城市工作會議上的交流演說稿(通用7篇)
城市工作會議上的交流演說稿 篇1
20xx年,在市委市政府的正確領導下,我局以“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹科學發展觀,積極采取措施全面推進市政基礎設施建設和城市綜合管理,不斷加強黨建和精神文明建設,圓滿完成了預定的各項工作任務。
一、20xx年主要工作
20xx年,根據市委市政府的工作部署,我局全面開展城市基礎設施建設和城市綜合管理,加大城區市政設施的管養維護,重新組建、整合和優化城管執法隊伍并大力開展市容環境專項整治,各項工作卓有成效推進,為實現我市城市綜合管理“一年打基礎,兩年見成效,三年上臺階”的目標打下了較好的基礎。
(一)多個市政項目的建設改造如期竣工和順利推進。年初,順利完成了江朗大道市政道路工程建設并竣工通車;二環南路市政道路及排洪渠工程也基本完工。同時,完善了東風一、二路和北環路改造工程、二環南路市政道路及排洪渠工程以及奕垌垃圾場二期填埋工程收尾工作,完成了市區東風三路、漠江路交通護欄的建設,順利開展第一凈水廠擴建工程調試運行,較好保證了建成項目的投入使用。
20xx年,我局負責的市政建設改造項目16項,目前進展較為順利,部分項目計劃在年底竣工投入使用。
1、東岸河堤南路(埠尾路至三洲口)及拆遷改造工程,全長2.1公里,寬24米,建設內容包括道路土建、防洪堤、路燈、綠化、交通設施等,工程概算造價約4200萬元(不包括房屋拆遷賠償費用和回收土地費用)。目前,我局已辦理了道路紅線、設計要點和地質勘察、道路中斷面放線以及橫斷面的測量、初步設計、可行性研究報告、工程立項等前期工作,預計在今年11月底開工,如果拆遷、征地工作按時完成,工程計劃在20xx年4月底完工并交付使用。
2、富康路西段(河堤南路至東門南路段)建設工程,長1530米,寬40米,建設內容包括道路土建、路燈、綠化、交通設施等,工程概算造價5170萬元(不包括房屋拆遷賠償費用和回收征地土地費用)。目前,我局已完成工程地質勘察,現正向規劃部門辦理道路紅線、設計要點、委托可行性研究報告編制、立項手續、設計招投標等前期工作。如果拆遷、征地工作能按時完成,工程施工可在2020xx年底完工并交付使用。
3、舊船廠殘橋拆除工程。舊船廠殘橋墩設計橋長88米,橋寬10米,為現澆鋼筋砼T梁橋,下部結構為單排雙柱式墩臺,基礎為鋼筋砼灌注樁,橋梁原設計承載為汽-15級,掛-80級,計劃拆除并按規劃建設文明橋。目前,我局委托廣東粵路勘察設計有限公司對該橋的安全、質量進行檢測并完善圖紙設計,預計年底前可組織實施建設。
4、高涼路后續工程(K1+380-K2+281.895),全長1201米,建設內容包括市政道路土建、路面建設、涵洞、排水管線和路燈、綠化等配套工程,投資4097.68萬元。目前,該工程道路路基施工基本完成,完成工程造價2500萬元,占總投資61%,工程計劃在今年12月底全部完成。
5、新江東路工程(K0+162.99—K1+885.99),全長1880米,概算造價5158萬元,建設內容包括道路土建、涵洞、路燈、綠化等項目。該工程分兩標段施工,其中K1+240-K1+885.99段已完成工程造價498.8萬元,占該段總投資28.9%。K0+162.99-K1+240標段招投標工作已完成,正在進行道路施工,完成工程量333.4萬元,占總投資的10%。
6、體育北路(金山路至沿山路)工程,全長1200米,路寬30米,建設內容包括道路土建、排水管線、橋梁、涵洞、路燈、綠化等,中標價1621.6萬元。目前,施工單位與同我局簽訂施工合同,已完成臨設搭建和部分路段場地平整,計劃在明年年底完工交付使用。
7、創業路北段和馬曹路西段工程。創業路北段(馬曹路至金山路段)全長605米,寬60米;馬曹路西段(創業路至建設路段)長507米,路寬40米,項目建設內容包括道路土建、路燈、綠化等,總投資12181萬元(含拆遷、征地)。目前該項目已完成規劃紅線、初步設計、工程可行性研究報告、工程立項等前期工作,現正在辦理工程設計招投標。
8、東門南路連圍中橋新建工程,全長53.04米,橋寬44米,建設內容包括河道改造工程、橋梁通用工程、路燈、綠化等工程,工程總造價1004萬元。現正進行橋梁搭板噴粉樁基礎施工,工程計劃在明年9月底完工交付使用。
9、東西入口亮化工程。包括東入口大令轉盤和西入口白沙轉盤路燈亮化工程,新建投光燈16基、LED壁燈100套、紅花燈15套、向日癸燈10套、泛光燈18套、草坪燈72套,總投資約90萬元。目前該項目已完成圖紙設計、審圖,正辦理建設工程規劃許可證、工程可行性研究報告、工程立項、預算標底和標底審核等前期工作。預計該工程在今年11月底開工,年底前完工。
10、五個交叉路口改造工程。包括西平路與金山路交叉路口、創業路與安寧路交叉路口、體育路與新江北路交叉路口、石灣路與金山路交叉路口、建設路與金山路交叉路口等,建設內容包括交叉路口土建、路燈、綠化、交通設施等,工程造價1212.78萬元。目前正在實施創業路與安寧路交叉口和體育路與新江北路交叉口的建設,全部工程計劃在明年2月底完工交付使用。
11、城市防洪工程第八標段工程。按市政府要求已成立河障、拆遷和道路建設管理等三個工作組,各工作小組根據各自分工全力展開工作。目前,我局完成規劃紅線、可研、立項審批等前期工作,現正辦理工程設計、監理和招投標等手續。如果拆遷順利,工程計劃在明年5月底完工交付使用。
12、鷹山路改造工程,全長207米,建設內容包括道路、排水、路燈、綠化等,目前已完成東風三路與鷹山路交接口,現正進行雨水管施工,改造工程計劃在20xx年1月底完工交付使用。
13、漠江路人行道改造工程,包括道路兩側人行道改造、綠化及道路街景改造等,改造面積約56000平方米。目前該工程完成可行性研究報告、工程立項、圖紙設計、規劃紅線、施工圖紙審查,現正在辦理預算標底編制和標底審核等前期工作。該工程計劃在今年12月中旬開工,明年春節前完工并交付使用。
14、鴛鴦湖北湖環湖路工程,從體育路至文化館,全長120米,建設內容包括道路、擋土墻、路燈、綠化等,概算造價約400萬元。目前,正在辦理工程地質勘察、設計要點等前期工作,計劃在11月底前開工建設,明年6月前完工交付使用。
15、富康路市政建設工程,從東門南路至江朗大道,全長1527米,建設內容包括道路土建、排洪渠、市政排污管網、路燈、綠化等項目,于20xx年2月正式開工,現已完成工程造價約2120萬元,占總投資的63%。目前,該工程正在進行路基土方回填、排污管道回填、排洪渠砌筑砼主車道路面施工等工序施工。如果征地及拆遷工作能按時配合完成,工程計劃在明年6月底完工交付使用。
16、東門南路市政道路建設工程,中標價7566.1萬元,已完成部分道路路面和下水管道、排洪渠施工,完成總工程量1847萬元,占總投資24.4%。如果征地和房屋拆遷工作能按時配合完成,計劃在20xx年12月完工交付使用。
(二)市區花化、亮化和美化工作取得新成效。認真抓好市區春節燈飾安裝,對市區各主要出入口、公共廣場、公園等增設燈飾和實施綠化改造,在鴛鴦湖風箏場舉辦了迎春彩燈展,在市區東風一、二路、北環路、漠江路等主干道路懸掛迎春燈飾,營造了良好的城市現代化氣息,受到市民群眾的好評。同時,先后完成了舊城區觀光北路、市場路、頓砵路、洲背路、水埒街、鹽場衙、蘇屋街、甜酒巷、鷹山路三巷、鷹山路、環湖東路等26條街道的路燈裝燈任務,解決了沿線居民群眾多年來沒有路燈照明的問題。全年裝燈624基1074盞,敷設電纜及管線15155米,架空電纜4630米。
為創造良好的市容環境迎接粵西(陽江)現場會的召開,按照市委市政府的工作部署,我局全面開展市容環境的整治和設施改造:一是完成了市區大令花壇的美化、綠化和亮化改造,更換花壇路緣石和改造花壇周邊環島,加裝高桿射燈,種植花壇綠化和擺放時花,并對漁女雕像作了重新粉刷。二是對市區主干道破損路面和綠化進行維修和補植,粉刷樹干,全面檢修市區路燈,對部分裸露公共地塊進行綠化,并加大環衛清掃和保潔力度。三是開展市容整治專項活動,大力清理市區亂擺賣、亂張貼等“六亂”現象,清理破損殘舊的戶外廣告牌和“牛皮癬”小廣告,進一步加強市區夜晚沿路燈飾的美化亮化工作。目前,各項改造建設工作已完成,“六亂”整治深入開展,達到了預期效果。
(三)城區環境衛生工作有力推進,保潔水平顯著提高。一是扎實開展了奕垌垃圾場二期工程垃圾滲濾液站擴建工程前期工作。市奕垌垃圾場滲濾液處理站現日處理能力150噸,二期填埋場投入使用后,無法滿足使用要求,急需擴建為日處理能力400噸。該工程是我市20xx年新增的中央預算內投資項目,屬垃圾場二期工程配套項目之一。根據市發改局和環保局的要求,按GB16889—20xx的滲濾液排放標準建設。目前,工程已委托市公共工程代建機構組織建設。二是積極與規劃部門協商,爭取在新江路南住宅小區、創業小區、鴛鴦湖花園、金郊集貿市場、紫翠花園、裕達花園等6個原規劃方案已規劃安排垃圾中轉站或公廁建設用地的小區依法建設垃圾中轉站或公廁,大大提高市區環衛基礎設施建設水平。三是積極組織各居委會在各社區實施桶裝垃圾試點,加大對繁華路段巡回保潔力度,通過齊抓共管提高環衛保潔水平。
(四)市區綠化建設和管養不斷加大。一是實施大令花壇改建,完成6000平方米綠化改建任務,較好改善市區東入口形象。二是全面開展市區道路尤其是次干道綠化的補種補植工作。市區綠化統管后,結合實際,我局組織園林部門對市區30米以下共91條道路進行綠化,需種植各類綠化樹5042株,目前已完成嶺東工業大道、赤崗路等15條道路以及東風三路等1500多棵綠樹的種植,后續工作正按計劃開展。三是配合城市整治,大力改建綠化地段和見縫造綠,完成西平路與北環路東北轉角人行道空地、東風三路海關周邊綠地、東風三路教育設備廠旁邊土地、東風四路金山路轉角閑置地等綠化改建種植任務,增加城市綠量。四是切實做好路樹防風、病蟲害防治和全線施肥工作。完成對城區主干道、公共廣場共21000株綠樹進行修枝,并針對樹木情況作加樹樁加固,提高樹干抗風能力。同時,針對高溫高濕天氣的影響,市區部分樹木出現金葉女貞病害的情況,組織園林部門大面積開展病蟲害防治,噴灑藥液400多公斤,有效控制了市區40多萬平方米園林綠化植物病蟲害的發生。結合城區綠化生長效果狀況,在綠地常規管理的基礎上,對城區21000棵路樹和50萬平方米的綠籬帶、綠島等公共綠地進行全面施肥,提升綠化生長效果。
(五)市容環境和城建秩序的專項整治深入開展。一是牽頭組織開展了市區市容市貌170天整治專項行動,加大對市區“六亂”的清理整治,共清理亂擺賣、亂停放、亂搭建等“六亂”行為7300多宗,市容市貌明顯改善。二是有針對性地加大對市區違法違章建筑的查處,共立案查處違法違章建筑173宗,強制叫停違法違章建筑132宗,強制拆除金郊工業區、麻演、三江、城南新區等處的違法建筑15宗,拆除面積達1。2萬平方米,有效維護了城市建設的良好秩序。
(六)城市綜合管理和行政執法力度加大,成效顯著。一是市區城管執法推行片區綜合管理模式,開展綜合管理執法,將市區劃分城北、城南、城西三個片區,相應由一、二、三中隊分別負責該區域的城市綜合管理執法,每個中隊分別設置規劃建設管理分隊,市政、人防管理分隊開展日常專業管理工作;機動中隊協助一、二、三中隊跨區開展城市綜合管理執法。這種執法管理模式做到了統分結合,改變以前城監執法單一模式,較好地發揮了整合執法的優勢,為推進綜合執法管理奠定了良好的基礎。二是細化崗位職責,加強市容長效管理,堅持流動巡查和專項整治相結合,大力整頓市區的“六亂”行為,對重點路段、重點部位實施重點管理,做到任務到中隊,責任到分隊,分層管理,層層抓落實。三是狠抓“12319”城管聯動中心建設。借鑒其他城市的先進做法,新組建城市管理聯動中心,并開通全國統一使用的城管熱線“12319”,加強對城市綜合管理各個方面有關群眾投訴和熱點難點問題的處置落實,對提高城市管理水平發揮了重要作用。聯動中心自今年8月正式運作以來,共受理市民群眾有關城市管理投訴業務300宗,處理和回復率達到95%以上。四是加強市區道路挖掘、戶外廣告設置、渣土運輸等的審批和管理,在環衛、園林等行業繼續推行責任制,逐步實施績效管理,提高管理水平。
(七)市區城市建設管理關系得到進一步理順。爭取市政府支持,頒布實施了陽府〔20xx〕107號文,理順了市區城市建設管理尤其是市級和江城區環衛清掃保潔的關系,取消市、區兩級城市管理模式,市區城市管理工作統一由市級管理,徹底解決多年來兩級職能部門標準不一、責任不明的弊端,為下步進一步提高城市管理效能和水平打下了扎實基礎。
