縣委書記全委會議講話

縣委書記全委會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現實要求，回應了人民群眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經濟社會發展的綱領性文件，必將引領和激勵全縣上下奮力開創各項事業發展新局面。

　　當前和今后一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發展，確保《建議》確定的各項目標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。

　　一、準確把握面臨的總體形勢，科學分析發展階段特征，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展

　　到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮斗目標的第一個目標。“十三五”時期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發展短板、實現全面小康的決戰決勝階段，也是實現產業結構優化升級、增長動力轉換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們融入發展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現借力發展、借勢發展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰略，將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們融入國家區域發展新格局、拓展對外開放新維度創造了有利條件;國家實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，必將釋放多重制度紅利和發展潛力，為我們培育經濟發展新動力、激發經濟增長新活力、厚植經濟發展新優勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉型升級大環境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創新區、國家生態安全屏障建設和河西走廊經濟區組團聯盟發展，為我們發揮區位、資源、能源、生態、通道、人文等優勢，推動一二三產業協同發展，構建開放型經濟格局提供了更為寬廣的戰略平臺。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準了協調推進中央“四個全面”戰略布局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉型跨越發展的現實路徑。從民樂自身發展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣經濟發展框架已經拉開、基礎支撐平臺已經搭建、機遇帶來的增長點在增多、發展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量小，人均水平低，自主創新能力不強，調結構、穩增長、促轉型的任務還較為艱巨;工業主導產業培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業經濟的支撐作用仍然有限，工業經濟發展的內生動力不足;農業產業鏈條不夠完備，產業關聯度不高，農業的特色和優勢尚未真正彰顯，帶動農民持續增收的潛能沒有充分發揮;城市建設存在重建設輕管理的現象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現代服務業發展層次不高，市場要素發育不全，主體培育不足，發展環境仍需不斷改善，全社會創業創新活力有待進一步激發;財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經濟發展的質量和效益還不高，公共產品供給能力和公共服務水平與人民群眾的愿望仍有差距;“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態化必須持續用力;社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。

　　綜合分析，“十三五”時期，我縣發展機遇和挑戰并存交織，時機和趨勢總體有利，仍處于能夠也必須大有作為的戰略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特征，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由“二元”相對隔離向城鄉一體互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標的逐步實現，人民群眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發展態勢，也是今后工作中需要不斷強化的主要努力方向。

　　前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,強調這是關系我國發展全局的一場深刻變革。會議提出創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷催生新動力、新產業、新技術、新業態、新模式，讓創新貫穿于一切工作的全過程;提出協調是持續健康發展的內在要求，要促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發展整體性;提出綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;提出開放是國家繁榮發展的必由之路，要堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟;提出共享是中國特色社會主義的本質要求，要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩步前進。這“五大發展理念”將是“十三五”時期我們經濟社會發展的重要工作遵循，我們必須積極順應發展大勢，自覺遵循發展規律，更加注重發揮各種比較優勢，更加注重體制機制改革創新，更加注重資源利用方式轉變，更加注重產業結構優化升級，更加注重質量效益持續提升，更加注重發展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展，努力開創全縣經濟社會發展新境界，加快建設幸福美好新民樂。

　　二、堅持不懈推動三大轉型，凝心聚力深化三縣建設，確保全面小康決戰決勝階段各項目標如期實現

　　發展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示范區、高原生態旅游體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會快速健康發展，加快建設幸福美好新民樂。

　　提出這樣一個工作總體思路，是基于認真分析我縣全面小康實現程度，立足縣情發展實際，秉承在繼承中創新、在創新中發展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面小康進程指數為74.99%，低于全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產業增加值、科技研發經費、文化及相關產業增加值占GDP比重、人均公共文化財政支出、萬人發明專利擁有量以及單位GDP建設用地占地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸。基于此，實現全面小康，迫切需要我們苦干實干、奮力趕超。我們必須堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立快速發展的信心和決心，以決戰決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標任務精準發力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發展，確保如期實現全面建成小康社會宏偉目標。重點抓好以下幾個方面：

