省、市財政系統民主評議傳達提綱

　　6月2日至3日，全省財政系統民主評議政風行風工作會議在黃陂召開。會議的主要內容是：聽取各市州、省直管市財政局行評工作情況匯報，進一步動員全省財政系統干部職工，以務實的精神、飽滿的熱情、扎實的作風投身民主評議政風行風活動，統一部署全省財政系統2005年行評工作，齊心協力、上下聯動，努力圓滿完成全省財政系統行評任務，以好的政風行風促進全省財政改革與發展。　　6月14日，市財政局也相應在安陸召開了全市財政系統民主評議政風行風工作會議。市局王淑華局長及全體黨組成員參加了會議。會議聽取了各縣、市、區的行評工作情況匯報，部署了下一階段全市財政系統民主評議政風行風的主要工作。王淑華局長作了重要講話。市行評辦主任劉忠秋同志就財政系統如何重視這次行評工作，如何增強工作責任感，如何強化抓行風建設的思想意識以及在進一步加強管理等方面發表了指導性意見。省、市政財系統民主評議政風行風工作會議的主要精神是：一、提高認識，明確目標，增強開展民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感在宣傳發動和自查自糾階段，我們周密部署，扎實推進了相關工作。第一，召開動員大會，印發《實施方案》，成立領導機構和工作專班，明確工作責任和考核辦法，發布公開承諾、公開舉報電報，開辟行風建設專欄、編發行評工作簡報等。第二，利用廣播、報紙、網絡、板報及公開欄大造輿論，形成了行評的良性氛圍。第三，局機關已開始向行評代表、政風行風監督員及服務對象征求意見和建議，請行評代表、政風行風監督員以及督導組成員到本單位、到基層財政所檢查指導工作，對他們提出的問題及時研究解決，對他們提出的合理化建議積極予以采納。第四，通過與先進性教育、覺風廉政建設及優化工作發展環境相結合，我們組織了多次捐款、獻愛心、牽手結對、幫困扶貧等活動，把行評的影響深入到基層，落實到群眾中。由于態度誠懇、行動迅速、措施得力、成效明顯，得到了社會各界的熱烈響應，獲得了上級及行評代表的一致好評。存在的主要問題：一是個別單位對政風行風評議工作重視不夠，沒有真正充分認識到行評工作的重要性和必要性，借口是任務重、工作忙，存在重布置輕落實、重評議輕整改的現象。二是工作進展不平衡。有的政風行風評議工作跟上了進度，有的把工作做在了前面，但有的所行動不夠迅速，至今尚未啟動。三是政風行風評議工作與相關工作沒有有機地結合起來，個別地方的政風行風評議工作與日常業務工作出現“兩張皮”現象等等。今年，財政部門確定為政風行風評議的對象之一，這對我們是考驗，也是鞭策。全系統財政干部務必高度重視，統一思想，提高認識，深度理解開展民主評議政風行風工作的重要性和必要性，進一步增強做好財政部門評議政風行風工作的責任感和緊迫感。第一，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨員先進性教育活動，強化人民群眾對財政部門民主監督的高度認識民主評議政風行風工作重要性和必要性。財政部門作為政府的綜合經濟部門，擔負著管理政府收支、推進財政改革、促進經濟社會發展、支持維護社會穩定的重任；財政工作作為政府工作的重要內容，事關經濟社會發展大局，事關人民群眾的切身利益。我們的行政行為、理財行為是否規范，服務能力、工作作風是否過硬，要以群眾滿意不滿意為標準，群眾高興不高興為尺度，要由最有發言權的人民群眾來評議。這就要求我們以誠懇的態度和務實的精神，認真做好政風行風評議各個環節的工作，達到加強業務管理、規范政務行為、提高服務水平的目的，真正做到讓人民群眾滿意，黨委、政府放心。第二，從糾正部門不正之風，搞好黨風廉政建設，提高財政部門政風行風建設水平的高度認識民主評議政風行風工作的必要性和緊迫性。近年來，在各級黨委、政府以及紀委的指導下，我區財政部門適應新形勢、新任務的要求，在規范管理和廉潔勤政方面做了大量工作，取得了明顯成效。廣大財政干部依法理財、為民理財的意識明顯增強，工作作風、服務質量明顯改進。但必須看到，我們的工作離各級黨委、政府及社會各界的要求還有較大的差距，在政風行風建設方面還存在一些問題。這些問題直接影響到財政部門的整體形象。因此，很有必要通過民主評議政風行風，主動接受廣大群眾和社會各界對財政部門的全面監督，廣泛聽取各方面的意見和建議，真正找準并解決我們在工作作風、行業風氣等方面存在的問題，借助群眾的智慧和監督的力度，以評促糾，以評促建，進一步規范理財行為，規范服務行為，規范辦事行為。第三，從建設“學習型、服務型”機關，切實轉變工作作風，促進財政改革與發展的高度認識民主評議政風行風緊迫性和重要性。“內興學習型機關新風，外樹服務型機關形象”是新時期財政改革與發展的現實需要。