市政維修、路燈、園林、環衛等部門全面著手實施舊城區市政基礎設施的維修、養護和綠化樹木的補種補植,市政維修處組織對舊城區20多條破爛道路進行全面維修,市路燈處完成了沿湖路、鷹山路等多處小區和高涼路等多條市政道路路燈的安裝,市環衛處新設立了南恩、城東、城南、城西、城北、崗列等6個內街清掃保法隊,市園林處全面實施舊城區綠化改造,各項工作有序和卓有成效推進,初步取得顯著效果。
(八)機構更名和組建工作順利完成。根據陽機編〔20xx〕3號文件的精神,陽江市市政管理局更名為陽江市城市綜合管理局。2月18日,市城市綜合管理局舉行了掛牌儀式,并正式運作。按照市委市政府的要求和職能的轉變,我局把工作重點逐漸由市政基礎項目的組織建設轉移到城市的綜合管理上來,認真履行職責,積極應對挑戰,采取有力措施全面加強城市綜合管理,加強市政基礎設施的管養維護,切實保障城市綜合管理的高效運作和卓有成效,盡快改變城市面貌。
同時,順利完成市城市管理行政執法支隊的組建工作,開展了對原城監隊伍的整合,連續開展了一系列紀律教育和學習培訓,制訂和完善內務、責任追究、崗位職責等一系列規章制度,大大增強了隊伍的戰斗力,為下步城市綜合管理工作打下了扎實的基礎。
(九)黨建和精神文明建設不斷加強。一是扎實開展了學習實踐科學發展觀活動。按照中央、省委和市委的統一部署,深入開展了學習實踐科學發展觀活動,按要求完成了深入學習、分析檢查等階段的任務,廣大黨員干部深受教育,思想認識、綜合素養和科學發展能力都有了明顯的提高。二是加強了思想政治教育,扎實開展了紀律教育月、機關效能建設、政務環境建設、治理商業賄賂等工作,增強干部職工做好工作的責任心和緊迫感。三是加強黨的組織建設,大力開展干部下鄉駐點工作,有力推進固本強基工程。四是加強黨風廉政建設,自覺接受社會相關部門和廣大干部職工的監督。五是加大政務公開,創新服務模式,按上級要求完成政務信息的公開,進駐市行政服務大廳集中辦理業務,所有窗口業務承諾均在五個工作日內辦結,大大提高辦事效率和服務水平。全年共受理行政許可承辦件631件,非行政許可承辦件104件,接待辦事群眾735人次,事件辦結率100%。六是充分發揮工青婦等群眾組織的作用,積極組織開展運動會、籃球賽等多種多樣的群體性文體活動,認真貫徹執行計劃生育的各項政策,深入開展計生服務活動。
一年來,市政建設和城市綜合管理工作面臨的困難仍然十分突出。存在的問題主要表現在:一是市政工程管理程序過多、運作復雜,耗時較長,造成一些工作往往難以在短期內取得成效。二是在市政建設管理投入上,由于政府資金有限,市政各行業運作管理經費普遍不足,設備差、工作手段落后、待遇低等問題普遍存在,尤其是工資待遇低,很難雇請臨時工,如環衛工人由于工資低、工作量大,很多人不愿干,對工作造成一定的影響。三是市民城市意識、衛生意識薄弱,亂停亂放、亂擺亂賣以及亂吐痰、亂丟垃圾等現象時有發生,很難杜絕,對此我們盡管想了很多辦法,但仍存在不少問題。四是城市管理執法制度建設還不夠完善,執行規章制度力度還不夠,崗位責任制未能得到有效落實,特別是城市長效管理工作中還沒有更好地掌握規律,整治后市容反彈較大。
20xx年11月17日
城市工作會議上的交流演說稿 篇2
20xx年,臨港社區堅持以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導,在兩路街道黨工委辦事處的正確領導下,在街道城建科的指導下,城市管理工作得到了很大提升。我們堅持以完善社區環境為宗旨,以改善人民生活環境為著力點,努力提高居民的文明素質和環保意識等。社區通過“城市環境綜合整治”、“創建國家環境保護模范城市”、“全國文明城區”、“衛生城區”復檢等一系列工作的開展,轄區面貌煥然一新,提升了城市整體形象,為城市管理工作奠定了良好的基礎。現將工作總結如下:
一、加強領導、健全組織
領導重視、精心組織。社區成立了以書記為組長、主任為副組長、其他干部為成員的城市管理工作小組。并下設了辦公室,由社區城建干部周祥偉負責城市管理日常事務。
二、真抓實干,全面推進城市管理各項工作
1、社區多次召開城市管理工作會議、轄區物業單位會議、志愿者、樓組長會議等,會上反復強調城市建設的重要性、持久性、反復性,并制定落實城市管理工作方案,建立了目標監督機制。
2、繼續加強轄區志愿者、保潔員管理力度,明確責任、履行義務,并簽訂志愿者協議書,規范著裝、佩戴標識,并制定和規范上下班時間及請假制度,廣泛宣傳志愿服務理念,讓“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神深入人心,努力在全社會營造“志愿者表率帶頭、公眾積極參與”的志愿服務良好輿論氛圍,努力做到美化環境,清掃保潔,環境衛生達標。
3、創建環保模范城市工作持續升溫。20xx年是創模工作的攻堅年和決戰年,為了推進創模工作的深入開展,一是社區制作了創模宣傳專欄,宣傳創模的重要意義和目的;二是入戶發放創模宣傳資料、家庭記事本等共計8500份,創模小冊子3200多份,入戶率高達98%,并在轄區公示欄內張貼了宣傳畫80余張、在雙鳳公園及綠化帶安插創模花草牌40余塊、宣傳橫幅10幅、在社區辦事大廳及活動室擺放創模座牌5個、張貼創模墻牌3塊等,努力營造創模氛圍以提高居民知曉率;三是召開了社區樓組長和居民代表會議,以及物業企業和轄區單位會議,廣泛宣傳市委市府創模工作的重要意義以及創模的時間、要求和任務,充分動員各級各單位和居民積極參與創模工作,為重慶市創建全國環境保護模范城市貢獻出力量。
4、城市環境綜合整治見成效,文明城區創建成果更鞏固。為迎接中央文明委對渝北區文明城區成果復檢、迎接市委市政府對兩路街道城市環境綜合整治檢查評分,兩路街道城市環境綜合整治工作從20xx年3月中旬開始啟動,歷經4個多月集中對所轄各個社區城市建設進行了整體改造。臨港社區作為兩路街道的必檢、重點社區,整治要求本著“高標準、高質量、高效率”進行推進,街道、社區、單位企業以及個人都積極參與配合此次環境改造,街道和社區更是投入大量人力、財力,經過上下一心共同努力,臨港社區在7月份全市環境綜合考評中取得了全市第一名的優異成績。在此次城市環境綜合整治和文明城區復檢中,社區雙鳳路段、渝航路段、下代家灣片區全部拿入進行統一改造:近4個多月時間,外立面粉水、翻新1220xx㎡左右、清洗墻面(瓷磚)50200㎡、樓道刷白25200㎡;更換雨棚172塊、新增更換101戶約702㎡鋁塑材質的擱物板以及防盜網刷漆4600㎡;各類管線約10200米已進行穿管下地,規范3600米(橫平豎直)、拆除“飛線”140余處、新增1060米和安裝更換各類端口82個;清洗居民、餐館油煙機525個、發放洗具(鋼絲刷、洗衣粉等)850份、撥出墻面鐵釘1369顆;黑化路面4條約600米,修補主次干道、背街小巷破損路面20xx㎡、補栽綠化3050㎡;更換市政排污管道9500米左右、雨污水井蓋40處、天燃氣、自來水表箱更換25處、刷漆125㎡;拆除違章搭建6處、規范3家廢品物收購站、發放下達整改、拆除通知書12份;渝航路段餐館門市新增壁燈10個、筒燈50個,規范店招店牌13家;清理樓道垃圾、雜物36車,組織志愿者清洗路面及小區院壩22次,清洗維護市政及公共設施61余處等。通過此次城市環境綜合改造,解決了社區存在的多處難點及重點:翻新外立面,提升了城市整體形象;改造下水道、管網,解決了長期因各種原因造成堵塞的問題;線網布設凌亂,經過下地和規范,不僅讓居住環境靚麗了,更杜絕了安全隱患;黑化、修補路面,讓居民出行更方便、更安全;拆違和規范小區廢品收購站,讓城市建設得到更好保障,居民生活質量更高了。不僅如此,社區還向上級部門申請并安裝了乒乓臺、休閑座椅等健身器材,加上雙鳳公園新建成的籃球場,更是讓居民有了鍛煉、運動的場所,居民們都說:“以前的農民街,臟亂差現象嚴重,很多爛、舊房子,現在黨的政策好了,把這里經過整改打造,又建個雙鳳公園,讓我們出門進園、推窗見綠的愿望得以實現,空氣又好,住在這里都要多活些年頭。”當我們聽到這些話時,心里十分高興,感覺做的這些事情,能得到居民的認可,就是對我們工作的肯定,相信經過此次的大整治后,我們的社區環境會越來越好、居民會更加健康、更加和諧、更加文明。
5、社區因得天獨厚的地理環境,區委區府將在我社區渝航路三巷打造渝北區首個國家級園林式社區公園。社區通過1期的入戶,發放宣傳資料和致《市民的一封信》8500份,外立面整治21000㎡,積極配合施工單位拆除防盜網960㎡、并同時安裝新型不銹鋼收拉式防盜網,更換雨棚186塊,拆除違章搭建2處,統一更換門市店招店牌50余塊,為了響應和配合園林式風格的集中打造,社區干部分別對該路段門市進行了信息統計(包含產權人、租賃戶姓名及電話、門市面積、現經營項目和以后經營意向等),并宣傳打造之后的整體效果、環境等,都得到了居民的充分肯定,都說愿意配合區委區府的統一指導和規劃;通過1期的大力宣傳、配合,2期工程現正如火如荼的進行中,開挖地面、管線下地、栽補綠化、路面修整、黑化等,改造工程雖然艱辛,但我們相信通過上下一心、共同努力,在不久的將來,一個嶄新的、舒適的園林式社區公園將會呈現在市民面前。
6、愛國衛生持續升溫。在區愛衛辦、兩路街道辦事處的正確領導下,我社區認真貫徹落實市、區愛衛會及街道下達的各項工作任務,努力把愛衛工作做的更好。以“愛衛生、潔家園、除四害”為主體而開展愛衛活動,通過發放宣傳資料7200多份,組織召開轄區單位、物業、樓組長、志愿者等會議12次;并落實專職保潔員進行清掃保潔,社區干部分組包片包樓棟,負責各自區域環境衛生等情況,并與轄區物業實行無縫對接,切實做到每個路段、每個巷道、每個角落等都有對應責任人,明確任務,加強管理;社區配合天乙公司工作人員2次在轄區各單位、樓院、背街小巷、渣臺等衛生死角處進行消毒滅害,防止蚊蟲滋生、細菌傳播;社區還經常聯系轄區衛生醫院對轄區居民進行身體檢查,讓居民了解自身身體狀況。經過這些活動的開展,社區居民的環保意識、衛生習慣都得到提高。
三、通過以上一系列活動的深入開展
臨港環境煥然一新,也得到了居民的充分肯定,居民的文明素質也得到了提升。但由于我社區屬老城區,居民流動量比較大,要使城市環境建設管理常態化,并徹底改變居民不文明的衛生陋習、提高居民素養,任重道遠,但我們相信通過大家共同努力,將來我們的環境會更加美好,居民會更加健康。
城市工作會議上的交流演說稿 篇3
20xx年,在北侖區委、區政府的正確領導下,北侖區城管局堅持以黨的、xx屆三中全會精神為指導,圍繞全區工作大局,按照全市城市管理工作會議部署,以“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”為目標,凝心聚力,推動各項工作取得新進展、新成效,較好地完成了年初確定的各項計劃部署。現將20xx年度工作總結如下:
一、固本強基,城管隊伍正規化建設水平不斷提升
一是狠抓推動作風轉變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動,緊扣四個環節工作要求,聚焦“四風”突出問題,將注重“學用結合、開門納諫、知行合一、求真務實、著眼長遠”貫穿于活動始終,通過活動達到了黨員、干部受教育,“四風”突出問題得到有力整治的目的,恢復和發揚了批評與自我批評的優良傳統,確保了黨委班子成員堅定政治立場,自覺當好表率。堅持每周一次黨委工作會議,所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》,每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯系基層制度》,每一位班子成員聯系一個基層單位。修訂出臺了14項內部管理制度,推動了權責利相結合,為持續推動作風轉變提供了制度保障。
