環(huán)保系統(tǒng)工作總結(jié)及工作思路

　　今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大以來的政策文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保工作，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、污染防治、節(jié)能減排、隊(duì)伍建設(shè)并重，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加大專項(xiàng)整治力度，全力遏制污染反彈，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　一、2011年度主要工作開展情況

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域環(huán)境質(zhì)量極大改善，人民生活環(huán)境質(zhì)量廣泛提升

　　在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，今年全區(qū)主要環(huán)境指標(biāo)趨向好轉(zhuǎn)。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，通榆河、新洋港等主要河流的省控市控斷面，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，滿足水域功能要求；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量總體保持在國家一級標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到了環(huán)境噪聲區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)，人民生活質(zhì)量廣泛提高。主要得益于以下方面：

　　一是加大飲用水源保護(hù)力度。3月6日，區(qū)政府召開了全區(qū)環(huán)保工作暨水源地內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動動員會議，會上，區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)單位簽訂了2011年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。并迅速開展了集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)化工類、非化工類污染源專項(xiàng)整治行動以及重污染行業(yè)專項(xiàng)整治行動。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的6家化工生產(chǎn)企業(yè)完全拆除，12個排污口全部取締。對保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及電鍍、酸洗、造紙、印染等重污染行業(yè)的9家企業(yè)實(shí)施了分類整治，依法責(zé)令關(guān)閉3家、搬遷1家、限期治理5家。11月14日，召開了全區(qū)水污染防治工作推進(jìn)會，區(qū)長與各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）簽訂了河長目標(biāo)責(zé)任狀，12月11日，區(qū)政府出臺了《亭湖區(qū)河段長目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》，有力有效地鞏固水污染防治工作成果。

　　二是加強(qiáng)大氣污染控制。開展了夏季和秋季兩個階段性的秸稈禁燒和綜合利用工作。深入廣泛宣傳，印發(fā)秸稈禁燒簡報25期，層層落實(shí)責(zé)任制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效遏制了全區(qū)秸稈大面積焚燒現(xiàn)象。并且秸稈綜合利用也取得一定成效，建設(shè)4個秸稈收購點(diǎn)，成立7家草業(yè)合作社，發(fā)展1000多家秸稈戶用沼氣，利用秸稈粉碎、打捆機(jī)械進(jìn)行收購，發(fā)放了上萬份秸稈快腐、發(fā)展食用菌、秸稈還田、秸稈氣化等相關(guān)可行的秸稈綜合利用宣傳單，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。堅(jiān)決取締市區(qū)小煤爐，聯(lián)合街道拆除小煤爐11座，并對市區(qū)油煙進(jìn)行了專項(xiàng)治理，油煙凈化器安裝率達(dá)90%。鹽東電廠、飛馳公司安裝在線檢測儀和除塵脫硫裝置。

　　三是加強(qiáng)對噪聲污染源控制。首先，加大對群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)管理，對違反《環(huán)境噪聲污染防治法》的鹽城市大洋農(nóng)機(jī)制造有限公司、城西水泥構(gòu)件廠、自應(yīng)力管有限公司實(shí)施了限期治理。其次，加強(qiáng)城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)管理。今年，為解決三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擾民突出問題，保障群眾身體健康，我局提請區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于防治飲食服務(wù)業(yè)污染擾民的通知》。在無飲食規(guī)劃功能和無配套規(guī)劃專用煙道的建筑物，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建可能產(chǎn)生污染的飲食服務(wù)項(xiàng)目；我局還聯(lián)合區(qū)城管、工商、公安、房管等部門，開展嚴(yán)厲打擊露天從事產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工和占用規(guī)劃道路、人行道、影響市容等經(jīng)營活動。