財政部門受各級黨委、政府和人民委托，承擔著生財、聚財、管財、用財等職責，相對掌握著較大的權力，財政部門也因此一直是社會關注的熱點，收支矛盾的焦點。相對的權力越大，風險也越大，監督和制約的需求也越大。因此，在加強學習、提高修養、搞好自律的同時，我們還要充分利用民主評議政風行風這種有效的紀律制度，對財政政風行風進行全方位的檢驗和評判，以及時發現問題，深入分析問題，有效解決問題。總之，我們要把財政部門政風行風建設的知情權、參與權、監督權以及裁判權毫無保留地交給人民群眾，依靠群眾的智慧和力量，進一步解放思想，更新觀念，糾正錯誤，克服不足，優化程序，改進方法，轉變作風，不斷提高理財能力，促進全省財政改革與發展。二、大膽探索，穩健邁進，深入扎實地搞好民主評議財政政風行風工作第一，明確民主評議財政政風行風的目標與任務。全省財政系統行評工作的總體目標是：通過政風行風評議，解決財政政風行風方面存在的突出問題，使全省財政系統行業風氣進一步轉變，作風建設進一步加強，隊伍素質進一步提高；同時，通過建章立制，形成政風行風建設的長效機制，不斷提高財政政風行風建設水平，為全省財政改革與發展提供強大的組織和制度保障。具體地講，至少要在以下五個方面見到明顯成效：一是解決突出問題。通過評議，使當前政風行風方面存在的突出問題得到認真查擺，各種整改措施得到有效落實，影響財政改革與發展和群眾反映較多的問題得到有效解決。二是增強公仆意識。通過評議，使全省財政干部職工“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的公仆意識明顯增強，為基層和群眾辦實事、辦好事的自覺性明顯提高。三是激發工作熱情。通過評議，使全省財政干部職工愛崗敬業的責任感和為財政改革與發展多作貢獻的積極性得到增強，自覺提高自身政策素質、業務能力和專業水平。四是促進依法理財。通過評議，使全省財政部門依法行政意識得到明顯增強，法規政策水平得到明顯提高，依法理財能力得到明顯提高。五是爭取理解支持。通過評議，進一步增進廣大群眾對財政工作的理解與支持，進一步樹立“廉潔、務實、高效、低調”的良好財政形象，為財政改革與發展創造更加有利的社會環境。第二，抓住民主評議財政政風行風的重點與關鍵。民主評議財政政風行風工作分宣傳發展和自查自糾、評議與集中評議、建章立制與全面整改三個步驟進行，這三個步驟環環相扣，步步深入。如果前面環節的工作抓得不深入不扎實，就會影響下一步的工作，進而影響到整個行評工作的成效。因此每個步驟的工作都要認真抓好，尤其是要抓好收集意見和建議、民主評議、整改和建章立制等重要環節。這是因為只有通過民主評議，廣泛了解各界和人民群眾對財政政風行風的意見和看法，我們才能對癥下藥，搞好整改；只有抓好整改和建章立制，才能在解決當前問題的基礎上，形成一套規范化的制度和辦法，建立政風行風建設的長效機制，防止問題的再現和反彈。通過民主評議政風行風，我們要破除各種阻礙財政發展的陳腐觀念和陳規陋習，改革不適應當前財政改革與發展新形勢的制度和辦法，改善不利于財政事業健康發展的不良風氣，使全系統財政干部職工以良好的工作作風和飽滿的精神狀態，積極投入到財政改革和發展的各項工作中去。要按照便民、效率、公開、公平的原則，推行財政政務公開，規范財政政務行為，嚴格實行依法理財。第三，搞好民主評議財政政風行風工作中的幾個結合。開展民主評議行風評議，一定要找準民主評議行風工作的切入點，把民主評議行風工作與財政工作緊密結合起來：一是把民主評議行風與黨員先進性教育相結合，要充分發揮黨員的先進模范作用，充分體現“為人民服務”的宗旨，強化服務意識，轉變觀念，端正行風，把先進性教育和行風評議有機融為一體。二是把民主評議行風與實施政務公開相結合，利用新聞媒體、公開欄、板報，大造聲勢，不斷充實和完善政務公開內容。各縣市要制定相應的《公開承諾》，明確承諾范圍，工作質量和服務標準，明示辦事程序及規則，使公開、公平、公正的原則落到實處。三是把民主評議行風與兩個文明建設相結合。按照民主評議行風的標準，依法行政，建立科學合理的工作流程，進一步完善《崗位目標責任制》、《廉政制度》、《學習制度》、《行風建設責任》等一系列規章制度，用制度規范行業行為，并把每項目標分解到人頭，進行量化考核，提出工作質量標準，工作數量要求，并在工作中開展爭先競賽，比廉潔、賽業務，比創新、賽技能，形成人人心中有壓力，個個肩上有重擔，你追我趕，爭先創優的熱潮。四是把民主評議行風與提高人員素質相結合。借這次民主評議的良好機遇，以人為本，著重對全體人員進行政治思想、業務道德、行為規范等方面的教育，開展以財政業務技能為中心的各種培訓，努力培養一支“有理想、有道德、有文化、有紀律”，能文能武，高素質財稅干部隊伍。