共同體建設方案范文（通用32篇）

共同體建設方案范文 篇1

　　按照縣委、縣政府安排部署，結合我局的實際，決定開展“結對共建”活動，為確保活動順利進行，特制定如下方案。制定活動方案如下：

　　一、指導思想

　　全面落實科學發展觀，圍繞基層黨建工作，提升黨的建設科學化水平的目標要求，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以創新機關黨建、服務科學發展為重點，積極整合組織資源、人才資源和服務資源，切實發揮機關黨員干部在推動科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧中的重要作用。

　　二、目標要求

　　按照建立基層黨建工作新格局的要求，把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規律，豐富機關黨建活動內容，進一步促進機關干部職工轉變思想作風、工作作風，密切黨群、干群關系，把結對共建基層黨組織打造成機關黨員干部加強黨性鍛煉和提高工作能力的實踐基地。

　　與村黨組織結對共建：充分發揮機關黨組織的示范引領作用，以建設和諧社區為目標，以機關黨建帶動社區黨建為出發點，通過組織共建，簽訂結對共建目標任務書，充分發揮機關黨組織的優勢，加大對社區黨組織的支持和幫助力度，帶動社區黨組織穩步向前發展，提高整體工作水平。

　　三、具體措施

　　以創先爭優活動為有力抓手和有效載體，按照黨組織建設“五個好”標準，幫助結對共建單位進一步完善黨建各項工作制度，抓好黨組織建設，建好黨員活動室等宣傳教育陣地，攜手創建“學習型”黨組織、爭當“學習型”黨員，促進農村和社區黨組織理清發展思路、制定發展規劃、落實發展措施、實現發展目標，共同發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

共同體建設方案范文 篇2

　　實施學校結對共建有助于優勢互補，雙贏共進，提高雙方學校的教育教學水平，促進學校資源均衡發展，優質發展、高效發展，提高工作時效。

　　為了更好地促進教育均衡發展，全面提升教學質量，進一步加強校際交流，實現開放辦學，合作共贏，共同提高的目的，從而提高整體教育教學質量，根據貴定縣教育局《關于開展第一批六所中小學“結對共建”活動的通知》即【貴教通（20xx）43號】文件，本著“全面共建、突出重點；互促雙贏、共同發展”的活動原則，結合學校實際，特制訂本實施方案。

　　一、結對學校：

　　二、結對共建目的

　　以校園文化建設為引領，以師資隊伍建設為抓手，以優化課堂教學為載體，充分利用兩校資源優勢互補，強化管理水平，有效提升教師的教育智慧和教研能力，提高教育教學質量，促進全縣教育均衡發展，最終取得共建、共贏的成果，辦人民滿意的教育。

　　三、共建思路

　　1、明確共建工作重點。開展調研活動，通過教師互訪、座談了解等形式，就學校管理、師資隊伍建設、教育教學活動、課堂教學等現狀進行深入交流，針對共建雙方學校實際情況，有的放矢地開展活動，提高工作實效。

　　2、確定共建工作形式。立足常態和常規教學工作，開展行之有效的優勢互補交流活動，使共建工作常態化。既符合學校實際情況，又利于促進常規工作規范化。新鋪中學貴定六中

　　3、突出共建工作載體。以教學科研為主要途徑，促進共建學校雙方形成比較濃厚的科研氛圍，促進教師專業發展，打造師德高尚、業務精良的教師團隊。

　　四、共建措施

　　1、領導結對。組織共建雙方學校管理人員互相參觀學習，借鑒對方成功經驗。每學期初，定期召開一次共建雙方學校領導聯席會議，共同研究和探討學校管理及教育教學工作等方面的主要問題，加強信息交流，了解學校需求，有針對性地確定學期或學年共建工作計劃及重點。

　　2、教師結對。根據共建學校教師發展需求，開展教師結對活動。采取課題合作、集中培訓、上示范課、聽課評課等手段，在教育管理、教學理念、教學方法、教育科研、教學評價等多方面互相切磋，相互促進、共同提高。每學年開展共建學校教師結對交流活動，以活動為載體，形成“學習、研究、實踐、探討”為一體的教研氛圍，挖掘出先進的教學理念和教學方法。采取與結對學校青年教師師徒結對等方式，進行一對一的業務幫扶，提高青年教師成長進步。

　　3、借結對共建平臺，開展賽課評比活動。結合教學實際情況，每學年組織開展一次“同課異構”課堂教學比賽，實現在活動中交流，在活動中進步，在活動中共建，尋找差距，彌補為足，攜手提高雙方教師隊伍綜合素質。

　　4、現代教育技術應用共建。雙方應充分挖掘和利用現代教育技術資源，最大程度的開發共建學校的現有教育教學資源優勢，使其在教育教學中充分發揮應有的作用。

　　五、組織保障

　　1、及時成立“結對共建”領導小組。負責共建工作的計劃制定、過程監督、評價考核、經費保障等，確保結對共建工作落到實處，取得實效。2、要加強交流，與結對學校加強聯系，建立穩定的互訪交流機制，了解結對工作開展情況，根據工作需要，隨時調整結對工作重點和實施方案，相互協調，保證結對工作順利開展。

　　3、要加大宣傳，統一思想，使教師認識結對工作的重要意義，主動積極地參與結對工作。同時，要努力克服困難，創造條件，為學校教師、干部結對提供應有的條件，確保結對工作順利開展。

　　六、計劃安排根據結對共建工作總體計劃，年度具體活動安排如下：

　　1、共建雙方學校領導見面，共同商討結對共建工作年度計劃。

　　2、共建雙方學校管理人員互訪參觀學習，落實共建結對的近期目標。

　　3、共建雙方教師互相聽課，探討推進高效課堂的新舉措。

　　4、啟動“同課異構”賽課活動。

　　5、作年度結對共建工作的考核、總結。

　　6、共享九年級中考資源，交流中考經驗，每年至少2次。

共同體建設方案范文 篇3

　　為貫徹落實嘉興教育局“新增區域內融合型、共建型教共體學校（校區）共同體15對30所”列入嘉興市政府20xx年民生實事項目。根據海寧市教育局《關于印發“海寧市跨地區和區域內教共體結對學校及幫扶民生實事工作實施方案“的通知》（海教〔20xx〕29號）等文件精神，根據海寧市獅嶺學校與海寧市博達學校對幫扶協議，經共同協商，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實全國、全省教育大會精神，根據省政府“互聯網+義務教育”部署要求，依托互聯網等信息技術優勢，充分利用城鎮優質學校的教育資源，幫助解決農村薄弱學校在教育教學中的存在短板，實現城鄉幫扶學校管理共進、教學共研、資源共享、信息互通、師生互動、差異互補，推動城鄉義務教育優質均衡發展。

　　二、工作目標

　　1.以“促均衡、提質量”為工作主線，以提升支援和受援兩所學校辦學水平為宗旨，立足學校的常規教學工作，線上線下相結合，充分利用信息技術優化教師日常教育教學行為為抓手，重點采用互動、互助、共享三大結對幫扶活動方式，全面提升支援和受援學校教師業務素養和教育水平，提高學校教育教學質量。

　　2.依托之江匯教育廣場這一教育資源平臺，尋求獅嶺學校、博達學校雙方教學資源共享、師生共同成長的途徑，實現兩校的可持續發展。

　　3.通過兩校師徒結對，跟崗鍛煉，線上線下示范課，線上線下集體教研，線上拓展課程，學生集體交流活動等實現兩校無障礙交流，提升教學品質，實現雙方共贏。

　　三、組織領導與職責

　　組長：

　　職責：簽訂協議，做好兩校的方案策劃，搭建平臺、引領教師團隊專業發展。

　　副組長：

　　職責：共建型創建方案制訂和總結，指導核心組成員落實相關工作。

　　核心組成員：

　　唐旻祎（教導主任）徐湘如（教導主任）

　　職責：做好線上線下示范課，線上線下集體教研，線上拓展課程的課表安排和具體工作的溝通、落實等。

　　王吉利（教導處副主任）劉明憬、付開萍（教導處助理）

　　職責：協助教導主任開展相關工作，記錄行事歷，做好資料的搜集、整理等。

　　張莉（教科室負責人）徐湘如（教科室主任）

　　職責：科學研究兩校共建型創建的提升策略，做好每年的相關主題的省市級相關論文、案例評比工作和相關活動信息報道的報送等。

　　林曉君（信息技術老師）吳夢丹（信息技術老師）

　　職責：做好錄課，“之江匯”教育廣場的教育共同體智慧服務平臺上傳有關佐證材料，提升應用數據等。

　　張潔（德育主任、少總輔）陳明雅（德育主任）

　　職責：組織學生集體交流活動，每學期不少于一次。

　　結對導師：孫飛鳳（五語）、徐潔（四數）、徐靜（六英）

　　職責：每位導師結對三位教師，每學年活動5次以上。

　　兩校各學科教研組長

　　職責：組織教師上好線上線下示范課，開展線上線下集體教研，落實線上拓展課程的實施。

　　四、結對幫扶內容及方式

　　（一）開展師徒結對活動

　　1.確定師徒結對關系。獅嶺學校教研組長、海寧市骨干教師、五年級語文教師孫飛鳳，海寧市骨干教師、四年級數學教師徐潔，海寧市骨干教師、三六年級英語教師徐靜分別與受援學校的三位教師建立師徒結對關系。于3月17日下午開展師徒結對儀式。

　　2.開展線上或線下傳授指導活動

　　師徒開展豐富多彩的線上或線下傳授指導活動不少于5次。師徒各自完成相應的記錄表（附表2），做好相關的活動照片搜集提交給資料管理員，活動報道資料提供學校信息報道員。

　　（二）異校跟崗鍛煉

　　博達作為受援校至少安排1名教師在獅嶺學校跟崗鍛煉，每名教師跟崗鍛煉時間不少于1個月。根據學校工作實際需要，博達學校派付開萍跟崗鍛煉，獅嶺學校根據跟崗需要，來安排人員和具體內容。

　　（三）線上線下示范課、集體教研

　　獅嶺學校向博達學校開展同步課堂或送教下鄉示范課累計不少于10節。

　　1.城鄉同步課堂。雙方共同商議決定，選擇除體育、信息外其他所有學科進行互聯網+同步課堂教學。精心挑選名優教師上課，對本校和博達學校的學生開展視頻直播互動教學。雙方學校學生實現同步上課、同步作業、同步教研。主要學科：語文、數學、英語、科學、美術、音樂、班隊。

　　措施一：協調兩校作息時間和課程設置，安排好同步課堂直播時間，建立大課表。（唐旻祎徐湘如）

　　措施二：確定同步課堂教學內容，兩校教師依據自己班級的學情和個人教學風格，完成初次備課，提交教研組長。學習小組集體交流討論修改教案，主講老師收集建議進行二次修改。（唐旻祎徐湘如）

　　措施三：對接老師交流互動，課前討論好各種預案（包括學科知識方面和信息技術運用方面等），做好充分的課前準備。（林曉君、吳夢丹）

　　措施四：課中多元互動，協同教學。以雙方教研組為單位，教師之間交流互動，同步互學，共研提質提效的策略與方法。（學習小組）

　　措施五；課后精準反饋，及時改進。兩校教師及時跟進調研，根據學生的課堂反應和作業反饋、考試成績、情緒變化等做好溝通、交流和記錄，為下次的同步教學改進教學做好準備。（學習小組）

　　2.遠程專遞課堂。依托“之江匯”教育廣場，由獅嶺學校針對博達學校的薄弱學科，系統地提供以視頻點播為主的網絡課程。

　　措施一：全員磨課。獅嶺學校通過樣本研修的形式，各學科組打磨出一堂高質量的微課，含所有學科。

　　措施二：將微課應用于專遞課堂教學中。

　　3.送教下鄉示范課。本年度獅嶺學校三位名優骨干教師作為導師向博達學校各送教下鄉示范課一次。四月語數學科送交一次，十月英語送教一次。

　　措施一：校級磨課。導師在集體研究、備課、磨課。

　　措施二：送教并開展研討活動。

　　（四）線上線下集體教研

　　1.教師網絡研修。雙方教師基于網絡平臺開展集體備課、教學診斷和主題研修活動不少于4次，促進教師專業發展，提升城鄉教師教學整體水平。

　　措施一：定學科，定計劃。確定美術學科為網絡研修的主要學科，期初布置任務，兩校溝通制定好研修計劃（王彥、姚新英）

　　措施二：重合作，多交流。兩校教師利用多媒體實現異地互動，打破空間限制，交流互動，共同提高。

　　措施三：求創新，共成長。根據實際情況，隨時創新教研方式，促進兩校共同成長。

　　措施四：線上、線下雙管齊下。多點聯動，切實提高教學研修效率

　　城鄉同步課堂后，每次精準反饋，及時改進。

　　2.線下集體教研活動。四月博達學校教師參加獅嶺學校的集體教研活動各學科各1次。

　　措施一：教研組課堂打磨，提升課堂質量，學科組分別進行單元整組說課、上微課和評課。博達學校教師可參加教研組的競賽，有導師的小組主動邀請結對教師共同教研。

　　措施二：四月周六學習會開展第一期“凝聚智慧展現精彩亮出風采——獅嶺學校養正課堂教研團隊展示活動”。

　　（五）線上拓展課程

　　獅嶺學校向博達學校共享至少1門用于課后服務的線上拓展課程。

　　措施一：定學科，完善課程。獅嶺學校確定（二年級噼里啪啦小魔棒數學）拓展課程為共享課程，課程負責人沈緣，課堂實施人數學團隊，做好課程地完善，提高實施價值。

　　措施二：四五月重點開展拓展課程活動，豐富兩校的課后服務。

　　（六）學生集體交流活動

　　兩校間開展學生集體交流活動（包括文體活動、勞動實踐、研學實踐等）不少于1次。

　　措施一：兩校德育處商量具體學生集體活動內容。制定實施方案和安全預案。

　　措施二：上半年圍繞勞動教育，兩校大隊干部結對研訓，播種希望；下班年開展研學實踐，兩校大隊干部技能大賽，體驗豐收。

　　（七）科研提升與信息報道

　　科學研究兩校共建型創建的提升策略，做好每年的相關主題的省市級相關論文、案例評比工作和相關活動信息報道的報送等。

　　措施一：每年四五月組織教師參加省市級相關論文、案例評比工作，提升質量，科研總結促進兩校共建活動質量的提升。

　　措施二：獅嶺學校充分與信息2.0工程相整合，提高各類網絡課堂、研討的質量。兩校做好典型案例經驗總結推廣。分別組織信息報道團隊，經常性撰寫相關活動報道及時上傳之江會學校平臺，同時上報市教育網或信息中心。爭取完成上級要求的目標：年度內在省級以上媒體至少有1～2篇報道。

　　五、結對幫扶期限和本年度任務

　　自20xx年開始，至20xx年結束。每兩年為一輪，共兩輪。

　　本年度所有任務完成截止時間：3月底、6月底、9月底、10月底前，教共體完成結對幫扶進度分別不低于40%、60%、80%、100%。我們作為20xx年新增的跨地區和縣域內教共體學校，應力爭在20xx年9月前全部完成規定的年度任務。

　　六、工作職責

　　1.制訂方案，簽訂協議。按照一對一的方式制訂結對方案并簽訂結對協議，明確具體結對目標、任務、職責分工及完成時間。

　　2.開通空間，匯聚信息。基于“之江匯”教育廣場，開通專項網絡空間，動態呈現結對幫扶推進過程和階段成果，交流信息與經驗，共享優質資源。

　　3.點位聚焦，探索實踐。對照結對方案，圍繞管理共進、教學共研、資源共享，信息互通、師生互動、差異互補的結對幫扶總體思路，開展豐富多樣的結對活動，探索形成促進結對學校依托信息技術共同發展的經驗和模式。

　　七、保障措施

　　1.及時制定結對幫扶年度計劃，雙方全力支持結對幫扶活動的開展，根據學校各自特點，開展多種形式的主題活動，以活動促進結對幫扶工作的深入開展。

　　2.雙方定期了解情況，及時指導活動開展的相關情況，幫助指導、總結各自資源開發利用、同步課堂實施及教師研修等工作。

　　3.雙方明確一名分管校長作為結對的聯系人，校際間要加強電話聯系，及時通報信息，統籌安排相關活動。

　　海寧市獅嶺學校聯系人：賈建飛

　　海寧市博達學校聯系人：童歡

　　4.雙方明確一名工作具體負責人，做好線上線下示范課，線上線下集體教研，線上拓展課程的課表安排和具體工作的溝通、落實等。

　　海寧市獅嶺學校聯系人：唐旻祎

　　海寧市博達學校聯系人：徐湘如

共同體建設方案范文 篇4

　　為貫徹落實20xx年省政府民生實事任務要求，進一步擴大優質教育資源受惠面，促進義務教育均衡優質發展，根據《浙江省教育廳等四部門關于新時代城鄉義務教育共同體建設的指導意見》（浙教基〔20xx〕70號）、《浙江省教育廳辦公室關于落實好“新增城鄉教育共同體結對學校（校區）1500家”省政府民生實事任務的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）和《寧波市奉化區教育局關于進一步加強新時代城鄉教育共同體建設的實施意見》（奉教〔20xx〕97號）等文件精神，結合我區實際，在原有的小學5個“協作型”教育共同體、初中4個“協作型”教育共同體的基礎上進一步“升格”，新確立“融合型、共建型”教育共同體（以下簡稱“教共體”）12對24所。現將有關事項通知如下：

　　一、成立區教育局教共體建設領導工作小組

　　區教育局成立義務段教共體建設領導小組，統一謀劃、布局，領導和指導各義務段學校開展相關工作。

　　組長：周永龍

　　副組長：陳魯煥

　　成員：各科室科長、各鎮（街道）教辦副主任、義務段中小學校長（或書記）

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局普教科，王錫權兼任辦公室主任。

　　二、“融合型、共建型”教共體名單

　　略

　　三、“融合型、共建型”教共體建設要點

　　A、共建型教共體

　　（一）基本定位。

　　共建型教共體是指將鄉村學校的教育教學業務委托給城鎮優質學校管理，或城鄉若干所學校結為緊密型教育集團辦學。

　　（二）組織模式。

　　由一所城鎮核心校牽頭，各成員校實行“資源共享、管理共進、教學共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學理念、學校管理、教育教學、學校特色等各方面實現共生發展。共建型教共體各自法人獨立、財務獨立，但工作統整，主要適宜在縣域內施行。

　　（三）主要建設內容

　　1.資源共享。推動教共體內教師的有序流動、均衡配置、培訓培養、整體評價等機制。鼓勵各校培育特色學科，形成優質教師團隊，引領學生發展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成員校的優質資源，實現教共體內師德建設、課堂教學、校本教研、課題研究等資源共享，相互促進，共同提高。

　　2.管理共進。構建合作交流平臺。建立以教共體核心校牽頭的學校日常教學管理和學校發展通報、研討例會制度。實施教共體內教學協同管理，做到常規制度、課程建設、教學進度、作息時間、質量檢測等基本同步。組織各校名師成立學科建設指導小組，指導教共體內學校的各門學科建設。

　　3.教學共研。核心校以項目合作方式接納成員校教師參與教科研，由骨干教師幫扶成員校開展富有針對性的研究，提升教師教育教學水平。建立科學的教育教學質量診斷監控機制，實施統一的質量檢測管理，制定各學科質量保障制度，指導并督促各校學科教育。加強教學經驗交流，提升教共體內學校的教學管理水平、教師發展水平、學生發展水平。

　　4.文化共生。教共體通過資源共享、活動共建、質量共評，助推文化滲透。核心校立足地域文化和學校教育資源，培育富有特色的學校文化。教共體各學校通過城鄉學生“手拉手”、家庭結對等形式，組織交流活動，促進城鄉學生的相互了解、共同進步。教共體之間力所能及地為對方提供教育基地和實踐空間。

　　5.考核捆綁。建立科學合理的考核評價方案，建立健全教共體一體化考核評價機制。教共體內各成員校在特色發展、校園文化、學科建設、教研活動、教學協同等方面實行捆綁式考核，成員校的發展情況作為核心校相關考核的主要依據。形成利益共享、榮辱與共的共同體。

　　（四）政策保障。

　　市縣教育行政部門要統籌“縣管校聘”和“鄉村教師支持計劃”等政策，優化支持措施、細化捆綁考核要求，保障教共體內教師城鄉合理流動。

　　B、融合型教共體

　　（一）基本定位。

　　融合型教共體是指一所城鎮優質學校與一兩所鄉村學校全面重組，融合成“一校二區”或“一校多區”，開展同步化辦學。

　　（二）組織模式。

　　融合型教共體城鄉各校區實行“師資同盤、教學同步、培訓同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實現一體發展。各校區合為一個法人單位，人財物重組后由教共體統一調配和使用；建立黨政工一套班子，實行統一領導，可設總校長和校區校長，實行總校長負責制；各校區的學區范圍相對獨立。融合型教共體主要適宜在縣域內施行。

　　（三）主要建設內容

　　1.師資同盤。建立教共體各校區內部教師流動機制，按教師配置相關要求，統籌安排，無障礙調配各校區教師。校區內因學科不足等原因造成的教師短缺，由校區間以駐教、走教形式統一調配，實現教共體各校區教師由“學校人”向“教共體人”轉變。

　　2.教學同步。教共體內各校區實行教學常規、教學進度、教學檢測等同步。課程設置、教學計劃制定、教學內容實施、教學常規檢查、教學質量評價以及學生綜合素質評價等方面，在基本標準要求的前提下，促進各校區個性化發展。教共體各校區共建共享設施設備、課程資源等，充分依托網絡設備和技術，積極開展遠程教學、教研與管理。通過大型活動、綜合實踐活動等，推動教共體各校區師生交流互動。

　　3.培訓同頻。教共體統籌教師培訓工作，組織教共體培訓活動，共建共享優質培訓資源。建立學科教研組，開展教共體內校本研修活動，為教師的專業成長搭建更為豐富的平臺。制定好教共體內部教師培養計劃，組織教師開展各類教育教學研討、評比活動，提升教師的專業化水平。

　　4.文化同系。加強教共體校園文化共商共建機制，建成標識明顯的教共體文化體系。各校區在辦學思想、管理理念等方面統一實施，以“移植+嫁接”的方式培育共性與個性相統一的學校文化。教共體學校通過開展城鄉研學旅行社會實踐、聯誼互助、家庭結對等形式，共同組織交流活動，促進城鄉學生的相互了解、共同進步。教共體之間互為提供教育基地和實踐空間。

　　5.考核一體。建立科學合理的考核評價方案，建立健全各校區一體化考核評價機制。教共體內各校區教師隊伍建設、教學質量提升、教育特色形成、績效獎勵等方面實現全方位、一體化考核，真正形成利益共享、榮辱與共的共同體。

　　（四）政策保障。

　　市縣區教育行政部門要聯合編制、人力社保、財政等部門，從政策、制度層面建立與融合型教共體相配套的學校管理辦法、崗位設置標準、人員流動規定、績效考核體系，確保校區辦學關系不斷緊密和優化。

　　四、做好教共體發展五篇文章

　　（一）領導核心建設文章。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，城鄉學校教共體建設，首先要有一個堅強有力的領導核心，負責教共體的宏觀事項決策和未來發展規劃。

　　核心校校長作為教共體總校長，全面負責教共體的組織運作與各項工作的管理和推動，基于問題導向、需求導向，搭建共建共享平臺，促進教共體內各校教育品質的整體提升。各成員校校長作為獨立法人全權負責本校所有事務，根據教共體相關制度履行成員校義務，實現校際間的優勢互補、資源共享和共同進步。教共體日常組織工作可以實行輪值制，每年由1所學校負責，定期開展教共體內各項交流研討活動。

　　（二）教師發展文章。

　　目前，城鄉學校的最大差距不是硬件而是軟件，而軟件中最關鍵的因素是教師隊伍素質。組建城鄉學校教共體要打破原來單純以校為單位的師資力量壁壘，而是要著眼于整個教共體。

　　根據教共體建設需要，核心校和成員校共同制定教師交流方案和考核辦法。

　　一是更廣泛發揮名優教師作用。名優骨干教師是整個教共體的優質資源，優先在教共體內發揮示范引領作用。

　　二是完善支教掛職制度。在現有制度下，核心校的教師優先安排到成員校支教，成員校的新教師優先安排到核心校掛職鍛煉，從而在共同愿景下，實現教師的柔性流動，整體提升教共體內部師資水平。

　　（三）學生發展文章。

　　教共體要將學生發展納入整體工作計劃，探索建立學生交流長效機制，定期互派不同年級、不同層次學生進行交流學習，多途徑、多形式開展城鄉學生互動體驗活動。

　　一是學習交流。

　　通過組織學習經驗交流會、分享成功學習體會等途徑，架構同齡人心靈溝通的'橋梁。

　　二是活動交流。

　　利用教共體內各校組織運動會、迎新活動、文藝匯演、科技節等機會，互派學生參加，加強聯系與融合，構建學生發展共同體。

　　三是結對交流。

　　核心校與成員校結成年級對子、班級對子，在年級組建設、班級建設方面加強合作；學生之間結成助學對子、幫困對子，豐富學生生活體驗。

　　（四）教研科研文章。

　　建立和完善教共體科研、教研機制，通過緊密型科研、教研團隊與機制的建設，圍繞學校管理、隊伍建設、質量提升等共性問題、瓶頸問題開展項目化研究，解決實際問題。

　　整合教共體所屬學校的名師、骨干等資源成立教共體中心教研組，制定統一的教研活動方案、學期教學計劃、聯考聯測機制，實現教學進度、教學監測同步。通過送課、聽課、觀摩課等形式，共同研討、交流切磋，整體提升，解決農村小規模學校教研活動不想搞、無法搞、搞不好等現實問題。

　　（五）捆綁考核文章。

　　為防止教共體學校發展“兩張皮”，需要建立捆綁考核機制，使所有教共體學校捏緊一個拳頭，一榮俱榮、一損俱損，實現既“貌合”又“神聚”。

　　捆綁考核可以采用“按照比例、逐步推進”的方式實施，如：組建初期，核心校的年度考核成績以核心校考核成績的80%與成員校成績的20%構成，成員校的考核成績以核心校成績的20%與本校成績的80%構成。往后，視城鄉學校教共體建設實施成效，逐步加大比例。

　　五、深入教共體建設的實施步驟

　　（一）規范完善，統籌安排(20xx年7月－8月)

　　總結梳理當前教共體建設的經驗，分析當前教共體建設的優勢和不足，遴選適合教共體建設條件的核心校或校區。完善教共體建設的相關政策。

　　（二）成立機構，建章立制(20xx年9月－10月)

　　各教共體成立理事會，建立聯席會議制度，由核心校校長（或書記）擔任理事長，其他成員校長擔任副理事長。理事長負責指導教共體內各項制度的制定，組織各項工作正常開展。各校區結合學校實際，制定年度工作計劃、項目合作實施方案以及教師培訓交流、教學管理、質量考核等一系列規章制度。

　　（三）實施推進，精細管理(20xx年10月起)

　　各校區認真執行教共體內各項工作制度，依據學年工作計劃和目標任務，嚴格日常管理，扎實開展各項活動，努力推進教共體建設取得新成效。

　　（四）跟蹤調研，評估指導(20xx年5月前)

　　區教育局對教共體建設進行調研，完善教共體建設的管理體制和運行機制，推進教共體建設深入發展。

　　（五）提煉經驗，總結推廣(20xx年－20__年)

　　加強過程評估，發揮診斷功能。組織教共體建設總結推進會，分享典型經驗，研究解決推進中的具體問題，不斷完善教共體建設配套政策，促進教共體整合納新，不斷擴大教共體建設覆蓋面。

