鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調研報告

　　做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟建設創(chuàng)造安定環(huán)境，構建農(nóng)村和諧社會的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，談談個人的一點看法。

　　一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

　　1、土地問題

　　在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設的推進，建設性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

　　2、農(nóng)村村務公開問題

　　農(nóng)村村務公開、財務公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關系自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

　　3、農(nóng)民法制意識問題

　　雖然法制建設在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

　　4、農(nóng)村干部的工作問題

　　一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

　　5、農(nóng)村精神文明建設問題

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

　　6、勞資矛盾問題

　　我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。

　　7、外來人員管理問題

　　近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

　　二、引發(fā)上述問題的主要原因

　　1、經(jīng)濟上的因素

　　經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

　　2、政治上的因素

　　小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

　　3、文化上的因素

　　經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結構將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關系的調節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔�益杠桿為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

　　4、組織上的因素

　　當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結構，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調現(xiàn)象，從而導致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結構中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。