　　(一)牢固樹立工業優先理念，打造生態工業發展引領區，加快發展生態工業

　　工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，強力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，大力推進大眾創業萬眾創新，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全市雙創示范城市建設的重要“龍頭”，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，后發優勢明顯、發展潛力巨大。“十三五”時期，我們必須堅持把發展生態工業作為未來縣域經濟發展的“主板”，堅持抓二產帶一產促三產，發展壯大特色工業集群和新興產業基地，強力推動工業經濟總量大突破和質量大提升。一要全力培育特色產業集群。堅持把壯大特色產業集群作為膨脹工業經濟總量、推進工業經濟快速發展的關鍵舉措，推動綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備制造等主導產業快速發展，著力培育生物制藥戰略性新興產業，全力扶持現代物流輔助性配套產業，培育新的經濟增長點。圍繞實施創新驅動發展戰略，下大力氣扎實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，鼓勵和支持現有企業做大做強，形成企業梯次成長、競相發展的態勢。大力實施精準招商、以商招商、產業招商、企業招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業落戶園區，力爭形成引進一個、帶來一群、建成一片的連鎖效應，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。二要著力提升工業園區綜合承載能力。堅持把生態工業園區作為工業經濟發展的重要平臺，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎設施，啟動中央服務區建設，實施園區產業綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區建設成為高端產業集聚區、人才交流匯集區、創業創新示范區、生態環保先行區。加快智慧園區建設，園區所有企業通光纖、用網絡，為產業園、孵化園、創業大廈、創客公寓日常運轉匹配必需的信息資源和信息技術條件，推進企業生產經營和管理信息化進程，提升園區數字化管理水平。三要加快推進雙創示范園區建設。搶抓國家小微企業創業創新基地城市示范工作機遇，加快小微企業創業創新孵化基地建設步伐，全面落實小微企業“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創客”拎包入園發展。加快建設中藥材產業孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設立院士工作站和專家服務中心，與西交大、蘭大、中南大學、中國農科院等省內外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產業融合發展，推進科技成果轉移轉化。四要全面增強企業自主創新能力。強化企業技術創新、管理創新主體地位和主導作用，跟上中國制造20xx的步伐,以創新的思維和不斷創業的理念推陳出新，著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平，在轉型升級中實現“二次創業”、“再次起航”。高度重視企業家隊伍建設，注重培養新生代創業力量，進一步提升企業家隊伍整體素質，使之成為促進企業自主創新、提升企業綜合競爭力、拉動工業經濟發展的主力軍。

　　(二)堅持農業基礎地位和綠色有機循環理念，打造現代農業產業集成區，提高農業發展水平

　　農業是富民強縣的基礎性產業。這幾年我們始終把農業農村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學有效的探索，從培育三大基地、建設三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的路徑、方向更加明確，農業農村發展活力競相迸發，已經基本步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。“十三五”時期，要立足特色優質農產品資源優勢和業已形成的農產品加工基礎，以建設現代農業強縣為目標，堅持擴量提質增效并重，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，再創現代農業發展新優勢。一要推動現代農業轉型升級。扎實推進現代農業示范園區、食用菌產業園建設，引領帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設施果蔬、草畜、特色林果等優勢主導產業做優做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產加工大縣。推進以種植業、養殖業、菌業為循環鏈條的“三元雙向”農業循環模式，構建農戶家庭或企業小循環、園區或產業中循環、社會層面大循環的循環農業體系。二要打造綠色有機農產品基地。順應農業生產由“生產導向”向“消費導向”轉變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農業發展的基本方向，進一步優化沿祁連山扶貧特色產業發展片帶和國道227線、干山路、南和路、洪平路四條“三農”工作示范長廊為主要架構的“一帶四路”現代農業空間格局，建設綠色有機蔬菜生產基地和外向型農業出口創匯示范基地。實施品牌戰略，加快推進國家農產品地理標志認證、綠色有機農產品商標注冊工作，著力培育一批有較高市場占有率甚至享譽國內外的綠色有機名牌農產品，大幅提升農產品品牌形象和市場競爭力。積極開展農產品質量安全創建活動，建立健全從田間到餐桌的質量安全監管體系，使我縣特色農產品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農副產品加工轉化。特色優質農產品資源豐富是民樂的優勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農產品生產基地建設。持續推動農業全產業鏈打造，積極引進建設農產品交易市場，大力發展農產品貯藏保鮮、冷鏈物流系統，推行農產品電子商務營銷模式，以市場營銷的水平推動農業生產效益實現最大化。加快發展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優勢產業為重點的綠色有機食品加工企業，進一步延伸農產品精深加工產業鏈條，推動農產品加工轉化率達到70%以上，為實現農產品多重增值開辟新途徑。大力實施向西開放戰略，正式運營阿拉木圖農產品經銷窗口，加強與中亞國家的商貿對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農產品出口重點企業，加快綠色有機農業“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經濟帶中亞大市場。充分發揮區位地緣優勢、資源稟賦優勢和產業基礎優勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區及內蒙消費市場，培育發展各類流通組織和加工企業，暢通設施果蔬、食用菌、中藥材等特色農產品外銷渠道，全力構建“東西南北”全方位開放開發新格局，提升外向型經濟發展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標，推動扶貧攻堅與“雙聯”行動融合聯動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉村建設聯動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩余貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對生存生產環境條件差的村落實施易地搬遷，對生態特別重要和脆弱地區實行生態保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產業培育工程，大力發展特色富民產業，引導貧困群眾進園入區依托二產脫貧、進城入鎮發展三產脫貧，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。