共同體建設方案范文 篇5

　　一、指導思想

　　按照國家和省、市關于深化醫藥衛生體制改革總體部署，堅持“保基本、強基層、建機制”，堅持以人民為中心的發展思想，按照“政府主導、統籌規劃，堅持公益、創新機制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機制改革為突破口，以均衡下沉醫療資源、推進分級診療為根本目的，建設和發展“縣域醫療衛生共同體”（簡稱“醫共體”），逐步改造和完善醫療服務體系，促進醫療服務模式轉變，建立合理就醫秩序，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。

　　二、工作目標

　　整合縣域內醫療衛生資源，建立醫療服務分工協作新機制，實現縣級醫院優勢醫療資源下沉基層，推進分級診療和雙向轉診，提升基層醫療服務能力，建立以“縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底”的縣域醫療衛生一體化管理新格局。通過醫共體建設試點，整體完善醫共體服務體系，使我縣醫共體成為服務、責任、利益、管理共同體，基層醫療衛生服務能力進一步提升，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式基本逐步建成。

　　三、基本原則

　　（一）政府主導，統籌規劃。強化政府宏觀管理和規劃引導，根據我縣縣域醫療資源結構布局和群眾健康服務需求，按照業務相關、優勢互補、雙向選擇、持續發展等要求，兼顧既往形成的合作關系，統籌安排醫療機構組建醫共體，建立完善醫療機構間分工協作機制。

　　（二）堅持公益，創新機制。堅持政府辦醫主體責任不變，堅持醫療、醫保、醫藥聯動改革，創新體制機制，逐步破除財政投入、醫保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵醫共體內成員單位在保持法人資格、單位性質、人員編制、投入渠道、職責任務、優惠政策、原有名稱等“七不變”的前提下，實施人事管理、財務管理、藥品目錄、采購配送、診療標準、醫保支付、醫防融合、績效考核、信息系統、后勤保障等“十統一”管理，調動醫療機構以及醫務人員的積極性。

　　（三）資源下沉，提升能力。利用縣級醫院優質資源集中的優勢，通過技術幫扶、人才培養等手段，發揮對基層的技術輻射和帶動作用。鼓勵醫共體內發揮集約優勢，推進縣域醫療資源共享，提高醫療服務體系整體能力與社會效益。

　　（四）便民惠民，群眾受益。堅持以人民健康為中心，創新醫共體工作機制，逐步實現醫療質量同質化管理，強化基層醫療衛生機構的居民健康“守門人”功能，重點推進公共衛生服務、慢性病預防、治療、管理和基本醫療緊密結合、深度融合，方便群眾就近就醫，減輕群眾負擔。

　　四、組建和管理

　　（一）組建縣醫共體

　　以縣第一人民醫院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫院、縣疾病預防控制中心、各鄉鎮衛生院為成員，組建郯城縣縣域醫療衛生共同體（以下簡稱“縣醫共體”）。鄉鎮衛生院保留原名稱，加掛郯城縣第一人民醫院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責權統一、分工協作”的縣域醫共體。

　　（二）建立醫共體管理體系

　　1.統一人事管理。縣醫共體人員編制實行總額控制，由醫共體按照縣級醫院和基層醫療衛生機構兩個范疇統籌使用，原則上可橫向、不縱向統籌。醫共體內全部實行崗位聘用制，按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規定管理，新進人員由醫共體自主招聘，報縣委編辦備案。完善與醫共體建設相適應的職稱晉升辦法，實行科學評價，拓展醫務人員職業發展空間。醫共體內二級及以上醫療衛生機構中從事醫療或疾病預防控制專業技術工作的人員，申報高級專業技術職務資格前，必須按規定到基層醫療衛生機構連續服務1年。鼓勵縣級醫院向基層醫療衛生機構派出專業技術人員和管理人才，基層醫療衛生機構醫務人員和管理人員到縣級醫院進修學習，提高基層醫療業務水平和管理水平。

　　2.統一財務管理。組建縣醫共體財務核算中心，單獨設立集團專戶、專賬，在現行財政投入政策、渠道和補償標準不變的前提下，醫共體內各醫療衛生機構財務實行統一管理，獨立核算。財政投入資金按國庫集中支付程序統一支付使用。醫共體設立固定資產專賬，分別建立臺賬，實行統一管理。各單位診療設備在保持所有權不變的情況下，可由醫共體核心單位根據業務需求統一調配使用。

　　3.統一藥品目錄。醫共體內統一藥品醫保報銷目錄、統一價格。藥品目錄優先選擇國家基本藥物。醫共體各成員單位所需藥械由醫共體統一招標采購。縣級及以上醫療機構可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強醫共體內各級醫療衛生機構用藥銜接，制定長處方、延伸處方實施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結合實際適時調整完善。

　　4.統一采購配送。堅持藥品集中采購方向，落實以省為單位的集中采購和醫療衛生機構自主采購有機結合的藥品集中采購新機制。在嚴格執行取消藥品加成政策前提下，醫共體通過省藥品集中采購平臺，對中標結果執行滿1年以上的公開招標藥品進行集中議價采購。各成員單位所需藥械由醫共體統一招標采購、統一配送、統一結算。

　　5.統一診療標準。醫共體統一規章制度、統一技術規范、統一人員培訓、統一業務指導、統一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優質護理服務。制定完善縣域內分級診療標準，健全雙向轉診制度。建立縣域消毒供應、心電診斷、臨床檢驗、醫學影像、遠程會診等五大中心；按照各分院功能定位和技術特色，合理布局，重點建設區域診療分中心，實現醫共體內醫療衛生服務規范化、優質化、同質化，并實現整個診療過程的可追蹤、可調控、可監管。

　　6.統一醫保支付。按照“總額預付、結余留用、合理超支分擔”原則，將不低于上一年度的醫保資金打包預付給縣醫共體，實行按月預付、當月結算、動態調整、年終平衡。縣醫共體建立醫保資金專戶，實行專賬管理。縣醫共體結余資金可用于擴大家庭醫生簽約服務范圍和內容等。按照上級有關政策要求，完善超支分擔比例。縣醫共體內上下級轉診的，患者住院只扣減一次報銷起付線。鄉鎮衛生院住院報銷比例提高到90%，中醫藥項目報銷比例提高到95%，起付線調整為200元，年度內只扣減一次。

　　7.統一醫防融合。將縣疾病預防控制中心、縣皮防站、縣結防所納入縣醫共體成員單位，承擔各自牽頭業務的指導落實。同時，促進公共衛生、預防保健、家醫簽約、康復養老與基本醫療的緊密結合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫防融合服務模式，發揮家庭醫生團隊優勢，明確團隊中醫生在開展醫防融合管理中的主導作用，推動“上下分開”。做好區域衛生健康信息系統與高血壓、糖尿病質控監測系統的銜接，推動高血壓、糖尿病醫防融合管理數據共享。

　　8.統一績效管理。合理利用核心單位和基層醫療機構的各自優勢，通過內部協商建立利益協作共同體，建立員工績效激勵機制，充分發揮醫共體內醫務人員的積極性。醫共體內部要建立考核機制，應將服務數量、服務質量、服務時效、群眾滿意度等關鍵指標納入績效分配考核。對于醫共體內部開展交流學習、技術指導、專家坐診、雙向轉診的醫務人員和管理人員，按照相關標準給予適當補貼。

　　9.統一信息系統。建立區域衛生健康信息平臺，將縣、鄉、村三級全民健康信息統一管理，推進醫共體內院務管理、診療信息、電子病歷和醫療服務等信息互聯互通，醫共體各成員單位間可以共享縣域內居民健康信息數據，便捷開展預約診療、雙向轉診、健康管理、遠程醫療等服務，方便患者看病就醫。

　　10.統一后勤保障。消毒供應、辦公用品等醫共體內各項后勤保障服務均統一管理，統一供給和保障，相關費用按照成本予以結算。

　　五、實施步驟

　　（一）準備階段（20__年10月）。研究建立縣域醫療衛生一體化發展機制，調研起草并出臺醫共體建設實施方案、章程，搭好基本架構，明確部門單位職責分工，為醫共體建設工作的順利實施奠定基礎。

　　（二）實施階段（20__年11月－12月）。醫共體建設啟動并正式運行，按照“七不變”“十統一”的總體要求，初步制定并落實工作機制，落實保障措施，確保醫共體有序有效運作。

　　（三）推進階段（20__年1月-12月）。進一步建立完善的醫共體內部運行機制，根據工作需要及時制定完善配套政策措施，促進縣域內分級診療制度全面落實、就診新格局得到構建。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。開展醫共體建設是醫聯體建設的重要內容，也是推進分級診療、優化整合醫療資源的重要載體。各有關部門要進一步提高思想認識，把醫共體建設納入重要議事日程、擺在突出位置，切實加強組織領導，建立部門協調推進機制，制定工作方案，完善配套措施，強化督導考核，確保工作順利開展。

　　（二）實施多方聯動。各有關部門和單位要加強統籌協調，及時出臺配套文件，發揮政策疊加效應，保證改革措施有效落實。縣衛生健康局要發揮牽頭作用，明確醫共體建設管理機構和專職人員，組織制定醫共體建設規劃，建立醫共體效果評估機制和績效考核辦法，加強對醫共體的監管。縣財政局要按照規定落實財政補助政策。縣人力資源和社會保障局要完善績效工資分配機制。縣醫療保障局要推進醫保支付方式改革。

　　（三）強化督查評估。以落實醫共體內醫療機構功能定位、基層人才結構改善和服務能力提升以及分級診療制度建設等內容為重點，建立醫共體整體成效評價指標體系，實施整體評估。要加強評估效果的運用，與醫療機構評審評價、重點專科建設、財政補助、醫保支付等掛鉤，強化工作導向作用。

共同體建設方案范文 篇6

　　為探索政府部門黨組織和國有企業黨組織在組織聯建、黨員互動、活動互聯、資源共享的有效途徑，進一步推進、鞏固和擴大“兩學一做”學習教育活動常態化成果，努力形成“抓黨建、帶隊伍、促發展”的整體合力，推動雙方黨支部和廣大黨員有效地履行職責，增強黨支部凝聚力和戰斗力，現結合實際，制定以下活動實施方案。

　　一、指導思想

　　按照“以共建促黨建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促發展”的原則，在共建黨支部的雙方上級黨組織的領導下，在求真務實、真抓實干抓好自身建設的同時，共建雙方圍繞“兩學一做”學習教育活動常態化、提高基層黨建工作水平，通過開展黨支部結對共建活動，進一步強化黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和奉獻意識，進一步轉變工作作風，密切黨群關系，推動各單位中心工作的開展，促進港航經濟和諧發展。

　　二、共建目標

　　通過搭建基層支部共建平臺，共同推動“兩學一做”常態化和黨建工作規范化，有利于密切老港海關船舶監管科黨支部和中遠海運供應公司第四黨支部之間、黨員之間、黨員與群眾之間的聯系，有利于進一步黨員干部作風，有利于促進黨建工作相互對接、相互融合、相互促進，推動黨建工作和經濟社會協調發展。通過共建活動，

　　1

　　彼此促進，優勢互補，資源共享，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，努力提升黨建工作科學化水平。

　　三、活動內容

　　1.聯合開展黨員教育。一是圍繞推進“兩學一做”學習教育活動常態化，每季度開展一次黨員教育活動，采取結對雙方黨支部書記輪流講黨課，組織黨員集中集體自學等方式開展學習教育。二是織開展學習討論會、交流會，相互提供學習資源平臺。三是采取舉辦知識競賽、文體活動、參觀教育基地等多種形式豐富黨員教育形式，強化學習教育成果。

　　2.聯合開展黨組織生活。一是結對黨支部之間定期安排一天組織黨員同過組織生活，圍繞黨的政治理論知識學習和“兩學一做”等內容，相互交流學習體會。二是聯合開展主題黨日活動，包括：開展“三會一課”、同溫入黨誓詞、合過政治生日等活動，開展靈活多樣的組織生活。

　　3.互幫互促，共建規范基礎工作。結對共建黨支部根據黨建工作需要，開展一次互訪溝通交流活動，就黨建方面的日常性、規范性工作進行相互檢查、指導、互助，按照“五好”黨支部標準，共同完善和規范各項黨建基礎工作，促進雙方黨建工作共同提高。

　　4.積極拓展活動外延。在結對共建活動期間，雙方定期開展黨建活動，促進雙方交流。如適時組織雙方黨員開展雙方工作體驗活動，通過角色轉換體現彼此工作，促進雙方交流，增進

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　　結對黨員業務知識的提高，做到互動互學、互幫互促，提高整體“結對共建”水平。

　　5.聯合共促發展。一是充分發揮海關在貿易和進出口方面的信息、政策優勢，把國家、地方政府好政策及時傳達到企業，指導企業用好政策。研究和協調企業在生產經營和發展中遇到的實際困難。二是相互協助、相互促進，共同提升口岸服務水平，共同維護港口穩定，提高工作效率。

　　四、實施步驟

　　1.動員部署階段（20__年10月中旬前）。結對黨支部之間加強相互溝通和交流，彼此掌握雙方黨支部基本情況和生產經營情況，理清工作思路，確定雙方聯絡員，制定操作性強、有針對性的工作方案和開展計劃。在老港或供應公司召開動員會議，啟動黨支部結對共建活動。

　　2.組織實施階段（20__年10月下旬-20__年8月底）。結對黨支部加強工作溝通，聯絡人員每月對照實施方案和計劃，掌握工作進度，積極聯系組織開展好各項活動，落實各項任務，完善各項活動檔案資料，確保黨支部結對共建活動得到切實開展。

　　3、總結和驗收階段（20__年9月底）。結對黨支部對開展共建活動進行認真總結，提煉好的經驗做法，形成書面總結材料。結對黨支部雙方的上級黨組織對活動開展情況進行驗收。

　　五、組織領導與要求

　　1.加強組織領導，明確工作責任。結對共建黨支部要高度重視結對共建共創活動，切實把共建活動列入支部重要議事日程，把工作任務、工作責任和工作要求落實到每個具體環節。結對黨支部書記要切實履行第一責任人職責，身體力行，作好表率；支部領導班子要落實認真研究，部署活動。結對共建的黨支部委員會應定期召開一次聯系會議，研究解決工作中存在的問題。

　　2.推進工作任務。結對共建黨支部要加強溝通聯系，通過召開座談會、實地走訪等方式，全面了解共建單位的基本情況，制定具體工作方案，認真組織實施。在學習教育、組織生活、聯系服務群眾等具體工作中，互幫互促，共同進步。引導各自黨員積極參與到各項共建工作任務中來，發揮黨員先鋒模范作用。以黨建工作帶動重點工作、業務工作，推進共建活動持續有序開展。

　　3.營造良好氛圍。要充分利用網站、微博、微信等平臺，大力宣傳共建活動，充分調動黨員參與活動的積極性、主動性，努力探索黨建工作的新形式，為推動共建活動營造良好的輿論氛圍。

共同體建設方案范文 篇7

　　為了更好地促進教育均衡發展，全面提升教學質量，進一步加強校際交流，實現開放辦學，合作共贏，共同提高的目的，從而提高整體教育教學質量，根據貴定縣教育局《關于開展第一批六所中小學“結對共建”活動的通知》即【貴教通（20xx）43號】文件，本著“全面共建、突出重點；互促雙贏、共同發展”的活動原則，結合學校實際，特制訂本實施方案。

　　一、結對學校：

　　二、結對共建目的

　　以校園文化建設為引領，以師資隊伍建設為抓手，以優化課堂教學為載體，充分利用兩校資源優勢互補，強化管理水平，有效提升教師的教育智慧和教研能力，提高教育教學質量，促進全縣教育均衡發展，最終取得共建、共贏的成果，辦人民滿意的教育。

　　三、共建思路

　　1、明確共建工作重點。開展調研活動，通過教師互訪、座談了解等形式，就學校管理、師資隊伍建設、教育教學活動、課堂教學等現狀進行深入交流，針對共建雙方學校實際情況，有的放矢地開展活動，提高工作實效。

　　2、確定共建工作形式。立足常態和常規教學工作，開展行之有效的優勢互補交流活動，使共建工作常態化。既符合學校實際情況，又利于促進常規工作規范化。新鋪中學貴定六中

　　3、突出共建工作載體。以教學科研為主要途徑，促進共建學校雙方形成比較濃厚的科研氛圍，促進教師專業發展，打造師德高尚、業務精良的教師團隊。

　　四、共建措施

　　1、領導結對。組織共建雙方學校管理人員互相參觀學習，借鑒對方成功經驗。每學期初，定期召開一次共建雙方學校領導聯席會議，共同研究和探討學校管理及教育教學工作等方面的主要問題，加強信息交流，了解學校需求，有針對性地確定學期或學年共建工作計劃及重點。

　　2、教師結對。根據共建學校教師發展需求，開展教師結對活動。采取課題合作、集中培訓、上示范課、聽課評課等手段，在教育管理、教學理念、教學方法、教育科研、教學評價等多方面互相切磋，相互促進、共同提高。每學年開展共建學校教師結對交流活動，以活動為載體，形成“學習、研究、實踐、探討”為一體的教研氛圍，挖掘出先進的教學理念和教學方法。采取與結對學校青年教師師徒結對等方式，進行一對一的業務幫扶，提高青年教師成長進步。

　　3、借結對共建平臺，開展賽課評比活動。結合教學實際情況，每學年組織開展一次“同課異構”課堂教學比賽，實現在活動中交流，在活動中進步，在活動中共建，尋找差距，彌補為足，攜手提高雙方教師隊伍綜合素質。

　　4、現代教育技術應用共建。雙方應充分挖掘和利用現代教育技術資源，最大程度的開發共建學校的現有教育教學資源優勢，使其在教育教學中充分發揮應有的作用。

　　五、組織保障

　　1、及時成立“結對共建”領導小組。負責共建工作的計劃制定、過程監督、評價考核、經費保障等，確保結對共建工作落到實處，取得實效。2、要加強交流，與結對學校加強聯系，建立穩定的互訪交流機制，了解結對工作開展情況，根據工作需要，隨時調整結對工作重點和實施方案，相互協調，保證結對工作順利開展。

　　3、要加大宣傳，統一思想，使教師認識結對工作的重要意義，主動積極地參與結對工作。同時，要努力克服困難，創造條件，為學校教師、干部結對提供應有的條件，確保結對工作順利開展。

　　六、計劃安排根據結對共建工作總體計劃，年度具體活動安排如下：

　　1、共建雙方學校領導見面，共同商討結對共建工作年度計劃。

　　2、共建雙方學校管理人員互訪參觀學習，落實共建結對的近期目標。

　　3、共建雙方教師互相聽課，探討推進高效課堂的新舉措。

　　4、啟動“同課異構”賽課活動。

　　5、作年度結對共建工作的考核、總結。

　　6、共享九年級中考資源，交流中考經驗，每年至少2次。

共同體建設方案范文 篇8

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，堅持改革創新，堅持教育公平，推動教育從規模增長向質量提升轉變，促進區域、城鄉教育均衡發展。以創新辦學體制和管理體制為動力,科學整合優質教育資源，推進小學教育集團化辦學，充分發揮優質教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，不斷縮小城鄉和校際差距，不斷滿足人民群眾對優質教育的期望和需求，實現縣域內小學教育水平整體提高。

　　二、基本原則

　　（一）堅持一體化共同發展原則。注重推動集團內各校在學校管理、教育教學、教師隊伍、辦學資源等方面的深度融合、緊密共享，建設互動共贏的集團化發展共同體。

　　（二）堅持融合中主動發展原則。注重激發集團內每一所學校主動發展的活力，尊重集團內每一所學校的辦學傳統和特色，通過集團化“價值提升、結構開放、過程互動和動力內化”形成“一校一品位、一師一特點、一生一特長”，全面推動學校間優勢互補和發展互促，實現集團內各學校各具特色的協同發展目標。

　　三、目標任務

　　（一）總體目標。

　　深化教育綜合改革，以學校集團化辦學為契機，推進城鄉教育一體化發展，實現城鄉小學教育優質均衡。

　　（二）具體目標

　　1.創新學校管理理念，提升學校管理水平，實現集團內各校先進辦學理念、管理思想、工作措施互融互通。推動教育集團穩步、持續、高質量發展。

　　2.實現鄉鎮薄弱學校、農村學校管理制度化、精細化，使學校教育教學、黨建、人事、財務、安全等管理水平明顯提高。

　　3.實行教師和校長交流輪崗制度，集團總校有骨干教師、名教師到鄉村學校支教、交流，輻射帶動農村學校，鄉村學校教師分期分批到城鎮學校交流學習。

　　4.通過教育改革和創新，發揮集團總校的品牌效應和示范引領作用，激發集團內分校辦學活力，推進集團內資源共享、文化共建、特色融合、管理一體，建設互動共贏的學校發展共同體。通過改進考評機制，優化集團捆綁式考核方案，提高集團化辦學競爭力，使之成為全縣促進義務教育優質均衡發展的重要機制，實現優質教育資源總量擴大，整體提升縣域義務教育發展水平。

　　四、組建模式

　　（一）集團劃分辦法。在全縣范圍內因地制宜地將八個鄉鎮（街道）所有小學，按辦學條件、師資隊伍、學生規模、發展水平，采取“強校+弱校”“大校+小校”“城區校+鄉村校”的組合方式組建小學教育集團，首期分為第一集團和第二集團，設立兩個集團總校，確定荔波一小為第一集團總校，荔波二小為第二集團校。

　　（二）集團法人資格。教育集團以“1+x”的多法人聯合方式組建，每個集團以 1 所城區學校為集團總校，2-4 個鄉鎮（街道）中心校（含教學點）為集團分校。分校保留原有校名，加掛集團總校分校校牌。集團內各成員校法人資格不變。

　　（三）集團管理機制。教育集團實施理事會統籌下的各成員校一體化管理工作機制。理事長全面統籌集團管理工作。各成員校之間實行資源共享、研訓聯動、質量共進、文化共建、責任共擔管理模式。

　　（四）集團理事會。設立總校校長任集團理事長，鄉鎮（街道）中心校校長任副理事長，其他分校負責人任理事的集團理事會。

　　集團理事長具有對分校校長（負責人）人選的任用和對分校副校長、中層管理人員、教職員工的統籌調配建議權。經集團理事會賦權后，分校校長（負責人）作為分校第一責任人，對本校教育教學和人、財、物進行日常管理。鄉鎮中心校校長對集團總校校長負責，村校（點）負責人對鄉鎮中心校校長負責。

　　五、運行要求

　　縣教育局對“集團校”充分簡政放權，集團總校校長可以對集團內的教師和財物進行合理調配，按程序報縣教育局黨委研究審定后執行。縣教育局對“集團校”實行統一評價，捆綁考核。

　　（一）創新管理機制。各教育集團由總校牽頭，分校積極配合，建立符合各成員學校共同發展的集團化辦學章程，明確集團的宗旨、目標、組織機構、管理辦法及各成員校的權利和義務等，約束和規范教育集團辦學行為。理順集團總校與分校在決策、執行、監督、保障等環節的運行機制，建立適合自身特點的現代學校管理制度，提高教育集團化辦學管理水平。通過建章立制與執行充分調動成員學校廣大教師參與集團化辦學的積極性、能動性，增強群體認同感與歸屬感。

　　（二）優化師資隊伍。集團各成員學校教師交流范圍原則上只在集團內部。集團內師資協調由總校牽頭，分校密切配合。按照“總量不變、結構合理、促進均衡、盤活優化”的原則，根據集團各成員學校的實際情況，結合學科需要與特點采用點對點交流、結構補缺、跨校執教等方式，建立積極有效的集團內教師交流和領導交流機制。盤活集團骨干教師資源，加快集團學科名師建設，形成一支集團“領航教師”隊伍，發揮其在集團內的輻射引領作用。以學科建設、課程開發為紐帶組建集團專項研修團隊，建立優秀教師引領下的集團教學研訓一體化制度，促進教師隊伍專業化水平的整體提升，培育分校師資隊伍的“自我造血”功能，促進集團各成員學校學科骨干教師趨于均衡穩定。

　　（三）常態教學共研。教育集團每學期開展不少于兩次集團性教學研討活動，針對薄弱學科、薄弱年級把脈問診，找出問題，精準施策。總校要定期到薄弱分校開展研學指導，通過示范帶動，人文關懷，促進師生提振士氣，奮發趕超。集團內骨干教師（名師）要一對一結對幫助教學成績靠后的教師，從課標把握、教學方法、教學過程、教學反思、課后輔導等給予指導，有效提升受助教師的教學水平。

　　（四）強化交流問效。根據集團建設需要，結合《荔波縣教育系統教師交流管理暫行辦法》，集團總校和分校共同制定教師交流方案，周期 1-2 年，明確職責要求和目標任務，開學前報縣教育局政工科備案。集團總校每年定期向薄弱分校派出至少 3 名以上中層教干或骨干教師，負責引領分校教學管理和教科研發展，要明確派出人員到分校提升教學質量的具體目標任務；對應的分校等額輸出中層教干或骨干教師到總校跟崗學習，跟崗人員要力保任教學科成績穩中有進。交流期滿，將嚴格考核問效，對教學質量連續兩年下滑的總校和分校校長進行輪崗交流或免職。互派教師的身份性質不變，工資關系和福利待遇按《荔波縣教育系統教師交流管理暫行辦法》執行。

　　（五）探索學生體驗。探索學生聯合培養方式，各校在堅持義務教育免試就近入學原則下，總校與分校探索實施部分學生聯合培養實驗。總校定期組織學生到分校結對開展學習互鑒、生活體驗活動，分校選派部分學生到總校跟班學習體驗，不斷探索學生聯合培養模式，達到共同提高。

　　（六）提升辦學效益。推行集團成員學校實行基本同步的教育教學管理模式，在教學計劃制定、教學常規管理、教研活動開展、教學質量和學生品行綜合評價等方面協調一致、同步推進，共同提升。建立課堂教學共研機制。通過緊密型教研、組建學科科研團隊，定期圍繞課堂教學共性、瓶頸問題開展項目研究，通過專家引領、名師工作室、青藍結對、學科組研討等形式，提升課堂教學和教科研的有效性，整體提高成員校課堂教學和教科研質量。分校學科教師要定期到總校就教材、教法和教學模式進行交流研討，每月抽出至少 1 天時間到集團總校跟班聽課學習，提升教育教學和教研水平。教育集團要采取有力措施，充分發揮總校帶動作用和分校的主觀能動性，促進集團內的教育資源整合，實現集團內部場地、課程、師資、活動等教育資源共享。探索集團內跨校課程開發、課程共享和課程配送，持續提升辦學效益。

　　（七）塑造辦學品牌。各教育集團要把推動集團發展與努力辦好老百姓家門口每一所學校結合起來，積極推進教育文化的互融和推廣。注重集團文化的培植和發展，大力塑造教育集團的文化品牌。加強基礎教育內涵課程項目研究。各成員校在提升常態課程教學水平的同時，積極推進本校的特色課程項目創建，充分發揮集團的群體智慧，集中集團專業力量，對現有學校特色課程資源進行整合凝練，在堅持集團發展一盤棋的同時，要充分尊重分校的辦學特色，使分學校既有集團共同的主體色調，又有個性化的亮點，努力形成“一校一品”和諧發展的集團品牌。

