2010年市鄉鎮企業治亂減負工作總結和2011年工作計劃
一、2010年工作總結
2010年我市鄉鎮企業減負工作，在市委市、政府的領導和相關部門共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的“十七大精神”，以維護企業合法權益，減輕企業不合理負擔，優化企業發展環境，提高企業競爭力為中心。結合我市實際，積極推進政策法規宣傳建設，糾正損害企業和群眾利益的突出問題，進一步促進鄉鎮企業的健康持續發展，今年主要工作如下：
（一）鄉鎮企業發展環境進一步優化。XX年，我市鄉鎮企業行政主管部門，把優化發展環境作為鄉鎮企業治亂減負的重點工作進行部署，突出制度建設，加快體系完善，繼續開展鄉鎮企業治亂減負“回頭看”活動，進一步清理涉及鄉鎮企業的各種收費項目，加大“三亂”治理力度，切實解決企業反映的難點、熱點問題。一是加強法律法規宣傳，督促有關部門規范執法行為，制止向鄉鎮企業、中小企業亂收費。二是繼續開展向企業亂檢查，亂評比、亂培訓和強制企業訂購書報刊物，音像制品等問題，努力疏導，為企業排憂解難。
（二）鄉鎮企業治亂減負工作體系逐步完善。XX年，各地按照《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》的要求，加快理順工作體制，健全工作機構。一是基本形成了以各級企業減負機構牽頭，鄉鎮企業行政管理部門具體負責，有關部門密切配合的行政工作體系。三是完善了以企業為主的鄉鎮企業負擔監測體系。
（三）鄉鎮企業治亂減負制度化進程加快。各地在實際工作中，認真研究鄉鎮企業治亂減負工作的新情況、新特點，進一步探討工作新思路，加快制定新制度，推動減負由治標向標本兼治轉變。今年xx市鄉鎮企業管理部門樹立“大服務”觀念，轉變職能，明確責任，強化宣傳，注重實效，開展價格專項檢查治理，穩定經濟秩序，構建和諧社會。一是開展了“價格服務進企業”工作，針對船舶修造業實行“兩部制”，電價提高增加生產用電成本，加大企業負擔的情況。深入調研，運用價格政策，積極向上級主管部門請示，要求暫緩實施“兩部制”電價，政策惠及22家船舶企業，一年可為船舶修造企業減輕負擔1200多萬元；二是針對企業職工反映子女教育負擔重，開展教育收費專項檢查，有關部門組成五個工作組深入58所中小學進行收費情況檢查，查出違紀收費金額50多萬元，制止了亂收費行為。同時按全省的統一要求，取消了農村義務教育制度“一費制”中的雜費部分，全年可減輕家長和學生負擔600多萬元，穩定了職工隊伍。
（四）鄉鎮企業治亂減負“回頭看”活動效果顯著。各地在鄉鎮企業治亂減負“回頭看”活動中，通過基層單位、查薄弱環節、查突出問題，取消了一批收費項目，降低了一批收費標準，規范了涉及企業收費行為。xx市強化服務，落實規范管理。一是把好源頭。XX年，xx市政府及相關部門保持不出臺新的收費項目文件，杜絕了亂收費現象；二是已經取消的收費項目不再收費，堅持按省政府以上有權機關批準的收費項目，標準收費，全年可減輕企業負擔800多萬元。三是統一窗口收費，做到收支兩條線，統一收費、統一管理，四是轉發xx市企業減負辦《關于開展對執收執罰部門“以收定支”、“收支掛鉤”情況和通行車輛收費站清理整頓情況調查的通知》，開展調查落實整頓，沒有出現違規現象行為。五是開展機關效能建設，縮短行政審批時限，強化為企業服務意識。
（五）鄉鎮企業治亂減負工作輿論氛圍已經形成。各地結合《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》的貫徹，利用各種機會，運用多種方式，加強企業治亂減負政策宣傳教育活動。
盡管去年我市鄉鎮企業治亂減負工作取得了較大的成績，但總體上看還存在工作不平衡等問題。由于機構變動，一些地方的鄉鎮企業治亂減負工作由減負辦統一負責，鄉鎮企業行政管理部門只是處于配合協助地位，客觀上導致工作缺乏主動性和創新性。同時，鄉鎮企業治亂減負工作也還存在一些不足，主要表現在：有的地方違規收費問題仍然存在。據xx市鄉鎮企業局在檢查中發現：工商部門XX年收費二項：1、工商個體協會會員費。每年收取1500元。企業反映，企業在申請辦照時，工商部門有意混淆私營企業和工商個體戶的有關界定規定，要求企業一律按工商個體戶辦理營業執照并要求加入“個體協會”，否則拖延甚至難于辦照。其主要目的就是可收取企業的“個體協會”會員費。企業要求政府協調工商部門，嚴格按有關規定辦理私營企業，股份合作企業和有限責任公司給予辦照，并實行入會自愿的原則。2、個體工商管理費。據石材企業反映，工商部門每年按每臺石材鋸床收2500-3000元不等，還存在“關系”收費現象。農產品加工企業反映的情況也與其它企業相同，主要是工商部門的“個體會員費”每年1000-1500元，個體企業工商管理費每個企業每年收取3000元。環保部門收取污水處理費每季度275元。企業對上述的收費意見較大，不知環保部門收費都用于何處？ XX年xx市環保部門對臺鋸石機收取排污費每季度220元。對排水達標的企業，則收取“噪聲超標準排污費”每機每季度220元，企業反映，金山工業園區，是各級政府規劃建設的石材加工生產專業廠區，脫離居民生活區，應當允許噪聲的存在，認為環保部門不應該收取噪聲排污費。