二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會“兩個責任”的重大意義,落實“三轉”要求,積極支持紀檢監察機關回歸主業,加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系。制定并下發《20xx年度黨風廉政建設實施意見》,與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》,落實“三書兩報告”制度。開展“正風肅紀”效能專項督查和落實“中央八項規定”回頭看,制發通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實“一崗雙責”情況報告,黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告,對班子成員屆中述職述廉報告進行了審核。積極依托紀檢監察業務重點工作項目建設,加快城管執法人員廉情分析預警機制構建,強化“陽光辦案”系統的應用和重大案件會審制度,堅持每月開展一次局系統效能內部督查,嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。
三是狠抓隊伍規范建設。20xx年,我們實現了10個基層中隊全部被評為“執法文明中隊”的目標,今年,我們對照“星級文明中隊”標準,在辦公樓外立面、內部辦公環境、執法裝備配置、規章制度和協管員制服“五統一”的基礎上,進一步加強軟件建設,梳理規范了21個臺賬,修訂了71項內部規章規定,積極做好新碶中隊“三星”復評,大碶、小港中隊“三星”創建,戚家山、霞浦“二星”創建,力爭在改革第二年實現創建“星級文明中隊”達70%。組織全員封閉式崗位大練兵,培訓人數444人,組織22名中層干部參加市局業務集中學習,抽調120人次參與重大或疑難案件會審,組織28名新錄用公務員參加初任培訓。探索推動城管執法勤務機制建設,構建了以智慧城管指揮中心為載體的大協調機制,逐步規范了渣土審批、立案及處罰標準,成功舉辦“寧波市城管系統隊伍正規化建設”現場會。
四是狠抓城管文化宣傳。邀請“兩代表一委員”走進城管,借“兩會”辦理平臺,強化與代表委員的溝通,按期高質量完成市、區人大建議37件(主辦15件),市、區政協提案27件(主辦10件)。重視新媒體運用,繼續強化局官方網站“城管視點”平臺應用,今年累計公布信息20xx條,開通了政務微博和官方微信,推動新北侖論壇上“城管在線”功能逐步完善。借主流媒體力量,1月下旬,我局接受人民網、中央人民廣播電臺、中新社、浙江在線、寧波日報12家主流媒體集體采訪。11月4日,浙江日報頭版刊登了我區綜合行政執法工作報道。今年,在市級及以上主要媒體宣傳報道420篇次,在北侖電視臺、北侖新區時刊等區級媒體宣傳520篇次。發揮社會組織作用,深入開展“城管義工”活動,城管義工獲評4A級社會組織,組建了全省首個維族大學生城管義工隊伍,3200多名城管義工成為編外城管工作者;大力加強群團組織建設,一大批城管文藝青年活躍在區內各個文化平臺,創建省級“青年文明號”、省級“保護母親河號”、省級“青少年維權崗”集體3家。
二、提能增效,不斷優化城鄉人居環境品質
一是城市市政設施功能不斷完善。做好群眾家門口民生工程,投資418萬元完成雪松路改造,配合新碶街道完成九嘉巷人行道、砼路面、排水管道改造。實施明州路、恒山路和華山路電力上改下工程,截止10月底,電力上改下部分共完成了1500萬元投資,目前已開工,通訊線路上改下現仍然在進行前期工作,通訊線纜改造初步設計方案已批復,正在進行預算評審。用足用好市政養護專項資金,今年市政專項改造資金只有300萬,通過排摸計劃,完成了富春江路路面維修等12項重點改造工程,完成人行道改造、橋梁結構常規檢測和路面搶修等10項基礎工程,截止10月底,20xx年度改造人行道1。73萬平方米,瀝青路面2。36萬平方米,砼路面4079平方米。健全工程管理模式,對北侖城區管轄范圍內區域以太河路為界分東西兩塊,進行服務外包,完成市政零星維修養護項目招標,對大碶疏港高架和北侖城區景觀等養護進行了招標。推進市政服務規范化,明確市政行業管理目標、行業管理工作內容,建立健全鄉鎮(街道)市政養護和管理網絡,截止10月底,移交大碶疏港公路延伸段等工程7項,移交道路9。7公里,辦理挖掘手續89起,挖掘面積3。07萬平方米,辦理占道手續252起,占用面積3414平方米。
二是城市生態綠化品質不斷升級。開展“美好家園”建設,完成黃山路萬華景園北側地塊5200平方米公園建設,投資約28萬元,對黃山路道路綠地“一路一品”工程老化地被苗木進行更換,做到了立體和季相變化上的有花、有景。完成北侖紀念林二期人行道鋪設,累計投資約40萬元,鋪設面積近1200平方米。配合工務局,及時做好高速出口自來水管施工苗木移植及恢復工程,完成30株大規格樹木的遷移,復綠近1000平方米,完成綠化投資近40萬元。開展了“借物建綠”的垂直綠化建設,完成了城區可視綠地范圍內54個高架橋橋墩的垂直綠化建設。創建“國家級生態區”,全面開展綠地補種,截止10月底,補植各類苗木59。5萬株,補種綠地面積近9。6萬平方米,完成行道樹樹池治理約700個,更換或補種各種時令草花累計近180萬盆。為提高廣大市民的愛綠護綠意識,20xx年推出城區14塊50。9萬平方米綠地供認管認養,舉辦“20xx年北侖區插花花藝培訓”。當好綠色管家,逐步摸索并創新出了一套符合北侖實際的管養模式,譬如“勤修細剪”、“汽油壓力泵+滴灌帶”噴灌模式以及病蟲害“預防為主、交叉打藥”模式等等。并編制了《同三高速北侖出口區段(高速出口—廬山路)綠化養護手冊》。截止10月底,完成約80噸的計劃施肥工作,每處綠地累計病蟲害防治在8次以上,累計修剪行道樹7000余株,辦理各類綠地審批手續92件,綠地設計審核60個,驗收項目75個。
三是城鄉市容環境衛生持續改善。穩步推進“中心城區道路清爽行動”,繼續推廣“墻角到墻角一把掃帚”作業模式,建立了店鋪垃圾收集制度和建筑垃圾密閉管理制度,健全環衛工人人身意外傷害保險制度。截止10月底,共處置生活垃圾22。4萬噸、糞便2。6萬噸,無害化處理率達100%,中心城區431萬平方米保潔區域機掃率達90%以上。深入開展“中心城區街面保序”和戶外廣告整治,取締無證流動設攤1568家,拆除各類違法廣告2902塊。組織“鐵腕”系列渣土整治,截止10月底,查扣無證建筑渣土運輸車輛330輛,處罰163起,收繳罰款246。7萬元,案件數量比去年同期增加94%。推動全區垃圾轉運系統提升,爭取財政資金210萬,為西部5個街道購置垃圾轉運車輛15輛,同時投入500萬,對霞浦、戚家山兩個街道中轉站進行升級改造,新建8噸坑位4個,在小港新建一座垃圾中轉站,新建8噸坑位3個。主動做好項目牽頭和行業監管工作,定期到白峰光大垃圾焚燒公司考核,幫助協調保障垃圾供應量,做好光大垃圾焚燒二期工程的監管和楓林垃圾填埋場封場管理。做好生活垃圾分類處置與循環利用,完善了《北侖區生活垃圾分類處理與循環利用工作實施方案(20xx-20xx年)》,建設了督導員、志愿者和培訓員“三支隊伍”,實施了廣播、電視、公交臺、公交車、公益圍擋和試點小區的廣泛宣傳,截止11月20日,垃圾分類覆蓋新碶街道10個小區的5301戶居民,圓滿完成了年初計劃。
四是燃氣改造安全保障能力不斷提升。全力推進天然氣普及,截止10月底,完成老小區燃氣改造7090戶,另外1533戶正在施工,已完成20xx年度計劃任務的70。9%。積極協調,促成興光公司收購接盤富茂公司燃氣資產事宜,將徹底解決我區同城不同氣、不同價,居民反映多年的老大難問題,也為我區加快推進老小區燃氣改造項目掃除障礙。強化燃氣安全治理,組織開展“打非治違”、“八打八治”和隱患排查等專項行動,截止10月底,查處瓶裝燃氣非法經營行為近20起,暫扣液化氣鋼瓶近900個,開展各類隱患排查和專項檢查7次,檢查管道燃氣企業等71次,督促整改安全隱患6條,完成城鎮燃氣管道隱患的整改5處。
五是城市管理智能化水平長足進步。順利完成“數字城管”升級“智慧城管”工程,完成智慧城管指揮大廳搬遷改造項目,并通過專家組驗收。完成太河路等橋梁涵洞3個點共計6路視頻系統市、區平臺對接,啟動智慧城管視頻建設(二期)項目,完成信息采集服務外包。建立了24小時全天候對中心城區動態監控、應急響應的“第一時間發現、第一時間處置”城市管理機制。構建智慧城管協同網絡,通過理順街道、職能部門管轄邊界,明確了處置責任單位。推行萬米單元網格化管理和疑難問題專家“會診”機制,開展了積壓難點問題“代整治”專項行動。在各協同單位的共同努力下,智慧城管月度考核均列全市前茅。截止11月15日,我區智慧城管平臺應解決數12054件,結案12054件,主動發現率、及時解決率均達到100%,中心共受理投訴5721起,及時辦理率100%。
三、克難攻堅,城市管理區域統籌能力不斷提升
一是明晰思路,深化推進綜合行政執法改革。深化改革方案,圍繞改革在頂層設計、中間環節、底層執行方面存在的問題,完成了《北侖區綜合行政執法運行工作評估報告》,按照8月13日鄔書記、陳區長、張區長聽取匯報的指示,完成深化推進改革的工作材料。優化運行機制,與市場監管局建立聯席會議制度,加強與國土分局、住建局、民政局、環保局等部門的二級聯動機制,進一步明確聯絡員制度,明確監管和執法的職責,完善了案件移交、信息反饋制度。提升執法效能。完成1087項執法類權力清單梳理上報,對新劃轉531項行政處罰事項全部錄入市局“陽光執法”系統。截止10月底,辦理各類案件10885起,較20xx年同比增長33.43%,罰款1090.04萬元,較20xx年同比增長135%。其中一般程序案件1091起(同比增長39.87%),罰款955.66萬元(同比增長162.8%)。新劃轉案件366起(同比增長83%),罰款632.91萬元(同比增長309%)。簡易程序案件9794起(同比增長32.75%),罰款134.38萬元(同比增長33.12%)。
二是突出重點,“三改一拆”專項行動穩步推進。明確任務重點,按照省、市“無違建”創建部署,我們在充分調研的基礎上確定今年有13類問題作為專項行動的整治重點。經過努力,宗教場所和民間信仰點拆除15宗,面積4715平方米,率先完成宗教違建全年任務,且整治過程及事后無群體性沖突事件和群體性上訪事件發生,成效良好,該項工作得到盧子躍市長、陳利幸書記的批示;公路兩側拆除92宗,面積1.5萬平方米;消防通道拆除49宗,面積1。8萬平方米;“一戶多宅”拆除376宗,面積4。5萬平方米;涉水違建拆除31宗,面積1.2萬平方米;拆除禁墳區違法建墳70余宗,黑煙囪、小鍋爐470宗。突出服務民生,我們積極結合“五水共治”、“生態區”建設、“四邊三化”等重點工作,以服務民生為主線,“拆、改、建”相結合,全區共實施拆后利用5.9萬平方米,其中建成公共綠地7281平方米、公共停車場1460平方米;對24個共計36。4萬平方米的舊住宅小區通過局部空間整理、建筑外觀改善、市政設施完善、公共設施配套、秩序管理規范等措施實施綜合整治改造。完成4個舊廠區改造項目,建筑面積3。8萬平方米,推進企業轉型升級。構建長效機制。今年,我們緊扣 “無違建”創建,強化長效管控。在原計劃3個無違建街道(鄉鎮)創建的基礎上擴面到 5家,創建面過半,目前我區已向市申報了20家無違建(社區)村。同時,在嚴控新增違建的基礎上,注重往年疑難案件、媒體曝光案件的辦理力度,共辦理涉及省級信訪及媒體曝光件共6宗。截止10月底,共拆除違法建筑面積152.79萬平方米,占全年任務的141.47%;完成“三改”面積125。31萬平方米,其中舊住宅區改造14.22萬平方米,舊廠區改造8.80萬平方米,城中村改造102.29萬平方米。
三是圍繞中心,“五水共治”專項工作開局良好。抓雨污水管網建設,年初確定的城鎮管網建設及截污工程項目24個,我們以“污水不落地、不落河”為目標,抓緊時間搞建設。截止10月底,黃山路截污工程等3項工程已完工,處于前期準備階段的有6個,進入招投標或政策處理階段的有5個,開始施工或正在施工的有10個。完成雨水管網建設11公里,完成年度計劃的92%。完成提標改造管網7.53公里,完成年度計劃的73%。雨污分流改造15公里,完成年度計劃的100%。抓防汛排澇建設,城區新增2臺600立方米/小時以上應急強排車,2臺150立方米/小時應急排水泵,完成2座下穿立交排水系統設施改造。截止10月底,年初確定25處低洼地段管道改造項目已完成19處,累計完成管道疏通270多公里,管道維修改造200余米,清理各類窨井20xx0多座,清理淤泥20xx多噸,更換雨污水窨井蓋1212個。抓大管網建設,今年我區投資1500萬元續建白峰農村二次水改工程,投資1044萬元啟動春曉農村二次水改工程。截止10月底,白峰農村二次水改已全部完成,惠及29個村1。48萬戶居民。春曉農村二次水改工程已完成慈岙片管道500米鋪設。累計完成外洋小區等5個區塊和新碶街道衛生弄、雪松路兩條道路老舊供水管道改造30公里,完成市下達任務的370%。新建供水管道26公里,完成市下達任務325%。截止11月20日,今年共完成學府名苑等25個小區8210戶住戶中高層二次水改,到年底,我區原計劃對49個小區14000余戶居民開展中高層住宅二次水改將全部完成,同時,今年還在原來任務基礎上對原由鎮海港務水廠供水的小港云鼎家園等3個小區進行了二次水改,實際改造52個小區150000多戶居民住宅,超額完成上級下達的任務。抓節水體系建設,加速推進形成與經濟社區發展相適應的現代化“分質供水”體系,今年,再生水、中水回用在城區環衛作業上得到應用普及,來自寧波的大工業水已經用在青峙工業園區、寧波鋼鐵等大企業,城區綠化用水全面推行從雨水井和河網抽水灌溉。創建與宣傳并舉,在春曉、白峰、柴橋等單鍵老舊馬桶較多的農村地區發放節水閥500余套,會同北侖廣電中心、城管義工協會等單位在曼哈頓廣場開展節水全民行動暨五水共治“保供水、抓節水”主題宣傳活動,成功創建省級節水型小區2個,20個小區通過初審。
四是齊心協力,較好地支持了創建保障工作。在國家文明城市創建工作中,區城管局承擔了任務總數的76.5%,有直接責任關系的扣分項占到60%,我們堅持創建工作“一盤棋”,以局長巡查、執法督察為抓手,共制發11期《督察簡報》,54期《督辦件》,共發現各類問題3237個,其中63件上報區文明辦。發揮智慧城管中心的指揮、調度、應急響應功能,統籌做好創建迎檢工作。在階段性重點工作中,積極做好“國家園林城市復查”三級臺賬報送工作,完成對APEC會議、中高考、女排大獎賽及重大節假日、重大活動的保障,繼續牽頭青峙片區環境綜合整治,開展“美好家園”建設。
五是做好做細,全力落實“六小十題”專項整治。打好基礎設施“提升戰”,及時對中心城區人行道破損、松動、缺失等進行重新鋪磚,對無主部件,特別是涉及井蓋安全問題的,及時確認和修復。截止10月底,維修井蓋66座,修復城區主道路坑洞9300多平方米。打好執法整治“保序戰”。取締教育無證攤販2萬余次,查處跨門占道1。7萬余次,整治、取締馬路市場夜宵攤800多次,建筑渣土和治超治限專項整治檢查車輛3246輛,人行道違停抄告1.2萬余起。同時,在“六小十題”原有基礎上進行拓展,開展以“無證餐飲油煙擾民”為主要內容的餐飲業專項整治行動和以“房屋安全”為主旨的房屋非法出租、非法裝修專項整治行動,并在新碶街道、小港街道、大碶街道等地區推行。打好數據成效“信息戰”。我們實行“六小十題”平臺信息化水平與部門考核掛鉤、“六小十題”平臺考核成績與養護經費掛鉤的模式,從制度上和操作層面強勢推進“六小十題”信息化水平,并取得一定效果。今年,累計共輸入案件8344件,80%以上的管養工作實現了信息上網,績效對賬。
六是強化措施,推動“大城管”構建駛入快車道。以推進構建與“全域城市化”相適應的“大城管”格局為己任,將“城市管理與行政執法”納入區對街道(鄉鎮)重點考核范疇,建立適用全區的市政公用養護規程和標準,建立“條塊結合、屬地為主”的綜合行政執法運行體制,建立綜合行政執法兩級聯系會議機制,建立智慧城管網絡協調框架,建立全市僅有的街道(鄉鎮)城鎮公用設施管理站,使我區城市管理體制機制走在全市前列。
20xx年工作思路
20xx年是全面推進依法治國的起始年,“理順城管執法體制”更被提到國家重點改革項目,面對新形勢、新機遇、新任務,我局將緊緊圍繞區委、區政府工作部署,主動擔當、主動作為,爭取各項工作再上新臺階。20xx年著重做好以下五方面工作:
一、深化推進一項改革任務
在全省率先實行全區域“城鄉一體化”綜合行政執法體制改革基礎上,20xx年,區城管局將堅持發展導向,確保綜合行政執法改革方向不動搖,鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向,立足區情、圍繞中心、以人為本,以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向,突破難點、創新驅動,切實破解綜合行政執法運行中存在的問題。并按照“綜合化、法治化、扁平化、制度化”的改革思路,進一步強化行政執法組織領導體制和職能機構設置,理順城管執法體制,明確執法權責邊界。理順監管與執法協調機制,強化執法保障機制,規范執法自由裁量權和電子執法監察,致力于形成在全省、全國范圍內具有重要影響力、“可復制可推廣”的綜合行政執法改革“北侖模式”。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好“三改一拆”工作。20xx年是“三改一拆三年專項行動”收官年,區城管局將繼續履行牽頭職責,推動工作體制機制進一步完善,行動成果進一步鞏固,在“無違建”創建日常化、管控體系網格化、建章立制系列化方面形成有效工作經驗,確保“三改一拆”工作轉入常態工作格局。
二是牽頭抓好“五水共治”工作。在治污水方面:積極推進項目建設,以“污水不落地、污水不落河”為目標,抓好城鎮管網建設及截污工程;切實加強已建污水管網日常養管,實行“兩級管養,屬地為主”的管理體制,深化完善“城鎮公用設施管理站”運行機制,將排水設施管養納入區政府績效考核,并出臺管養標準,提高全區管養水平。啟動實施城區老舊管網檢測工作,加強對現有污水管網的檢測和修復工作,解決管網破損、滲水、漏水等問題,確保管網的正常使用。在排澇水方面:繼續推進中心城區應急排澇工程建設,實施下穿立交排水系統設施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管網疏通,加快井蓋安全全覆蓋,提升短時強排能力,建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節水方面:加強統籌協調,推進中高層住宅全部開展二次水改,推動大管網供水農村基本全覆蓋,城區節水器具基本普及并向農村延伸普及;按照“優水優用”的理念,加速推進形成與經濟社區發展相適應的現代化“分質供水”體系,使我區分質供水體系走在全省前列;大力實施工業節水行動實施方案,將工業節水工作作為推進工業轉型升級、建設工業強區的重要內容,重點行業用水定額達到行業先進水平的目標。
三、積極打造三項精品工程
一是打造“靚麗城市”精品工程。大力提升中心城區市政管理精細程度,力求市政改造專項工程做實做好,鞏固示范區、達標區管理成果;積極探索管理創新模式,繼續實施路燈能源合同管理模式,穩步推進市政設施養護市場化,培育專業養護市場,確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養水平,鞏固國家園林城市成果,提升中心城區公園、城市綠化的美化更新能力,充分發揮“紀念林”公益效能,提高居民愛綠護綠意識,保持城區常綠常新。
二是打造“清爽城市”精品工程。鞏固“清爽行動”、戶外廣告整治成果,充分發揮行業管理職能,推動全區垃圾轉運系統的提升,全面提高全區環衛作業能力,落實墻角到墻角“一把掃帚”清掃模式。深入推進市容環境衛生責任區制度、達標示范路創建活動,開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動,加快推進垃圾分類工作,保持環衛作業一流水平。
三是打造“安居城市” 精品工程。積極實施老小區燃氣改造,加強民用燃氣行業監管,加強供水供氣行業企業督導,推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統安全生產工作,對行業管理全流程實行安全隱患排查,加強應急隊伍、物資建設,組織排水、市政兩次安全生產應急演練,重點針對城鎮燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患,保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。
四、完善構建四大工作格局
一是進一步構建“大城管”工作格局。切實用足用好城市管理納入區對街道鄉鎮重點考核的有效機制,進一步發揮城鎮公用設施管理站的平臺作用,建立適用全區街道鄉鎮“高標準、差異化、特色化”的市政公用設施管養標準,大力推進構建與我區“全域城市化”戰略相適應的大城管格局。
二是進一步構建“大協作”工作格局。充分用好區、街道鄉鎮兩級綜合行政執法聯席會議機制、智慧城管協作機制,明確管理與執法邊界,明確主體責任,進一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲區。推廣使用局OA電子平臺和“陽光辦案”系統,提高政務效能。
三是進一步構建“大服務”工作格局。落實權力清單、服務清單,狠抓審批窗口和機關效能建設,建立項目建設、重大決策、工作監督、日常管理的市民溝通渠道,提高智慧中心應急投訴、處置效率,主動關切市民需求和呼聲,提高便民、利民的服務質量。
四是進一步構建“大宣傳”工作格局。講究宣傳策略,完善宣傳工作機制,充分依托宣傳部輿情監控平臺、政務信息平臺,積極提升宣傳工作效能,引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統媒介,加快適應網絡、微博、微信等新傳媒,建立資源充分整合,平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發展機制,提高義工發展要素保障,開展服務購買計劃,推動城管義工長效發展。
五、優化形成五項長效機制
一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果,建立適應城管行業特點、干部隊伍特點的黨風廉政制度體系,落實黨委主體責任制度,整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量,特別針對三公經費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執法等重點領域,通過實施習慣性養成教育機制、督查整改日常化機制、廉政隱患點實時排查機制,建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執行的全流程監管。
二是建立綜合行政執法長效機制。按照行業管理特點和階段性工作重點,高密度、高強度部署全區范圍內的綜合行政執法專項整治。通過綜合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政執法成本,緩解行政執法矛盾。推動勤務機制改革,建立與區域實情相匹配分級、分類別、分區域、分事項的綜合行政執法勤務模式,鼓勵和允許基層勤務模式創新,提升行政執法公安保障、聯合執法的效能。
三是建立智慧城管運行長效機制。完善智慧城管頂層設計,加大智慧城管硬件、平臺建設,穩步推進網格拓面,爭取智慧城管系統與智慧城市各分系統的有機融合,推動硬件平臺與運行體制的無縫匹配,培育用信息化手段管理城市的理念思維,進一步發揮智慧城管在城市日常運行、應急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用,普及推廣與智慧城管網格化相適應的行業管理、執法勤務、多部門聯動運作模式,實現智慧城管指揮龍頭、協調平臺、考核杠桿的功能。
四是建立城市日常管理的長效機制。打破城市管理專業分工的瓶頸,破除各自為政、各自為戰的陳舊理念,重構城市管理流程,將局屬系統內分屬市政、園林、環衛、排水等專業管理部門的力量、資源進行有效整合,審批與監管聯動、建設與管理聯動、管理與執法聯動,在戶外廣告審批、道路挖掘、老小區改造、城市立面更新、城市家具設置等方面科學統籌,充分考慮城市管理的提前量,避免大改大建、重復建設的短期效益,切實提高管理的科學性和有效性。
五是建立創建迎檢的長效機制。針對城管系統重大保障多、創建任務多、牽頭工作多的特點,梳理各項創建迎檢的任務、節點,掌握有關規律,在領導指揮、基層執行等方面統籌部署、科學安排,將日常管理與創建迎檢有機融合,避免突擊運動式的疲勞作戰模式,提高全局整體工作效率。
城市工作會議上的交流演說稿 篇4
同志們:
今天,我們在這里召開全市城市管理工作會議,主要任務是總結去年工作,表彰先進典型,部署今年任務,動員全系統廣大干部職工繼續大力弘揚“愛崗敬業、團結協作、無私奉獻”的城管精神,不斷開拓創新,攻堅克難,真抓實干,全力推進各項工作再登新臺階。
下面,我根據局黨組和局行政辦公會研究討論的意見,講三個方面問題:
一、“新三年”開局良好,城管事業呈現又快又好的發展勢頭
20xx年是我們實施“大干新三年,再創新輝煌”發展規劃的開局之年。一年來,我們在市委、市政府的正確領導下,以實現創“四城”目標為主線,全系統干部職工始終保持奮發有為的高昂士氣,凝心聚力謀發展,全力以赴抓落實,出色地完成了全年各項目標任務。創衛工作順利通過國家級技術考核,城區環境衛生面貌發生了顯著變化,充分展示出城管工作的嶄新業績。20xx年,市局城管執法、黨建等多項工作連續四年獲得全省先進,市支隊、環衛事業處、廣告處、洪澤縣城管局被評為市級文明單位,渣土管理處被評為市級文明窗口,清浦區城管局連續兩年獲得區軟環境建設“十佳”單位,漣水縣通過了省城管創優達標考核。清河區、金湖縣、楚州區、淮陰區、開發區的城管工作都取得了較好成績,榮獲多項先進。這些成績的取得是全系統廣大干部職工團結協作、共同努力的結果,是我們不斷開拓創新、奮力拼搏、扎實苦干的結果。在此,我謹代表市局黨組向奮戰在城管工作各個崗位上的干部職工表示衷心感謝和崇高敬意,向即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
回顧總結去年的工作成績,集中體現在四個方面的創新:
一、圍繞提高硬件設施檔次,在項目建設上打造了一批新亮點。我們在全省首家建成了建筑垃圾處理場,實現了建筑垃圾集中統一處理。完成糞便處理場的技術改造,使糞便處理場技術裝備和管理水平在省內保持領先。王元生活垃圾處理場通過建設部組織的專家考核,達到一級填埋場的標準,綜合得分位居全省第一。建成了城郊結合部垃圾收運系統,完成了環衛設施建設改造任務,新增了一批環衛作業機械。目前,市區的垃圾、糞便無害化處理率、環衛作業機械化率以及環衛設施的數量與檔次等已全面達到國家衛生城市標準,在國家衛生城市技術考核中受到專家的充分肯定。從去年起,我們按照市委、市政府的工作部署,決定利用3年時間,在市區實施市容環境三項整治工程,著力解決城市空間的環境問題。一年來,我們完成了淮海北路沿線等29個單位的墻體立面包裝出新,建成健康東路大修廠等10處工地景觀圍墻,新建了市政府大樓等13處夜景亮化新景觀,共清除各類廢棄、零亂桿線200多根,圓滿完成了37個單位42個項目的綜合整治任務。去年,我們繼續牽頭開展農貿市場整治工作,按一場一策的要求,對市區41個農貿市場逐個落實整改措施,加強硬件設施建設改造,使農貿市場整體上順利通過國家衛生城市技術考核。美食節和創衛考核期間,市區以整潔靚麗的城市容貌迎接各位領導和嘉賓,展示出運河之都的獨特魅力。在市區加快推進城管項目建設的同時,洪澤、盱眙、金湖、漣水等各縣也進一步加大投入,改善硬件設施,為提高城管工作水平奠定了堅實的基礎。
二、圍繞市容環境持續改善,在長效管理上取得了新進展。我們強化了大城管體系建設,不斷增提高工作水平,初步實現了城管工作的“三個轉變”,即從粗放式管理向精細化管理的轉變,從突擊整治向落實長效轉變,從單一部門管理向綜合型管理轉變。我們編制了《市區戶外廣告、店招店牌設置規劃》和出臺了“門前三包”管理制度,建成了戶外廣告規范化管理示范街,“門前三包”簽狀率、落實率不斷提高。在環衛作業管理方面,各級環衛部門繼續推行清掃保潔責任制,認真落實“每天一督查、每日一通報、每周一簡評、每月一匯總”的“四個一”考核制度,繼續落實主干道18小時滾動式作業,后街背巷實行一掃全保,出色地完成了道路清掃保潔垃圾清運、處置任務。狠抓渣土源頭管理,對所有工地進行登記造冊,實行全程監管,較好地防止拋灑滴落行為的發生,確保了城市環境全方位、全天候的干凈整潔。去年,我們按照市委、市政府要求,舉全系統之力,同時組織各區、街道和社區居委會力量,開展了大規模的違法建設整治活動。全年共拆除各類違法建設12.71萬平方米。在專項整治工作中,我們努力做到拆防結合,市政府專門制定了《關于加強市區防治違法建設工作的實施意見》,建立了屬地管理責任制度、行政責任追究制度、經濟目標考核獎懲制度和群眾舉報監督制度等長效管理措施,形成了一整套行之有效的防違治違的工作機制。清河、清浦、楚州、淮陰、開發區加強日常防范和監管,盱眙縣、洪澤縣建立了“三級”管理網絡和日報制度,對違建行為做到及時發現,及時處置,有效遏制了新的違法建設產生。
三、圍繞增強發展活力,在深化改革上推出了新舉措。我們始終把改革創新作為推動事業發展的加速器,凝聚內力,激發活力,形成動力,從而使城管事業保持了強勁的發展態勢。
我們采用TOT方式整體出讓了王元生活垃圾處理場的特許經營權,采取BOT方式新上了垃圾滲瀝液預處理項目,與外商合作開發垃圾處理場CDM項目,在省內外產生了廣泛的影響,受到市委、市政府的充分肯定。樊金龍市長為此專門作出批示,指出:“王元生活垃圾處理場TOT運行表明,城市公共基礎設施同樣可以實現市場化運作,也為城市資產經營帶了個好頭,開辟了一條新路。”清河、清浦、楚州、淮陰、金湖、洪澤、漣水等地也在環衛作業市場化方面進行了積極的探索,提高了環衛作業效率。20xx年是市、縣、區管理創優取得重要成果的一年。市局的管理職能進一步加強,完成了非機動車管理的交接工作,強化了執法管理保障措施,組建了公安城管分局。市支隊進一步推行路段管理點、線、面相結合、落實了定人、定崗、定責、定獎懲、包效果的“四定一包”管理制度,進一步提高了管理效能。市區環衛部門以實施“雙百工程”為載體,全面提高街巷、城郊結合部的環境衛生質量。開發區城管局采取了“一掃到底、一掃到邊、一掃全保”的全新保潔機制,楚州區推行了“門前三包”責任卡,盱眙縣認真落實定時間、定路段、定任務和包秩序的“三定一包”制度,淮陰區加快實施一崗一片管理方式,都取得了較好效果。金湖縣還制定了城鄉環衛一體工作實施意見,在開展城鄉統籌方面作出了有益的嘗試。這些措施的落實,為加快城管事業發展增添了新的活力。
(四)圍繞內強素質外樹形象,在隊伍建設上展示了新風貌。城管系統各級領導班子和領導干部堅持以身作則,當好表率,堅持以貫徹城管“六條禁令”為抓手,采取了一系列行之有效的措施,扎實抓好以提高全員綜合素質為重點的自身建設。一是堅持以軟環境和行風建設為抓手,認真落實黨風廉政建設責任制,組織開展了“三述”活動,建立個人廉政檔案,落實了加強隊伍建設管理的具體措施和紀律制度,強化了日常監督管理工作隊,清除了一批不合格的臨時人員,查處了一批違規違紀的人和事,隊容風紀進一步好轉,群眾滿意率進一步提升。尤其是隊伍形象展示、機械化作業演示受到了各級領導和來賓的廣泛好評,充分展示了城管隊伍的新風貌。二是扎實抓好黨建精神文明和政治思想工作。組織開展了民主評議黨員工作,落實了周五學習日制度,開展了“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”評比活動。通過一系列制度措施的落實,進一步增強了全員的組織紀律性。三是認真落實便民措施,繼續堅持和落實了“城管110”24小時值班和信訪接待日制度。支隊和各縣區局都有計劃地規劃設置了一批方便群眾生活的疏導點,并落實了長效化的規范管理措施。這些做法得到了省政府法制辦的充分肯定,我們已連續四年被評為全省相對集中行政處罰權和城管執法工作先進集體,成為蘇北五市唯一獲此殊榮的單位。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是體制性束縛的矛盾日益顯現。隨著城管事業的快速發展,現有的管理模式和管理方法等已不能適應形勢發展的需要,必須要認真研究,用改革創新的方法加以解決;二是城管工作的市場化水平不高,管理成本仍然偏高,靠財政單一投資的格局仍未打破;三是城鄉統籌進展不快,縣、區之間的發展差距較大,影響全市城管事業的平衡發展。這些必須引起我們的高度重視,并采取切實措施加以解決。
二、攻堅克難,埋頭苦干,全面實現城管工作新跨越
20xx年是我們實施新三年發展規劃的關鍵一年。年內將有一系列涉及城管方面的重大活動在淮舉行,3月份,建設部城科院中小城市分會領導和專家將來我市調研考察;4、5月份市區將要全面接受國家衛生城市、國家環保模范城市的考核驗收;9月份,我們將迎來以“全國城管學”為主題的全國中小城市管理現場經驗交流會和美食文化節等諸多重大活動。這是我們加快發展、展示業績的重要機遇,同時也對城管工作提出了更新更高的要求。我們倍感工作繁重,任務艱巨。因此,我們城管系統的干部職工必須有充分的思想準備,要在更高的起點上謀劃全年工作,搶抓機遇,乘勢而上,全力開創各項工作新局面。
20xx年全市城管工作的指導思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和“4221”工程,以創“四城”和中心城市建設為主線,著力在項目建設、長效管理、運行機制和隊伍建設四個方面取得新突破,切實解決好影響城市環境的重點難點問題,銳意進取,開拓創新,進一步凈化城市環境,優化城市空間,美化城市景觀,以更加整潔靚麗的城市面貌迎接黨的xx大召開。
總體目標定位是:全市爭先進,全省有位置,全國有影響。全市爭先進,就是要確保全市目標管理“五連冠”,軟環境建設爭進位;全省有位置,就是要努力實現全省城管執法工作“五連冠”,全省城管創優爭先進;全國有影響,就是要全力辦好全國中小城市管理現場經驗交流會,展示城管工作新業績,在全國范圍內打響城管品牌。
市、區、縣要圍繞全市城管工作目標,制定今年具體工作計劃,明確任務,狠抓落實。主城區城管工作的主要任務是實施685工程,具體內容是:組織6大市容環境綜合整治,實施80個城管建設項目,完成5項城管重點工作。
六大整治分別是:環境衛生、戶外廣告、建筑渣土、農貿市場、違法建設和停車秩序整治;
八十個城管建設項目分別是:新建公廁25座、新建改造垃圾中轉站3座以上,完成垃圾處理場滲瀝液預處理設施,新建8處建筑工地景觀圍墻,5處大型夜景亮化工程,2個以上衛生達標的攤點疏導點,完成14條道路果殼箱配置和出新,協助完成20座建筑物立面出新、2個以上農貿市場建設。
五項重點工作分別是:數字城管、門前三包、環衛作業市場化、示范點創建和城管隊伍建設。
圍繞上述目標和任務,切實抓好以下工作措施的落實:
(一)突出大市容管理體系建設,全面優化城市容貌。
市區要強化綜合管理,把工作重點由注重專項整治轉向強化長效管理,由注重解決平面“臟亂差”轉向重點解決空間立面環境的綜合管理,努力形成“上中下”立體推進的大市容管理格局,促進管理水平的提高,“上”就是要抓好墻體立面、戶外廣告、店招店牌、桿線等空間容貌環境的整治管理;“中”就是要對工地圍墻、報刊亭、公共設施進行規范,嚴格管理標準;“下”就是要保持路面、水面、綠化帶、城郊結合部等城市環境全方位的干凈整潔。
大力實施市容整治“三項工程”。要繼續實施夜景亮化景觀建設、墻體立面出新和桿線遷移改造三項工程。要按照新制定的市容景觀規劃方案,對市區戶外廣告、店招店牌等逐路清理,全面整治。同時,對市區主次干道實施美化亮化,建成1-2條戶外廣告和店招店牌示范路,抓好工地景觀圍墻建設,打造新的市容景觀。圍繞人民大會堂、淮海廣場、里運河等重點區域,新建一批大型夜景亮化工程,完善亮化設施,確保按時開放。督促淮海東西路、淮海南北路、健康東西路、解放東西路、北京南北路等繁華地段的沿街單位,按規劃要求完成墻體立面出新。協助相關單位加快桿線遷移改造工作,優化空間環境,提升城市品位。各地也要結合實際情況,積極抓好綜合試點,培育1-2個綜合管理示范工程,帶動整體工作的開展。
城市工作會議上的交流演說稿 篇5
鄭州黃河河務局號召“開展精細化管理”活動至今已一年時間,回顧活動開展一年來的具體情況,聯想我公司目前仍在深入開展的精細化管理活動,結合此項活動提倡的“精、準、細、嚴”談一點認識和感想:
我認為:精、準可溶為一談,細、嚴可另溶為一談,精、準,可視為對企業科技水準和對企業職員工作水平而論的范疇;細、嚴,可視為企業管理制度(以遵守國家法規、制度為前提)、企業員工工作作風、人的精神風貌而論的范疇。試想,一個工廠制造企業,沒有相對專業文化水準、豐富實踐經驗、精湛技藝的人才作基礎,沒有工廠為生產產品而制定的一整套合理、規范、嚴格的管理制度作支柱,要生產出符合國家規定標準、符合市場需求的合格產品是不可能的;同樣,一個建筑安裝施工企業,沒有一批技術精、業務棒、實踐經驗豐富、名副其實的各類人才作基礎,沒有為施工生產而制定的一整套合理、規范、嚴格的管理制度作支柱,要做出良好或優質工程也將是一席空談。
工廠生產車間或工程施工現場,連一塊安全標牌都不掛、不豎;一個滅火器和消防拴不存、不備;機械設備已超期使用,不大修、不更新;等等,這么多事故隱患不解決、不排除,只喊安全口號,又能起多大作用呢?
一個企業廠長或公司總經理,站在講臺上老喊:“大家都要重視產品質量問題,質量好了樹形象、出效益。反之,……”;“工程干好與否就看你們的啦,誰的環節出了質量問題我找誰試問!……”你把喉嚨喊啞了,若技術人才匱乏,制度不健全、安全無保障,能出好產品或優質工程嗎?
我公司是一個已有35年經歷的施工企業,機械設備是我們的主要生產工具,要使這些工具發揮出最佳的生產效能,安全將是首要的前提。我公司能做到連續20xx年無事故,口號年年喊是必不可少的,關鍵在于得力的措施,這也是安全生產的精細化管理所在。作為治黃戰線的一個施工隊伍,保證黃河安瀾,把治黃事業搞好,無論何時都是我們的根本宗旨。“千里金堤,潰于蟻穴”的絕世警言我們必須時刻銘記在心!洞察和堵塞每一個蟻穴,方保千里金堤不潰。把“安全生產、安全第一”視為精細化管理的重要組成部分,將精細化管理貫穿于工程施工的全過程,貫穿于治黃事業的全過程是我們黃河人的天職。
我公司在20xx年度工作會議上對開展“精細化管理”活動再作布置,目前,響應上級號召,又掀起了新的高潮。對公司原已制定的考勤及工資發放制度、早操制度、上班及會議簽到制度、安全防范制度、財務物資管理制度、工程管理制度、工程成本核算制度、職工外出學習管理制度等進行了修訂完善。公司與各部室負責人簽訂目標任務書,部室職責分解到人,部室領導與本部室員工簽訂目標任務書。這是精細化管理活動在我公司的具體體現。這一舉措為公司各項工作正常有序的開展奠定了良好基礎。
常言說,以人為本,搞好精細化管理也必須抓住人這個根本。精、準在人,細、嚴也在人,精、準應是一個企業全體員工所為,細、嚴主要應是一個企業決策領導人所為,二者是相輔相成的。企業能擁有一幫優秀領導決策人;擁有一批職業道德高尚、業務素質高超的生產人才;再具有整套完善、嚴格的管理制度,這個企業的明天和未來必將是輝煌的
城市工作會議上的交流演說稿 篇6
20xx年我區城市管理和行政執法工作緊緊圍繞“全國城市公共文明指數測評”、“森林”、“生態文明”建設等重點工作,以優化人居環境為目標,以精養細管為手段,在體制機制上求突破,圓滿完成了全年各項任務。
一、高屋建瓴,區委區府高度重視城市管理工作
第七次黨代會上,**區委、區政府緊跟時代需求,緊貼區域實際,適時提出了打造“建設幸福美好新家園”的**城市新定位,為城市向高起點規劃、高標準建設與高效能管理帶來了新的歷史機遇。在區委、區府高度重視城市建設、管理的大背景下,我區先后做出了國家級生態區建設等重大決策,把城市管理工作作為改善區域環境、服務社會民生、提升城市品位、構建和諧社會的大事、要事來抓。分管城市管理工作的張國平副區長,針對城市建設與管理過程中薄弱環節,多次主持召開聯席會議,每月聽取一次工作匯報,及時解決工作中出現的急事、要事,為城市管理工作的順利開展奠定了扎實的領導基礎。今年,區委區府又為區城市管理局增配了4名局班子領導干部,達到了11名。
二、增加投入,城市維護經費屢創新高
為確保城市維護經費落實,滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求,根據區財政部門的要求,年初編制并上報城管系統年度部門預算,確保管理資金到位。20xx年區下達我局城市維護項目經費預算指標10301。21萬元;區預算內追加車輛購置、同三高速沿線綜合整治、城區市政配套設施改造、中心城區城中村生活垃圾收運系統提升改造等經費共20xx。55萬元;增拔中高層供水改造工程經費3155萬元;增拔新建垃圾焚燒場配套供電工程經費90萬元,市局增拔城城市區域綜合整治補助17。66萬元;劃拔道路清爽行動、治理車輛超限超載等經費1586。9萬元,劃增政府投資基建項目18項,投資16435萬元,全年用于道路、橋梁、市政管線、人行道、綠化等景觀提升等經費33579萬元,比去年(26249萬元)遞增27。9%。
三、創新管理,突出工作特色亮點
(一)充分利用智慧城管平臺提升群眾滿意度。進一步擴大智慧城管覆蓋范圍,從原來21。4平方公里的實施區域擴展到33。6平方公里,工作網格由原來的15個網格增加到22個,共配置34名信息采集員,建立了23家區級網絡協同單位(新增大碶街道),同步建立了一期范圍的所屬街道和網絡協同單位的二級平臺,配置了相應的處置通、執法通、單兵等設備。完成了我區智慧城管(一期)建設50個視頻租賃項目招標工作。進一步完善機制,建立了首問責任制度,對于不在本部門的責任范圍之內,但是可以得到有效處理的案件,不再相互推諉;建立了考核通報制度,每半個月對各協同網絡單位進行考核通報;建立了獎勵制度,對于切實將問題處理到位,及時解決智慧城管平臺上報案件的部門予以適當的獎勵;建立了例會制度,定期召開各部門協調會議和疑難案件處置會議。案件上報數量由原來的每日120多件提高到每日450件以上,問題主動發現率由49。9%提高到了100%,問題及時解決率由26。8%提高到了99。15%,各項數據在全市名列前茅。截止10月底,全局共受理投訴3134起,處理平臺流轉案件74733起,連續4個月智慧城管平臺考核工作位列全市第一位。
(二)推進全區綜合行政執法體制機制變革。借助全區綜合行政執法改革這個大平臺,努力提升城管工作效能。經過前期大量的調研、梳理,在原有的228項城市管理行政執法職能基礎上新增加了553項新的執法權限,共將集中行使781項具體行政行為的行政處罰權。在原來行使市容環境、城鄉規劃、城市綠化、市政公用、環境保護、工商行政、公安交通等全部或部分行政處罰權的基礎上,新增加食品安全、農林漁業管理、礦產資源監督管理、水行政管理等其他4個職能部門的部分或全部行政執法權。執法模式由原來的7+X轉變為11+X的綜合行政執法模式。
(三)黃山路街景綜合改造項目亮點紛呈。圓滿完成了市三思三創辦直接督辦的政府投資項目——黃山路街景改造工程。僅用時74天。并在今年9月底,受到了王輝忠書記等市委市府領導的肯定。事后,市生態區創建領導小組、江北區、舟山市等黨政領導也到現場進行了參觀指導。寧波日報也進行了專題報導。在項目的實施過程中,一是重持續、重平衡、重決策:作為寧波市三思三創辦重點督辦項目,**區政府在項目決策環節,始終注重處理好小工程與大項目之間的平衡,既注重與群眾息息相關的市政、綠化零星維養項目,又相對集中財力,將資金投入到最需要提升城市品質的地方,使有限的財政資金在城市管理方面取得了最大的社會效益。二是順民心、聽民意、解民情:率先在行業內成立城管發言人制度,自覺接受公眾監督,網絡點擊近萬余次,并在第一時間予以回復網友評論。嚴格履行內部監督和首問責任制,區人大、區政協等部門及時介入參與,對群眾的合理化建議,及時調整局部設計方案。現場受理群眾疑問80余起,發放相關征求意見書300余份。三是強班組、強技術、強細節:創下了**街景提升項目多個第一:第一次大規模配置景觀燈;第一次運用橡膠瀝青+高粘瀝青+聚脂纖維布三層鋪設白加黑技術;采用物業+社區+城管提前介入辦法,第一次成功規范沿街店名招牌;第一次采用立體花球,自動噴淋裝置等等。
(四)實施紀念林項目認建認管新模式。切實做好**區紀念林的認建、認養管理工作,建設森林,引導和鼓勵全社會通過以資代勞的方式,積極參與紀念林的認建、認養,面積約48000平方米,主要有中心紀念林區、濱水紀念林區、企業風采林區、文化休閑活動區。完成了《**區紀念林認建認養管理暫行辦法》、《**區紀念林認建認養收費標準》。紀念林認建認養活動宣傳工作也高潮迭起,起草完成《**區紀念林認建認養宣傳方案》及宣傳手冊的編制和印刷。首先邀請新聞論壇10多位資深網友走進紀念林在建工地,與網友一道一邊參觀工地建設情況,一邊向網友詳細介紹紀念林的規模、內容等,希望通過他們動員身邊的同事、親友參與到紀念林的認建認養中來。其次,充分利用本地門戶網站、論壇、報刊等新聞媒體資源,做好紀念林認建認養的立體式宣傳造勢工作。在新論壇上發布《共建綠色風景線歡迎網友為紀念林建設建言獻策》公告,征求做好紀念林建設工作的意見和建議,以便更加完善紀念林建設。與此同時,在城管網、之窗、新聞網等網絡論壇以及**新區時刊、電視臺、電臺等新聞媒體也將做相應的跟進報道,宣傳紀念林認建認養工作。有寧波江天置業、寧波榮能房地產、寧波貝聯、寧波廣隆四個單位投入資金1760萬元完成11。8萬多平方米綠地升級改造。
(五)積極推進管道燃氣進小區和中高層二次水改工作。為回應群眾呼聲、落實群眾要求,我區開展了老小區管道燃氣改造和中高層住宅二次水改工作。20xx年對三峰公寓、沁園坊等7個小區近20xx戶居民住宅進行了天然氣改造試點,目前工程已經基本結束,老小區居民即將用上優質、便捷的天然氣。20xx年,我區將繼續推動老小區管道燃氣改造,其中興光公司計劃改造20個老小區近7000戶居民住宅;富茂公司計劃改造5個老小區近1000戶居民住宅。根據市區布置,20xx年對我區東海明園、丹桂苑等七個試點小區進行了中高層住宅二次水改,目前這些小區已經基本改造結束,居民即可喝上無二次污染的自來水。20xx年,我區計劃再完成25個小區近6000戶居民住宅水改工作,至20xx年底,完成二次水改項目總量的60%以上。
四、精細管理,公共基礎設施承載能力不斷提升
(一)市政設施暢通優質。堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的工作模式。完成明州西路、東河路人行道改造、泰山路、珠江路橋梁維修,新大路、岷山路砼路面改造等市政工程14個工程,共改造路面2萬余平方米,鋪設人行道5678平方米,鋪設橋面人行道632平方米,鋪設雨水管道215米,安裝果殼箱25個,安裝鋼護欄130米,安裝路燈73盞,城區檢測橋梁26座,至11月底,共辦理挖掘手續61起,挖掘面積29998。2平方米,辦理占道手續116起,占用面積3123平方米。結合市局城市管理標準化建設,做好市政道路設施綜合整治工作。投入1202萬元對新凱河路進行改建。新凱河路改造工程攤鋪瀝青面層16070平方米,改造紅線外人行道改造20xx平方米,改造雨污水管239米,路燈51套,候車亭2座。投入2500萬對同三高速大碶出口區段進行景觀綠化整治。投入1013萬對四明山路(新大路—長江路)進行街景整治,新大路至太河路水泥砼路面“白+黑”改造、人行道鋪裝改造、標志標線更新等,太河路至長江路范圍內圍欄前綠化升級。大力推進背街小巷綜合整治,投入313萬元對新恒路進行綜合整治,改造瀝青路面2693平方米、人行道2525平方米、花壇148平方米、雨水管道795米,窨井64座、路燈8套、墻體美化390平方米、店面招牌152米、欄桿油漆503平方米、墻面清洗92727平方米。投入64萬改造龍鳳二巷砼路面135平方米、人行道1440平方米、路燈4套、綠化190平方米、墻體美化400平方米、店面招牌200平方米。在做好市政設施養護管理的基礎上,結合民生需求,固本強基,共投入150多萬市政基礎設施維養資金,對珠江路、鳳洋一路、岷山路、富春江路等城區20多條部分低洼易積水路段進行升級改造,共改造積水路面6000多平方米;為保障文明城區創建工作,實施道路附屬設施規范整治,城區新增盲道18公里,累計88公里,主干道盲道鋪設率達90%以上。出臺《關于進一步明確**區消火栓管理工作的通知》,進行數字化、系統化管理,對城區范圍內962個消火栓刷漆維修,并逐一編號入冊,消火栓完好率達100%。根據市城區窨井專項整治的精神,分三年實施窨井專項整治工作,20xx年已完成城區600余只病害雨水井的整治工作。加強橋梁養管,完善“一橋一檔”制度,對富春江路、泰山路、橫河路等8座橋梁橋頭瀝青進行接坡改造,對珠江路1號橋、富春江路灰管橋、太河北路海螺橋進行搶修。一年來,各項主要市政設施擁有指標列市區前茅,市政設施綜合完好率達91。01%,并獲寧波市市政工程協會城區組橋梁養護優勝獎和COD減排優勝獎。