　　（八）加強業務指導。縣教育局要加強集團化辦學業務指導，確保各項工作有序推進，取得實效。教育綜合服務中心辦公室：負責集團化辦學督導考評工作。教學研究中心：負責集團化教育教學管理工作。政工科：負責校長、教師交流工作。教師流轉和培訓中心：負責教師培訓和骨干教師培養。基礎教育中心：負責集團化教育布局規劃工作。綜合科：負責宣傳工作。會計核算中心：負責集團化財務和資金管理保障工作。校園安全和法規服務中心：負責集團化學校安全管理工作。教育信息化中心：負責集團化信息教育工作。衛生和食品安全中心：負責集團化學校衛生和食品安全管理工作。黨建和意識形態工作組：負責集團化學校黨建和意識形態工作。項目建設中心：負責集團化項目建設管理工作。學生資助中心：負責集團化學校學生資助工作。學前教育中心：負責集團化學校附設幼兒班管理工作。紀檢工作組：負責集團化學校紀檢工作；青少年活動中心：負責集團化學校學生校外活動工作。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣人民政府成立小學教育集團化辦學工作領導小組，負責領導、統籌教育集團化辦學工作；縣教育局要成立以局長為組長，班子其他成員為副組長，各科室（中心、工作組）負責人、總校校長為成員的教育集團化辦學工作領導小組，負責組織、協調小學教育集團化辦學工作；各集團總校也要成立相應的工作領導小組，負責實施小學教育集團化辦學具體工作。各領導小組適時召開有關集團化辦學會議，重點解決集團化辦學的疑難問題，切實將推進集團化辦學作為擴大優質教育資源總量、促進教育高質量均衡發展的重要舉措，并認真組織實施。

　　（二）加強督查考核。建立集團化辦學績效評估機制。縣教育局依據《荔波縣小學教育集團考核評估辦法（試行）》按年度對各教育集團辦學情況、實施過程及辦學效果開展捆綁式評估，既要看集團的整體發展，也要看集團內每一所學校的進步，實現考評結果與學校或個人榮譽、評優評先、職務晉升等有機銜接，激發廣大教師干事創業的內生動力。

　　（三）設立專項經費。縣財政每年度預算安排每個集團不低于 30 萬元的專項經費，用于教師培訓、活動開展和運轉保障等，專項資金必須按有關規定專款專用，同時接受有關部門的監督、檢查。

　　（四）激勵人才支邊。縣教育主管部門要研究建立激勵人才支援邊遠農村學校相關機制。鼓勵集團總校班子、名師、骨干教師到邊遠鄉鎮中心校或村校支教，鄉鎮中心校班子、名師、骨干教師到村校支教。明確支邊目標任務，落實相關政策性補助補貼，實行同等條件評優評先、競聘崗位職稱優先規定，保障支邊教師服務期的合法權益，促進集團化辦學效益的全面提升。

　　（五）營造良好氛圍。縣教育局綜合科和各教育集團要協調新聞媒體，加大宣傳力度，堅持典型示范、以點帶面，對集團化辦學中涌現出的“老百姓家門口好學校”，以及推進集團化辦學的經驗與成效及時進行總結和宣傳，引導和動員全社會重視、關心、支持基礎教育改革發展。通過多種渠道、多種形式在全系統、全社會積極營造支持集團化辦學的良好環境。

共同體建設方案范文 篇9

　　根據《淄博市政府關于貫徹魯政發〔20xx〕24號文件統籌推進縣（區）域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（淄政發〔20xx〕34號）及市教育局《關于推進義務教育學校發展共同體建設的實施意見》，為進一步推進全區義務教育學校共同體建設，促進全區教育的優質均衡發展，結合我區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大和全國、全省教育大會精神為指引，圍繞加快教育現代化、辦好人民滿意教育目標，深化教育領域綜合改革，以優質基礎教育資源共建共享為核心，組建聯盟式、幫扶式共同體，充分發揮名校的示范、輻射和帶動作用，創新義務教育辦學模式和管理體制機制，全面激發義務教育學校辦學活力，促進全區義務教育更加優質均衡發展。

　　二、總體目標

　　在鞏固已有的共同體基礎上，組建一批新的幫扶式、聯盟式共同體，實現年內全區義務教育段學校共同體建設全覆蓋。深入探索管理科學、運行高效、互助互贏的共同體辦學的新模式和新機制。

　　三、工作重點

　　1.確定共同體核心學校，讓學校自愿結合，增大學校間組建共同體雙向選擇空間，充分發揮學校的主觀能動性，組建聯盟式共同體和幫扶式共同體，鼓勵各學校特色發展。

　　2.制定共同體內相關學校的捆綁式考核制度，推進學校間師資共享、學生共育、資源共建、責任共擔、合作共贏、協同發展，實現責權利的統一，調動學校、校長、學校領導班子、教師的工作積極性。

　　四、共同體主要組建模式

　　1.聯盟式共同體。小學組建10個聯盟式共同體，初中組建4個聯盟式共同體，全區確定14所聯盟式共同體核心校，其余各學校依據地理位置、辦學定位、辦學優勢和辦學特色，選擇加入一個聯盟式共同體，每個共同體原則上不超過4所學校。聯盟式共同體核心學校牽頭商定共同發展愿景和具體舉措，探索開展校干教師掛職交流、聯合教研、課題共建共享、學生交流、教育教學活動同步等學校教育教學管理交流活動，分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學、良好的場地設施設備和優質的師資團隊，加快融合，優勢互補，進一步提升學校辦學品位和辦學層次。

　　2.幫扶式共同體。需要幫扶的學校提出申請，填寫申請表，由教育和體育局優先在其所在的聯盟共同體內確定一所幫扶學校，組成結對幫扶共同體。通過課題引領、網絡教研、空中課堂、校干教師交流、特色共享等工作機制，幫助被幫扶學校解決實際困難，實現幫扶式共同體之間的教育資源共享，全面提升薄弱學校教育教學、管理水平和教育質量。

　　五、實施步驟

　　1.制定《張店區20xx年義務教育學校發展共同體工作實施方案》，適時召開會議并公布。（3月）

　　2.各學校根據實際情況自主選擇、對接聯盟式共同體核心學校組建聯盟式共同體，各聯盟式共同體核心學校填寫聯盟式共同體匯總表（附件1）于3月31日前報基礎教育科。（3月）

　　3.有被幫扶需求的學校填寫幫扶式共同體申請表（附件2）于3月31日前報基礎教育科。（3月）

　　4.適時召開會議公布全區20xx年義務教育學校聯盟式共同體、幫扶式共同體組建情況，部署任務，明確要求。（4月）

　　5.各聯盟式共同體核心學校、各幫扶學校牽頭、協調共同體內學校制定共同體年度工作計劃，確定主要工作任務、合作方式、相關職責等，并于4月15日前報基礎教育科。（4月）

　　6.區教體局組織相關人員對各共同體工作計劃進行修改、完善并及時反饋。（4月）

　　7.制定全區各共同體發展情況評價、考核標準并公布。（4月）

　　8.各共同體按照工作計劃開展工作，區教體局組織相關人員進行及時調度、指導。（5月-11月）

　　9.對各共同體發展情況進行督導評估。（11月-12月）

　　10.對各共同體發展情況進行總結，推廣義務教育學校發展共同體典型案例和經驗，引領各共同體良性發展。（12月）

　　六、健全保障機制

　　1.探索構建共同體管理一體化機制。共同體內部實行核心校負責制，引領各成員學校逐步探索構建“一體化管理、一體化教學、一體化教研”的共同體辦學模式和運行機制。各共同體學校等要明確各自職責和具體任務，協同發展、創新發展。

　　2.探索構建“互聯網+共同體”發展新機制。以教育信息化作為推進義務教育優質均衡發展的重點和突破口，通過改善學校信息化辦學條件、推進學校間教育資源共建共享、深化全域性數字化學習推廣應用、強化學校校干信息化領導力和教師信息化應用能力等舉措，全面優化學校網絡教學與學習環境，實現共同體內部各學校互聯互通、互動交流、共同生長。

　　3.建立科研先導和典型引領機制。各聯盟式共同體核心學校、幫扶式共同體幫扶學校系統梳理共同體運行中的各類問題和難點，按照“問題即課題”思路，積極開展課題研究，突破瓶頸，創新協同發展路徑，及時進行階段性總結。區教體局將通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式進行宣傳和推廣推介，引領發展。

　　4.建立經費保障機制。積極協調區財政局每年在預算內安排一定的共同體發展經費，用于保障共同體建設、教師培訓、課題研究等。

共同體建設方案范文 篇10

　　為貫徹落實福建省教育廳《關于進一步推動城鄉義務教育一體化發展不斷提升鄉村學校辦學水平的通知》，根據《海滄區教育改革和發展“十四五”規劃綱要（20xx——20xx年）》等文件精神，為切實提高教育資源使用效率，充分發揮優質教育資源的輻射引領作用，進一步擴大優質教育資源覆蓋面，促進我區義務教育優質均衡發展，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實德樹人根本任務，聚焦“為黨育人、為國育才”的初心使命，踐行以人民為中心的發展思想，圍繞促進義務教育優質均衡發展、加快教育現代化、辦好人民滿意的教育目標，充分發揮優質教育資源的輻射引領作用，促進義務教育共同體成員校同步發展、共贏共進，加快推進區域教育整體發展水平的提升，為每個適齡兒童少年提供公平而有質量的教育服務。

　　二、工作內容

　　在原有北附學校教育集團的基礎上，新組建廈門海滄延奎實驗小學、廈門雙十中學海滄附屬學校、廈門市海滄區天心島小學、廈門外國語學校海滄附屬學校、廈門市海滄區教師進修學校附屬學校、華中師范大學廈門海滄附屬中學、東師理想廈門海滄東孚實驗中學牽頭，覆蓋區屬義務教育階段學校的七大緊密型教育共同體，共同體成員一般為獨立法人學校。教育共同體以牽頭學校校名命名為“某某學校教育集團”，成員學校加掛“某某學校教育集團成員校”牌子。教育集團制定共同體發展章程，商定共同發展愿景和具體舉措，探索開展干部教師掛職交流、聯合教研、課題共建共享、學生交流等學校教育教學管理交流活動，共享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學模式、良好的場地設施設備和優質的師資團隊，促進集團成員學校融合發展，互通有無、優勢互補，提升學校辦學品位和辦學層次，努力推動義務教育優質均衡發展。

　　三、實施路徑

　　（一）構建組織框架。教育集團由牽頭校統籌，發揮牽頭校的引領作用，建立校長議事制度，定期召開工作例會，圍繞科學管理制度，共同磋商集團建設中的管理問題。制定合作互助的集團發展章程，圍繞教師發展、教育科研、學生活動等內容，研究制定共同體建設工作計劃和項目活動內容，統籌策劃、組織實施開展各項活動，及時總結集團建設的做法與經驗，研究制定下階段工作舉措和活動內容。

　　（二）優化管理模式。教育集團要根據具體情況，積極探索適合自身特點的管理模式，建立并統一管理制度，在文化塑造、品牌創建、隊伍建設、管理創新、質量提升等方面整體推進，放大優質教育資源，促進教育成員校全方位的良性互動和教育教學水平的均衡發展，讓更多的學生真正享受到教育集團成員校優質均衡發展的成果。

　　（三）推進教學管理。教育集團實行同步的教學管理模式。要推進規范化的教學管理，在課程管理、教學計劃、教學進度、教學檢查、教學監測、教學評估等方面充分溝通，達到基本統一。要促進優質課程資源共研與共享。在高質量實施國家課程的基礎上，集聚各成員學校校內外資源，建設具有本教育共同體特點和地域特色的優質課程的開發、共享、配送機制，豐富學生學習經歷、培育學生核心素養。

　　（四）加強師資調配。推進教育集團內部的教師統籌管理、調配和交流。通過教師交流、跨校兼課、師徒結對等形式，實現學區內各學校名師、骨干教師和學科帶頭人等優質師資共享，并逐步推行管理干部交流制度。

　　（五）促進學生交流。探索教育集團學生培養的長效機制，定期選派不同年級、不同層次學生進行學習交流、互動體驗。開展教育集團學生研學實踐、勞動實踐、聯誼互助等活動和學生體藝特長交流、綜合素質競賽、勞動成果展示等活動，促進學生共同成長、多元發展。

　　（六）統一考核獎勵。建立科學合理的考核評價方案，委托第三方教育評估機構組織，教育局負責評估過程的指導和監督。注重增值評價和發展性評價，考查優質資源增量與校際差距縮小情況以及每所學校學生進步、教師成長、教學質量提升、教育特色形成、學校持續發展等方面。

　　（七）促進特色發展。注重先進的學校文化在教育集團內部的培植和發展，大力塑造教育共同體成員校的文化品牌，在辦學理念、學校文化上形成教育集團的特色。要在堅持教育集團發展一盤棋的同時，尊重各學校原有的文化特色，使各校既有共同的主體色調，又有個性化的亮點，努力形成“一校一品”。

　　四、保障措施

　　為保障教育集團的有效落實，區教育局成立工作領導小組，建立局領導聯系制度，組建教育集團辦學指導專家組，設立專項經費支持集團的日常運作。保障骨干教師流動、優質課程開發、教科研聯動、場地資源共享等方面的經費需求，加強共同體建設的過程管理，不斷完善考核評價機制，定期組織召開共同體研究成果交流活動，營造良好氛圍，提升共同體及成員學校的社會知曉度和影響力。

共同體建設方案范文 篇11

　　根據《淄博市政府關于貫徹魯政發〔20xx〕24號文件統籌推進縣（區）域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（淄政發〔20xx〕34號）及市教育局《關于推進義務教育學校發展共同體建設的實施意見》，為進一步推進全區義務教育學校共同體建設，促進全區教育的優質均衡發展，結合我區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大和全國、全省教育大會精神為指引，圍繞加快教育現代化、辦好人民滿意教育目標，深化教育領域綜合改革，以優質基礎教育資源共建共享為核心，組建聯盟式、幫扶式共同體，充分發揮名校的示范、輻射和帶動作用，創新義務教育辦學模式和管理體制機制，全面激發義務教育學校辦學活力，促進全區義務教育更加優質均衡發展。

　　二、總體目標

　　在鞏固已有的共同體基礎上，組建一批新的幫扶式、聯盟式共同體，實現年內全區義務教育段學校共同體建設全覆蓋。深入探索管理科學、運行高效、互助互贏的共同體辦學的新模式和新機制。

　　三、工作重點

　　1.確定共同體核心學校，讓學校自愿結合，增大學校間組建共同體雙向選擇空間，充分發揮學校的主觀能動性，組建聯盟式共同體和幫扶式共同體，鼓勵各學校特色發展。

　　2.制定共同體內相關學校的捆綁式考核制度，推進學校間師資共享、學生共育、資源共建、責任共擔、合作共贏、協同發展，實現責權利的統一，調動學校、校長、學校領導班子、教師的工作積極性。

　　四、共同體主要組建模式

　　1.聯盟式共同體。

　　小學組建10個聯盟式共同體，初中組建4個聯盟式共同體，全區確定14所聯盟式共同體核心校，其余各學校依據地理位置、辦學定位、辦學優勢和辦學特色，選擇加入一個聯盟式共同體，每個共同體原則上不超過4所學校。聯盟式共同體核心學校牽頭商定共同發展愿景和具體舉措，探索開展校干教師掛職交流、聯合教研、課題共建共享、學生交流、教育教學活動同步等學校教育教學管理交流活動，分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學、良好的場地設施設備和優質的師資團隊，加快融合，優勢互補，進一步提升學校辦學品位和辦學層次。

　　2.幫扶式共同體。

　　需要幫扶的學校提出申請，填寫申請表，由教育和體育局優先在其所在的`聯盟共同體內確定一所幫扶學校，組成結對幫扶共同體。通過課題引領、網絡教研、空中課堂、校干教師交流、特色共享等工作機制，幫助被幫扶學校解決實際困難，實現幫扶式共同體之間的教育資源共享，全面提升薄弱學校教育教學、管理水平和教育質量。

　　五、實施步驟

　　1.制定《張店區20xx年義務教育學校發展共同體工作實施方案》，適時召開會議并公布。（3月）

　　2.各學校根據實際情況自主選擇、對接聯盟式共同體核心學校組建聯盟式共同體，各聯盟式共同體核心學校填寫聯盟式共同體匯總表于3月31日前報基礎教育科。（3月）

　　3.有被幫扶需求的學校填寫幫扶式共同體申請表（附件2）于3月31日前報基礎教育科。（3月）

　　4.適時召開會議公布全區20xx年義務教育學校聯盟式共同體、幫扶式共同體組建情況，部署任務，明確要求。（4月）

　　5.各聯盟式共同體核心學校、各幫扶學校牽頭、協調共同體內學校制定共同體年度工作計劃，確定主要工作任務、合作方式、相關職責等，并于4月15日前報基礎教育科。（4月）

　　6.區教體局組織相關人員對各共同體工作計劃進行修改、完善并及時反饋。（4月）

　　7.制定全區各共同體發展情況評價、考核標準并公布。（4月）

　　8.各共同體按照工作計劃開展工作，區教體局組織相關人員進行及時調度、指導。（5月-11月）

　　9.對各共同體發展情況進行督導評估。（11月-12月）

　　10.對各共同體發展情況進行總結，推廣義務教育學校發展共同體典型案例和經驗，引領各共同體良性發展。（12月）

　　六、健全保障機制

　　1.探索構建共同體管理一體化機制。共同體內部實行核心校負責制，引領各成員學校逐步探索構建“一體化管理、一體化教學、一體化教研”的共同體辦學模式和運行機制。各共同體學校等要明確各自職責和具體任務，協同發展、創新發展。

　　2.探索構建“互聯網+共同體”發展新機制。以教育信息化作為推進義務教育優質均衡發展的重點和突破口，通過改善學校信息化辦學條件、推進學校間教育資源共建共享、深化全域性數字化學習推廣應用、強化學校校干信息化領導力和教師信息化應用能力等舉措，全面優化學校網絡教學與學習環境，實現共同體內部各學校互聯互通、互動交流、共同生長。

　　3.建立科研先導和典型引領機制。各聯盟式共同體核心學校、幫扶式共同體幫扶學校系統梳理共同體運行中的各類問題和難點，按照“問題即課題”思路，積極開展課題研究，突破瓶頸，創新協同發展路徑，及時進行階段性總結。區教體局將通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式進行宣傳和推廣推介，引領發展。

　　4.建立經費保障機制。積極協調區財政局每年在預算內安排一定的共同體發展經費，用于保障共同體建設、教師培訓、課題研究等。

共同體建設方案范文 篇12

　　按照縣委、縣政府安排部署，結合我局的實際，決定開展“結對共建”活動，為確保活動順利進行，特制定如下方案。制定活動方案如下：

　　一、指導思想

　　全面落實科學發展觀，圍繞基層黨建工作，提升黨的建設科學化水平的目標要求，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以創新機關黨建、服務科學發展為重點，積極整合組織資源、人才資源和服務資源，切實發揮機關黨員干部在推動科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧中的重要作用。

　　二、目標要求

　　按照建立基層黨建工作新格局的要求，把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規律，豐富機關黨建活動內容，進一步促進機關干部職工轉變思想作風、工作作風，密切黨群、干群關系，把結對共建基層黨組織打造成機關黨員干部加強黨性鍛煉和提高工作能力的實踐基地。

　　與村黨組織結對共建：充分發揮機關黨組織的示范引領作用，以建設和諧社區為目標，以機關黨建帶動社區黨建為出發點，通過組織共建，簽訂結對共建目標任務書，充分發揮機關黨組織的優勢，加大對社區黨組織的支持和幫助力度，帶動社區黨組織穩步向前發展，提高整體工作水平。

　　三、具體措施

　　以創先爭優活動為有力抓手和有效載體，按照黨組織建設“五個好”標準，幫助結對共建單位進一步完善黨建各項工作制度，抓好黨組織建設，建好黨員活動室等宣傳教育陣地，攜手創建“學習型”黨組織、爭當“學習型”黨員，促進農村和社區黨組織理清發展思路、制定發展規劃、落實發展措施、實現發展目標，共同發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

　　【篇3】結對共建實施方案

　　為深入貫徹落實中央、省委關于加強城鄉基層黨組織建設的決策部署和《中共四川省委組織部關于印發〈“城鄉黨建結對共建”行動工作方案〉的通知》，促進校地基層黨組織開展結對共建活動，確保結對共建活動扎實有效地開展，制定如下實施方案：

　　一、指導思想。

　　緊緊圍繞“以共建促黨建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促發展”的思路，按照“優勢互補、互幫互助、校地聯動”的原則，以加強校地基層黨組織和黨員隊伍建設為重點，不斷增強校地黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推進校地基層黨組織創先爭優，實現以共建深化創新，以黨建推動發展，不斷提升校地創新型基層黨組織發展水平。

　　二、共建目標。

　　通過組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、人才聯育、資源聯用、產業聯促、治理聯抓等方式，增強雙方的聯系和交流，逐步實現雙方之間優勢互補、工作互動、資源共享、雙向共贏。

　　三、組織領導。

　　雙方各自成立結對共建協調領導小組，確定專人負責結對共建工作。各學院黨委書記、各村支部書記分別擔任各自一方的組長。

　　四、共建內容及措施（雙方協商擬定）

　　1.開展組織建設互幫共建。各學院發揮黨建業務工作優勢，幫助指導各村支部扎實推進黨組織規范化建設。各學院每年組織黨員到村參加一次黨建座談活動或者上黨課活動。各村主動為學院黨員開展宗旨教育、主題實踐教育及創先爭優活動提供基地和場所。

　　2.開展幫扶送溫暖活動。學院在力所能及的條件下對結對村部分貧困學生及生活困難群眾、留守婦女兒童等進行幫扶資助。

　　3.開展教育教學互動。學院組織骨干教師到結對村宣傳黨的路線方針政策，為群眾普及文化和科技知識。

　　4.開展社會實踐活動。學院組織學生到結對村開展社會實踐活動，結對村提供社會實踐基地，并組織學生共同參與。

　　5.開展文體活動。學院和村黨支部雙方適時開展文體（文化）娛樂等活動，加強感情交流。6、因村施策，一村一品，樹立黨建品牌。根據各村實際情況，建議河壩村黨建品牌為黨建促鄉村振興、街村為黨建促鄉村治理、照壁村黨建促和諧、麻柳村黨建促和美、柒山村黨建促和睦、草坪村黨建促民風、鄧家村黨建促和善、席草村黨建促和宜、龍竹村黨建促脫貧。7、結對共建資金使用事宜。師范學院下屬各學院支部與全鎮9個村結對支部資金0.5萬元用于各村黨員的學習培訓、外出考察等，與鎮黨委機關支部的結對共建1萬元用于全鎮機關黨員的培訓、黨建文化活動的提升及對部分優秀黨員設立崗位，予以獎勵，弘揚先進。

共同體建設方案范文 篇13

　　一、方案實施背景：

　　教育是一項培養人的社會實踐活動。人的教育離不開學校、家庭、社會，單靠學校和家庭的力量不足以教育好學生，家庭、社區的教育力量也起著舉足輕重的作用。學校教育應當與家庭、社區教育緊密聯系、互相配合，充分挖掘并發揮家庭、社區的作用，并將其作為全面培養學生的重要途徑。

　　但在一定時期內，學校、家庭、社區三方面的教育還存在一定的矛盾，表現在教育思想、教育內容和教育方法上還存在某些不一致的地方，影響著青少年一代健康成長。因此，加強學校教育與家庭教育、社區教育之間的聯系，協調統一各方面對青少年的教育是十分必要的。

　　我校是一所傳統意義上的鄉鎮公辦小學，地處寶山區顧村鎮這一城郊結合部。近年來，隨著顧村城市化進程的不斷加快，大量人口導入，學生生源的結構較以往發生了很大的變化。一方面，原處不同地域、不同文化背景的居民帶來教育的復雜性；另一方面，正是這些不同文化背景的居民的融入帶來教育觀念的大碰撞，也給教育的革新創造了不少新的機遇。在這種環境下，怎樣做好學生的教育工作，如何建立學校、家庭和社區教育共同體已成為我校教育工作的一項中心內容，已成為我校亟待解決的重要課題。

　　二、方案實施的指導思想：

　　探索建設學校、家庭與社區教育共同體的形式、途徑和方法，構建以學校教育為主導的具有城郊結合部特點的學校、家庭、社區教育共同體模式，形成教育合力，為學生發展營造一個健康向上的社會大環境。全面提高教育質量，使學生情感、價值觀、能力等各方面得到和諧發展，為學生終生發展打下堅實的基礎。

　　三、方案實施的策略：

　　1、制度保障策略：在探索建設“三位一體”（學校、家庭、社區）教育共同體的有機整合中，我們需要制定了一系列制度，以制度作為重要保障。

　　2、活動機制策略。要充分以開展各類活動為基礎、將系列活動的主線貫穿于整合和總體工作之中。

　　3、聯系溝通策略。必須充分調動家庭、社區與學校教育的積極性，開展互動性研究。

　　4、評價監督策略。要制定切實有效的學校教育的評價機制，將家長、社區對學校的評價作為學校發展評價的重要內容。

　　5、深化反思策略。在探索整合的過程中，我們必須要通過階段性的不斷的反思，對工作加以動態的修正和完善，使其能更有效地找到工作的生長點和有效切入點。

　　四、方案實施的原則：

　　1、依托社區，構建青少年教育社會大課堂

　　學校與社區關系緊密，任何學校都存在于一定的社區之中，學生一只腳踏出學校，另一只腳就踏進了社區，社區環境對學校教育的影響已越來越不可忽視。

　　學生的在校時間不足全年的三分之一，其余時間，尤其是節假日，都是在他們生活的社區內度過的。他們需要玩，需要朋友，需要觀察世界、交流信息、學習生活。毫無疑問，社區環境的好壞，將直接影響一代青少年的健康成長，更關系到國家未來的希望。

　　學校要從根本上解決廣大青少年的教育問題，就必須敢于打開自我封閉的大門，面對豐富多彩的外部世界，主動走向社區、依托社區，建立聯系網絡，開展各種教育活動，把社區變為青少年教育的社會大課堂。只有將社區教育與學校教育、家庭教育有機結合起來，建立學校、家庭、社區一體化的教育體系，才能形成人人關心青少年的成長、全社會共同育人的良好風尚和社區環境。

　　2、雙向開放，學校與社區形成教育合力

　　學校作為社區結構中的一個組織單位與社區有著不可分割的“血緣”關系。學校是社區的重要的文化機構，學校資源向社區開放，是造福于社區居民的實事，也是將學校融入社區，讓社區了解學校的重要措施。另一方面，社區中蘊藏著巨大的教育資源，學校通過采取一定的措施，努力挖掘，使社區中的“潛在教育資源”成為“現實教育資源”，可以借助于社區的力量強化、細化、深化學校的德育工作，形成教育合力，引進教育活水。這樣的“開放”應該是互動的、雙向的。

　　五、方案實施的具體內容：

　　1、學校教育資源向社區全面開放

　　場館設施開放。學校將各類文化體育設施，包括圖書館、琴房、美術室、舞蹈室、計算機室、室內運動館、田徑運動場、演播廳等在不影響學校正常工作和學習的情況下向社區居民開放，為社區居民提供運動休閑、學習進步、發展提高的場所。

　　師資及管理人員開放。學校可抽調在德育、計算機、體育、藝術等方面有經驗的教師擔任社區教育工作輔導員，到社區開展家庭教育指導，幫助社區居民提高家庭教育水平，幫助疏通家長與子女的關系，幫助家長對“問題學生”進行教育等。學校面向社區開展藝術教育、普法教育、健康教育等可以豐富社區居民精神生活。

　　學校教育教學活動開放。學校可以經常邀請社區居民觀摩學校開展的“教學開放周活動”“班主任基本功競賽活動”“青年教師優質課競賽活動”等教育教學活動；組織社區居民到校觀看學校的體育運動會、文藝匯報演出；邀請居民參加學校趣味運動會，親子活動等等。這樣做既豐富了社區居民的業余文化生活，又增進了社區居民對學校教育教學的了解，形成了學校、社區共同關心教育發展的新格局。

　　2、社區資源給予學校充分的幫助

　　社區與學校聯合整治校園周邊環境。學校可以通過召開社區教育工作會議，邀請社區內各單位領導、知名人士代表、普通市民代表共商學校教育發展大計；同時，還可以和街道居委會、派出所、城管中隊等聯合采取有效措施，加強文化市場管理，防止不健康的消費方式和娛樂方式、不健康的文娛、音像制品對青少年的精神污染，優化學校周邊教育環境；借助社區教育資源的優勢，彌補學校教育中的一些不足，解決一些自身不能解決或不能完全解決的問題，創設良好的校園周邊環境。