　　(三)樹立現代城市發展理念，打造城鄉統籌發展示范區，加快新型城鎮化進程

　　城市建設是地方經濟發展、社會進步、民生改善的集中體現,也是拉動經濟發展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特征、生態特色、文明內涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發展規律，以五大理念統籌城鄉協調發展，著力提高城市發展持續性、宜居性。我們必須樹立現代城市發展理念，著力構建城鄉一體發展新格局，加快爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續優化城市空間、規模、產業結構。進一步豐富完善高原生態文明縣城理念，城市建設內容要拓展到園區、景區、村鎮建設，努力形成功能互補、特色鮮明、布局合理的城市發展新格局。緊抓張汶高速公路建設契機，加大老城區、西區、北區、火車站片區建設力度，加快新老城區結合部、交匯處“縫合”改造，推進西區“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現有機融合發展，不斷優化城市空間結構。綜合考慮功能定位、產業布局，加快培育建設一批規模大、承載容量大的旅游型、產業型、商貿流通型特色小城鎮，著力把集鎮打造成為連接城鄉和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。有序推進農業轉移人口市民化，通過產業集聚帶動人口集聚，實現進城農民安居樂業。創造條件積極推進撤縣建市、撤鄉建鎮工作，不斷加快城鎮化進程。二是圍繞提高城市工作系統性，不斷提升城市規劃、建設、管理水平。樹立系統思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等方面制定規劃，堅決維護規劃權威，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規劃建設的行為。緊扣城市管理和服務這個重點，落實城市管理主體責任，創新服務理念，提升精細化管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發展持續性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅動。推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。推進智慧城市建設，實施光纖入戶、WiFi覆蓋、服務拓展等信息基礎設施和網絡提速工程，提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平。保護弘揚優秀傳統文化，延續城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。四是圍繞提高城市發展宜居性，切實彰顯生產、生活、生態三者功能。把基礎設施作為城市發展的重要支撐，加強城市道路、公共交通、專業市場、地下管廊等基礎設施建設，配套優化教育、衛生、文化等公共服務設施，著力提升城市綜合承載和服務能力。彰顯高原、生態特色，加大綠化美化凈化亮化力度，倡導綠色低碳的生產生活方式，建設綠色環保城市，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。扎實推進美麗鄉村建設，因地制宜、突出特色，配套完善基礎設施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉風民俗，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發揮政府、社會、市民三者責任。牢固樹立經營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設公共基礎設施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。要尊重、順應城市發展規律，創新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質、養成文明習慣，教育市民真正實現城市共治共管、共建共享。

　　(四)發揮旅游產業帶動功能，打造高原生態旅游體驗區，加快第三產業發展

　　近年來，我們緊盯把文化旅游產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，持續推動精品景區建設，大力加強旅游宣傳推介，文化旅游產業實現了由概念到實體、由景點到景區、由弱勢產業向新興產業的轉變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉變的發展階段。要順應消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅游產業為重點的第三產業作為推動經濟結構轉型升級的強大引擎，培育經濟發展新優勢和新動能。一是持續強化文化旅游帶動功能。充分發揮國道227線、蘭新高鐵和規劃建設的張汶高速公路過境的交通便利區位優勢，全力打造精品旅游線路，加快智慧旅游平臺建設，強化“最美國道227線”旅游聯盟，構建更大范圍、更廣區域的區域旅游發展大格局。科學考慮文化與旅游的關系，認真做好文化與旅游產業之間的有機銜接，規劃建設四壩文化大遺址保護公園，推進體現傳統農耕文化特色的大遺址保護公園和體現現代農業文明的國家級現代農業示范園融合發展。充實扁都口、圣天寺景區內容，推進節會賽事、現代農業、生態工業與旅游文化深度融合，大力培育自駕游、徒步游、鄉村休閑體驗游等新型旅游業態，持續提高民樂旅游知名度和影響力，持續將人氣指數變成經濟指數、資源優勢變成發展優勢。二是切實壯大現代倉儲物流業。搶抓高鐵經濟發展新機遇，高水平、高起點整合生產要素，加快建設以生態工業園區物流中心、現代農業示范園區農產品物流園等為重點的物流園區和配送中心，實行傳統倉儲的現代化升級改造，統籌推進生產資料、農畜產品、建筑建材等專業市場建設，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散。優化城鄉配送網絡，培育壯大第三方物流，完善農村物流服務體系，扶持一批物流龍頭企業，建設一批大中型商業網點和特色商業街區，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現代物流體系。三是加快發展生產性生活性服務業。推進服務業與現代農業、生態工業及城鎮化、信息化融合發展，積極培育工程咨詢、會計審計、廣告策劃等生產性服務業，改造提升商貿流通、餐飲住宿、批發零售等傳統服務業，大力發展社區養老、健康養生、體育健身、文化休閑等生活性服務業，引導服務業向精細化和高品質方向轉變，帶動消費結構優化升級。加快電子商務發展，著力打造以“一個中心、一條街、三個孵化器、六大園區”為主的“1136”電子商務創業創新載體建設格局，大力實施電子商務進村工程，加快構建和完善“縣有中心、鄉(鎮)有服務站、村有服務點”三級聯動的電子商務服務體系。