(二)園林景觀優美宜人。積極建設和維護群眾滿意的綠色生活環境。啟動增綠工程,投入1。12億實施公園和道路綠地建設,新增綠化面積93。17萬平方米,新增公園1座,完成以海洋文化為主題21萬平方米春曉“明月湖景觀一期”工程。啟動城區花境建設工程,完成城區太河路、黃山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路82個花境改造,改造面積達10500平方米,新增園藝花境植物一百多種,增加了生物多樣性,為群眾展示了一幅幅色彩豐富、品味高檔的生態畫卷。積極推進節約型園林建設,投入217萬完成巖東污水處理廠、東海名園4103平方米屋頂綠化,明州路、黃山路花球、花樹、花箱、花籃等立體綠化;完成中心公園、榮安花園、職業技術學院3000平方米水體綠化建設;實施通途路拓寬香樟移苗工程,通盤考慮,用于裸地綠化,共移植香樟20xx余株,既減少了二次調運成本,又達到消除裸地的目的。積極開展單位庭院和居住區綠化改造,完成新世紀花園(一、二期、三期)、太陽苑、月亮苑、隆順花園、星陽小區等5個老居住小區和華山小學、小港第三小學、**區老年大學的綠化升級改造。扎實做好城區300多萬平方米綠化養護工作,各養護單位共施復合肥63。2噸,開展有針對性的除蟲、修剪5-7次,強化常態管理,綠化養護經費和考核分直接掛鉤,累計扣除養護經費72423元。積極開展全民綠化,全區19。3萬余人次義務種植喬灌木77萬余株,由10家單位義務認養綠地43。4萬平方米,成功舉辦“雪龍”杯20xx年**區家庭花卉盆景展、城管義工“齊添一片綠葉、共享低碳生活”等群眾性愛綠護綠活動。區城管局連續四年被評為市“園林綠化管理先進單位”并獲市“綠化建設獎”。
(三)市容環境潔凈清新。加強城鄉環衛基礎建設,完成春曉生活垃圾中轉站1座,改造地坑式垃圾中轉站40只,購置各類大型環衛車輛15輛,新增2座生態公廁及1座泡沫式公廁并投入使用,在建公廁3座,改擴建7座,制作標識統一高強度反光膜公廁導向牌20塊,新增新型果殼箱850多只,在城區合理設置10個垃圾收集房。啟用新的裝璜垃圾中轉站,裝潢垃圾處置3。9萬噸,裝潢垃圾回填利用0。59萬噸,對51輛渣土運輸車安裝GPS定位系統,其中,43輛車輛加裝了密閉式檔板,1-11月份共處置調劑渣土95。33萬噸,處置泥漿25。69萬噸。推進城中村、城鄉結合部生活垃圾集中收集清運,分三年對十個行政村進行提升改造,在沿海村安裝潔村保潔桶300只。結合環境衛生三大行動,在牡丹社區的2個小區和明州花園進行垃圾分類工作試點,發放垃圾分類桶67只,發放垃圾分類宣傳小冊子20xx多份。啟動市容環境提升工程,分三年實施中心城區20xx余只空調外機集中整治,目前已完成華山路、新大路、四明山路等9條城區重點道路近300只空調外機的整治工作。由區制訂出臺地溝油整治和餐廚廢棄物管理相關文件,由城管、衛生、公安、工商等多部門聯合行動,開展1季度1次地溝油專項整治工作,城區簽訂餐廚垃圾集中收集清運合同115家,新增餐廚垃圾封閉式專用車輛2臺,餐廚垃圾收集率達90%。落實市容環境衛生責任制,城區新建路、太河路、四明山路等3條道路責任區達標路均通過市級考核,區環衛部門獲建筑垃圾管理單項獎和環衛管理單項獎,并獲市“市容環衛杯”。
五、轉變理念,行政執法水平不斷提高
(一)創新執法機制,落實執法責任
一是全力推進街面保序專項整治。制定了《**區中心城區街面保序工作實施方案》,將中心城區6條主要道路5條次要道路列入保序范圍,共計長度14700米,涉及1366家經營戶。全面建立網格化巡管機制,落實地段管理執法責任制,實施問責追究制度,真正將街面保序責任落實到人。大力推進街面保序整治,在公安部門的配合下,開展了4次大型聯合整治行動,對恒山路、明州路、新大路、華山路、廬山路、中河路等路段進行了集中整治,。按《寧波市中心城區街面保序工作方案》精神,**區為二類區域,全市共有4個區被列為二類區域考核單位。在今年的中心城區保序工作考核中,我區7月份為第一名,8月份為第三名,9月份為第一名,成績突出。
二是做好人行道違停處理工作。嚴格按照市局人行道執法工作目標管理考核辦法的有關規定,將人行道違停執法作為重要整治內容,結合今年**區“美好家園”建設百日提升行動,嚴格監管、依法查處,努力規范人行道停車秩序。在加強常態管理的基礎上,推行無縫監管模式,重點開展人行道違停執法工作,分別在早、中、晚及周末等特殊時段不定期進行整治,確定每周不定期開展2次以上人行道違停執法集中行動。要求人行道違停處理窗口工作人員保持熱情周到的服務態度和耐心細致的工作作風,堅持微笑服務,耐心細致地向當事人進行宣傳教育,詳細解釋有關人行道違法停車處理的相關法律法規,化解當事人的不滿情緒。在道路兩側的必要地方設置物理隔離,防止市民隨意駕車上下人行道。在部分銀行、商場周邊等車流量較大區域,盡可能挖掘潛力,增多周邊路段的人行道停車位,以疏堵結合的方式,緩解市民停車難問題。截止11月16日我局共人行道違法停車抄告6572起,處罰4964起,罰款744600元。
三是開展行政執法專項整治行動。全力推進車輛超載超限專項整治。深入開展專題宣傳教育,聯合住建局共同召開施工企業與運輸企業負責人座談會,與管理對象面對面交流55人次,簽訂治超責任書11份,文明施工承諾書12份,深入施工現場宣傳、監管治超工作300余次,編印告知書600余份。大力開展治超整治,對四明家園、銀泰城、華潤、世茂、中青創廣場等在建工地進行定人定點全天候監管,源頭超載情況得到有效控制。在白天對在建工地和主要道路進行機動巡查的基礎上,實施夜間設卡檢查,截止11月16日,共開展大型夜間治超整治行動16次,出動檢查人員315人次,排查嫌疑車輛20xx輛,查處超重車輛11輛。全力推進建筑垃圾百日專項整治。按照全市統一部署,今年全面啟動了建筑垃圾陸上運輸百日專項整治行動。一年來,執法大隊堅決貫徹市局專項整治工作部署,切實履行城管執法職能,重拳出擊,嚴格執法,共實施各類執法專項行動上百次,出動檢查人員1358人次,出動車輛392輛次,設卡135次,檢查工地156處,檢查車輛575輛。截止11月16日,區城管局共暫扣車輛34輛,對被扣車輛的經營業主單位身份進行核對后,將同一業主的違法違規車輛實行并案處理,共計處罰27起,罰款271801元(其中10萬元為20xx年9月8日引發燃氣事故的渣土亂傾倒案件罰款,因罰款繳納日期為20xx年6月,因此將其計入20xx年罰款數據)。通過專項整治,全區的建筑垃圾無證清運、違規傾倒等現象基本遏制,建筑工地的監管巡查機制全面完善,建筑垃圾陸上運輸行業實現了健康、規范、有序發展。圓滿完成同三線高速沿線違法廣告查處工作。從4月份開始接到區政府任務后,我局共摸排出各類廣告28個。通過辦案隊員的溝通、協調,涉及不同產權單位的10個廣告已拆除完畢,1個高炮立柱廣告同意自行拆除,其余17個商業廣告合并為9起案件進行查處。目前,8起案件已完成了立案、規劃認定及行政處罰決定告知等查處環節。圓滿完成大碶五嶺墩區塊違法建筑查處工作。為按時完成區政府下達的拆除任務,我局抽調精干力量組成專案組,出動人員800余人次,逐戶走訪150余次,調查收集證據200余份,制作勘查筆錄68份、詢問筆錄84份,在兩個半月時間內完成五嶺墩區塊34家企業的調查、查處工作。目前,該34家企業所屬廠房已全部拆除,共計34773平方米。
五是圓滿完成各項重大活動保障任務。今年來,執法大隊先后參加了清明保障、中高考保障、國際女排大獎賽總決賽保障、國家環保城市復查保障等一系列保障任務,全力以赴做好了“美好家園”提升行動、全市“清爽行動”、國家級生態區創建、宜居城區建設、全國文明指數測評等各項工作。由于工作任務重、時間緊、壓力大,全體隊員充分發揚不怕苦、不怕累、連續作戰的精神,經常加班加點,早出晚歸。截止10月底,大隊107名執法隊員和大隊直管的59名城管隊員共計加班172584小時,平均每人每月加班4。7天。
六是推進城管理執法工作創新。針對城管執法工作面臨的新形勢和新任務,始終堅持因地制宜,開拓創新,不斷提高科學管理城市的實效。其中四項先進工作經驗在工作中得到了實踐和推廣。第一,作為寧波市社會管理創新的試點項目,綜合行政執法體制改革全面啟動,將于20xx年1月試運行。該項目受市、區兩級領導高度重視,多次召集各部門解決改革難題,督促工作進度。第二,城管“集中辦案”機制破解重點難點案件查處難題。今年,城管局接到了區委、區政府布置的多項全區性重大案件查處任務。先后有大矸街道五嶺墩區域違章建筑查處拆除任務,高速公路沿線大型違章戶外廣告查處拆除任務,“美好家園”提升行動中要求的城市主干道兩側拆違植綠任務,**區機動車超限超載治理任務,為破解基層中隊專業人員分散,執法力量不足的難題,城管局創新性的提出了“集中辦案”機制,有力破解了重點難點案件的查處難題,確保了今年全區性重大案件查處任務的順利完成。尤其是五嶺墩區域違章建筑查處過程中,區領導對“集中辦案”制度給予了很高評價,要求相關部門學習推廣。第三城管“點、線、面”三結合巡查法提高精細化管理水平,隨著城區面積不斷擴大和城市精細化管理要求的日益提高,城管積極探索以重點地段定點值勤為“點”,以主要道路步行巡查為“線”,以機動車區域巡查為“面”的“點、線、面”三結合巡查法,動靜結合,點面兼顧,變粗放型管理模式為精細型管理模式,有效提升了城管執法的精細化管理水平。該經驗經媒體報道后,受區領導的高度重視。四是堅持“亮點示范”,繼續推進中心城區店名招牌規范管理,今年重點對新交付的好時光小區、世茂世界灣小區等100多家沿街商戶實施店名招牌規范設置管理。目前店名招牌規范化管理已經成為新建小區管理的亮點工作,市領導及象山考察團來黃山路綜合改造工程現場考察時,曾對此項工作予以高度評價。今年,執法大隊共編制城管執法典型典范案例10件,一些先進經驗被媒體廣泛報道。
三、重視隊伍素質,加強督察力度
一是加強執法隊伍規范化建設。加強隊伍內部管理制度的落實,推進隊伍爭先創優。今年城管城區中隊被市城管局評為使佳執法中隊、王海星獲評十佳執法隊員。城管隊伍中的好人好事不斷涌現。今年,機動中隊的王海星同志因多年幫助貴州困難學生、樂心公益事業、以及在工作中無私奉獻,被評為**區第一屆“好人”、新矸街道第一屆“新矸驕傲”、寧波市城管局“十佳執法隊員”。城區中隊的戴偉等4名執法隊員,在街頭值勤時看見一名小女孩遭遇車禍,被壓在了車輪底下,為縮短搶救時間,在危難關頭,戴偉等4名隊員用雙手抬起了20xx多斤重的汽車,將小女孩在最短時間內送到了醫院,他們的事跡被市民發到微博后,引起新聞媒體的熱切關注,被中央、及省市媒體大力宣傳。新矸中隊的戴建明同志,為了小學生的一個投訴電話,先后7次到噪音擾民的理發店走訪勸說,成功解決了該小學生的噪音煩惱,他的事跡經媒體報道后,獲得了陳利幸書記的批示肯定。(各單位的先進和榮譽獲得情況還在統計)
二是作風紀律教育整頓成效明顯。做好行政執法隊伍的教育培訓工作,按《大綱》要求完成任務。今年有15名新招錄隊員參加了集訓,組織開展了251協管員和43名執法人員的集中培訓工作。今年2月15日至3月15日,開展了作風紀律專項教育整頓活動,分步實施了學習培訓、教育整頓、意見征集、為民服務等12項內容。一個月來,共舉行專題集中學習182場,參與學習教育人數達2245人次;召開各種交流座談會28場,查擺梳理思想作風、工作作風等方面的問題41條,征集各類“金點子”52條;擬訂了各類難題破解計劃13個,現已解決10個;開展各類專項整治22起、愛心服務行動14起。通過扎實學習,深刻剖析,嚴格整改,城管隊伍的隊容風紀和精神面貌有了明顯改善,工作作風和業務素養有了顯著提高。