　　社區提供豐富的人才資源，能為保證學校、社區活動的長久開展提供強有力的支持。沒有一支固定的輔導員隊伍，學校的社區活動不會有長久的生命力。社區輔導員可以是學生家長、社區的優秀人才等。學校應積極爭取一部分有一技之長的學生家長成為社區活動的組織者和支持者，擔任學校的社區輔導員。社區里的老革命、老戰士、企業家、勞動模范等優秀人物更是社區寶貴的人力資源，學校應當積極與他們保持聯系，聘請他們為社區輔導員，在一些特定紀念日里請他們來學校進行指導、開展活動。他們的豐富經歷、寶貴經驗將為更好地開展社區教育提供極大的幫助。

　　社區可以給予學校資金上的資助。社區里的很多單位都樂意資助學校進行校園改造建設，幫助學校更好地開展各項教育教學工作。特別在一些城鄉結合部的學校，外來工子女、單親家庭子女和家庭經濟困難學生較多，學校可積極與街道辦事處、社區居委會聯系協商，匯集社區多方力量，設立“愛心助學基金”，幫助他們解決生活上的煩惱，保證這些學生能夠和其他的同齡人一樣享受學習和成長的權利。

　　3、繼續辦好家長學校：家長學校能有效的改善家庭教育，提高家庭教育的水平，使家長素質大幅度提高。在家長學校中，有計劃、按序列安排教學活動，給家長以系統性的指導，從家庭教育的實際出發，講授一些有針對性、使用性的知識，根據家長的需要組織教學，把教育學、心理學的基礎知識與家庭教育中的實際問題結合起來，從家庭教育中帶傾向性的問題出發安排內容，除進行必要的教育理論、方法講授外，還請家長交流家庭教育的方法、經驗，提出家教中的問題和困惑共同探討，極大的調動家長參與研究的積極性。

　　4、改選家長委員會：協助學校辦好家長學校，積極開展家庭教育研究，推廣成功的家教經驗；逐步將家長委員會的作用功能滲透到學校日常教育教學管理之中，學校重大教育教學改革工作在決策時要充分聽取家長委員會的意見和建議，并形成相對靈活有效的工作機制。

　　5、建立“家訪”制度：實地了解學生家庭生活環境和家庭狀況，教師可以與家長談心式的探討教育問題，并直接提出教育建議，有利于形成學校與家庭良好的協作關系。

　　6、建立學校與家庭的信息通道：利用現代快捷的通訊手段，能及時有效的對家庭教育作出指導。也可以設立“家庭教育咨詢信箱”公布學校電話號碼，以便家長隨時咨詢。要求教師對學生公開自己的住宅電話，且熟知學生家長的聯系電話。便捷的聯系方式克服了時間、空間的限制，縮短了教師與家長的距離。

　　7、創新家長會：使家長真正成為家長會的主體，家長們可暢所欲言，提出自身在教育中存在的問題，咨詢教育方法，發表自己的教育觀點，介紹自己成功的家教經驗。這樣的家長會融洽了教師與家長的關系，增進了家長與家長之間的了解，增強了家長對孩子實施正確的家庭教育的主動性。

　　8、增設“家長開放日”、“共同走進課堂”等活動：請家長、社區各界人士到校聽課、觀摩教育教學活動。這不僅能讓家長和社區各界人士直觀的了解學校教育現狀和孩子的表現，了解到自己家庭教育的效果，更能通過觀摩學校的教育教學活動得到啟發，進一步完善自己的家庭教育。

　　9、建立家教咨詢站：在家長學校舉辦講座時，都留下一定的時間給家長咨詢，一時難以解答的問題匯總后請專家作答。向家長提供專家的電話以便隨時咨詢，并在學校成立家教咨詢站，定期接待家長，及時向家長解答在家庭教育中遇到的問題。家長們能迅速獲得學校及專家具有針對性的幫助和指導，能及時的解決教育問題，避免了家長在家教過程中，遇到問題時處理方法的盲目性和隨意性。

　　10、充分利用社區派出所、法院、敬老院、團委、宣傳欄、德育教育基地等資源，全方位多角度的發揮教育職能。

共同體建設方案范文 篇14

　　為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，構建機關、農村統籌的基層層黨建工作新格局，形成“以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展”的機關、農村基層黨組織聯動機制，根據縣委“掛包駐幫”活動精神，結合兩個黨支部工作實際，現就縣工業合作聯社機關支部與聯系村即鎮村黨支部開展支部共建活動制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　緊密圍繞扶貧攻堅工作大局，按照“以城帶鄉、機關、農村互促、雙向受益、共同提高”的要求，積極探索統籌機關、農村基層黨建工作經驗，大力推進基層黨組織工作方式和活動方式創新，增強聯社機關黨員干部的宗旨意識，進一步轉變干部工作作風，提高服務意識和水平，切實幫助基層群眾解決實際問題，促進機關、農村社會和諧發展，努力實現“黨員干部受教育、基層群眾得實惠、城鄉支部共促進、科學發展見成效”的工作目標。

　　二、活動安排

　　根據縣委開展“掛包駐幫”活動安排，縣工業合作聯社機關支部與鎮村黨支部人開展結對共建活動。

　　三、工作任務

　　按照“黨建搭臺、部門唱戲、機關、農村統籌、共建共享”的動作模式，結合駐村工作和扶貧攻堅工作要求，深入推進“五幫五強”活動，逐步促進和實現支部優勢互補、黨建工作互動。

　　1.幫助建強班子隊伍，增強支部活力。結合村支兩委班子換屆選舉，搞好宣傳發動和黨員群眾思想引導，協助完成兩委班子換屆選舉工作。兩委換屆后，要摸清村黨支部班子狀況，幫助其建立健全以支部為核心的配套組織。通過交心談心、共過組織生活、開展聯誼活動、組織考察學習等方式，加強對農村黨員的教育培養。通過組織開展“支部書記上黨課”、“黨員服務承諾”等活動，發揮共建支部黨員的先鋒模范作用。通過機關抽調一名黨員派駐聯系村擔任“第一書記”協助村黨支部開展工作，指導農村黨支部培養和發展1-2名年輕黨員，增強黨支部的生機和活力。

　　2.幫助擬定規劃項目，增強發展后勁。在前期深入實地調研的基礎上，統籌考慮農村經濟社會發展、基礎設施建設、鄉風文明建設、村容村貌整治、單位工作職能等情況，幫助村理清工作思路，科學制定村20__-20__年發展規劃。做好集體資產、資源、資金的清查登記工作，因地制宜幫助其搞好資源開發、盤活集體資產、興辦產業項目，發展壯大集體經濟。幫助其建立健全合作社等農村專業組織，發展壯大生產基地和產業化企業，提高農民組織化程度。

　　3.幫助完善陣地功能，增強活動效果。要根據村黨支部的實際情況，幫助整合資源，建設好村兩委辦公室、衛生室、農家書屋、農村綜合服務社等場所設施，努力把活動場所建設成為學習培訓、便民服務、文化娛樂、議事辦事的主陣地。

　　4.幫助制定各項制度，增強工作規范。要指導村黨支部建立健全各項工作制度，重點完善黨組織議事規則和決策程序、黨務公開、村務公開、民主管理和民主評議黨員干部、財務管理、黨員教育管理、服務群眾下訪制、干部績效考核以及黨組織書記崗位責任制、黨風廉政建設責任制等制度，不斷提升基層黨組織抓工作的規范性和科學性。

　　5.幫助關愛弱勢群體，增強黨群關系。組織動員有條件、有意愿的黨員干部與村的困難黨員和群眾結成幫扶對子，幫助結對的困難黨員和群眾制定脫貧致富的方案，并切實解決1-2個實際困難和問題。充分發揮自身在政策、技術、信息等方面優勢，對結的困難黨員和群眾進行“三農”政策、農村實用技術、市場信息、業務知識等方面的服務和指導，使其了解黨的強農惠農政策，增強發展信心，早日脫貧致富奔小康。結對期間，支部每季度集體到村不少于1批次，每批次不少于3名以上黨員，開展支部結對共建和黨員干部與貧困戶結對幫扶活動，參與結對的黨員要寫1篇以上的心得體會上交單位黨支部。

　　四、工作步驟

　　開展支部共建活動分三個階段進行：

　　1.宣傳發動階段（20__年3月至20__年4月）。召開專項會議進行動員部署，做好支部結對共建活動的宣傳發動工作，充分了解和掌握機關、農村支部共建活動的目的意義、指導思想、主要內容和工作要求。

　　2.全面推進階段（20__年5月至20__年11月）。落實共建措施，全面開展共建活動，重點幫助共建單位黨組織強化功能、完善制度、夯實基礎、加快發展、爭創“五個好”基層黨組織。、

　　3.深化拓展階段（20__年12月至20__年2月）。深化結對共建成果，開展活動考核評比，總結工作經驗，形成規范制度，建立長效機制，使機關、農村支部共建活動逐步走上制度化、規范化、科學化軌道。

　　五、工作要求

　　開展機關、農村支部結對共建活動，是充分依靠群眾、抓好機關黨建和農村黨建工作的重要方法，是進一步轉變機關單位和黨員干部作風、關心農民群眾生產生活的具體實踐。

　　1.加強組織領導。突出黨建引領、黨建帶動，建立多方聯動的領導機制，實現機關、農村一體聯創共建由“單兵作戰”到“多管齊下”的轉變。具體負責聯社機關、農村支部結對共建活動的組織實施，確保促進機關、農村支部共建活動的有效開展。

　　2.要豐富活動載體。要根據聯社工作實際，不斷創新活動形式，豐富活動內容，提升活動成效。要認真開展好“五個一”活動，即機關黨組織書記為共建村講一次黨課；聘請農業專家、專業技術人員到共建村傳授一次實用技術；參與結對的機關黨員為結對戶辦一件實事；在農閑季節和“七一”等重大節日，采取科技下鄉、義務勞動、文體活動等形式，組織共建支部的黨員過一次集體生活，開展一次主題黨建日活動。要堅決杜絕形式主義和官僚主義，做到不吃請、不擾民、不增加基層負擔。

　　3.要加強督促檢查。按照“定目標、定措施、定人員、定職責”原則，把支部共建活動納入年底考核范圍，單位制定考核細則，與干部評先評優掛鉤，與干部職務任免掛鉤。完善工作臺帳，要建立幫扶工作檔案，詳實記錄下基層的時間及開展結對工作的情況。黨員每季度要向支部報告一次工作情況，機關支部每季度要向縣聯社黨委辦公室報告一次。

共同體建設方案范文 篇15

　　為深化我市基礎教育領域綜合改革，提升市域范圍內基礎教育優質均衡發展水平，經研究，現就全面推進基礎教育共同體（以下簡稱“教共體”）建設提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　圍繞率先高水平實現教育現代化、辦好人民滿意教育目標，發揮教共體的示范、輻射和帶動作用。創新基礎教育辦學模式和管理體制機制，著力破解區域之間、城鄉之間、學校之間資源配置不合理、發展水平不平衡、教育供給不充分的矛盾，科學有效擴大優質教育資源，推進市域基礎教育優質均衡發展，努力讓每個孩子享有公平有質量的教育。

　　（二）基本原則

　　1、堅持創新推進。組建跨層級、跨區域教育集團，實施“互聯網+教育”，推動教共體模式和運行機制創新，有效破解教師流動、教師待遇和資源共享問題，提升區域教育優質均衡水平。

　　2、堅持共建共享。通過組建融合型、共建型、協作型等教共體，推進區域內學校師資共用、學生共育、課堂共享、資源共建、責任共擔、合作共贏，實現區域教育協同發展。

　　3、堅持特色發展。推動教共體建設與學校特色發展相結合，研究探索教共體的辦學規范、工作標準、運行機制，尊重教共體內學校辦學個性，打造名校引領下各具特色的辦學品牌。

　　（三）目標任務。

　　20xx年，全市教共體建設有新進展，各區、縣（市）新增緊密型教育集團2個及以上，其中至少有1個是跨學段教育集團；新增名校辦分校1所以上；新增一批結對學校，廣泛開展合作式辦學，共建型教共體建設覆蓋到所有鄉鎮中心小學。到20xx年，在原有名校集團化辦學基礎上形成一批以“學段打通、縣域互通、師資流通、技術溝通、治理融通”為主要特征的教育集團，全市參與教共體建設的中小學、幼兒園比例達到60%，其中參與跨層級、跨區域一體化辦學的中小學比例達到20%，農村義務教育階段學校、幼兒園參與城鄉共建型教共體比例達到90%以上，基本形成管理科學、運行高效、優質協調的教共體發展新模式。

　　二、打造教育集團建設升級版

　　（一）加強融合型教育集團建設。

　　根據實際優化集團布局，推動更多集團創建成為緊密型教育集團，加快實現主城區及其開發區中小學全覆蓋。健全集團治理體系，按照“一個法人、多個校區”模式實行集團總校長負責制，充分發揮核心學校的輻射引領功能，實現師資安排、教學教研、管理機制、基礎條件、評價考核一體化。縣級教育行政部門要從政策、制度層面建立與融合型教育集團相配套的學校管理辦法和崗位設置標準，確保集團內校區辦學關系不斷緊密和優化。

　　（二）實施跨區域組建教育集團。

　　名校要按照辦學定位、辦學優勢和辦學特色，跨區域吸納學校組建新的教育集團。支持優質中小學（幼兒園）跨區域舉辦、承辦或領辦新校并組建教育集團，形成穩定的合作機制，分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學、良好的場地設施設備和優質的師資團隊。

　　跨區域組建教育集團的，經學校所在教育行政部門同意后，由核心學校教育行政部門批準，報市教育局備案；市直高中實施跨層級組建教育集團的，由市教育局批準。

　　（三）創新跨學段集團化辦學機制。

　　擴大學生教育選擇，推進學生貫通培養，滿足學生個性發展需求，創新集團運行機制，積極探索跨學段辦學模式。通過以優質學校領辦分校組建跨學段教育集團，有效構建以優質學校為核心的6年或9年一貫制辦學模式；屬不同辦學體制組建的跨學段教育集團，領辦的分校要按規定實行獨立的法人，獨立的財務核算、人事管理，獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學的“四獨立”辦學和董事會領導下的核心學校領辦負責制。

　　三、創新合作辦學新路徑

　　（一）建設強弱學校共建型教共體。

　　各地要根據共建共享共贏原則，指導所屬優質中小學與鄉鎮中小學、薄弱學校組建共建型教共體。互助教共體采取“1+N”方式，各成員單位在保持學校法人、經費運行、隸屬關系不變的前提下，由優質學校向被幫扶學校派駐管理人員和教學骨干，在教學計劃、教學常規、教學進度、質量評價、教研活動、教師培訓等方面制定幫扶計劃，共享優質教育教學資源，提升被幫扶學校辦學水平。

　　（二）名校高起點領辦新校。

　　新辦學校歷史包袱少，群眾期望值高，要加強品牌引領，選擇合適的名校領辦新校，通過選派管理團隊、復制管理辦法等方式，實現新校與名校之間管理互通、師資互派、研訓聯動、項目共研、質量共進、文化共建，實現新校高起點辦出水平、辦出特色。

　　四、推動智慧教育新發展

　　（一）加快推進“互聯網+教育”。

　　建立完善在線優質教育資源建設和共享機制，扎實開展網絡學習空間“人人通”規模化應用省級試點，加快推進全省“互聯網+義務教育”示范區建設，20xx年區域內“互聯網+義務教育”城鄉學校結對幫扶鄉村小學、鄉村初中受援率達到80%以上，合力打造城鄉共享智慧教育的紹興品牌。

　　（二）提升網上教育水平。

　　支持以核心學校為主建設以共享優質師資和課程資源為主要內容的網上學校，構建網絡學習共同體。拓展教師培訓網絡空間，鼓勵名師“走網”、建立網上工作室。通過“名師公開課”“網上優課”“同步課堂”“微課學習包”等在線資源庫建設共建共享優質課程資源，借助互聯網技術在線開展專業化的診斷、答疑、輔導，合力提升教共體學校的教學水平。

　　五、探索教共體建設新機制

　　（一）建立責任分解落實機制。

　　教育行政部門要進一步明確教共體建設的工作責任、運行機制、工作任務，加強管理指導。研究落實高起點辦學的核心要素，把學科骨干、課程設置、教學研究、質量考核等核心要素輸入教共體學校。按照“早介入、早謀劃、早宣傳”要求，營造教共體辦學氛圍。

　　（二）建立干部教師流動的長效機制。

　　教育行政部門要推進教育集團內剛性交流和柔性交流相結合的干部教師交流任職改革，優化配置師資結構，公平安排交流崗位。

　　對于融合型的'教育集團，要實現集團內部師資統一調配，優秀干部教師剛性打通任職。對于其他類型的集團校區、城鄉教共體等，實施柔性交流任職，以名師工作室、派遣管理骨干、支教、搭建教科研平臺、輸入教育管理等方式提升校區的教育教學水平。

　　（三）完善教共體治理體系。

　　教育行政部門要賦予教共體核心學校更多辦學自主權和內部管理權。集團成員校的戰略發展規劃、績效評價方案等由集團統一制定，設備資源、重大基建項目、重要活動由集團統籌，健全更加開放、科學的運行機制。深化教共體課程建設，建設優質共同課程和特色學校課程，推進教共體各學校融合發展、特色發展。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　各區、縣（市）要根據當地教育發展水平、發展短板和人民群眾期盼，制訂教共體建設的工作舉措和配套政策，建立健全教共體考核評價標準和辦法，統籌協調抓好落實。

　　紹興市政府教育督導委員會要將教共體建設實施情況列入對區、縣（市）政府教育工作督導評估內容。

　　（二）優化教師配置。

　　各區、縣（市）要在地方事業編制總量中加強對教育事業教師編制的傾斜。教育行政部門要結合教師“縣管校聘”改革，在教師編制總量和中小學規定的崗位結構比例內統籌考慮推動教共體建設，對教共體核心學校的內設機構、教師配備、高級崗位配置和領導職數進行科學核定，并賦予教共體核心學校更多調配權；對在教共體建設中作出貢獻的集體和個人，在工資待遇、職稱評定、崗位晉升、評優評先、選拔任用等方面給予適當傾斜，具體方案由縣級機構編制、人力社保、教育等部門研究確定。

　　（三）加大投入保障。

　　市、縣兩級財政要根據教共體建設目標和任務，統籌安排資金，并納入財政年度預算。各地可根據當地規定制定支教骨干教師和管理干部的激勵政策，對承擔支援任務的骨干教師、管理干部經考核合格后給予一定激勵，相關經費由屬地保障。

共同體建設方案范文 篇16

　　一、精心謀劃，科學制定優質均衡發展創建方案

　　1.加強統籌謀劃。結合“十四五”規劃和20xx年遠景目標，各地要將義務教育優質均衡發展作為提高教育公共服務供給水平的重要舉措，納入經濟社會發展統籌謀劃。到20xx年底，全省確保20%、爭取30%的縣、市、區實現義務教育優質均衡發展目標；到20xx年底，爭取全省不低于70%的縣、市、區實現義務教育優質均衡發展目標；到20xx年底，全省所有縣、市、區實現義務教育優質均衡發展目標。

　　2.堅持因地制宜。各州、市要認真總結義務教育基本均衡發展工作經驗，依據云南省縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作規劃，確定每個縣、市、區實現優質均衡發展的時間表、路線圖，明確工作目標、年度任務、保障措施等內容。有關部門要為實現優質均衡發展提供必要的土地、資金、人員、政策等保障。要堅持標準、嚴把質量，在保持穩中求進的前提下，可結合實際對規劃進度作適當優化和調整。

　　3.強化縣級政府主體責任。嚴格落實義務教育“以縣為主”的管理體制，按照國家和我省關于深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的總體要求，逐縣摸底，全面、準確掌握縣域義務教育資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等4個方面基本情況，健全硬件投入、設施設備定期更新等機制，制定責任到人的整改方案和措施。

　　二、創新方式，合理配置義務教育資源

　　4.科學規劃學校布局。按照新型城鎮化發展進程、空間布局和常住人口規模編制義務教育學校布局規劃，根據學齡人口變化趨勢、中小學校建設標準，預留足夠的義務教育學校用地，納入城鄉規劃并嚴格實施，不得隨意變更。各級政府將教育部門納入同級城鄉規劃委員會成員單位，實行教育用地聯審聯批制度，新建配套學校建設方案，有關部門應征得教育行政部門同意。依法落實城鎮新建住宅小區配套建設標準化學校有關規定。義務教育學位主要由公辦學校提供，強化民辦義務教育學校規范管理。

　　5.推進義務教育學校標準化建設。建立義務教育學校優質均衡發展工作臺賬，繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升等項目，通盤考慮現有教育資源的利用，加快城鎮學校擴容增位，全面消除義務教育大班額、大校額，推動實現學校辦學條件和班額、校額達標。加強校園文化建設，探索鄉村溫馨校園建設有效途徑，努力推動實現鄉村溫馨校園全覆蓋。

　　6.推行學區化管理和集團化辦學。充分發揮學區化、集團化辦學模式優勢和優質品牌學校示范輻射作用，增加優質教育資源總量。促進學區學校間優勢互補，增強薄弱學校造血機能，整體提升辦學質量。以教師科學配置為基礎、教學質量為核心、教育評價為牽引，促進校際間管理、教學、教研緊密融合。建立健全縣域內城鄉學校共同體建設機制，完善“優質學校+薄弱學校”、“優質學校+新建學校”幫扶機制。

　　三、完善機制，全面提高義務教育公共服務水平

　　7.完善控輟保學常態化工作機制。壓實控輟保學“雙線四級”責任，落實各級政府及有關部門、學校和村組共同參與的聯防聯控責任機制，推動控輟保學從動態清零轉向常態清零。充分利用云南省義務教育在校學生動態管理系統、政府救助平臺等，認真落實控輟保學服務管理工作，確保底數清、情況明、無遺漏，確保輟學學生“勸得回”。健全普職融合等安置保學和應助盡助救助機制，確保勸返學生穩得住、有出路。健全學校教學質量保障機制，提升學校吸引力，確保勸返學生“學得好”。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，充分發揮家庭教育在控輟保學中的重要作用。加強專門學校建設和專門教育工作，依法依規開展未成年犯義務教育保障工作。

　　8.完善隨遷子女入學機制。深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，加快推進隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學位方式入學就讀。健全農村留守兒童精準關愛保護機制，優先保障寄宿需求，暢通親子溝通交流渠道，強化人文關懷和心理疏導。

　　9.提升特殊教育質量。提高殘疾兒童少年義務教育普及水平和教育質量。推動特殊教育拓展融合，從義務教育向學前教育和高中階段教育兩端延伸。健全面向視力、聽力、智力障礙和孤獨癥等各類殘疾兒童的特殊教育服務機制。落實義務教育階段特殊教育公用經費補助標準，加大對殘疾學生資助力度。健全特殊教育專業支撐體系，為特殊教育學校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學生的普通學校配備特殊教育資源教室和專職兼職教師。

　　四、深化改革，激發學校辦學活力

　　10.改進義務教育評價。開展政府履行義務教育職責評價、縣域義務教育質量評價、學校辦學質量評價、學生發展質量評價等，切實扭轉以分數為主的評價導向，鼓勵學校辦出特色和活力。完善義務教育質量監測制度，適時推進省域自主性監測，建立反饋整改機制。研究制定中小學教師教育教學述評有關制度，將任課教師每學期對每個學生學業述評情況納入對教師的考核內容。

　　11.大力推進智慧教育。以數字校園建設為抓手，實施學校基礎設施和環境智能化改造，普及智能教室、虛擬實驗實訓室、智能圖書館等智能學習空間和學習終端。用好國家中小學智慧教育平臺，加快建設優質數字教學資源，以數字課堂建設為重點，建設一批線上線下融合示范課程，建成服務全省的智能教育公共服務平臺。探索基于“互聯網+教育”的新型教學管理模式，提升區域間、城鄉間以及校際間的教學管理水平。

　　12.提升教育治理水平。全面推進依法行政、依法治教、依法治校。嚴格落實義務教育免試就近入學全覆蓋政策。實施陽光均衡分班，均衡配備師資，嚴禁設置重點學校和重點班級。切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，探索統籌校內外資源提高課后服務質量的有效途徑及模式。加強學校黨組織建設，落實和完善黨組織領導下的校長負責制。積極推進學校章程建設。探索推進學生上學放學路徑規劃和校園周邊交通環境治理改造等工作。健全學校安全制度及應急預案，加強人防物防技防建設，依法依規處置校園欺凌和暴力事件。

　　五、全面發展，提升學校教育教學質量

　　13.堅持“五育”并舉。強化大中小學思政課一體化建設，加強中華優秀傳統文化教育、生態文明教育。強化學校體育工作，定期開展學生體質健康和視力監測，推動足球、籃球、排球等體育項目進校園，保證中小學生每天校內體育鍛煉時間不少于1小時。實施學校美育提升行動，把美育納入人才培養全過程。廣泛開展勞動教育實踐活動，拓寬勞動教育渠道，創新勞動教育方法和評價機制。加強心理健康教育，健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制。

　　14.推進課堂教學改革。制定教學計劃和課堂教學基本要求，嚴格按照課程方案和課程標準實施課堂教學。堅持因材施教，精準分析學情，重視對學習困難學生的幫助輔導。規范課堂教學，培育、遴選和推廣優秀教學模式。優化課堂教學方式，促進學生主動、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學向教育拓展，引導學生把課堂知識應用于社會實踐。健全教學評價制度，注重評估與改進，提高課堂教學效率。統籌調控不同年級、不同學科作業量和作業時間，嚴格控制考試次數。

　　15.發揮教研支撐作用。完善省、州市、縣、學校四級教研體系，推進省、州市、縣三級教研機構建設，配齊所有學科專職教研員。健全教研員準入、退出、考核激勵和專業發展機制，建立專職兼職結合的教研隊伍。因地制宜采用區域教研、網絡教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導、項目研究等多種方式，增強教研工作服務學校教育教學、教師專業成長、學生全面發展和教育管理決策等方面的效能。

　　六、夯實基礎，建設高素質專業化教師隊伍

　　16.優化教師資源配置。進一步挖潛創新，加強中小學編制管理，加快推動全省中小學教職工編制全面達到國家基本標準。深入持續推進義務教育教師“縣管校聘”改革，各縣、市、區統籌教師資源，按照高于規定學歷的教師數、縣級以上骨干教師數、體育藝術專任教師數以及教師職稱、年齡結構等核心指標，均衡配置縣域內義務教育學校教師，推行教師、校長交流輪崗。嚴格教師資格準入制度，實行教師資格定期注冊制度。持續加大思政、體育、音樂、美術、勞動、科學、綜合實踐活動和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養力度。

　　17.提高教師專業能力。推進基礎教育學校校長職級制改革，推進校長隊伍專業化建設。實施“萬名校長培訓計劃”、義務教育青年教師培訓計劃，中小學教師國家級和省級培訓項目重點向鄉村振興重點幫扶縣、邊境地區、“三區三州”有關地區傾斜。加強小規模學校（教學點）教師、小學全科教師和“三科”統編教材教師隊伍建設。切實落實中小學10%公用經費用于教師培訓的政策。改進教師評價機制，將師德表現作為評價教師素質的第一標準。