　　(五)牢固樹立項目首位意識，加大基礎設施建設力度，著力夯實加快發展的基礎支撐

　　基礎設施是經濟快速發展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動的基本要素。“十三五”時期，我們要抓住國家拓展基礎設施建設空間、支持西部地區改善基礎設施條件的機遇，緊緊圍繞國家發改委陸續推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰略投資重點，認真學習和研究產業政策和投資導向，積極申報、多方爭取項目資金，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，支撐和保障經濟社會持續健康發展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經濟圈，以構建高速主通道、提升國道主干線、完善農村公路網為重點，加快張汶高速公路建設，形成以高速公路和國省干線公路為骨架的“五橫十縱”公路網框架，實現縣通高速、鄉鎮和4A級景區、產業園區通二級路、村村通硬化路目標，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，著力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務”工程，進一步完善水利基礎設施，爭取實施一批高效節水灌溉等重點水利工程和水資源配置項目，優化水資源配置格局，推進節水型社會建設，提高水利保障能力。推進生態工業園區水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網，改造提升農村電網，優化電網結構，提高電網穩定性和供電可靠性。信息化方面，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，全面推進寬帶光纖到戶、WIFI全覆蓋、4G網絡普及等設施建設，提升網絡容量和傳輸能力。推進社區服務智能化，加快大數據、云計算發展，建設大數據應用服務平臺，推動電信、廣播電視和互聯網融合發展，打造“數字民樂”，為經濟社會發展增添新動力。

　　三、全面加強黨對經濟社會發展的領導，為順利實現“十三五”規劃提供堅強保證

　　加強和改善黨的領導，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，認真落實全面從嚴管黨治黨責任，提高謀劃推動改革創新發展的能力，確保“十三五”規劃目標順利實現。

　　一要健全完善黨委領導經濟社會發展的工作機制。黨領導經濟社會發展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面強化全委會和會對經濟社會發展工作的領導、決策、監督作用，健全完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導向、底線思維、責任擔當，加強對方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領導經濟社會發展工作的能力。規范和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴格履行黨內決策程序，加大決策執行力度，推動各項工作部署全面落實。

　　二要著力提升領導和推動發展的能力。推動“十三五”發展，關鍵在黨，核心在人，尤其在于各級領導干部這個“關鍵少數”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論創新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發展理念”統一思想、指導實踐。要強化責任擔當和工作落實，跟蹤經濟社會發展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態，保證中央和省市縣委“十三五”發展決策部署加快實施。要加強領導干部能力培養，著力提高新形勢下謀劃發展、推進改革、實施創新、依法辦事、應急管理、輿論引導和做群眾工作各方面的本領。堅持好干部“五條標準”和“四用四不用”導向，在統籌使用好各方面干部的同時，大力選拔任用勇于改革、敢于創新、服務企業成效突出的優秀干部。多渠道、多形式加強對各級干部的教育培訓，努力培養造就更多領導經濟社會發展工作的行家里手。

　　三要大力弘揚干事創業的優良作風。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦干實干，一點一滴做細做實，宏偉目標才能如期實現。廣大干部特別是領導干部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰決勝之志，創造性地推動“十三五”規劃強勢起步。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，擔起主動作為、勇往直前的職責使命，以對黨的事業高度負責、對人民群眾高度負責、對民樂發展高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規矩挺在前面，帶頭執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的干部隊伍，為完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。

　　同志們，全面建成小康社會，我們責無旁貸;推動民樂加快發展，我們更當奮發有為。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創新，銳意進取，為加快建設幸福美好新民樂、實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗!