲油罐爆燃事故,造成3人受傷,郭樹清省長親臨事故現場指揮救援。這起事故,再次給我們的安全生產工作敲響了警鐘。當前,經濟持續低迷,企業生產經營困難,開復工、檢維修頻發,再加上汛期高溫高濕、風暴潮、雷電等極端天氣時有發生,極易引發各類事故。希望各級各部門務必保持清醒頭腦,堅決克服麻痹思想和懈怠情緒,立足防范,強化措施,堅決防止各類事故發生,確保全區安全生產形勢持續穩定。
二、徹底排查治理隱患,全面加強安全監管
開展安全生產大檢查,強化專項整治和打非治違是預防事故最見效、最直接的途徑。目前正值汛期,會后,希望各級各部門立即對所轄的行業領域、生產經營企事業單位和人員密集場所以及重要設施和管道,有針對性地組織開展以防暑降溫、防風防汛、防火防爆、防雷電等為重點的安全大檢查,對各類隱患點進行再梳理、再檢查,嚴格落實防范措施。在這里,再著重點一下幾個關鍵領域:
危險化學品領域。我區危化企業數量在全省已穩居第二位,危化品是我們監管的重中之重。希望區安監、公安、質監、交通、經信、環保、工商、住建等部門,認真落實危險化學品安全監管部門聯席會議確定的工作任務和議定事項,主動研究涉及危險化學品行業安全管理的有關問題,組織開展部門聯合執法、專項整治和安全督查。近期,安監部門要在強力推進精細化管理的同時,扎實開展診斷式檢查,全面提升危化品安全監管水平。一要在總結特殊作業“實名制”管理的基礎上,對安全設施管理、重大危險源管理、變更管理、開停車管理、隱患排查體系運行等五項重點工作,繼續推行“實名制”管理,明確企業公司級責任人,并要求企業層層落實管理措施,該培訓的培訓、該公示的公示,真正落實危化品企業精細化管理各項措施。二要著力抓好動火、受限空間、設備檢維修、高處作業、盲板抽堵等八大危險作業和生產、經營、運輸、銷售、儲存等環節的安全診斷式檢查,嚴防發生墜落、中毒、爆炸、泄露等事故。三要加強對重大危險源的監控,認真落實各項監控措施,加強危化品儲罐的溫度、壓力監控,確保冷卻噴淋及報警裝置完好。庫房要嚴格控制物料存放數量,確保通風、降溫設施正常運行。要合理組織生產,嚴禁超負荷生產,嚴禁未經安全可靠性論證、隨意調整工藝或者配方進行試驗性生產。
道路交通領域。公安部門要繼續深化“對生命安全負責、向交通事故宣戰”專項行動和道路交通“平安行·你我他”行動,以載重貨車、長途客車、危化品運輸車、校車、渣土車等為重點,聯合交通、公路等部門重拳整治酒駕、超員、超速、超載、疲勞駕駛、非法營運等突出問題,對違法違章行為一律頂格處理,從嚴處罰。
建筑施工領域。住建部門要加強對建筑施工領域各項資質的檢查和施工現場安全管理。住建、水務、交通、經信等部門要聯合開展建設工程專項行動,強化施工現場安全管理,落實企業和從業人員安全管理責任,降低施工現場系統性安全風險,嚴控事故發生。
特種設備領域。質監部門要突出抓好液化石油氣瓶充裝站、超期未檢特種設備和電梯隱患整治,在前期摸底的基礎上,加強檢測,及時消除隱患,確保設備安全運行。
輸油氣管道領域。油區辦要把油氣管道的“家底”搞清楚,逐條管線落實安全管理措施和應急預案。不斷健全和完善管道安全保護機制,認真落實管道安全防范措施,加強管道標志設立、線路巡護、隱患治理和基礎管理。
冶金、煙花爆竹、水上交通等其他領域,也要立即開展安全生產大檢查,對存在的安全隱患和問題,進行全面梳理,并嚴格督促企業抓好整改,確保把隱患消除在萌芽狀態。
三、嚴格落實監管責任,確保工作取得實效
能不能抓好安全生產,說到底是敏感性高不高的問題,也是責任心夠不夠的問題,務必請同志們高度重視,認真抓好責任落實。一要加強領導。各級各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,不斷強化主要領導安全生產第一責任人責任和分管領導直接責任人責任,著力完善“黨委政府負總責、各級部門負專責、企業負主責、條塊結合、齊抓共管、整體聯動”的責任體系,全面實現安全生產責任“全覆蓋”。二要狠抓落實。安全生產工作只能實打實地抓,不可有絲毫的放松。哪一個行業放松了、哪一家企業放松了,最終都要發生事故。各單位主要負責同志要真正深入企業、深入現場,一個行業一個行業地分析形勢,一個領域一個領域地查找薄弱環節,一個隱患一個隱患地制定整改措施,堅決杜絕大而化之、不了了之。三要強化問責。要建立完善事故隱患責任追究制度,視隱患為事故,加強事前防范。要落實安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場。對隱患排查治理不落實、監督管理不到位,尤其因失職瀆職造成群死群傷的,要堅決追究相關責任人的責任。
同志們,安全生產事故,教訓慘痛深刻。希望同志們真正把安全生產放在各項工作的首位,舉一反三,嚴防死守,以更加負責的態度,更加扎實的工作,更加有力的措施,堅決防范各類事故的發生。
今天就講這些,散會!