　　18.依法保障教師待遇。建立健全義務教育教師工資隨當地公務員待遇調整的聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。加強鄉村學校教師周轉宿舍建設，推動各地為鄉村教師提供穩定性住房。實施集中連片地區鄉村教師差別化生活補助政策。績效工資核定向鄉村小規模學校、艱苦邊遠地區學校傾斜，內部分配向班主任和承擔特殊教育任務的教師傾斜。對督查檢查評比考核事項和社會事務進校園進行統籌規范，切實減輕中小學教師負擔。按照國家和我省有關規定，對從教20年以上的優秀鄉村教師予以獎勵，鼓勵各地對優秀教師予以獎勵。

　　七、壓實責任，加強義務教育優質均衡發展組織領導

　　19.強化主體責任。各級政府要把推進義務教育優質均衡發展作為履行公共教育職能的重要任務，納入重要議事日程。健全完善各級政府分管負責同志為組長、有關部門負責人為成員的領導工作機制，明確機構編制、發展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源等部門相應責任。各級政府每年至少要聽取1次義務教育工作匯報，建立健全有關獎懲制度。

　　20.強化經費保障。保障義務教育財政經費投入，嚴格落實財政一般公共預算教育支出“兩個只增不減”要求。進一步優化財政支出結構，重點加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和薄弱學校建設，加強義務教育階段思政課建設，加大對義務教育質量提升工作的投入。

　　21.強化督導評估。省政府教育督導委員會辦公室根據各地工作規劃和年度計劃，建立義務教育年度鞏固情況監測制度，通過調研評估、指標監測等方式對義務教育優質均衡發展創建縣開展實地評估和指導，對達到標準要求的縣、市、區適時申請國家認定。強化督導結果運用，對因工作落實不到位，不按期完成創建任務的地區和創建后出現工作滑坡的州、市、縣、區進行約談或問責。各州、市人民政府要健全監測機制，完善監測手段，通過全程監測、動態監控、過程督導等，加強對創建縣和規劃縣的督促指導。

　　22.強化激勵機制。對在20xx年及以前年度主動申請接受國家級縣域義務教育優質均衡發展評估認定工作的縣、市、區，省級在資金分配、項目安排等方面予以傾斜支持。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，每年組織1次義務教育優質均衡發展研討觀摩活動，推介宣傳典型經驗做法。

共同體建設方案范文 篇17

　　為貫徹落實20xx年省政府民生實事任務要求，進一步擴大優質教育資源受惠面，促進義務教育均衡優質發展，根據《浙江省教育廳等四部門關于新時代城鄉義務教育共同體建設的指導意見》（浙教基〔20xx〕70號）、《浙江省教育廳辦公室關于落實好“新增城鄉教育共同體結對學校（校區）1500 家”省政府民生實事任務的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）和《寧波市奉化區教育局關于進一步加強新時代城鄉教育共同體建設的實施意見》（奉教〔20xx〕97號）等文件精神，結合我區實際，在原有的小學5個“協作型”教育共同體、初中4個“協作型”教育共同體的基礎上進一步“升格”，新確立“融合型、共建型”教育共同體（以下簡稱“教共體”）12對24所。現將有關事項通知如下：

　　一、成立區教育局教共體建設領導工作小組

　　區教育局成立義務段教共體建設領導小組，統一謀劃、布局，領導和指導各義務段學校開展相關工作。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：各科室科長、各鎮（街道）教辦副主任、義務段中小學校長（或書記）

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局普教科，王錫權兼任辦公室主任。

　　二、“融合型、共建型”教共體名單

　　三、“融合型、共建型”教共體建設要點

　　A、共建型教共體

　　（一）基本定位。共建型教共體是指將鄉村學校的教育教學業務委托給城鎮優質學校管理，或城鄉若干所學校結為緊密型教育集團辦學。

　　（二）組織模式。由一所城鎮核心校牽頭，各成員校實行“資源共享、管理共進、教學共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學理念、學校管理、教育教學、學校特色等各方面實現共生發展。共建型教共體各自法人獨立、財務獨立，但工作統整，主要適宜在縣域內施行。

　　（三）主要建設內容

　　1、資源共享。推動教共體內教師的有序流動、均衡配置、培訓培養、整體評價等機制。鼓勵各校培育特色學科，形成優質教師團隊，引領學生發展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成員校的優質資源，實現教共體內師德建設、課堂教學、校本教研、課題研究等資源共享，相互促進，共同提高。

　　2、管理共進。構建合作交流平臺。建立以教共體核心校牽頭的學校日常教學管理和學校發展通報、研討例會制度。實施教共體內教學協同管理，做到常規制度、課程建設、教學進度、作息時間、質量檢測等基本同步。組織各校名師成立學科建設指導小組，指導教共體內學校的各門學科建設。

　　3、教學共研。核心校以項目合作方式接納成員校教師參與教科研，由骨干教師幫扶成員校開展富有針對性的研究，提升教師教育教學水平。建立科學的教育教學質量診斷監控機制，實施統一的質量檢測管理，制定各學科質量保障制度，指導并督促各校學科教育。加強教學經驗交流，提升教共體內學校的教學管理水平、教師發展水平、學生發展水平。

　　4、文化共生。教共體通過資源共享、活動共建、質量共評，助推文化滲透。核心校立足地域文化和學校教育資源，培育富有特色的學校文化。教共體各學校通過城鄉學生“手拉手”、家庭結對等形式，組織交流活動，促進城鄉學生的相互了解、共同進步。教共體之間力所能及地為對方提供教育基地和實踐空間。

　　5、考核捆綁。建立科學合理的考核評價方案，建立健全教共體一體化考核評價機制。教共體內各成員校在特色發展、校園文化、學科建設、教研活動、教學協同等方面實行捆綁式考核，成員校的發展情況作為核心校相關考核的主要依據。形成利益共享、榮辱與共的共同體。

　　（四）政策保障。市縣教育行政部門要統籌“縣管校聘”和“鄉村教師支持計劃”等政策，優化支持措施、細化捆綁考核要求，保障教共體內教師城鄉合理流動。

　　B、融合型教共體

　　（一）基本定位。融合型教共體是指一所城鎮優質學校與一兩所鄉村學校全面重組，融合成“一校二區”或“一校多區”，開展同步化辦學。

　　（二）組織模式。融合型教共體城鄉各校區實行“師資同盤、教學同步、培訓同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實現一體發展。各校區合為一個法人單位，人財物重組后由教共體統一調配和使用；建立黨政工一套班子，實行統一領導，可設總校長和校區校長，實行總校長負責制；各校區的學區范圍相對獨立。融合型教共體主要適宜在縣域內施行。

　　（三）主要建設內容

　　1、師資同盤。建立教共體各校區內部教師流動機制，按教師配置相關要求，統籌安排，無障礙調配各校區教師。校區內因學科不足等原因造成的教師短缺，由校區間以駐教、走教形式統一調配，實現教共體各校區教師由“學校人”向“教共體人”轉變。

　　2、教學同步。教共體內各校區實行教學常規、教學進度、教學檢測等同步。課程設置、教學計劃制定、教學內容實施、教學常規檢查、教學質量評價以及學生綜合素質評價等方面，在基本標準要求的前提下，促進各校區個性化發展。教共體各校區共建共享設施設備、課程資源等，充分依托網絡設備和技術，積極開展遠程教學、教研與管理。通過大型活動、綜合實踐活動等，推動教共體各校區師生交流互動。

　　3、培訓同頻。教共體統籌教師培訓工作，組織教共體培訓活動，共建共享優質培訓資源。建立學科教研組，開展教共體內校本研修活動，為教師的專業成長搭建更為豐富的平臺。制定好教共體內部教師培養計劃，組織教師開展各類教育教學研討、評比活動，提升教師的專業化水平。

　　4、文化同系。加強教共體校園文化共商共建機制，建成標識明顯的教共體文化體系。各校區在辦學思想、管理理念等方面統一實施，以“移植+嫁接”的方式培育共性與個性相統一的學校文化。教共體學校通過開展城鄉研學旅行社會實踐、聯誼互助、家庭結對等形式，共同組織交流活動，促進城鄉學生的相互了解、共同進步。教共體之間互為提供教育基地和實踐空間。

　　5、考核一體。建立科學合理的考核評價方案，建立健全各校區一體化考核評價機制。教共體內各校區教師隊伍建設、教學質量提升、教育特色形成、績效獎勵等方面實現全方位、一體化考核，真正形成利益共享、榮辱與共的共同體。

　　（四）政策保障。市縣區教育行政部門要聯合編制、人力社保、財政等部門，從政策、制度層面建立與融合型教共體相配套的學校管理辦法、崗位設置標準、人員流動規定、績效考核體系，確保校區辦學關系不斷緊密和優化。

　　四、做好教共體發展五篇文章

　　（一）領導核心建設文章。“火車跑得快，全靠車頭帶”，城鄉學校教共體建設，首先要有一個堅強有力的領導核心，負責教共體的宏觀事項決策和未來發展規劃。核心校校長作為教共體總校長，全面負責教共體的組織運作與各項工作的管理和推動，基于問題導向、需求導向，搭建共建共享平臺，促進教共體內各校教育品質的整體提升。各成員校校長作為獨立法人全權負責本校所有事務，根據教共體相關制度履行成員校義務，實現校際間的優勢互補、資源共享和共同進步。教共體日常組織工作可以實行輪值制，每年由1所學校負責，定期開展教共體內各項交流研討活動。

　　（二）教師發展文章。目前，城鄉學校的最大差距不是硬件而是軟件，而軟件中最關鍵的因素是教師隊伍素質。組建城鄉學校教共體要打破原來單純以校為單位的師資力量壁壘，而是要著眼于整個教共體。根據教共體建設需要，核心校和成員校共同制定教師交流方案和考核辦法。一是更廣泛發揮名優教師作用。名優骨干教師是整個教共體的優質資源，優先在教共體內發揮示范引領作用。二是完善支教掛職制度。在現有制度下，核心校的教師優先安排到成員校支教，成員校的新教師優先安排到核心校掛職鍛煉，從而在共同愿景下，實現教師的柔性流動，整體提升教共體內部師資水平。

　　（三）學生發展文章。教共體要將學生發展納入整體工作計劃，探索建立學生交流長效機制，定期互派不同年級、不同層次學生進行交流學習，多途徑、多形式開展城鄉學生互動體驗活動。一是學習交流。通過組織學習經驗交流會、分享成功學習體會等途徑，架構同齡人心靈溝通的橋梁。二是活動交流。利用教共體內各校組織運動會、迎新活動、文藝匯演、科技節等機會，互派學生參加，加強聯系與融合，構建學生發展共同體。三是結對交流。核心校與成員校結成年級對子、班級對子，在年級組建設、班級建設方面加強合作；學生之間結成助學對子、幫困對子，豐富學生生活體驗。

　　（四）教研科研文章。建立和完善教共體科研、教研機制，通過緊密型科研、教研團隊與機制的建設，圍繞學校管理、隊伍建設、質量提升等共性問題、瓶頸問題開展項目化研究，解決實際問題。整合教共體所屬學校的名師、骨干等資源成立教共體中心教研組，制定統一的教研活動方案、學期教學計劃、聯考聯測機制，實現教學進度、教學監測同步。通過送課、聽課、觀摩課等形式，共同研討、交流切磋，整體提升，解決農村小規模學校教研活動不想搞、無法搞、搞不好等現實問題。

　　（五）捆綁考核文章。為防止教共體學校發展“兩張皮”，需要建立捆綁考核機制，使所有教共體學校捏緊一個拳頭，一榮俱榮、一損俱損，實現既“貌合”又“神聚”。捆綁考核可以采用“按照比例、逐步推進”的方式實施，如：組建初期，核心校的年度考核成績以核心校考核成績的80%與成員校成績的20%構成，成員校的考核成績以核心校成績的20%與本校成績的80%構成。往后，視城鄉學校教共體建設實施成效，逐步加大比例。

　　五、深入教共體建設的實施步驟

　　（一）規范完善，統籌安排（20xx年7月－8月）

　　總結梳理當前教共體建設的經驗，分析當前教共體建設的優勢和不足，遴選適合教共體建設條件的核心校或校區。完善教共體建設的相關政策。

　　（二）成立機構，建章立制（20xx年9月－10月）

　　各教共體成立理事會，建立聯席會議制度，由核心校校長（或書記）擔任理事長，其他成員校長擔任副理事長。理事長負責指導教共體內各項制度的制定，組織各項工作正常開展。各校區結合學校實際，制定年度工作計劃、項目合作實施方案以及教師培訓交流、教學管理、質量考核等一系列規章制度。

　　（三）實施推進，精細管理（20xx年10月起）

　　各校區認真執行教共體內各項工作制度，依據學年工作計劃和目標任務，嚴格日常管理，扎實開展各項活動，努力推進教共體建設取得新成效。

　　（四）跟蹤調研，評估指導（20xx年5月前）

　　區教育局對教共體建設進行調研，完善教共體建設的管理體制和運行機制，推進教共體建設深入發展。

　　（五）提煉經驗，總結推廣（20xx年－20xx年）

　　加強過程評估，發揮診斷功能。組織教共體建設總結推進會，分享典型經驗，研究解決推進中的具體問題，不斷完善教共體建設配套政策，促進教共體整合納新，不斷擴大教共體建設覆蓋面。

共同體建設方案范文 篇18

　　根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發20xx年省政府十方面民生實事分解任務的通知》及《浙江省教育廳等四部門關于新時代城鄉義務教育共同體建設的指導意見》（浙教基〔20xx〕70號）《浙江省教育廳辦公室關于落實“新增城鄉教育共同體結對學校（校區）1500家”省政府民生實事任務的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）文件精神，特制定本實施方案。

　　一、確定組建學校

　　20xx年，省教育廳給我縣下達的任務是新增6對共建型教共體。共建型教共體是指將鄉村學校的教育教學業務委托給城鎮優質學校管理，或城鄉若干所學校結為緊密型教育集團辦學。由一所城鎮核心校牽頭，各成員校實行“資源共享、管理共進、教學共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學理念、學校管理、教育教學、學校特色等各方面實現共生發展。共建型教共體各自法人獨立、財務獨立，但工作統整，主要適宜在縣域內施行。我縣新增的6對共建型教共體學校分別是：

　　1.松陽縣古市鎮中心學校——松陽縣古市鎮崗寺中心小學

　　2.松陽縣象溪鎮中心學校——松陽縣象溪鎮靖居中心小學

　　3.松陽縣大東壩鎮中心學校——松陽縣安民鄉中心小學

　　4.松陽縣玉巖鎮中心學校——松陽縣楓坪鄉中心小學

　　5.松陽縣板橋畬族鄉中心小學——松陽縣裕溪鄉中心小學

　　6.松陽縣赤壽鄉中心小學——松陽縣樟溪鄉中心小學

　　實驗小學集團學校扶持象溪片區學校的結對任務，古市鎮中心學校幫扶玉巖片區學校的結對任務。

　　二、成立工作專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、明確組建要求

　　（一）制定《松陽縣新時代城鄉教育共同體建設實施方案》，確定共建型教育共同體名單。（責任科室：普教科完成時間：6月15日前）

　　（二）出臺教育共同體考核方案，對共建型教育共同體實行捆綁考核。（責任科室：普教科、教研室完成時限：6月底前）

　　（三）開展線上教學活動。各教育共同體具備“互聯網+義務教育”結對幫扶工作基礎，基于“互聯網+義務教育”基礎的城鄉同步課堂，年內不少于2門學科，累計不少于20節。（責任科室：教研室 完成時限：6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成）

　　（四）開展線上線下教研活動。共建型教育共同體核心校與受援校間開展教師網絡研修不少于8次，開展線下教研不少于4次。（責任科室：教研室 完成時限：6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成）

　　（五）推進教育共同體教師交流。共建型教育共同體核心校選派骨干教師到成員校（即受援校）任教，并覆蓋到每一所成員校。（責任科室：人事科完成時限：11月底前）

　　（六）指導教育共同體學校通過平臺對接和人工填報兩種方式，及時、有效采集線上教學、線上線下教研、教育共同體間教師交流等應用數據。（責任科室：技術中心完成時限：11月底前）

　　（七）多層面、全方位做好新時代城鄉教育共同體工作的宣傳。（責任科室：辦公室完成時限：11月底前）

　　（八）做好教共體建設典型案例的收集和遴選工作。（責任科室：普教科、技術中心、教研室完成時限：11月底前）

　　（九）根據《浙江省教育廳辦公室關于做好“新增城鄉教育共同體”省政府民生實事地圖信息編制與進度核驗工作的通知》（浙教辦函〔20xx〕67）號文件要求,做好民生地圖數據采集及審核工作，并確定縣級信息采集員為陳金偉。各結對學校根據任務部署及時上交材料。（責任科室：普教科、技術中心、各結對學校全面完成時限：11月底前）

　　責任科室落實好相關職責任務，各結對學校實施好本方案，明確教共體雙方學校、結對模式，有序推進結對任務。

共同體建設方案范文 篇19

　　父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學校，家庭教育對孩子的成長有著決定性的影響作用。隨著教育改革的不斷深入，迫切需要尋求一種有效的家校合作方式——構建家校共同體，架起家校同步教育的橋梁。為進一步規范家校共同體建設，經學校辦公會研究決定，特制定本方案。

　　一、指導思想：

　　構建家校共同體，執行《國家十年發展綱要》，尊重教育理論和規律。通過“家長會”、“家長學堂”、“家長協會”、“家教咨詢”等多種形式，引導家長重視家庭教育、關注學校教育、提升家教水平、克服家校矛盾、營建良好的家校教育氛圍，保證學校教育的順利和高效，為學生的健康成長和終身發展奠定堅實的基礎。

　　二、組織建設：

　　1、成立領導小組。

　　組長：賈曠

　　副組長：林錫宇、馬明東

　　成員：臧傳發、王昉、劉洪肅、陳大龍、焦東興、李起、全體班主任

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳大龍兼任，負責組織家校共同日常工作開展。

　　2、部門職責：政教處負責德育方面，教務處負責教學方面，總務處負責后勤服務，辦公室負責輿論宣傳，教科室負責調研、指導活動開展，并進行督查、評價，年級組負責組織落實。

　　3、由各班主任擔任家校聯絡員和教導員，負責日常來訪家長的接待和咨詢，并通過校信通與家長保持聯系。

　　4、特聘家教咨詢師（或由心理咨詢師兼任），負責為特殊學生家長提供家教咨詢服務。

　　5、分年級成立家長理事會。邀請有家教經驗、熱心家教工作的家長代表參與家校共同體建設，負責收集家教信息、獻計獻策、組織開展相關活動。

　　三、籌建規劃：

　　1、開設家長學堂，周末開放，供家長集中學習交流使用。

　　（1）配置電腦和音像設備，收集、下載、播放家教講座影像和家教電子圖書。

　　（2）內設家教閱覽室，訂購一些家教方面的的報紙、雜志、書籍等。

　　（3）配置桌椅、飲水機。

　　（4）地點建議設在教科室東（三樓會議室）。

　　2、分年級設家長接待室，由年級組班主任專門接待來訪家長（避免班主任在辦公室接待家長影響其他老師辦公），配置椅子、飲水機。

　　3、學校專門設家教咨詢室或分年級與家長接待室合一（也可與學校心理咨詢室合一），為特殊學生家長提供家教咨詢服務，配置椅子、飲水機。

　　4、召開籌備會：統一思想、明確分工、上崗培訓。

　　四、活動安排：

　　1、每學期召開一至二次家長會（或家長委員會會議），由各年級組負責組織。

　　2、每周日開放家長學堂和家教閱覽室，播放系列專家講座視頻，對家長進行系統培訓。同時為家長提供優秀家教視頻和電子圖書的復制下載服務。

　　3、開辟“淮濱高中家教大講堂”，播放系列專家講座視頻，為廣大家長提供便利服務，普及家教知識，擴大社會影響。

　　4、平時由各班主任負責接待家長來訪，提供咨詢服務。班主任可結合本班實際，自主開展主題家教活動。

　　5、特殊家教咨詢，由班主任推薦、年級主任審批、家教咨詢師（心理咨詢師）提供服務。

　　6、利用校園網和校信通平臺，開辟家教專欄，交流家教經驗，宣傳家教新理念，加強家校聯系。

　　7、配合家長理事會進行家教問卷調研，召開專題討論會。

　　五、管理評價：

　　1、各年級組要將家校共同體建設列入學年度總體工作計劃，每次活動要認真籌劃精心組織，每學期寫出專題總結材料報給教科室。

　　2、每學期對家教工作成效顯著的先進集體（年級組）和個人（領導成員、班主任、咨詢師、模范家長等）進行表彰。

共同體建設方案范文 篇20

　　為深入貫徹落實中央、省委關于加強城鄉基層黨組織建設的決策部署和《中共四川省委組織部關于印發〈“城鄉黨建結對共建”行動工作方案〉的通知》，促進校地基層黨組織開展結對共建活動，確保結對共建活動扎實有效地開展，制定如下實施方案：

　　一、指導思想。

　　緊緊圍繞“以共建促黨建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促發展”的思路，按照“優勢互補、互幫互助、校地聯動”的原則，以加強校地基層黨組織和黨員隊伍建設為重點，不斷增強校地黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推進校地基層黨組織創先爭優，實現以共建深化創新，以黨建推動發展，不斷提升校地創新型基層黨組織發展水平。

　　二、共建目標。

　　通過組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、人才聯育、資源聯用、產業聯促、治理聯抓等方式，增強雙方的聯系和交流，逐步實現雙方之間優勢互補、工作互動、資源共享、雙向共贏。

　　三、組織領導。

　　雙方各自成立結對共建協調領導小組，確定專人負責結對共建工作。各學院黨委書記、各村支部書記分別擔任各自一方的組長。

　　四、共建內容及措施（雙方協商擬定）

　　1.開展組織建設互幫共建。各學院發揮黨建業務工作優勢，幫助指導各村支部扎實推進黨組織規范化建設。各學院每年組織黨員到村參加一次黨建座談活動或者上黨課活動。各村主動為學院黨員開展宗旨教育、主題實踐教育及創先爭優活動提供基地和場所。

　　2.開展幫扶送溫暖活動。學院在力所能及的條件下對結對村部分貧困學生及生活困難群眾、留守婦女兒童等進行幫扶資助。

　　3.開展教育教學互動。學院組織骨干教師到結對村宣傳黨的路線方針政策，為群眾普及文化和科技知識。

　　4.開展社會實踐活動。學院組織學生到結對村開展社會實踐活動，結對村提供社會實踐基地，并組織學生共同參與。

　　5.開展文體活動。學院和村黨支部雙方適時開展文體（文化）娛樂等活動，加強感情交流。

　　6.因村施策，一村一品，樹立黨建品牌。根據各村實際情況，建議河壩村黨建品牌為黨建促鄉村振興、街村為黨建促鄉村治理、照壁村黨建促和諧、麻柳村黨建促和美、柒山村黨建促和睦、草坪村黨建促民風、鄧家村黨建促和善、席草村黨建促和宜、龍竹村黨建促脫貧。

　　7.結對共建資金使用事宜。師范學院下屬各學院支部與全鎮9個村結對支部資金0.5萬元用于各村黨員的學習培訓、外出考察等，與鎮黨委機關支部的結對共建1萬元用于全鎮機關黨員的培訓、黨建文化活動的提升及對部分優秀黨員設立崗位，予以獎勵，弘揚先進。

共同體建設方案范文 篇21

　　為進一步推進學校騰訊智慧校園建設工作，進一步加快教育信息化、現代化發展步伐，促進信息技術與學校管理、教育教學、家校聯系的深度融合，根據濮陽市教體局通知要求，經辦公會研究決定，特制定《騰訊智慧校園建設工作實施方案》。

　　一、指導思想

　　深入貫徹全國第二次教育信息化電視電話會議和全省教育信息化推進會議精神，按照省教體局進一步推進學校騰訊智慧校園建設工作意見，以建設為基礎、應用為支柱，以促進學校管理、服務教師、服務學生及學生家長為核心，以建設數字化、網絡化、智慧化校園環境為目標，促進優質管理、優質教育教學資源共享、家校聯系，全面提升學校教育信息化、現代化水平。

　　二、目標任務

　　提升“騰訊智慧校園平臺”的建設、管理、應用水平，加快建設涵蓋學校的智慧校園公共服務體系，全面完成全縣公立學校“騰訊智慧校園平臺”建設，基本建成以移動終端、智慧教學、智慧教育等為主要標志的“互聯網+”和智能化信息智慧校園環境，基本實現基于互聯網、大數據、云計算的智慧管理。

　　三、工作舉措

　　1、加強領導，構建全覆蓋管理網絡。

　　(1)將智慧校園創建工作列為學校重點工作，在20xx年的工作基礎上進一步完善組織機構，健全以校長為組長，以校主任和騰訊智慧校園管理員為副組長，學校其它教師為組員，成立騰訊智慧校園建設工作領導小組。

　　智慧校園成員工作具體分工：組長負責根據學校規劃，組織擬訂智慧校園建設的整體規劃，副組長負責整合校內資源，協調各方關系，推進數字智慧校園硬件建設，根據計劃制定具體操作細則。組員：統籌組織、協調與落實智慧校園建設各項具體工作。

　　(2)完善覆蓋騰訊智慧校園所有管理層面和應用層面的層級管理網絡。

　　一是管理層面完善“校長領導——教師分管——班級應用”三級管理模式。校長統籌組織、協調騰訊智慧校園建設各項工作目標任務，組織制定學校《騰訊智慧校園建設工作實施方案》；組長負責落實分管應用功能的管理、培訓與考核；班級班主任、教師負責落實本職各項應用功能的操作與使用。

　　二是完善“系統管理員——學校管理員——班級管理員”管理團隊建設。系統管理員負責學校騰訊智慧校園數據建設、網絡安全、應用統計、使用培訓等方面的管理，為學校管理員提供技術服務與支持；學校管理員負責本職能分管板塊的數據建設和應用管理，做好學校點、各班級管理員的業務指導與培訓，完成分管工作任務，并對學校點、各班級使用情況進行檢查評估；班級管理員負責本班級數據建設，負責相關功能使用與應用管理，并及時反饋工作成效與工作建議。全力推進騰訊智慧校園建設。

　　2、確定實施步驟，有序推進工作進程。

　　堅持“統籌規劃，分步實施，整體推進，突出重點”的原則，以點帶面、輻射推廣，扎實有序高效地推進學校騰訊智慧校園建設工作。具體步驟如下：

　　（1）建章立制（20xx年3月上旬）。在20xx年工作基礎上完善學校《推進騰訊智慧校園建設工作實施方案》，健全組織機構，明確工作職責，修訂工作制度。

　　（2）完善數據建設（20xx年3月下旬）。通過培訓，完善新學期基礎數據庫建設，一是完成新學期各層面管理員、班主任、教師、學生和家長基本信息收集、導入；二是完成平臺各項目應用功能的數據導入。

　　（3）全面推進（20xx年4月下旬起）。通過強化培訓，全面推進班級圈、教師助手、家長助手、行政助手、教學服務、微官網、考勤、審批等應用功能的推廣與應用，強化過程督導檢查，提升平臺關注、活躍度，提高使用率。

　　（4）總結提高（20xx年6月底）。認真全面總結一學期騰訊智慧校園建設工作，提煉經驗，查找問題，提出改進建議，為后續工作做好充分準備。

　　3、施行主題活動，打造亮點和特色。依托學校工作安排，整合優質資源，提煉主題活動，大力進行宣傳，充分展示學校亮點與校本特色，提高教師、學生、學生家長的關注度，促進平臺活躍度及使用率的不斷攀升，推動學校“騰訊智慧校園”建設工作。

　　4、加強管理，為平臺建設提供服務保障。

　　（1）完善設施建設。不斷完善校園網絡基礎設施建設，尤其是加強薄弱校點信息化建設，構建技術先進、擴展性強、安全可靠、高速暢通、覆蓋全校的校園網絡環境，實現校園無線網絡全覆蓋，為學校開展智慧教育和智慧管理提供性能良好、服務便捷的網絡平臺，滿足廣大師生、家長積極參與平臺互動、學習交流的需求，實現對學校師生、教育教學、評價、科研、資產等的智慧化管理。

