《政府精細(xì)化管理》讀后感及學(xué)習(xí)心得體會(huì)
政府管理要進(jìn)步，不僅行政的主體政府有責(zé)任，行政的對(duì)象群眾也有責(zé)任——當(dāng)這樣的觀點(diǎn)在最后的附錄里體現(xiàn)出來(lái)后，《政府精細(xì)化管理》一書的理論基礎(chǔ)與思考都達(dá)到了一定的深度。
這是在新的一年到來(lái)之際獻(xiàn)給廣大讀者的一份厚禮。作者溫德誠(chéng)先生將其多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)研究方面的成果集結(jié)成此書。在書中，溫先生不僅提出了政府管理走精細(xì)化之路的必要性和重要意義，還系統(tǒng)地論述了政府精細(xì)化管理的基本方法，提出了很多可操作性強(qiáng)的管理建議。
精細(xì)化管理要求一個(gè)良好的政策制定與落實(shí)的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境需要政府與群眾共同努力來(lái)創(chuàng)造和維護(hù)。溫先生首先為我們列出政府管理的十大困難。這十大困難既包括了人口眾多、管轄寬度大等客觀原因，也包含了異地管理為主、多元多層管理、責(zé)任不明確等不合理的因素，更有古代官場(chǎng)文化的負(fù)面影響。這些都是較為宏觀的原因，可見精細(xì)化管理在政府的推行過(guò)程中遇到的一大障礙就是結(jié)構(gòu)性的不完整。結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重建往往會(huì)帶來(lái)更大的短期混亂，所以精細(xì)化管理的實(shí)施不能一蹴而就，而是要靠著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光制定計(jì)劃，并按部就班地進(jìn)行。
在系統(tǒng)的精細(xì)化管理理論之外，這本書最吸引我的部分，卻是溫先生此前對(duì)行政主體與客體的辯證關(guān)系的研究。這一部分被放在附錄里，看似隨意，實(shí)則是重要的點(diǎn)睛之筆。因?yàn)橹挥猩钊胙芯啃姓黧w與客體的辯證關(guān)系，才能更好地認(rèn)識(shí)政府管理的本質(zhì)。所有的管理都不能繞開這個(gè)話題，精細(xì)化管理也不例外。
政府管理的發(fā)展是行政主體與對(duì)象共同發(fā)展的結(jié)果，這是一個(gè)雙線共同發(fā)展的過(guò)程，結(jié)構(gòu)性變革僅是的其中的一方面，另一方面，更需要廣大人民群眾的自身提高以及積極參與相配合。針對(duì)占人口大部分的行政對(duì)象，溫先生也總結(jié)出這樣幾個(gè)特征：
一、上有政策，下有隱性規(guī)則。群眾遵守公共規(guī)則的意識(shí)淡薄，表現(xiàn)為大量使用隱性規(guī)則來(lái)對(duì)付公開的正式的政策和規(guī)則。公民的公德培養(yǎng)是政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。缺乏公共道德基礎(chǔ)，社會(huì)文明和政治文明都難以實(shí)現(xiàn)。
二、缺乏組織生活鍛煉。中國(guó)古代工商業(yè)本身就受到官府的限制，組織化很低，少有全國(guó)性的行會(huì)組織，形式上的行會(huì)，對(duì)成員的干預(yù)能力也很有限。因此中國(guó)工商業(yè)者在經(jīng)營(yíng)上遵紀(jì)守法的意識(shí)不像歐洲人那樣，有長(zhǎng)期的鍛煉和培養(yǎng)作積淀。
三、老百姓的道德觀念——非公道德。中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)道德的非公性，根源在于缺乏集體生活，缺乏組織的公務(wù)、工作聯(lián)系，致使公德的觀念、意識(shí)形態(tài)未得到發(fā)展。私德的發(fā)展，使得拉關(guān)系、走后門、徇私情的行為變得合理化了。
四、家庭共財(cái)制產(chǎn)生“關(guān)系學(xué)”。古代農(nóng)耕社會(huì)，以家庭為單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以生產(chǎn)所得，經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)的擁有與消費(fèi)，也以家庭為單位。在家庭內(nèi)財(cái)產(chǎn)共有，不分彼此，原則上是長(zhǎng)輩在不分家，不分財(cái)，即使形式上分了，也互通有無(wú)，彼此互助互濟(jì)。
這些特點(diǎn)給政府行政增加了工作量和工作難度，也增加了行政成本和國(guó)有資產(chǎn)的損失。推行政府精細(xì)化管理，正是要從改變這落后觀念入手。
在《政府精細(xì)化管理》中，溫德誠(chéng)先生站在了一個(gè)客觀的立場(chǎng)上，用細(xì)致的說(shuō)明與合理的分析告訴我們：農(nóng)耕文化影響的不僅是行政主體，還有對(duì)象。要為政府管理的進(jìn)步、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出一分力，作為行政體系中的一分子，不管是行政主體的組成部分——政府工作人員，還是行政對(duì)象——廣大群眾中的一分子，我們都應(yīng)該認(rèn)真考慮自身的不足，并參照這本書的建議，整理出合理改進(jìn)的方法。
讀完此書，我深深地體會(huì)到，在溫先生心中，精細(xì)化不僅是一套理論與方法，還是一種精神、一種原則。精細(xì)化代表的不只是科學(xué)發(fā)展觀所提出的對(duì)時(shí)代的要求，還代表著必須緊持的認(rèn)真踏實(shí)的工作作風(fēng)，代表著為國(guó)家為集體節(jié)約資源、提高效率的強(qiáng)烈責(zé)任感，甚至還代表著知識(shí)分子執(zhí)著而理性的人文關(guān)懷。