　　四是加強(qiáng)固體廢物管理。首先，全面監(jiān)控危險廢物和醫(yī)療廢物。全區(qū)所有產(chǎn)生危廢的單位都與鹽城宇新固體廢物處置有限公司簽訂處置合同，并建立轉(zhuǎn)移聯(lián)單臺賬。其次，強(qiáng)化了對餐飲單位廢棄食用油脂的監(jiān)督管理，全區(qū)設(shè)立2家定點(diǎn)食用油脂處置單位（鹽城市建陽油脂處理有限公司、鹽城市潔凈環(huán)保處理廢棄食用油脂有限公司），查處非法油脂加工點(diǎn)2家。同時加大了對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對全區(qū)的射源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，指導(dǎo)20家企事業(yè)單位（主要為醫(yī)院）換發(fā)《輻射安全許可證》，按時保質(zhì)地完成了全區(qū)電磁輻射設(shè)備申報登記工作。

　�。ǘ�）環(huán)境監(jiān)管有序開展，群眾權(quán)益得到保障

　　一是聘請環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員參與環(huán)保工作。為了使環(huán)境監(jiān)管工作更為貼近基層，能夠更好地保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，今年，我局在各大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員80名，讓監(jiān)督員協(xié)助調(diào)解矛盾、解決環(huán)境問題，這一嶄新的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管模式，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，并取得了廣泛的社會反響。環(huán)境義務(wù)監(jiān)管工作在全區(qū)60個社區(qū)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。

　　2011年，根據(jù)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員提供的線索，我局查處了一批存在重大環(huán)境違法行為的企業(yè)，一些死灰復(fù)燃和擅自新建的“十五小”、“新五小”企業(yè)在環(huán)保執(zhí)法人員和監(jiān)督員的通力合作下得到了嚴(yán)懲。為了更好地提升公眾參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)境的良好意識，我局適時推出了有獎舉報制度，在社會上產(chǎn)生了一定影響，極大地調(diào)動了公眾配合環(huán)保執(zhí)法的積極性，提升了公眾檢舉、揭發(fā)環(huán)境違法行為的自覺性。

　　二是加強(qiáng)法制建設(shè)，加大處罰力度。今年我區(qū)出臺了《鹽城市亭湖區(qū)2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》、《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)保雷霆專項(xiàng)行動工作方案的通知》、《亭湖區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《亭湖區(qū)重點(diǎn)環(huán)境違法問題掛牌督辦和責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于開展廢棄食用油脂及危險廢物專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好飲用水源保護(hù)區(qū)及化工非化工企業(yè)污染源整治工作的通知》等規(guī)范性文件30多個。同時，嚴(yán)格依法管理環(huán)境，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，我局針對各項(xiàng)環(huán)境違法行為，開展了聲勢浩大的執(zhí)法查處活動，先后進(jìn)行了“環(huán)保雷霆行動”、廢棄油脂及危險固廢、醫(yī)療廢物、重金屬以及重污染行業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)化工類及非化工類企業(yè)整治等十多個專項(xiàng)整治行動，大規(guī)模執(zhí)法檢查，對查出的違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度、拒絕申報、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)、污染設(shè)施不正常運(yùn)行、違法進(jìn)行夜間建筑施工、不按期完成限期治理任務(wù)等各種違法行為，在堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的同時，加大查處力度。2011年，我局下達(dá)行政處罰聽證告知書共71件，下達(dá)行政處罰決定書共51件，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行共7件，極大地打擊了各項(xiàng)環(huán)境違法行為。同時，我局依照各項(xiàng)法律法規(guī)開展了人性化的環(huán)境管理工作，嚴(yán)格保障當(dāng)事人的陳述、聽證、復(fù)議權(quán)利。今年3月，鹽城市澤豐油脂廠提出聽證申請，我局嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序，組織召開了聽證會。9月份百益化工、華業(yè)醫(yī)藥向區(qū)政府法制辦申請行政復(fù)議，我局積極應(yīng)訴，最終因我局處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)運(yùn)用適當(dāng)，當(dāng)事人主動撤消復(fù)議申請。通過聽證和行政復(fù)議，有力地促進(jìn)了環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和法制化。