　　（2）加強學習交流。有計劃、有針對性地通過組織流動現場促進會、座談會、考察學習等形式，資源共享，優勢互補，提升建設工作效能。同時，在校內樹典型，立標桿，通過校內榜樣的示范引領，形成樣板，為其它學校、班級、教師提供借鑒和參考，強化騰訊智慧校園的軟實力建設，促進學校、教師、學生及學生家長間的深度融合。

　　（3）強化安全管理。定期做好相關設備的升級維護、病毒防范及重要數據的備份，確保各類設備和軟件平臺安全、穩定運行。做到管理上水平、上檔次，真正實現“為學校服務、為教師服務、為學生服務、為學生家長服務”目標，整體提升學校騰訊智慧校園建設工作的質量和品位。

　　5、完善考評機制。

　　學校騰訊智慧校園建設工作領導小組負責對各班級智慧校園平臺應用工作進行考評。一是對平臺每周進行2次統計（周一一次，周四一次），統計結果當日在學校微信群通報；二是對班級使用情況實行每學期一評比，對前三名的班級按使用率高低排序，對在班級按一、二、三等獎對班主任及課任教師予以獎勵。同時，將學期評比結果納入教師個人評優評先指標體系，作為評優評先的依據之一。充分調動各班主任及教師工作的主動性和積極性，促進學校騰訊智慧校園建設工作穩步高效推進。

　　騰訊智慧校園建設重在過程、重在應用、重在持續發展，學校將以此次推進工作為契機，通過行政推動，專家引領、同伴互助、自我反思的發展模式，強化內部管理，激活工作效能，密切與兄弟學校的交流與合作，不斷提高學校騰訊智慧校園建設工作的管理水平，促進學校騰訊智慧校園建設工作再上新臺階。

共同體建設方案范文 篇22

　　為了促進我社區的各項工作的發展，根據x縣委組織部《關于開展“崗村結對互助，共建和諧社會”活動的通知》精神，我社區與“共產黨員示范崗”望城縣公安局戶政科結成共建單位，開展互幫互助活動，共建和諧社區，為扎實有效的開展結對共建工作，特制定如下方案：

　　一、指導思想

　　堅持與時俱進、大膽創新基層黨建工作，著力構建和諧社區、建立健全我社區黨支部和戶政科黨支部互幫互助的工作機制，充分發揮共產黨員先鋒模范作用，加強基層黨建工作。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、全面實現小康的奮斗目標，保持我黨的先進性、增強支部的凝聚力、戰斗力，以示范帶動全盤工作，以共建深化創新，以黨建促進發展，積極推進和諧社區的全面建設。

　　二、共建目標

　　開展與“共產黨員示范崗”公安局戶政科結對共建工作，實現以崗帶動、結對互促、雙向受益、共同提高。結合我社區的實際情況，通過開展各種共建活動，加強支部建設，提高思想政治素質，提升社區服務水平，進一步深化為服務居民和為居民辦實事，全面推進社區整體工作上新的臺階。

　　三、共建任務

　　1、規范黨支部組織建設。充分利用戶政科“共產黨員示范崗”的示范作用，進一步加強和規范黨支部建設，七月將召開一次共建雙方黨建工作聯席會議，六月、十二月開展學習交流活動，借助戶政科在組織建設、隊伍建設等方面的經驗，促進社區黨支部組織、隊伍建設的提升，十月社區支部開展一次黨員群眾教育培訓，搞好黨員隊伍建設，邀請戶政科支部參加和指導社區支部活動，實現與“共產黨員示范崗”工作的有效對接，深化黨建帶團建、黨建帶婦建，推進雙方黨建工作相互促進，協調發展。

　　2、加強思想政治建設。通過活動的開展，積極學習“共產黨員示范崗”的先進思想，堅持解放思想、更新觀念、與時俱進，以科學的發展觀搞好黨建工作。社區支部充分利用聯系群眾密切、了解群眾心聲、基層經驗豐富的優勢，幫助“共產黨員示范崗”黨員干部樹立科學發展觀、正確政績觀，堅持以人為本理念，激發干事創業熱情，弘揚求真務實作風，不斷提升服務質量，樹立窗口形象。

　　2、發揮社區功能，提升服務水平。在“共產黨員示范崗”的幫助下社區建立和完善社會服務體系。為共建單位“共產黨員示范崗”戶政科在樹立形象、服務等方面提供力所能及的幫助和社會化服務，為轄區單位及居民群眾提供優質服務、扶貧濟困服務、殘疾人服務、老年人服務、青少年服務、勞動就業服務、便民利民服務、人口與計劃生育管理服務、衛生醫療保健服務等服務項目，并及做好兩勞回歸人員的幫教工作，逐步形成功能完善的社區和公安民警服務體系。

　　3、活躍社區文化，豐富精神生活。共建雙方要盡力滿足廣大群眾求知、求美、求艦求樂、求新的需求，依托“共產黨員示范崗”和社區的資源和人才優勢，在六月中旬，在斑馬湖主辦一次迎奧運共建廣場活動，提升社區的文化生活氛圍；打造社區文化精品，進一步完善文化長廊的建設，將黨的惠民政策及時傳遞到居民心中。并且常年，廣泛開展群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的群眾性文體活動和聯誼活動，豐富社區居民文化生活，增強社區文化的凝聚力，形成科學文明健康向上的工作和生活方式，

　　4、整治社區環境，營造優美生活空間。積極開展“共建美好家園”活動，教育和引導居民樹立“社區是我家，建設靠大家”責任意識，積極參與環境衛生治理活動，著力解決楊家圍道路及下水道的改造，為居民辦實事，為居民排憂解難，努力實現文明單位與社區環境的“亮、綠、凈、美”，用優美文明的社區環境，教育影響廣大居民熱愛自己的社區。

　　5、加強社區治安，維護良好秩序。積極開展建設“平安社區”活動，開展民主法制教育，增強職工、居民法律意識，自覺遵紀守法，養成良好行為習慣，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。開展防火、防盜、防自然災害，落實各項防范管理措施，切實保障單位職工、社區居民的人身和財產安全。建立社區良好治安綜合治理。認真做好人民調解工作，積極疏導化解各種矛盾糾紛。

　　6、強化幫扶體系建設。以此活動為契機，社區支部與“共產黨員示范崗”戶政科一道積極開展幫扶活動，著力為基層貧困黨員和群眾解決生產生活中的實際困難，充分利用“共產黨員示范崗”的各種優勢，為社區解決實際問題，。組織黨員和青年團員開展形式多樣的獻愛心扶貧幫困活動，鼓勵黨員干部捐資捐物，并以各種途徑充實愛心超市的物資，定期向困難戶發放。定期開展慰問困難黨員、困難群眾、關愛老人、留守兒童和求助貧困學生。幫助他們轉變觀念，樹立信心，努力走出困境。

　　四、具體措施

　　1、.提高對結對共建活動的認識。落實科學發展觀，切實推進黨員、干部深入活動開展，通過結對促進社區的各項工作發展。

　　2、加強對社區共建活動的領導。要充分發揮“共產黨員示范崗”和社區黨支部作用，成立社區黨支部與戶政科支部組成共建工作聯合領導小組，建立聯席會議制度，為共建活動扎實有效地開展提供組織領導和制度保證。

　　3、確保共建活動取得實效。要切實辦幾件作用大、影響大的實事。當前，要重點解決解決楊家圍的下水道和道路改造建設、文化長廊的建設、社區治安管理等方面的突出問題，確保共建活動取得看得見、摸得著的成果。

　　4、處理好結對共建活動和其他創建活動的關系。結對共建活動是建和諧社區，促進社區各項活動的快速提高和發展。要正確處理共建和自建、日常工作的關系，使結對共建活動與各項工作相互促進、協調發展，促進我社區全面工作的提高。

共同體建設方案范文 篇23

　　一、指導思想

　　按照國家和省、市關于深化醫藥衛生體制改革總體部署，堅持“保基本、強基層、建機制”，堅持以人民為中心的發展思想，按照“政府主導、統籌規劃，堅持公益、創新機制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機制改革為突破口，以均衡下沉醫療資源、推進分級診療為根本目的，建設和發展“縣域醫療衛生共同體”（簡稱“醫共體”），逐步改造和完善醫療服務體系，促進醫療服務模式轉變，建立合理就醫秩序，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。

　　二、工作目標

　　整合縣域內醫療衛生資源，建立醫療服務分工協作新機制，實現縣級醫院優勢醫療資源下沉基層，推進分級診療和雙向轉診，提升基層醫療服務能力，建立以“縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底”的縣域醫療衛生一體化管理新格局。通過醫共體建設試點，整體完善醫共體服務體系，使我縣醫共體成為服務、責任、利益、管理共同體，基層醫療衛生服務能力進一步提升，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式基本逐步建成。

　　三、基本原則

　　（一）政府主導，統籌規劃。強化政府宏觀管理和規劃引導，根據我縣縣域醫療資源結構布局和群眾健康服務需求，按照業務相關、優勢互補、雙向選擇、持續發展等要求，兼顧既往形成的合作關系，統籌安排醫療機構組建醫共體，建立完善醫療機構間分工協作機制。

　　（二）堅持公益，創新機制。堅持政府辦醫主體責任不變，堅持醫療、醫保、醫藥聯動改革，創新體制機制，逐步破除財政投入、醫保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵醫共體內成員單位在保持法人資格、單位性質、人員編制、投入渠道、職責任務、優惠政策、原有名稱等“七不變”的前提下，實施人事管理、財務管理、藥品目錄、采購配送、診療標準、醫保支付、醫防融合、績效考核、信息系統、后勤保障等“十統一”管理，調動醫療機構以及醫務人員的積極性。

　　（三）資源下沉，提升能力。利用縣級醫院優質資源集中的優勢，通過技術幫扶、人才培養等手段，發揮對基層的技術輻射和帶動作用。鼓勵醫共體內發揮集約優勢，推進縣域醫療資源共享，提高醫療服務體系整體能力與社會效益。

　　（四）便民惠民，群眾受益。堅持以人民健康為中心，創新醫共體工作機制，逐步實現醫療質量同質化管理，強化基層醫療衛生機構的居民健康“守門人”功能，重點推進公共衛生服務、慢性病預防、治療、管理和基本醫療緊密結合、深度融合，方便群眾就近就醫，減輕群眾負擔。

　　四、組建和管理

　　（一）組建縣醫共體

　　以縣第一人民醫院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫院、縣疾病預防控制中心、各鄉鎮衛生院為成員，組建郯城縣縣域醫療衛生共同體（以下簡稱“縣醫共體”）。鄉鎮衛生院保留原名稱，加掛郯城縣第一人民醫院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責權統一、分工協作”的縣域醫共體。

　　（二）建立醫共體管理體系

　　1.統一人事管理。縣醫共體人員編制實行總額控制，由醫共體按照縣級醫院和基層醫療衛生機構兩個范疇統籌使用，原則上可橫向、不縱向統籌。醫共體內全部實行崗位聘用制，按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規定管理，新進人員由醫共體自主招聘，報縣委編辦備案。完善與醫共體建設相適應的職稱晉升辦法，實行科學評價，拓展醫務人員職業發展空間。醫共體內二級及以上醫療衛生機構中從事醫療或疾病預防控制專業技術工作的人員，申報高級專業技術職務資格前，必須按規定到基層醫療衛生機構連續服務1年。鼓勵縣級醫院向基層醫療衛生機構派出專業技術人員和管理人才，基層醫療衛生機構醫務人員和管理人員到縣級醫院進修學習，提高基層醫療業務水平和管理水平。

　　2.統一財務管理。組建縣醫共體財務核算中心，單獨設立集團專戶、專賬，在現行財政投入政策、渠道和補償標準不變的前提下，醫共體內各醫療衛生機構財務實行統一管理，獨立核算。財政投入資金按國庫集中支付程序統一支付使用。醫共體設立固定資產專賬，分別建立臺賬，實行統一管理。各單位診療設備在保持所有權不變的情況下，可由醫共體核心單位根據業務需求統一調配使用。

　　3.統一藥品目錄。醫共體內統一藥品醫保報銷目錄、統一價格。藥品目錄優先選擇國家基本藥物。醫共體各成員單位所需藥械由醫共體統一招標采購。縣級及以上醫療機構可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強醫共體內各級醫療衛生機構用藥銜接，制定長處方、延伸處方實施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結合實際適時調整完善。

　　4.統一采購配送。堅持藥品集中采購方向，落實以省為單位的集中采購和醫療衛生機構自主采購有機結合的藥品集中采購新機制。在嚴格執行取消藥品加成政策前提下，醫共體通過省藥品集中采購平臺，對中標結果執行滿1年以上的公開招標藥品進行集中議價采購。各成員單位所需藥械由醫共體統一招標采購、統一配送、統一結算。

　　5.統一診療標準。醫共體統一規章制度、統一技術規范、統一人員培訓、統一業務指導、統一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優質護理服務。制定完善縣域內分級診療標準，健全雙向轉診制度。建立縣域消毒供應、心電診斷、臨床檢驗、醫學影像、遠程會診等五大中心；按照各分院功能定位和技術特色，合理布局，重點建設區域診療分中心，實現醫共體內醫療衛生服務規范化、優質化、同質化，并實現整個診療過程的可追蹤、可調控、可監管。

　　6.統一醫保支付。按照“總額預付、結余留用、合理超支分擔”原則，將不低于上一年度的醫保資金打包預付給縣醫共體，實行按月預付、當月結算、動態調整、年終平衡。縣醫共體建立醫保資金專戶，實行專賬管理。縣醫共體結余資金可用于擴大家庭醫生簽約服務范圍和內容等。按照上級有關政策要求，完善超支分擔比例。縣醫共體內上下級轉診的，患者住院只扣減一次報銷起付線。鄉鎮衛生院住院報銷比例提高到90%，中醫藥項目報銷比例提高到95%，起付線調整為200元，年度內只扣減一次。

　　7.統一醫防融合。將縣疾病預防控制中心、縣皮防站、縣結防所納入縣醫共體成員單位，承擔各自牽頭業務的指導落實。同時，促進公共衛生、預防保健、家醫簽約、康復養老與基本醫療的緊密結合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫防融合服務模式，發揮家庭醫生團隊優勢，明確團隊中醫生在開展醫防融合管理中的主導作用，推動“上下分開”。做好區域衛生健康信息系統與高血壓、糖尿病質控監測系統的銜接，推動高血壓、糖尿病醫防融合管理數據共享。

　　8.統一績效管理。合理利用核心單位和基層醫療機構的各自優勢，通過內部協商建立利益協作共同體，建立員工績效激勵機制，充分發揮醫共體內醫務人員的積極性。醫共體內部要建立考核機制，應將服務數量、服務質量、服務時效、群眾滿意度等關鍵指標納入績效分配考核。對于醫共體內部開展交流學習、技術指導、專家坐診、雙向轉診的醫務人員和管理人員，按照相關標準給予適當補貼。

　　9.統一信息系統。建立區域衛生健康信息平臺，將縣、鄉、村三級全民健康信息統一管理，推進醫共體內院務管理、診療信息、電子病歷和醫療服務等信息互聯互通，醫共體各成員單位間可以共享縣域內居民健康信息數據，便捷開展預約診療、雙向轉診、健康管理、遠程醫療等服務，方便患者看病就醫。

　　10.統一后勤保障。消毒供應、辦公用品等醫共體內各項后勤保障服務均統一管理，統一供給和保障，相關費用按照成本予以結算。

　　五、實施步驟

　　（一）準備階段（20xx年10月）。研究建立縣域醫療衛生一體化發展機制，調研起草并出臺醫共體建設實施方案、章程，搭好基本架構，明確部門單位職責分工，為醫共體建設工作的順利實施奠定基礎。

　　（二）實施階段（20xx年11月－12月）。醫共體建設啟動并正式運行，按照“七不變”“十統一”的總體要求，初步制定并落實工作機制，落實保障措施，確保醫共體有序有效運作。

　　（三）推進階段（20xx年1月-12月）。進一步建立完善的醫共體內部運行機制，根據工作需要及時制定完善配套政策措施，促進縣域內分級診療制度全面落實、就診新格局得到構建。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。開展醫共體建設是醫聯體建設的重要內容，也是推進分級診療、優化整合醫療資源的重要載體。各有關部門要進一步提高思想認識，把醫共體建設納入重要議事日程、擺在突出位置，切實加強組織領導，建立部門協調推進機制，制定工作方案，完善配套措施，強化督導考核，確保工作順利開展。

　　（二）實施多方聯動。各有關部門和單位要加強統籌協調，及時出臺配套文件，發揮政策疊加效應，保證改革措施有效落實。縣衛生健康局要發揮牽頭作用，明確醫共體建設管理機構和專職人員，組織制定醫共體建設規劃，建立醫共體效果評估機制和績效考核辦法，加強對醫共體的監管。縣財政局要按照規定落實財政補助政策。縣人力資源和社會保障局要完善績效工資分配機制。縣醫療保障局要推進醫保支付方式改革。

　　（三）強化督查評估。以落實醫共體內醫療機構功能定位、基層人才結構改善和服務能力提升以及分級診療制度建設等內容為重點，建立醫共體整體成效評價指標體系，實施整體評估。要加強評估效果的運用，與醫療機構評審評價、重點專科建設、財政補助、醫保支付等掛鉤，強化工作導向作用。

　　（四）注重宣傳引導。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，加大對開展縣域醫共體建設工作目的、運行機制、診療程序、政策措施等相關內容的宣傳。要組織開展對醫療機構管理人員和醫務人員的政策培訓，調動廣大醫務人員參與改革、支持改革的積極性和主動性。要加強經驗總結，及時推廣典型做法。引導群眾改變就醫觀念和習慣，提高社會認知度和各方面支持認可度，為推動醫共體建設創造良好的社會環境。

共同體建設方案范文 篇24

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足我市經濟社會發展和醫藥衛生事業發展實際，以落實醫療機構功能定位、建立分工協作機制、提升基層服務能力、理順雙向轉診流程為重點，不斷完善組織管理模式、運行機制和激勵機制，全面推進醫療共同體(以下簡稱“醫共體”)建設，整體提高縣域醫療資源配置和使用效率，為群眾提供從預防到治療、康復，連續、協同、優質的醫療衛生服務，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。

　　二、基本原則

　　(一)全面合作、厘清定位、利益共享

　　根據我市醫療資源現狀和需求，通過組建醫共體，輔以專科聯盟方式建設縣域醫共體。

　　1.以市人民醫院為龍頭組建以人員、資金、技術、服務、信息、管理一體化的緊密型縣域醫共體，服務范圍覆蓋全市，厘清各級醫療機構職責，各司其職，開展醫保基金總額打包付費改革，控制醫療費用不合理增長，推進分級診療，促使鎮(鄉)衛生院診療量明顯上升，基本公共衛生服務更加落實，各鎮(鄉)衛生院可持續運行和健康發展。

　　2.中醫院、婦幼保健計劃生育服務中心、慢性病防治院與各鎮(鄉)衛生院組建以技術、人才、管理、利益為主的專科聯盟，以各專科特色技術為支撐，專科聯盟內各專科共享相互技術優勢，建立資源下沉和雙向轉診工作機制，促進專科補位發展和資源下沉，促使鎮(鄉)衛生院管理和專科技術水平逐步提升，專科服務(門診、住院)逐步提升，專科病人外轉比例逐步下降。

　　(二)穩妥起步，分門別類，循序漸進

　　根據連州市實際情況，早期以市人民醫院為牽頭單位，東陂鎮中心衛生院和龍坪鎮中心衛生院為成員單位，組建縣域醫共體試點。早期醫共體試點以緊密型合作形式組建，即市人民醫院與鎮(鄉)衛生院組建以人員、資金、技術、服務、信息、管理一體化的緊密型縣域醫共體。并根據試點開展情況，逐步推開，覆蓋全市各鎮(鄉)衛生院。

　　(三)統分結合，權責廓清，強化監督

　　理順縣域醫共體人事、財務、資產等管理體系，科學界定縣域醫共體內部管理職能。對于醫共體內緊密型合作的實行統一人事管理、統一財務財產管理、統一藥品設備管理、統一業務管理、統一信息系統管理，各醫療機構行政建制、單位性質、功能定位、財政補償政策不變。對于半緊密型專科聯盟，統籌人員管理、統籌學科建設、統籌質量管理、統籌后勤保障、統籌醫保資金結余分配、統籌中心平臺建設，各醫療機構事業單位性質、功能定位、政府投入財政補償、獨立法人地位不變。

　　理順醫共體人事、財務、資產等管理體系，科學界定醫共體內部管理職能。縣域醫共體內各單位原有的機構設置和行政隸屬關系不變，第一名稱不變，增掛“連州市xx醫院醫共體(中心)衛生院”牌子。鎮(鄉)衛生院功能不變，繼續承擔基本醫療、公共衛生、協助衛生執法、管理村衛生站等綜合醫療衛生任務，醫療服務之外的收入不納入縣域醫共體核算和分配。各成員單位的財政補償政策和政府投入方式不變。鎮(鄉)衛生院繼續享受公益一類事業單位財政補助待遇。醫療收入和醫保結余資金在成員單位之間的分配由縣域醫共體牽頭單位擬定草案，各成員單位達成初步一致意見后，報市衛計局、財政局批準實施，并報市政府備案。醫保結余資金的分配可適度向鎮(鄉)衛生院傾斜。

　　三、主要目標

　　(一)提高縣域醫療服務體系的整體效率。建立市、鎮(鄉)、村三級聯動、分工協作的縣域醫療服務體系，整體提高縣域醫療資源的配置和使用效率，努力做到未病早預防、小病就近看、大病專家治、慢病有管理、轉診幫對接、費用能降低，逐步構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療機制。有效控制醫藥費用，減少過度醫療和資源浪費，提高醫療服務體系整體運行效率，為群眾提供分級、連續、節約、高效的醫療服務，

　　(二)提高縣域醫療機構的技術水平和服務能力。通過組建醫共體，提升市(縣)、鎮、村三級醫療服務水平和能力，促進市級醫療機構加大對鎮(鄉)衛生院技術幫扶，提高鎮(鄉)衛生院診療水平，按照分級診療的原則合理引導住院病人就診;提升市級醫院診療水平，減少住院病人外流，確保縣域內住院率保持在90%以上。

　　(三)形成醫療、醫保、患者三方利益相容。實施醫保基金總額打包付費改革，結余的醫保資金可以在醫共體內部進行再分配，促進醫療機構主動節約費用、節約醫保資金，實行醫療與醫保利益相容;在醫保支付機制的驅動下，醫共體內醫療機構密切協作，以便捷的流程、最好的質量和最低的費用服務參保病人，并為轉診提供跟蹤服務，密切醫患關系。

　　(四)形成醫療機構與公共衛生服務機構的同向激勵機制。圍繞居民健康的終極目標，主動指導和監督鄉村基層醫務人員做好公共衛生和疾病基本防控工作，做實健康促進、慢病防治和健康管理工作，使參合居民少得病、早發現，降低縣域內參合人群的總發病率和就醫總成本，從根本上減輕居民疾病經濟負擔和風險。提供覆蓋全生命周期的健康服務，提升人民群眾獲得感和滿意度。

　　四、組建方式和功能定位

　　(一)縣域醫共體的組建形式

　　縣域醫共體內各單位原有機構設置和行政隸屬關系不變，第一名稱不變，基層醫療機構增掛“連州市xx醫院醫共體(中心)衛生院”的牌子，連州市人民醫院增掛“連州市縣域醫共體連州市人民醫院”的牌子。

　　(二)縣域共同體管理模式

　　1.成立“連州市醫療共同體管理委員會”(以下簡稱“管委會”)。由市人民醫院、成員單位主要負責人及市衛計局分管負責人組成。管委會為醫共體決策機構，負責醫共體所屬醫療機構的總體規劃、運營方針、資產調配、財務預決算、收入分配、人力資源管理等重大事項。管委會設主任1名、副主任若干名、成員若干名。每屆任期5年。主任由市人民醫院法人代表擔任。副主任由主任提名，經管委會聘任。

　　2.建立“連州市醫療共同體監督委員會”(以下簡稱“監委會”)。監委會是醫共體的監督機構，負責按章程監督管委會履職及分工執行情況，向管委會提出監督意見和建議。

　　3.組建“連州市醫療共同體管理委員會辦公室”。醫共體管委會下設辦公室，具體負責醫共體日常管理和組織協調工作，辦公室設在市人民醫院，設主任1名，副主任2～3名。

　　4.建立健全醫共體職能管理部門。醫共體內設人事部、財務部(核算中心)、醫務部、護理部、公共衛生部、后勤保障部、藥事部等職能管理部門，負責醫共體相關業務日常管理。各部門設主任1名，副主任1～2名，各部門主任由醫共體管委會任命，副主任由主任提名，報管委會審核任命。

　　5.建立基層醫療衛生機構領導班子任用機制。完善成員單位主要負責人任用機制，醫共體內基層醫療機構主要負責人由市衛計局征求管委會意見后，按相關組織程序任命或聘任。其他班子成員由基層醫療機構主要負責人提名推薦，征求管委會意見，由市衛計局考察、聘任。

　　(三)縣域醫共體的功能定位

　　1.醫共體管委會：負責聯合縣域醫共體區域內的醫療衛生服務機構，構建分工協作機制;制定縣域醫共體章程、縣域醫共體雙向轉診實施細則、縣域醫共體成員單位績效考核實施辦法和縣域醫共體醫療服務收入結算與分配的意見等規章制度，建立完善縣域醫共體組織架構和運行制度，并推進落實。

　　2.市人民醫院：負責承擔急危重癥和疑難病癥的診療任務，承擔對醫共體內基層醫療機構的業務指導，與基層醫療機構有效對接及轄區病人的接、轉診等管理工作;統籌協調醫聯體內各醫療機構床位的使用和管理，建立一體化管理機制;有效做好醫務人員的上下交流和出診工作;承擔縣域醫共體日常工作，做好工作信息、數據收集、匯總等工作，及時向衛計局報送。

　　3.市中醫院：重點承擔全市的中醫藥診療，以推廣中醫適宜技術為抓手，開展全市中醫藥診療一體化管理，提升全市中醫診療技術和全市人民群眾的中醫保健服務;

　　4.市婦幼保健計劃生育服務中心：重點做好全市婦幼保健、生殖保健、公共衛生工作;

　　5.市慢性病防治院(精神衛生中心)：做好慢性病和精神病的防治管理工作;

　　6.鎮(鄉)衛生院：承擔常見病、多發病診療、傷殘康復和慢性病治療管理、追蹤等任務;開展部分常規診療技術和康復、護理等治療;做好公共衛生和疾病基本防控工作，指導和監督鄉村衛生站完成醫共體管委會規定的其他工作。

　　五、主要工作任務

　　(一)推進分級診療。按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的原則，一般常見病留在鎮(鄉)衛生院診治;輕度疑難復雜或急性期的常見病，應由市級醫院派專家現場指導鎮(鄉)衛生院就地治療;受鎮(鄉)衛生院技術條件所限難以診治的，應轉往市級醫院診治。村衛生站和鎮(鄉)衛生院轉來的病人，市級醫院應優先安排入院。市級醫院與鎮鄉衛生院建立雙向轉診。在市級醫院完成難度較大的診治且病情平穩后，轉回鎮(鄉)衛生院，由市級醫院派原經治醫生跟蹤病人至鎮(鄉)衛生院，指導后續診治工作。

　　(二)規范醫療行為。鎮村醫療機構推廣使用標準處方、住院服務推廣實施臨床路徑，建立質量監控指標體系，規范基礎醫療質量。革新醫療服務流程，強化科室之間和上下級醫療機構之間的協作，減少不必要的等待和重復檢查。采用基于循證醫學和成本效果分析的方法，選擇適宜的診療方案。創新服務手段，開展預約診療、檢查檢驗結果互認、電子病歷、醫師多地點執業等手段，形成醫生和患者合理流動的局面，建立科學合理的考核指標體系，利用信息化手段，加強對醫務人員的績效管理。