三、上下聯動，精心部署，確保民主評議財政政風行風工作取得實效根據省政府的要求和省糾風辦的規定，縣（市）財政局民主評議政風行風工作的得分，占市（州）財政局得分的一定權數，市（州）財政局得分相應占省財政廳評議得分的一定權數。這次會議，省廳的目標是保二爭一，市局的目標是走在前列。民主評議政風行風既是我區財政的一件大事，也是整個財政系統一項共同的系統工程。因此，應當統一領導，全員參與，上下配合，共同推進。第一，集中精力，精心組織。前段時期，市、縣財政部門已按照本級黨委、政府和糾風領導小組的要求，組建了領導機構和工作專班，啟動了本部門的行評工作。6月20日左右，第一批保持共產黨員先進性教育活動即將告一階段。6月底，任務“雙過半”的壓力也將過去，我們要適當集中精力，根據行評工作的進展情況，結合各財政所的實際，切實把民主評議政風行風各個階段的工作抓緊、抓實、抓出成效。第二，落實責任，務求實效。要建立責任制，層層落實責任。要按照局長負總責，班子成員主管，相關人員各負其責的原則，形成領導親自抓、干部具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要嚴明紀律，加強考核。對在行評中失職或出現問題的單位和個人，在年終考核時，要取消評先評優資料，并將這次行評的結果直接納入年底的百分計獎。對問題嚴重的，除嚴肅處理責任人外，還要追究各所主要負責人的領導責任。第三，開門評議，廣納群言。全省財政干部職工都要解放思想，端正態度，拋開顧慮，主動接受群眾監督，虛心聽取群眾意識。要通過發布公開承諾、發放調查問卷、開辟新聞專欄、公開舉報電話、走訪群眾對象等形式，表明我們征求社會各界意見的態度和誠心，對反映出來的關于財政政風行風建設方面問題的，要正視而不掩蓋，整改而不敷衍，積極向上反映，確保群眾的意識不走樣、不變味，確保群眾的建議得到落實，確保政風行風評議工作取得實效。第四，突出重點，加強整改。在開展民主評議政風行風的過程中，要結合財政工作的特點把推進依法理財、提供優質服務、解決群眾關注的熱點難點問題作為自查自糾的重點。要在搞好自查自糾和認真接受評議的基礎上，切實加強整改，以爭取行評代表和人民群眾的理解，為省市財政改革和發展創造良好的社會輿論環境。第五，加強交流，相互促進。全省財政系統行評工作要努力做到“互動、互學、互促、互贏”，實現上下聯動，齊抓共管，相互促進，全省一盤棋。各單位在行評這次工作中，既要注重加強向當地黨委、政府的請示匯報工作，同時也要及時向局行評辦反饋情況，交流典型經驗，報送好人好事先進事跡，省、市財政行評辦也要對各地行評工作進行必要督促和指導，及時反映和交流各地行評工作動態和經驗，保證財政系統行評工作深入、扎實地開展和平衡有效地推進。四，立足當前，齊抓共管，努力做到行評工作與財政業務工作“兩不誤、兩促進”王淑華局長說：第一，大力組織收入，確保“雙過半”。今年以來，在全市財政干部的共同努力下，財政任務完成較好。財政收入一季度實現了“開門紅”，但從近幾個月的收入情況看，形勢十分嚴峻，呈逐月下降態勢。截止5月底，全市地方一般預算收入完成41,248萬元，占預算的40.1%，可比增長21.1%，進度和增幅分別低于全省2.3個和6.5個百分點，在全省列第7位和第10位。財政收入是經濟發展的綜合反映。省委、省政府對今年財政收入增長給予了厚望，要求增長20%以上。為此，我們要進一步提高認識，明確工作責任和目標，采取得力措施，加強收入征管，確保財政收入“雙過半”、“硬過半”。從6月20日起，市財政局機關將對每日收入情況予以通報。第二、深化財政改革，加強財政管理，確保量化考核達標。今年，省繼續實行財政改革與管理量化考核，并與評先、激勵性轉移支付掛鉤，市財政部門也引起了高度重視。我們必須做到：一是進一步實行部門預算，沒有達標的，要立即采取措施，確保達標。二是完善國庫集中收付制度的改革，理順會計集中核算與國庫集中收付制度的關系。三是繼續深化政府采購制度改革，理順機構設置，擴大采購范圍，認真編制政府采購預算，提高資金直接支付率。四是完善收支兩條線管理，進一步抓好收繳、罰繳分離工作，確保財政專戶管理率達到100%。第三，切實解決好當前群眾關心的幾個熱點問題。一是落實好農業“一免三補”政策，確保農業稅免征政策落實到位，確保糧食直接補貼、水稻良種補貼、農機購置補貼政策落實到位，切實維護農民利潤，保護好農民的種糧積極性，促進國家糧食戰略的實現。二是落實好農村義務教育“二免一補”政策。通過免收學費、免收書本費以及對寄宿生提供生活費補貼，使農村地區貧困中小學生切實享有接受義務教育的權利，全面落實科教興國戰略，統籌城鄉發展，促進社會和諧。