　　(三)實現資源共享。縣域醫共體為成員單位統一采購藥品耗材等。統一縣域醫共體內部用藥范圍，根據實際進一步探索增強醫療機構在藥品招標采購中的參與度。鼓勵在縣域醫共體內建立統一的檢驗、影像、病理等中心，實行大型設備統一管理、共同使用。縣域醫共體為各成員單位提供統一的社會化后勤服務。市級各醫院要明確功能定位，加強特色專科建設，推進醫師多點執業，形成優勢互補、集中診療、有序就醫的良好格局，進一步提高縣域內住院率。

　　(四)強化信息建設。加快推進市級衛生信息平臺和醫院信息化建設，全面優化整合區域醫療衛生資源。利用網絡信息技術促進市鎮村醫療機構的合作。在統一質控標準、確保醫療安全的前提下，在縣域醫共體內檢驗檢查結果互認，減少重復檢驗檢查。成員單位之間建立遠程醫療合作關系，開展遠程視頻會診、遠程教學查房、遠程病理及醫學影像診斷、遠程專家門診等活動。物價和醫保管理部門為遠程醫療提供扶持政策。統一建立縣域醫共體醫療風險聯合防范機制。

　　(五)完善醫保支付。改革醫保基金對縣域醫共體的支付方式，實行按人頭總額預算包干，超支原則不補，結余全部留用。市外住院病人(含大病保險)的報銷也從總預算中支付，結余資金由縣域醫共體成員單位合理分配、自主支配。對縣域醫共體之外的市內其他定點醫療機構收治的醫療共同體轄區醫保病人，由縣域醫共體以“購買服務”的方式與之結算。

　　(六)開展簽約服務。進一步完善鎮村衛生服務和管理一體化，優化村醫隊伍，提高村醫待遇，改善村醫服務手段，市衛計局和市鎮醫療機構必須加強對村醫的政策、管理和技術培訓，開展村醫簽約服務。通過簽約服務和簽約轉診，引導縣域居民養成有序就醫、履約轉診的習慣，形成逐級轉診制度。開始階段可實行“軟簽約”，縣域醫共體推出優惠措施，吸引居民簽約。參合居民首診應在與之簽約的縣域醫共體成員單位就醫。縣域醫共體內最高級別的醫院確實無法診治的疾病，由縣域醫共體內最高級別的醫院出具轉診單向上級醫院轉診。牽頭的市級醫院要通過考察選擇若干家三級綜合醫院或專科醫院，談判簽訂協議，建立穩定的合作關系，轉出病人相對集中送往合作醫院，按照本地醫保補償方案與之定期結算基金支付部分的費用。定期評估合作醫院的技術水平、服務質量、醫療費用和病人滿意度等情況，必要時另選合作醫院。

　　(七)嚴格考核監管。對縣域醫共體實行按人頭總額預算管理后，醫保經辦機構繼續履行并加強相應職責：按照全省市統一的政策框架，擬定補償方案，報市政府批準后實施;強化監管，確保基金安全;繼續做好經辦服務工作。轉變部分職能和管理方式：按季度預撥部分資金至縣域醫共體;考核縣域醫共體臨床路徑執行率、病人實際補償比、市外轉診率等，并與醫保資金年終結算掛鉤;幫助縣域醫共體做好體制外醫療機構的監管和市外住院病例有關情況的調查核實。

　　(八)完善組織架構。縣域醫共體要成立理事會，作為醫共體的最高決策機構，負責醫共體所屬醫療機構的發展規劃、資源統籌調配、醫保額度分配等重大事項的決策。明確各成員單位權利義務，明確管理措施和合作機制，建立合理的利益分配格局，達到運行有序、共同發展的良好效果。

　　六、主要配套措施

　　(一)深化市鎮醫療機構人事制度改革。建立縣域醫共體人才柔性流動機制，對20xx年12月31日前進入縣域醫共體牽頭單位(市級公立醫院)的在崗不在編人員中具有執業(可放寬到助理)醫師資格和醫藥衛生類大專以上學歷的，經市衛計局會同市人社局對照條件審核確認并公示后，統一組織考試、考核，合格者可視情況安排到相應崗位空缺的鎮(鄉)衛生院工作，納入鎮(鄉)衛生院編制和崗位管理。

　　(二)提升中心衛生院服務能力。市衛計局要依據新型城鎮化發展要求，促進人力資源和設備資源向中心衛生院集中，扶持實力較強的中心衛生院創建二級綜合醫院，力爭到20xx年有2間的中心衛生院達到二級綜合醫院水平。調整中心衛生院編制結構，公共衛生人員按服務人口規模核定后，其余編制原則上應全部用于醫療崗位。鎮(鄉)衛生院具有執業醫師資格的醫療技術骨干，經過考核遴選，可“連人帶編”調整到中心衛生院工作。牽頭的市級醫院要通過定期委派骨干醫生到基層成員單位坐診、巡診、駐點、定點幫扶等方式，提高基層成員單位的醫療服務能力。

　　(三)加強中心衛生院特色專科建設。鼓勵和扶持中心衛生院發展特色專科、鼓勵市級醫院專家及團隊領辦基層醫療衛生機構或具體科室，建立增量收益各方合理分配的機制。特色專科可以與上級醫院開展合作共建，共同投入人力技術和設備，收益共享。提倡并鼓勵市級醫院領辦中心衛生院或其部分科室。特色專科診療項目的價格由有關部門按服務時間、次數等方面制定。

　　(四)大力推進全科醫生(鄉村醫生)簽約服務。依托有資質的全科醫生或由基層醫療衛生機構組建若干個全科醫生(或鄉村醫生)服務團隊，采取簽約服務模式，為轄區內所有居民提供常見病多發病診療和雙向轉診服務、基本公共衛生服務以及健康管理等全科醫療服務。落實包保責任制，推行網格化管理、團隊化服務和家庭醫生負責制。

　　七、工作步驟

　　(一)籌備階段(20xx年10月—20xx年11月)。根據上級相關文件制定工作方案。召開座談會，征求相關部門意見。

　　(二)啟動階段(20xx年12月)。以“連州市縣域醫共體連州市人民醫院”為試點啟動運行。市衛計局、市財政局、市人社局等相關部門要定期組織人員對醫共體各項工作進行評估，在實踐中不斷完善有關政策措施。

　　(三)試點總結階段(20xx年12月)。市衛計局對“縣域醫共體”試點運行過程與成效進行系統分析總結，逐步實現縣域醫共體全覆蓋。

　　(四)總結階段(20xx年12月)。充分總結經驗，全面推進醫共體建設，形成較為完善的醫共體政策體系。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織領導。為進一步加快縣域醫共體的建設工作，成立連州市縣域醫共體建設領導小組，由市政府主要負責同志任組長，分管副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發改局、市財政局、市人社局、市衛計局、市審計局、市社保局主要負責人為成員，統籌協調縣域醫共體的建設工作。領導小組辦公室設在市衛計局，負責做好縣域醫共體的組織、協調、實施和督查等工作。

　　(二)明確工作職責。縣域醫共體工作領導小組各成員單位要根據各自的工作職能，深入研究，明確責任，建立信息溝通渠道，解決醫共體實施中遇到的實際困難，切實推進縣域醫共體建設。市衛計局牽頭負責醫共體實施工作，市財政局負責醫共體補償和投入政策的落實，市編辦負責醫共體內必要的編制調整，市人社局負責做好醫共體所需人員的聘用和流動管理的落實。各部門要通力協作，認真落實醫共體各項政策措施。

　　(三)加強輿論宣傳。宣傳部門要組織新聞媒體充分利用多種宣傳方式，加大對開展醫共體工作目的、意義和政策措施的宣傳力度，充分調動廣大醫務人員參與改革的積極性和主動性，全力爭取廣大群眾和社會各界對縣域醫共體工作的理解和支持，確保縣域醫共體工作順利運行。

共同體建設方案范文 篇25

　　一、背景介紹

　　智慧校園發展背景隨著高校信息化建設的不斷推進，信息服務在學校教學，科研與管理中的作用越來越大。由于IT治理的重要性和迫切性各個學校已經或正在開始建設基于部門的應用系統，基本解決了面向業務主題的管理。但在高校信息化建設中，仍然存在著一些共性的不足，如網絡基礎設施的接入手段單一，安全保障體系尚不完善；數字資源建設的投入較少，整體應用水平還有待提高；特別是不同部門之間的信息共享與交流自動化程度低，缺乏統一的信息編碼標準；信息化保障機制還不夠健全。

　　學校的教學資源信息主要來源于三類：基于人的數據，基于流程管理的數據，面向設施環境的數據。現有的信息管理系統在一定程度上解決了這些數據的采集，但仍然無法滿足全方位實施教育信息化及提供智能的綜合信息服務的要求。這就要求了基于先進技術的系統的智慧校園管理系統的出現。

　　二、智慧校園與物聯網

　　引入物聯網進入校園，對建設智慧校園的步伐將更加快速且見效極大。更加方便師生的生活，提高學習和生活質量。

　　基于物聯網的智慧校園：開放的、創新的、協作的、智能的綜合信息服務平臺，教師、學生和管理者全面感知不同的教學資源，獲得互動、共享、寫作的學習、工作和生活環境，實現教育信息資源的有效采集、分析、應用和服務。

　　智慧校園解決方案能夠讓整個校園變得更加智慧，讓管理者隨時掌握學校的運行狀態，隨時擁有智慧的學生、智慧的教師、智慧的管理以及智慧的校園品牌。

　　智慧校園建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創新型校園建設的制高點、戰略性新興產業的制高點、校園未來發展的制高點。

　　三、智慧校園的特征

　　1、為師生提供一個全面的智能感知環境和綜合信息服務平臺，提供基于角色的個性化服務；

　　2、將基于計算機網絡的信息服務融入學校的各個應用于服務領域，實現互聯和協作；

　　無錫邁爾斯通軟件開發有限公司

　　地址：無錫新區震澤路18號國家軟件園巨蟹座B棟6樓

　　熱線：

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　　邁爾斯通智慧校園系統Milestone Wisdom Campus

　　3、通過智能感知環境和綜合信息服務平臺，為學校與外部提供相互交流和相互感知的接口。

　　四、智慧校園的意義

　　1、“智慧校園”物聯網的應用是打造平安校園、維護社會穩定的有效手段。

　　2、“智慧校園”是集物聯網新技術的研發、試點、應用展示、人才培養、實訓于一體的綜合平臺，有利于物聯網產業的示范推廣。

　　3、快捷、有效地提高學校管理的信息化水平，增強學校的美譽度。

　　五、智慧校園方案的關注點

　　1、合理分布資源、信息和應用，充分利用已有建設成果，保護學校投資；

　　2、關注數據的整合和數據流的完整實現，從根源上消除信息孤島；

　　3、支持國家要求的以及學校內的各級標準和統計上報需求，基于統一數據源，實現各種統計口徑的信息匯總和決策支持；

　　4、實現應用的集成，支持業務協作、部門間流轉和全校性業務的實現；

　　5、關注用戶使用效率，支持多校區、多級管理和服務的實現，支持移動應用；

共同體建設方案范文 篇26

　　為認真貫徹落實省市關于深化殯葬改革，加快推進殯葬基礎設施建設相關部署要求，切實加強我縣殯葬基礎設施建設，提高殯葬服務供給能力和水平，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實省市關于殯葬改革工作的部署要求，堅持疏堵結合，依法強化殯葬管理、推進殯葬改革，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，建立健全殯葬政策制度、運行機制、服務網絡。

　　二、工作任務

　　（一）加快殯儀館建設。加快建設翼城縣殯儀館，火化設備全部符合國家環保要求，力爭20xx年底實現殯儀館正常運營。

　　（二）穩步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。完成縣級公益性骨灰堂（公墓）前期手續辦理，（按需求規劃建設骨灰安置區、業務廳、辦公室、財務室、監控室、值班室、檔案室、宿舍、食堂和集散廣場、祭掃場地、公共停車場和衛生間等設施，配備建筑給排水、通風、照明、電氣、音響、互聯網等設備），爭取20xx年底投用。

　　（三）統籌規劃鄉鎮、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。

　　按照省市任務分解要求，鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%完成率，20xx年底實現鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年基本實現村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　三、保障措施

　　一是加強組織領導。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。縣上要成立專項工作領導小組，實行專班推進，統籌加快殯葬改革和基礎設施建設。領導小組實行月調度制度，每月召開一次專題會議，協調解決項目推進中存在的問題和困難，確保各項工作順利推進。

　　二是注重統籌規劃。公益性骨灰堂（公墓）的建設要統一布局，以鄉鎮為單位，統一規劃、統一設計、統一標準和管理模式。城市公益性骨灰堂（公墓）以縣政府主導建設，農村公益性骨灰堂（公墓）以鄉鎮、行政村為單位建設，偏遠的區域或者交通不便的地區，可以多村聯建的方式興建。

　　三是強化宣傳引導。要以清明節等祭掃高峰為契機，通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等傳統媒介和門戶網站、官方微博、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳殯葬改革和殯葬設施建設的重要意義，引導社會各單位、各組織和廣大群眾廣泛理解、參與、支持殯葬基礎設施建設和殯葬改革工作，大力倡導喪事新辦、喪事簡辦、綠色生態的殯葬新風，使殯葬基礎設施建設和殯葬改革達到減輕群眾負擔、推進移風易俗、促進生態文明建設的目的。

共同體建設方案范文 篇27

　　為認真貫徹落實全省殯葬基礎設施建設推進會議精神，切實推進我市殯葬基礎設施建設工作，提高殯葬服務供給能力和水平，不斷完善基本殯葬公共服務網絡，以滿足群眾日益增長的殯葬服務需求，結合我市實際，報經市政府同意，現制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于殯葬工作的重要決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，盡快補齊我市殯葬基礎設施建設短板，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，堅定不移的推動殯葬改革，促進精神文明和生態文明建設，為增進人民福祉，全面建成小康社會做出貢獻。

　　二、工作任務

　　20xx年全市殯葬基礎設施建設工作將全面鋪開，重點抓好以下三方面的具體任務：

　　（一）加快殯儀館建設。20xx年，翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣7個縣完成縣級殯儀館建設。堯都區殯儀館完成改擴建或遷址新建，并升格為市級殯儀館。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館手續辦理并開工建設。20xx年，霍州市完成殯儀館改擴建或遷址新建。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館建設。實現全市縣級帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設備全部符合國家環保要求。

　　（二）穩步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。20xx年，堯都區、侯馬市、翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣9個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設。20xx年，霍州市、洪洞縣、吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣8個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設，實現全市縣級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　（三）統籌規劃安排鄉鎮、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。按照省民政廳任務分解要求，鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的完成率，20xx年底實現鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年底前實現村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導，成立工作專班。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各縣（市、區）政府要切實負起主體責任，把殯葬改革作為“一把手”工程納入重要議事日程和政府績效、民生實事、平安建設、精神文明建設等考核評價范圍。縣（市、區）、鄉（鎮）兩級要分別成立由主要負責同志為組長的殯葬綜合改革領導小組，統籌抓好殯葬基礎設施建設規劃選址、進度安排和殯葬改革政策落實、部門協調、資金支持、檢查督導等工作。

　　（二）強化市級統籌，做好統一規劃。根據省政府要求，市級相關部門要統一制定殯葬基礎設施專項規劃，做好總體布局，規定統一建設標準。殯葬服務設施建設的事權在當地政府，各縣（市、區）要對當地殯葬設施建設早謀劃、早安排、早落實。于20xx年12月底做好殯葬基礎設施建設前期的籌備工作，抓緊時間辦理選址、立項、用地、環評等項目建設前期準備，盡快申報材料，加快審批速度，開辟綠色通道，特事特辦，以爭取國家支持，并抓緊時間盡早開工。

　　（三）堅持部門協同，形成工作合力。民政部門要發揮牽頭抓總作用，做好統籌謀劃、組織實施、督導檢查等工作，要主動向當地黨委政府匯報殯葬基礎設施建設現狀和進展情況。發展和改革部門要積極爭取中央資金支持。行政審批服務管理部門要加快殯葬基礎設施建設的審批速度。財政部門要將殯葬基礎設施建設納入預算，保障建設經費。規劃和自然資源部門要加強對殯葬基礎設施建設的規劃，保障用地需求。生態環境部門要依法指導支持火化機環保改造，強化殯葬基礎設施建設的生態環境監管。住房和城鄉建設部門要依法加強殯葬基礎設施建設管理。市場監管部門要加強對殯葬領域服務收費的監管，依法查處違規亂收費行為。宣傳部門要做好正面宣傳引導工作，為殯葬基礎設施建設營造良好氛圍。

　　（四）加大督促檢查，狠抓工作落實。市級民政部門聯合相關部門加大對殯葬基礎設施建設任務督導檢查力度，對未向當地黨委、政府匯報建設工作，沒有列入議事日程，不研究不安排相關工作，不積極推動項目建設的進行通報批評，對不能完成項目建設任務的，報請市政府給予責任追究。

共同體建設方案范文 篇28

　　一、項目基本信息

　　1、項目名稱：殯葬設施建設項目

　　2、項目建設內容：殯葬設施建設專項債券項目包含兩個子項目，具體明細如下：

　　（1）殯儀館改造提升項目

　　項目規劃總用地面積14，105.4平方米，總建筑面積8，260.87平方米，主要建設內容如下：

　　地上建筑面積7，890.31平方米，包括：建設悼念廳1，339.53平方米，火化間1，534.16平方米，骨灰留存間及附屬設備用房603.76平方米，遺體處理區、守靈區及車庫3，407.82平方米，辦公樓921.6平方米，門衛室30平方米，連廊49.44平方米；地下建筑370.56平方米，其中消防水池269.48平方米，污水處理池101.08平方米。

　　配套建設圍墻、停車場、道路、綠化、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置新型環保火化爐6臺，遺物焚燒爐1臺，大型冰柜5套，祭祀焚燒爐1套，水晶棺9臺，空氣凈化設備、地下排水設備、中央空調、電梯、消防及給水設備等相關配套設備。

　　（二）紀念公園建設項目

　　項目分為2期，第一期項目占地約30畝，第二期項目占地約136畝。

　　一期地下骨灰堂項目規劃總占地面積20，000.21平方米，總建筑面積18，571.25平方米，主要建筑內容如下：

　　地上建筑面積2，478.60平方米，包括地宮入口1，490.45平方米，辦公樓704.71平方米，服務用房250.48平方米，門衛32.96平方米；地下建筑面積16，092.65平方米；綠化面積6，000.06平方米；道路硬化面積6，631.17平方米。配套建設圍墻、大門、停車場、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置消防設備、電力設備、骨灰堂智能辦公系統、智能骨灰架等相關配套設備。

　　二、項目的公益性和建設必要性

　　1、項目的公益性

　　本項目為公益性事業，不以營利為目的，項目的建設必將促進當地殯葬事業的科學發展，堅持以人為本，為創建適合社會發展的殯葬條件起到積極作用。該項目是以提高當地殯葬水平為目的的社會事業項目，也就是說該項目是為社會生產和公共生活服務的，是以創造社會效益為主的非生產性建設項目。

　　項目建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質文明和精神文明”建設的重要內容。該項目通過按項目建設完善殯儀館基礎設施和提高服務質量，對于項目區提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全縣殯葬改革事業的發展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務，促進“兩個文明”建設，具有顯著的社會效益。

　　2、項目建設的必要性

　　殯儀館是為全社會服務的窗口，是社會主義精神文明建設的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要實現意義。

　　隨著雄安新區建設的逐步開展和殯葬改革的逐步深入，人民群眾對殯儀服務提出了更高的要求。

　　骨灰堂是為全社會服務的窗口，其功能是存放已故者的骨灰，使人們對故去親人的悲傷得到慰藉、情感得以抒發、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的祭祀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要意義。

　　為支持國家殯葬改革工作，同時確保雄安新區建設、殯改工作的正常開展，民政局提出了本項目建設。

　　三、項目經濟社會效益

　　1、經濟效益

　　項目建成后可為當地殯葬條件，有利于社會穩定，同時也會促進物質文明、精神文明和政治文明建設。從大局著眼，本項目的建設有利于促進城市經濟總體發展，將收到一舉多得的效果。本項目的建設過程中提供了大量工作崗位，可增加務工人員的收入，在一定程度上起到了拉動經濟發展、提高人們生活水平的作用；項目建成后能夠提升相關產業的技術水平，促進各行業綜合競爭能力，促進經濟的發展。

　　項目的建設需要鋼材、木材、水泥等建筑材料，該地區的建筑材料承銷商將從中受益。對其他利益群體沒有不利影響。

　　2、社會效益

　　項目建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質文明和精神文明”建設的重要內容。該項目通過按項目建設完善殯儀館基礎設施和提高服務質量，對于項目區提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全縣殯葬改革事業的發展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務，促進“兩個文明”建設，具有顯著的社會效益。

共同體建設方案范文 篇29

　　為進一步深化我縣殯葬改革，促進殯葬事業健康有序發展，更好地滿足人民群眾對殯葬服務的需求，根據民政部等16部委《關于印發〈關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見〉的通知》（民發〔20xx〕5號）、《廣西壯族自治區人民政府印發關于進一步推動全區殯葬改革促進殯葬事業發展實施方案的通知》（桂政發〔20xx〕36號）和《欽州市人民政府印發關于進一步推動全市殯葬改革促進殯葬事業發展實施方案的通知》（欽政發〔20xx〕8號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，按照政府主導和社會參與、統籌規劃和綜合治理、文明節儉和保護環境、公平可及和群眾受益、深化改革和移風易俗等基本原則，以深化殯葬改革為抓手，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規范管理、優化服務，推動我縣殯葬改革和殯葬事業發展，促進精神文明和生態文明建設，增進人民福祉。

　　二、總體目標

　　圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬和持續深化改革發展，建立黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的工作格局；加強殯葬服務設施建設，惠民殯葬和節地生態安葬獎補制度更加完善，覆蓋城鎮居民的殯葬公共服務體系基本建立;骨灰撒海、骨灰寄存、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等公益性節地生態安葬設施覆蓋到鎮、村，節地生態安葬率逐年提高，喪葬陋習和散埋亂葬問題得到有效遏制，文明節儉、綠色環保的殯葬新風尚逐步形成。到20__年，縣殯儀館設施設備進一步完善，全縣遺體火化率達到乃至超過全市平均水平;至少建成1家縣級公益性公墓;鎮、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。

　　三、主要任務

　　（一）深化殯葬事業改革。

　　1.持續深化殯葬改革。縣本級和各鎮（街道）要落實屬地管理責任，建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的工作體系，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實。縣本級和各鎮（街道）要建立健全相應的深化殯葬改革工作機制，做好上下銜接、統籌謀劃、資金保障和督促落實等工作。工作機制辦公室設在縣民政局和各鎮（街道）民政辦公室，工作機制辦公室要發揮好牽頭作用，與各有關部門完善協作機制，通過召開專題會、通報工作情況、聯合督查執法等方式，有效解決殯葬領域重點難點問題，形成推動殯葬改革發展的合力。遇有重大情況，及時向縣人民政府報告。〔責任單位：縣民政局，縣委組織部、縣委統戰部（縣民宗局）、縣文明辦，縣人民法院，縣總工會、團縣委、縣婦聯，縣發展改革局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣林業局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）。排第一位的為牽頭單位，下同〕

　　2.完善殯葬領域監管執法體系。建立健全殯葬領域監管聯合執法和綜合執法機制，明確各鎮（街道）人民政府（辦事處）和各相關部門在殯葬設施建設、遺體處置和運輸、喪葬用品生產銷售、服務收費以及喪事辦理、墓地修建、宗教場所殯葬活動、喪葬風俗等監管執法方面的職責分工。聯合公安、交通運輸、衛生健康、市場監管等部門加大對殯葬事務的綜合執法力度，規范行政執法程序，形成監管執法合力，為促進殯葬管理法制化提供重要保障。〔責任單位：縣民政局，縣委統戰部（縣民宗局），縣文明辦，縣發展改革局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣林業局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　3.深入推進火葬土葬改革。擴大火葬區范圍，原則上人口稠密、耕地較少、交通方便的區域都要納入火葬區范圍。通過完善設施、獎勵扶持、宣傳引導、強化監管、綜合執法等措施，鞏固和提高火葬區遺體火化率。對火葬區違規土葬現象做到疏堵結合，依法治理。加大土葬區改革的監管力度，規劃土葬區集中安葬區域，按照規劃引導群眾實行集中安葬，倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑，推動建立土葬區遺體火化激勵機制。〔責任單位：縣民政局，縣文明辦，縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　4.積極推行節地生態安葬。積極推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節地生態安葬方式，積極宣傳和因地制宜推廣骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等葬式葬法。加大對生態式、園林式、花園式經營性公墓建設的指導力度，依法對殯葬設施公益性墓區配建和綠化達標情況進行監管。貫徹落實自治區和欽州市節地生態安葬獎補政策，將節地生態安葬獎補資金納入財政預算，加大獎補力度。探索提高骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等不保留骨灰的生態安葬獎補標準。加強鄉村生態安葬設施建設，助力鄉村振興建設。〔責任單位：縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　5.積極推進殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革，把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮創建和鄉村振興考核范圍以及全民科學素質提升行動計劃，加快營造文明新風尚。加強宣傳引導，以殯葬服務機構、城鄉社區等為重要宣傳平臺，充分發揮傳統媒體作用和新媒體傳播優勢，堅持清明節、中元節、重陽節等重要節點集中宣傳與日常引導結合，通過進鎮村(社區)、進單位，深入宣傳殯葬政策法規，引導群眾樹立厚養薄葬觀念。推進臨終關懷服務體系建設，支持和鼓勵醫療、養老等服務機構開展臨終關懷服務，堅決抵制漠視生命、封建迷信等陳規陋習，維護臨終生命的安寧與尊嚴。充分發揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協會等基層組織作用，把治喪規范納入村規民約、村民自治章程，推進村（社區)紅白事服務中心試點建設工作。著力培育現代殯葬新理念新風尚，大力倡導網絡祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，培育和推廣文明節儉、綠色環保的殯葬禮儀。〔責任單位：縣民政局，縣文明辦，縣總工會、團縣委、縣婦聯，縣公安局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　6.健全完善殯葬服務普惠制度。貫徹落實《欽州市免除居民基本殯葬服務費用實施辦法》、《靈山縣免除居民基本殯葬服務費用實施辦法》，不斷完善基本殯葬服務制度。堅持基本殯葬服務的公益性，強化政府責任和投入，加強基本殯葬服務收費管理。對承擔基本殯葬服務職能的殯葬服務機構，落實稅費減免配套優惠政策，確保其更好地提供基本殯葬服務。（責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、縣稅務局）

　　7.發揮黨員干部模范帶頭作用。貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(桂辦發〔20__〕13號)、《中共欽州市委員會辦公室欽州市人民政府辦公室關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(欽辦發〔20__〕23號）精神，黨員干部要帶頭開展文明節儉辦喪事、火葬和生態安葬，帶動廣大群眾文明低碳祭掃、宣傳倡導殯葬改革。倡導職工厚養薄葬、喪事從簡、文明治喪。對黨員干部存在違規土葬、散埋亂葬、超標準建墓立碑以及其他違紀違法行為的，要依法依規嚴肅查處。〔責任單位：縣民政局，縣紀委監委機關，縣委組織部，縣文明辦，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　（二）加快殯葬服務設施建設。

　　8.統籌規劃布局殯葬服務設施。立足經濟社會長遠發展和群眾殯葬服務需求，將殯葬事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，在國土空間規劃、控制性詳細規劃和“多規合一”實用性村莊規劃的指導和約束下，規范殯葬服務設施建設和配置標準。統籌規劃布局好轄區內公益性公墓（骨灰堂）、經營性公墓等設施，明確每個殯葬項目占地面積、建筑規模、投入資金，分類、分年度、分步驟推進項目建設。嚴格依照規劃審批殯葬項目，做好殯葬項目引起的矛盾糾紛防范化解工作，確保殯葬服務設施建設有序推進。〔責任單位：縣民政局，縣委統戰部（縣民宗局），縣發展改革局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　9.加快推進殯葬服務設施建設。實施殯葬服務設施建設三年行動，整合資源，集中力量，明確時間，攻堅克難，補齊殯葬服務設施建設短板，加快推進縣殯儀館升級改造和公益性公墓項目建設。推進原有殯葬服務設備設施升級改造，不斷提升殯葬服務能力和水平。20xx年12月底前，加快推進我縣殯儀館改擴建項目，完成縣殯儀館業務樓建設。20__年12月底前，建成1家以上公益性公墓；統籌加大鎮、村公益性公墓（骨灰堂）項目建設力度，在農村公益性公墓建設試點的基礎上，力爭用3年時間，鎮、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　10.加強殯葬服務設施項目建設管理。依法加強殯葬服務設施規劃建設管理，保障納入規劃的殯葬服務設施的用地需求，在符合國土空間規劃的前提下，在年度計劃中優先安排新建殯葬項目用地。對于節約集約用地的殯葬項目，在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快建立激勵機制。條件成熟的殯葬項目可同步開展項目規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估、可行性研究等前期工作，加快殯葬項目建設進度。〔責任單位：縣民政局，縣發展改革局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　11.加強殯葬服務設施建設資金籌措。按照財政事權支出責任劃分原則，殯葬服務設施建設項目所需資金通過本級財政補助、申報地方政府專項債券、爭取中央預算內投資、自治區補助資金以及引入社會資本投資等方式多渠道籌措解決。可結合實際需要，統籌自治區下達的福彩公益金用于殯葬服務設施建設。(責任單位：縣民政局、縣財政局、縣發展改革局）

　　12.鼓勵引導社會力量參與殯葬服務設施建設。殯儀館建設應由政府主導。公墓及其他殯葬服務設施可鼓勵和引導社會資本參與投資建設和運營管理。研究制定適合本地的引導社會力量參與殯葬服務設施建設的政策，可向社會資本投資的殯葬服務機構購買基本殯葬服務。對已建成的殯儀館、公益性公墓（骨灰堂），在確保其公益屬性的`前提下，可采取“公建民營”方式，積極引導社會力量參與運營管理，以滿足群眾的基本殯葬服務需求。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　（三）加強殯葬服務規范管理。

　　13.推進殯葬服務機構管辦分離改革。理順政府與市場的關系，縣級殯葬管理服務機構要按照政事分開、管辦分離原則，殯葬管理所與殯儀館分設。強化殯葬服務事業單位的公益屬性，進一步落實法人自主權，規范內部管理，激發發展活力。健全完善殯葬服務單位員工聘用管理制度、職工工資待遇及職業能力建設考核聘用機制，加強殯葬行業職工隊伍建設。(責任單位：縣民政局，縣委編辦，縣人力資源社會保障局）

　　14.豐富和完善殯葬服務供給。堅持以公益性為主體、營利性為補充、節地生態安葬為導向的殯葬服務供給方式，在保障和改善基本殯葬服務的同時，推動殯葬服務供給主體和供給方式多元化。堅持殯葬服務機構提供基本殯葬服務的主導地位，改革體制機制，改善服務方式，豐富服務內容，完善管理制度，規范服務標準，提高服務質量，發揮示范引領作用。鼓勵和引導社會力量有序參與提供基本殯葬服務。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　15.規范社會資本參與殯葬服務。完善市場準入規則，對于公辦殯葬服務機構與社會資本合作的，要堅持公共利益優先的原則，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，促進創新和公平競爭，確保提升運營效率和改善基本殯葬服務供給；強化日常監管，確保合作期間國有資產不流失、公益屬性不改變、服務水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益，而社會效益較好的合作項目，可給予適當補助。對服務管理不規范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制，強化事中事后監管。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　16.加快殯葬服務信息化建設。配合上級民政部門加快推進“互聯網+殯葬服務”建設，將殯葬服務信息化建設納入“數字欽州”建設和全區一體化的殯葬管理服務信息平臺，提升殯葬大數據治理能力。20xx年全縣殯葬服務機構要基本實現業務辦理信息化，各級殯葬管理服務信息平臺依托自治區數據共享交換平臺，實現部門之間死亡人口信息交換共享互聯互通，全縣逐步形成縱向貫通、橫向互聯、信息共享、業務協同的殯葬信息化發展格局。開展“雙隨機、一公開”綜合監管，利用信息化手段加強對殯葬服務機構的日常監管，提高監管效率。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　17.加強殯葬服務的行業監管和行風建設。加強對殯葬服務定價行為的規范指導，合理制定殯葬服務收費標準，全面實行收費公示和明碼標價制度。加強對開具死亡證明的監督管理。加強對遺體處置和相關證件的監管，避免接收來源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體。加強殯葬用品市場、社會殯儀服務機構、殯葬服務中介機構及相關從業人員的管理，不斷規范殯葬服務行為。按照“管行業必須管行風”的要求，持續深入開展殯葬行風建設。堅決整治利用殯葬行業特殊性損害群眾利益的突出問題，堅決整治殯葬服務違法違規行為。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅查處，列入誠信黑名單，向社會公示。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣公安局、縣衛生健康局、縣市場監管局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　（四）加強殯葬領域突出問題整治

　　18.整治散埋亂葬和違法違規私建墓地等突出問題。加大對超標準墓、“住宅式”墓地、豪華硬化大墓等違法違規建設經營安葬（放）設施的整治力度，查處和糾正違法占地建設骨灰安葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮建成（規劃）區、各級各類自然保護地、文物保護區、飲用水水源保護區、農田保護區等地區散埋亂葬墳墓整治力度，引導現有散葬墳墓遷入公益性公墓（骨灰堂）集中安葬。加大對違法安葬行為案件強制執行力度，規范治理違法安葬等行政訴訟案件的應訴工作。〔責任單位：縣民政局，縣人民法院，縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣文化廣電體育旅游局、縣林業局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　19.整治公墓建設運營中的違規違法行為。加強對公墓的依法管理，重點強化日常管理。經營性公墓要嚴格控制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，應當配建一定比例的節地生態墓區，不斷提高節地生態安葬率。對未經批準建設的公墓要堅決依法予以取締，對違規改擴建的要予以糾正，禁止超規定面積建造墓穴、墓位，禁止非法出售（租）、轉讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位，禁止村級公益性公墓違規對外銷售。要加強經營性墓地經營者定價行為的指導規范，對價格明顯偏高的，要依法進行監督管理。查處借宗教名義違規建設和經營骨灰存放設施或開展相關經營性活動等行為。〔責任單位：縣民政局，縣委統戰部（縣民宗局），縣發展改革局、縣自然資源局、縣林業局、縣市場監管局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　20.整治喪事服務中的違法違規行為。嚴肅查處殯葬服務亂收費、虛假宣傳、強制消費、制造銷售封建迷信殯葬用品和不符合國家技術標準的殯葬設備等違法經營行為。依法制止和查處喪事活動中違反治安管理行為。嚴厲查處虛開、倒賣火化證明和死亡證明等違法違規行為；嚴禁在醫療機構內開展營利性殯儀服務；嚴禁殯儀館之外的車輛收殮運送遺體；嚴禁在道路、廣場、住宅區等違規占道搭設靈棚，嚴禁沿街焚燒封建迷信冥品等不文明治喪祭祀行為；嚴禁在治喪活動中舉辦淫穢色情低俗演出。〔責任單位：縣民政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。殯葬工作涉及主體廣泛、領域多元，是復雜艱巨的系統工程，要在黨的領導下，落實屬地管理的主體責任，高位推進，形成相關部門共建、共治、共享的殯葬治理格局。縣本級成立靈山縣深化殯葬改革工作領導小組，統籌推進全縣深化殯葬改革工作。各鎮（街道）要及時成立相應領導協調機構，研究制定具體實施方案，確保轄區內各項任務有序落實。各相關部門要加強協調配合，按照職責分工，研究制定具體政策措施，推動工作任務落實。

　　（二）加強監督考核。加強檢查評估，對殯葬改革各項政策措施落實中發現問題的，要及時跟蹤分析，并督促整改。強化“雙隨機、一公開”和事中事后監管，建立健全部門聯合監管機制，避免多頭執法、重復檢查。運用信息化手段加強對殯葬服務機構的日常監管，提高監管效率。建立健全以群眾滿意度為導向的殯葬服務機構考核評估指標體系，把社會評價作為檢查考核的重要內容，考核結果作為政府購買服務和安排財政資金的重要依據，建立激勵約束機制。發揮績效考核的“指揮棒”作用，把火化率、節地生態安葬率、公益性安葬設施覆蓋率等重要指標納入對各鎮（街道）人民政府（辦事處）績效考核目標范圍。

　　（三）加強探索創新。要發揚基層首創精神，鼓勵各鎮（街道）圍繞殯葬領域體制機制、公共投入、監管執法、信息化建設等重點難點問題，積極探索解決對策，有效破解改革發展難題。縣民政局要組織開展全縣殯葬綜合改革試點調研工作，及時總結經驗做法，研究解決改革中出現的問題。加強對相對成熟試點經驗的推廣應用，形成試點先行、重點突破、以點帶面的良好態勢。

共同體建設方案范文 篇30

　　為加強殯葬管理，推進殯葬改革，加快城鄉公益性公墓（含殯儀館）建設，根據《國務院殯葬管理條例》等相關法律法規和上級政策文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到20xx年6月底前，全縣范圍內至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮建成31個農村公益性公墓（旌陽鎮4個、版書鎮4個、俞村鎮4個、云樂鎮1個、蔡家橋鎮4個、三溪鎮3個、興隆鎮2個、孫村鎮3個、廟首鎮3個、白地鎮3個），按照科學選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環境和行政區劃等因素，完善殯葬配套設施，鼓勵各鎮進一步壓縮公墓數量。

　　二、主要任務

　　（一）加快城鄉公益性公墓建設

　　1.建設主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責組織實施；農村公益性公墓由各鎮負責組織實施。

　　2.建設內容及標準。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設內容包含6000個墓穴（一期建設20xx個墓穴）、1座V類殯儀館，執行標準按照《住建部、國家發改委關于批準發布的通知》（建標〔20xx〕60號）；農村公益性公墓執行標準按照《安徽省民政廳等7部門聯合印發安徽省農村公益性公墓和骨灰堂建設指南的通知》（皖民務字〔20xx〕35號），建設內容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設公墓道路、停車場、綠化等。城鄉公益性公墓建造規格單穴占地面積不超過4㎡，雙穴占地面積不超過6㎡，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。

　　3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設資金由縣國投公司予以保障；農村公益性公墓建設資金由省級“非標專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。

　　（二）強化公墓審批、運營和管理

　　1.依法依規審批。建設鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續，由縣國投公司負責履行報批程序；建設農村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮負責履行報批程序。

　　2.規范公墓運營。縣民政局是城鄉公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責具體運營和日常管理，農村公益性公墓由各鎮、村負責運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發改委會同縣民政局在成本監審或成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應專款專用。不得開展以營利為目的經營性收費，其使用期限、續期、年檢等按照有關規定執行。要認真執行殯葬行業服務標準，加強行風建設，完善規章制度、服務流程，提高服務質量和水平。認真落實公益性公墓價格管理政策，規范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監督。

　　3.加強公墓的日常監管。嚴格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發〔1992〕24號）、民政部等9部委《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》（民發〔20xx〕203號）有關規定，加強對城鄉公益性公墓的監督和管理。縣民政局按照屬地管理原則，建立健全監督檢查制度，切實加強對公墓經營活動的監督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現象。各有關部門要加強日常監管，發現問題及時予以糾正或處理，嚴禁以批代管、只批不管。對嚴重違反規定的公墓經營單位，要依法停業整頓。

　　（三）規范使用和支配公墓收入

　　1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設立單獨賬戶進行核算，實行專款專用，公墓收入全部用于公墓建設、管理、維護，嚴禁挪作他用。

　　2.農村公益性公墓收入的使用。由民政部門會同財政部門和發改部門制定我縣農村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標專項債”本金和利息。縣財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮、村，用于農村公益性公墓日常維護管理支出。

　　三、實施步驟

　　（一）前期準備階段。各責任單位在殯葬整治辦統籌協調下，按職責分工相互配合、有序推進。

　　1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負責前期準備階段的各項工作，縣直有關單位負責配合縣國投公司做好公墓建設前的各項工作。

　　2.農村公益性公墓。縣民政局作為項目業主單位，負責可行性研究報告、啟動公開招標設計單位，開展規劃方案、初步設計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規劃許可證等；完成建設項目招標；縣發改委負責可行性研究報告、初步設計的批復；縣財政局負責農村公益性公墓建設資金保障；縣自然資源規劃局負責出具土地預審與選址意見書；核發建設用地規劃許可證；負責建設用地指標保障及土地報批；負責城鄉公墓建設布點規劃；縣林業局負責林地指標保障及林地報批；各鎮人民政府負責公墓選址及建墓報批；負責土地流轉征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負責林地征占用的面積鎮域范圍內平衡，鼓勵各鎮通過增減掛解決公墓建設用地。（責任單位：各鎮人民政府，縣發改委、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣林業局，縣國投公司；完成時限：20xx年3月底前）

　　（二）建設施工階段。縣國投公司具體負責鳳形山公益性公墓建設（含殯儀館），規劃設計和初步設計方案須提前報民政部門審核同意。農村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設一個”的原則，由民政部門按鎮開展分標段工程招標，各鎮人民政府作為項目建設管理第一責任單位，負責項目建設管理和施工管理。（責任單位：各鎮人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年5月底前）

　　（三）竣工驗收階段。城鄉公墓建成后，縣民政部門聯合相關部門對城鄉公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。（責任單位：各鎮人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年6月底前）

　　四、有關要求

　　1.強化組織領導。各鎮要加強對本轄區內農村公益性公墓建設工作的領導，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節點穩步推進農村公益性公墓的建設。縣國投公司要主動謀劃，在規定時點高標準完成鳳形山公益性公墓建設任務。

　　2.加強協調配合。民政部門要主動發揮牽頭作用，積極協調發改、財政、自然資源規劃、林業等相關部門，在縣殯葬整治工作領導組的統一領導下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。

　　3.加大投入力度。縣、鎮財政要加大殯葬事業公共投入，重點解決城鄉公益性殯葬設施供給不足問題，滿足城鄉居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創造條件。

共同體建設方案范文 篇31

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發〔20xx〕23號）、省政府《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見》（粵府〔20xx〕67號）和省委辦公廳、省府辦公廳《關于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（粵委辦發電〔20xx〕70號）精神，完善基本殯葬公共服務設施，強化殯葬基本公共服務，推動殯葬改革，省民政廳決定在全省范圍實施“長青計劃”。結合基本殯葬公共服務設施建設實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨中央作出的“更好保障和改善民生”、“大力推進生態文明建設”、“建設美麗中國”部署，不斷完善殯葬基本公共服務體系，大力倡導綠色環保、生態節地、文明節儉的殯葬方式，推動殯葬改革發展。

　　二、目標任務

　　自20xx年起至20xx年，全省各級加大投入，加快推進殯葬基本公共服務設施建設，著力解決城鄉居民基本殯葬需求，力爭在“推進火化設施改造升級”、“優化公益性骨灰存放設施規劃建設”、“移風易俗，鼓勵樹葬、海葬”等方面取得新突破，為推動殯葬改革創造有利條件。珠江三角洲地區要先行先試，發揮輻射帶動作用和先行示范作用。

　　（一）推動殯儀館（火葬場）節能減排。推動全省各殯儀館（火葬場）淘汰落后的基本殯葬服務設備，真正發揮殯葬改革對于保護環境和資源的促進作用。到20xx年，各殯儀館（火葬場）全面完成加裝火化設備尾氣處理裝置，火化設備有機污染物排放值達到國家限定標準；其他殯葬設備基本滿足殯葬公共服務需求，并達到節能減排效果。

　　（二）推進公益性骨灰存放設施建設。到20xx年，全省公益性骨灰存放設施布局更加完善，服務覆蓋面更廣，較好滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。

　　（三）推廣樹葬區和海葬紀念設施建設。到20xx年，全省各市、縣級基本建成永久性樹葬區，定期或不定期免費為群眾提供骨灰樹葬服務活動；在風景秀麗、交通便利的海濱地區建立海葬紀念設施，為親屬提供緬懷追思場所。

　　三、資助原則

　　（一）公開公平，合理分配。省級項目資金總量和資助標準條件全部公開，每年資助的項目統一在相關網站上進行公示，接受社會監督。

　　（二）集中投放，重點突出。省級資金資助項目必須為20xx年以后新實施的項目，突出重點，不搞平均主義。優先資助加裝火化設備尾氣處理裝置和新建的公益性骨灰樓堂建設，以及獨立建設的市、縣級樹葬區或海葬紀念設施。適當資助一些交通不便、居住分散的農村地區新建公益性生態公墓。對申請補助購置火化機或其他節能環保型殯葬設備的，要充分考慮其現有殯葬服務設備能否滿足群眾基本殯葬服務需求，避免資源閑置浪費。重點對14個經濟欠發達地區及江門恩平、開平、臺山的建設項目予以資助。對省級資金已予以資助的項目，不再重復資助。

　　（三）以獎代補，鼓勵先進。實施“長青計劃”的資金投入，以市、縣級財政專項資金和福利彩票公益金投入為主，項目完成后省級項目資金予以獎勵補助。

　　四、獎補項目

　　（一）殯儀館（火葬場）節能減排項目。

　　1、加裝火化機尾氣處理裝置；

　　2、購置節能環保型平板火化機；

　　3、購置其他節能環保型殯葬設備。

　　（二）生態節地殯葬設施建設項目。

　　1、建設公益性骨灰樓（堂）；

　　2、建設公益性生態公墓；

　　3、建設市、縣級永久性樹葬區或海葬紀念設施。

　　五、申報辦法

　　（一）申報程序和時限。

　　省級項目申請采取自下而上、擇優推薦、逐級申報的方式，由殯儀館（火葬場）、鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會或其他符合條件的社會組織提出獎補申請。具體申報程序、申報時限，以每年省財政廳、省民政廳聯合下發的省級專項資金申報通知要求為準。

　　（二）申報材料。

　　1、民政、財政部門聯合申請專項資金文件。

　　2、與項目內容相關的材料：

　　（1）屬加裝火化機尾氣處理裝置或購置節能環保型平板火化機的，提供本殯儀館現有全部火化機的情況，以及與設備銷售方簽訂的項目（產品）購銷合同書或中標通知書。已完成項目申請獎勵的，還須提供具有相應資質環保監測機構出具的火化機大氣污染物排放達到《燃油式火化機大氣污染物排放限值》（GB13801－20xx）二級以上標準的監測報告。屬購置節能環保型遺體冷藏柜、運尸車的，提供本殯儀館現有全部遺體冷藏柜或運尸車的情況，以及與設備銷售方簽訂的項目（產品）購銷合同書或中標通知書。

　　（2）屬公益性骨灰存放設施、骨灰樹葬區建設或海葬紀念設施建設的，提供項目服務覆蓋范圍、項目建設審批手續和設計圖紙。已完成或已動工建設項目申請獎勵的，須提供已完成的項目實體照片或已動工建設的照片。項目建設選址鄰近村莊的，還須提供村民代表大會表決同意意見書。

　　（3）項目計劃和資金預算（投入）、本單位自籌資金和市、縣財政資金或福利彩票公益金安排（投入）情況。

　　六、實施要求

　　（一）加大資金投入。實施基本殯葬公共服務設施建設“長青計劃”，是推動殯葬改革、強化殯葬基本公共服務的重要舉措。各級民政、財政部門要高度重視，積極爭取當地黨委政府支持，把基本殯葬公共服務設施建設資金納入當地財政預算。各級福利彩票公益金要對“長青計劃”建設項目予以重點保障。

　　（二）科學合理規劃。各地要按照統籌兼顧、分步實施的原則，結合當地殯葬設施建設規劃，科學制定20xx－20xx年實施“長青計劃”項目總體規劃和年度計劃。要建立“長青計劃”項目庫，并擇優排序，分年度申請省級專項資金獎補。

　　（三）加強檢查監督。各地要加強項目管理，不斷完善項目申報審批、組織實施、驗收登記、績效評價等制度。要建立健全資金監管機制，規范資金管理程序，保證項目資金按時足額、專款專用于項目建設，提高資金使用績效。各級民政部門要會同同級財政部門定期、不定期地對資金的管理使用進行檢查，推動“長青計劃”按時保質完成。每年7月15日和次年1月15日前，各地要匯總向省民政廳報送“長青計劃”資助項目截至6月底和上年度12月底的執行情況信息。

　　（四）擴大宣傳影響。各地要充分利用新聞媒體，積極宣傳實施“長青計劃”的典型做法及成效、宣傳推動殯葬設施節能減排和推行生態節地安葬的意義。通過宣傳，擴大“長青計劃”的影響力，廣泛動員社會力量，共同推動殯葬改革發展。

共同體建設方案范文 篇32

　　為了貫徹落實國務院《關于進一步推進全國綠色通道工程建設的通知》(國發〔20xx〕31號)精神，按時保質保量完成我市綠色通道西閻高速公路綠化工程建設任務，根據《西安市主干公路綠化林帶工程總體規劃》，特制定本實施方案。

　　一、工程建設的重要意義

　　建設西閻高速公路綠色通道工程，是實施“西部大開發，西安大發展”戰略的一項重大舉措，是我市實施的9條主干公路綠色通道網絡工程的重要組成部分，也是改善生態環境、美化古城西安、提高城鄉居民生活質量、滿足社會經濟可持續發展的重要途徑。實施這一工程，不但能夠增加我市的綠地面積，降低各種廢氣和揚塵對大氣的污染，而且能夠促進沿線地區農業產業結構調整，促進兩個文明建設健康發展。

　　二、工程建設的指導思想和原則

　　(一)指導思想

　　以貫徹落實江“再造一個山川秀美的西北地區”的批示精神和朱提出的“動員廣大人民群眾，大搞植樹種草，改善生態環境”的要求為指針，以保護和改善城市生態環境為中心，以建設高標準多效益的生態公益林為手段，以實現秀美山川，促進城鄉經濟發展為目的，充分發揮生態、社會和經濟效益，促進西安經濟和社會事業的可持續發展。

　　(二)原則

　　1.堅持統一規劃、統一供苗、分區縣組織實施的原則。

　　2.堅持土地權屬不變，由區縣、鄉(鎮)、村調整解決的原則。

　　3.堅持適地適樹，質量優先，綠化與美化相結合的原則。

　　4.堅持國家、集體、個人一起上，誰綠化誰所有，誰投資誰受益，誰經營誰得利或不栽無主樹，不造無主林的原則。

　　三、主要建設內容

　　(一)建設范圍

　　西閻高速公路可綠化里程42.6公里(正在施工的待綠化路段4.5公里)，其中閻良9公里(待綠化4.5公里)，高陵16.5公里，灞橋8.6公里，臨潼8.5公里。林帶寬度為鐵絲網外10米，林帶折合總面積1278畝。

　　(二)建設期限及樹種配置栽植要求

　　1.工程任務于20xx年3月底前完成。

　　2.根據項目建設原則，樹種配置為：鐵絲網外0.5米栽一行欒樹，株距3米;欒樹外2米栽4行楊樹，株行距2m2m。楊樹品種為107楊和三倍體毛白楊，要求分品種成片(段)純林栽植。

　　3.苗木規格：要求苗高3.5米以上，地徑(欒樹胸徑)2.5厘米以上，生長健壯、端直，無病蟲危害。

　　4.栽植要求：采用優質苗木，挖大坑、栽大苗，株行距呈“品”字型配置。栽植坑規格為606060厘米。栽前澆底水，栽后踏實并澆足定根水，確保苗木發芽成活，樹干1.2米處以下涂白。

　　(三)種苗需要量

　　該工程共需苗木19.9萬株，其中楊樹17.1萬株，欒樹2.8萬株(詳見附表1)。分區、縣如下：

　　1.閻良區綠化里程9公里，需苗木4.2萬株，其中楊樹3.6萬株，欒樹0.6萬株。

　　2.高陵縣綠化里程16.5公里，需苗木7.7萬株，其中楊樹6.6萬株，欒樹1.1萬株。

　　3.灞橋區綠化里程8.6公里，需苗木4.0萬株，其中楊樹3.43萬株，欒樹0.57萬株。

　　4.臨潼區綠化里程8.5公里，需苗木4.0萬株，其中楊樹3.43萬株，欒樹0.57萬株。

　　四、投資分配方案

　　該工程是山川秀美工程的重要組成部分，也是我市綠色通道建設的一項重要任務，工程由各區縣按照統一規劃，組織實施，市財政給予適當資金補助，每公里補助栽植和管護費3.5萬元。為了確保工程質量，種苗全部由市現代化綜合苗圃提供。

　　工程總投資300萬元，其中種苗費110.76萬元(每公里2.6萬元)，區縣栽植和管護補助費149.1萬元，技術指導費6萬元，監理費7萬元，管理費5萬元，設計費2.14萬元，不可預見費20萬元(用于種苗增加及不可抗拒自然災害引起的苗木補植等)。

　　分區縣、分路段補助如下：

　　1.閻良區綠化里程9公里，投資31.5萬元。

　　2.高陵縣綠化里程16.5公里，投資57.75萬元。

　　3.灞橋區綠化里程8.6公里，投資30.1萬元。

　　4.臨潼區綠化里程8.5公里，投資29.75萬元。

　　五、保證措施

　　(一)加強領導，提高認識

　　有關區縣要高度重視西閻高速公路綠色通道工程建設，要把這一工程擺到重要議事日程，要站在西部大開發的戰略高度，充分認識實施這一工程的重要意義。要廣泛宣傳和發動，組織各方面的力量，投入到西閻高速公路綠色通道工程建設中去，力求取得新的更好的成效。

　　(二)建立健全技術和質量保證體系

　　市林業局從市林業站抽調6—8名專業技術人員組成技術指導和質量監理小組，負責技術指導、苗木評價和質量監理等工作。各區縣要成立相應的機構，在市上監理人員的指導下，認真抓好工程質量。要遵守先挖好栽植坑，經驗收合格后再調運苗木栽植的程序，嚴禁苗木運到后再組織挖坑栽植。必須做到當日起苗，當日運輸，當日栽植。栽后要澆足定根水，確保苗木成活。

　　(三)認真檢查驗收，積極抓好落實

　　各區縣要在2月底前做好思想發動、土地調整等施工的各項準備工作。3月初發動群眾，大搞栽植活動，確保按時完成任務。20xx年6月底，市上將組織有關部門進行檢查驗收，對完成好的進行表彰獎勵;對完成差的給予通報批評，限期完成任務，并追究有關領導人的責任。檢查驗收后，對成活保存率不高的路段，各區縣秋季必須進行補植，市上不再給予補助。無論任何形式的土地，嚴禁在林帶中套種高干作物，確保栽植成果。

　　(四)建立管護責任，鞏固造林成果

　　各區縣、鄉鎮要結合各自實際，制定出切實可行的管護措施，落實管護責任。今后，凡地方政府負責的縣、鄉、村道路綠化用地可推行農民自愿出地、國家出苗、個體承包造林管護、收益歸已，實行誰造林誰受益的政策。也可采取拍賣、承包、反租倒包等形式，解決好工程用地，要通過明晰產權、明晰責任人來調動各方面參與工程建設的積極性，以鞏固造林成果。