三是加強作風建設主題活動。按照市局的整體部署,落實開展作風建設主題活動計劃,將隊伍作風建設與保持黨員先進性教育和“紀念中國共產黨建黨90周年系列活動”相結合,先后舉行了“三思三創”、“創先爭優”主題教育活動、迎“七一”專題黨課、清明祭掃烈士墓、支部“1+1”活動、“黨員示范崗”評比、黨員亮牌示范、優秀組織生活案例評比、“使命與征程”主題征文、劃龍舟比賽、唱“紅歌”等12項活動。在該項活動的考核驗收中,城管執法大隊位列第3名。
四、加強法制建設,提高辦案質量
一是加強對法律法規的學習培訓。對新頒布和修改的法律、法規、規章及時通過本局OA系統傳達到每一個執法人員,并且根據本單位工作實際采用中隊分散培訓及大隊集中培訓等多種形式,開展經常性的法制業務培訓工作。結合本單位實際和執法中碰到問題,采取以案說法等形式開展交流、培訓,同時,加強與上級執法機關的溝通聯系,充當小教員,及時把新的法律知識灌輸到日常執法辦案中。并開展執法調研,完成相應的執法調研文章任務。
二是提高執法隊伍的辦案質量。對每一起案件均進行案卷質量評查,采用每案一評的形式由中隊自評,自評表與案件一起報案審科后再進行二次評查,對評查成績好的案卷作為年底報市及區優秀案卷評查的候選案卷,同時作為年底辦案能手的考核標準之一。進一步加強執法指導和服務工作。遇到復雜疑難案件,法制工作人員均提前介入,幫助分析案情,明確查證方向,加強證據收集,為案件辦理提供指導性意見,對中隊進行指導服務,加強法制學習培訓,規范執法。20xx年城管執法大隊的辦案質量得到了顯著提升,全年無一起因超越執法權限,執法程序不當等違法行政行為被媒體或者其他正當途徑暴光、通報的。全年無行政復議和行政訴訟案件發生。無一起因抄告不當或窗口處理不當導致人行道違停案件被撤消。
三是認真完成市局部署的工作任務。認真做好重大行政處罰案件的備案工作,及時按照要求提供報表及案卷材料。及時推廣上級機關部署有關執法辦案的規定,加強和推進說理式執法文書的應用。熟練掌握上級機關部署推廣的自由裁量等執法辦案規定的內容和操作要求,及時推廣應用。今年我區已有4個基層城管執法中隊開始使用市城管局的陽光行政執法網絡平臺,在規范行政執法自由裁量權,簡化案件審批辦理流程等方面都取得了很好的效果,尚未開通政務網的其余6個中隊也將在今年年底陸續通過數字證書的形式進行網上辦案。
五、加強裝備管理,保障運行經費
嚴格規范大隊內部裝備管理流程,大隊辦公用具采購、車輛維修、物業設施維修嚴格實行報批、審核程序,嚴格控制行政成本。20xx年,區政府(含街道、鄉鎮)專項裝備經費保障到位,20xx年裝備經費221。68萬元,20xx年裝備經費400萬元,增長80%。嚴格落實裝備管理制度,車輛按規定停放,無主責交通事故,全年未發生裝備挪用私用現象。
六、動態監管,公用行業健康發展
(一)節水型城市創建有序推進。結合“中國水日”、“中國水周”和第十九個城市“節水宣傳周”,開展了一系列的節水宣傳活動,共發放節水宣傳手冊、節水倡議書7000余份。積極推進節水型社區和節水家庭的創建工作,紅梅社區星陽新村小區、芙蓉社區京華名苑小區榮獲寧波市節水型社區稱號。
(二)燃氣管理進一步加強。依托市“十小”行業信息平臺,維護群眾用氣安全。以安全隱患治理為目標,全年共進行安全生產檢查42次,參與人員562人次,取締無證供應點87家,規范47家,暫扣鋼瓶300余只,扎實開展瓶裝燃氣經營企業經營許可證發放工作,全區3家燃氣經營企業和42家燃氣供應點全部領取了瓶裝燃氣經營許可證,步入規范化管理軌道,順利通過省、市“小液化氣”現場檢查驗收。
七、建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區、進學校、進企業,發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌,在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡。現有在冊城管義工2500人,會員單位達到8家,相繼組織開展了“與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務服務近60小時。在全區中小學實施“學禮儀、講文明、爭做城市好公民”公民基礎素質提升工程,已有城管共建學校12所,開展專項教育20余次,受教育學生達6960人次,有287名“城管小義工”親身體驗了文明勸導、愛心服務、義務認養等活動,形成了我區“和諧城市、生態家園”共建人人有責,重教育、重基礎、重實踐的品牌特色。重視主流媒體和網絡輿論宣傳引導,建立“城管發言人”工作機制,抱著“不逃避、不推諉、說事實、擺證據”的態度,對負面網絡輿情進行妥善處置,引起了積極的社會效用,區長華偉專門對城管網絡發方言人給予批示,向全區推廣,學習借鑒。
八、存在的問題與不足
回顧20xx年工作,在肯定成績的同時,面對客觀實際,我們也清醒地認識到城市管理工作中還存在著一些問題和不足,具體表現在:一是城市管理的人力和物力投入跟不上我區城市化發展規模和速度。無論是從建成區面積還是城市管理內容分析,呈幾何倍數增長,而從事城市管理的人員明顯不足,專技隊伍老化、薄弱,隊伍結構不合理,急需補充新生力量;二是制約后期城市管理的前期問題仍較凸出。從城市管理的性質分析,屬于大的社會性綜合管理范疇,出現的矛盾也屬于社會化矛盾。諸如“流動設攤”、“占道洗車”、“小區車庫噪音擾民”、“入廁難”等等新老問題的出現,究根結底,都屬于深層次的社會性矛盾,單靠城管一個部門根本無法解決,迫切需要從政府層面,成立強有力的多部門綜合城市管理機構,完善相關制度,出臺相關文件,解決深層次問題;三是公眾參與、人人有責的大城管機制遠未形成。隨著外來人口的增長和農村土地拆遷移民,城市居民的素質急待于提高,城市管理缺乏外界主流社會的關注和認可。
20xx年城市管理工作思路
20xx年,是“”規劃的開局之年,城管局將繼續圍繞市、區中心任務,以科學發展觀為指導,積極主動應對挑戰,努力創新城市管理手段,全力推進依法行政,扎實提高城市管理水平,全面提升市政公用基礎設施品位,不斷促進城市管理由綠化、美化、凈化、亮化、序化的基本要求向精致、品質、生態、宜居、和諧的長遠目標努力。
一、轉變理念立足長效強化監管
(一)提前介入,掌握后續管理主動權。牢固確立城市管理往前延伸的創新理念,進一步在全區新建住宅小區推進店面招牌規范化管理。強化工程項目前期監管,進一步明確城管部門在會審中的內容、標準、依據、相關負責人及會審人員的工作職責;規范項目中期運作,建立《城管局工程項目質量與安全巡查制度》,加大對施工、監理單位的考核力度,實行清退制度;把好項目驗收關,加強工程移交、房地產驗收環節的把關,促進各項設計指標落實。
(二)整合資源,完善常態化創建機制。圍繞寧波爭創全國文明城市三連冠,在文明創建實踐中不斷總結經驗,拓寬思路,探索建立常態管理機制,形成行之有效的管理制度。密切部門間聯系,增強合力,解決好油煙擾民、違章建筑、城中村與城鄉結合部管理等一系列問題,努力營造良好的區域環境。借鑒市區其他兄弟單位工作經驗,摸索探討建立城管執法新模式,加大司法強制執行力度,提高城管執法的司法保障力度。
(三)圍繞考核,力爭行業領先水平。進一步明確市、區及相關部門的考核文件精神及目標管理標準,將考核責任落實到人,建立專人負責制,對照考核要求,尋找差距,彌補不足,確保我區城市管理與行政執法工作年度各項考核處于全市前列。
二、提升品質精養細管突出亮點
(一)扎實做好新一輪“森林”建設。一是繼續抓好花境建設與維養。注重實際景觀效果與植物選材布景的有機結合,在20xx年花境改造的基礎上,科學配置,適時適地擴大精品花境面積與范圍,體現園藝水平和特色。二是繼續實施增綠工程,按適地適樹原則,抓好主城區主要道路增綠改造的方案設計,主要完成明州路、長江路等城區主要道路1萬余株喬木種植。三是查漏補缺、按計劃做好裸地綠化工作,逐步提高城區綠地率。四是深入開展全民綠化,結合春、秋季義務植物,組織開展群眾喜聞樂見的活動,提高公眾參與率。
(二)精細開展示范區、示范路創建工作。堅持將“文明”與“示范”兩項基本要求擺在突出首要位置,以街容衛生整潔、市政設施完好、道路綠化美觀、各類設置有序、店面經營文明、管理規范和諧為基本要求和準則,在明州路、中河路的基礎上,擬推出1-2個示范路[明州路二期(松花江路—巖河)、太河路]為示范路,為市民提供更美的視覺享受和更加優質舒適的公共活動空間,努力使示范區、示范路建設向標準化、精細化、人本化、長效化方向發展。
(三)有針對性地實施精優市政設施改造。實施中心城區路燈節能減排工程,試點推行能源合同,由企業出資對城區路燈節能改造,以降低城市管理的運行成本;啟動城區戶外廣告集中整治工程,對城區范圍燈箱式廣告牌及單桿式廣告牌調查摸底,集中清理,進一步提升城區形象;實施集卡重車路面保通工程,對重車車流量大泰山路等十字路口進行黑改白改造。實施排水設施暢通工程,對中心城區新建小區周邊進行下水道檢測,確保市政管道暢通,對600只病害雨水井進行集中整治。
(四)積極穩妥地推進城鄉環衛一體化建設。實施城中村垃圾集中收運系統建設,對3個試點村進行垃圾房、垃圾保潔桶改造;進行生態公廁的推廣與運用,完成3座續建公廁建設項目并投入使用,在規劃合理選址的前提下,逐步完善公廁建設與管理,適時推進中心公園生態公廁改建;增設環衛基礎設施,購置垃圾運輸車17輛,人力保潔車151輛。改造垃圾箱279個,改造垃圾桶728個;加快推進中心城區空調外機集中整治,按照國家、省、市等相關標準與要求,出臺相關政府規范性文件,統一標準,統一規范,統一整治。
(五)著力推進基礎重大亮點工程建設。對照區政府投資項目,區宜居城區、民生提升工程及市、區目標管理考核要求,尋求并明確本部門、本單位的亮點工作和努力方向,細化工作舉措,著重完成太河路、恒山路污水干管改造,富春江路3萬平方瀝青改造,錢塘江路(明州路—駱亞線)瀝青改造,明州西路(松花江路—巖河)人行道改造等項目建設。
(六)切實突出行業監管地位和作用。充分發揮公用行業龍頭作用,維護燃氣、節水等行業管理安全,揚長避短,保持優勢,有針對性地開展行業職責范圍內小液化氣監管;切實把好項目審批、驗收,嚴格貫徹履行責任人制度,為部門及公用行業增加助推器。整合并強化中心公園的管理,維修改造水泵、盲道、人行道、草坪、水體等設施,適當增加兒童娛樂照明及硬件設施,維護好廣大群眾的“后花園”。
三、依法行政,科學管理,執法為民
(一)服務創建工作大局,做好綜合保障。以依法行政為前提、科學管理為手段、執法為民為目的,堅持常態化管理,自覺地服從于創建的大局,把創建工作當作轉變工作作風,履行工作職責來看待;把提供優質公共環境當作為民服務,改善社會民生的實事,要事來對待,努力實現寧波全國文明城市“三連冠”。
(二)對照創建責任標準,完善日常管理。要進一步細化完善創建工作方案,迅速建立一整套指揮、人員、裝備、后勤保障體系;進一步明確各自工作職責,建立并嚴格執行過失責任追究制度等獎懲機制,設立標準分值,對凡是在責任區范圍內被市、區、局檢查組予以曝光和督查到的問題,采取相應的累計加減分辦法,對累計扣分達到一定分值的予以相應處理,對累計加分達到標準分或優于其它單位的部門予以獎勵。
(三)攻克創建突出難點,推行長效模式。要充分發揮處、科室長、中隊長、分隊長路段崗位責任制等成功管理模式,采取分片、分段的管理手段,到崗、到位、盡責,形成網格式管理模式;進一步梳理管轄地段盲點、難點問題,尋求動態變化中的靜態規律,采取反復教育、蹲點嚴控、錯時值勤、聯合執法等綜合治理的辦法,堅決取締亂點,消除盲點,實現監管與執法工作在空間與時間上的全覆蓋。
(四)發揮數字城管優勢,提升工作效能。密切關注群眾的呼聲,熱情、周到服務,有理、有節分流,群眾投訴處理分流率達到100%,群眾測評滿意率達到80%以上;結合智慧城市建設,整合區域管理資源,拓寬數字城管監控網格和覆蓋區域,有執法效能建設提供強大的技術支持和指揮保障。
四、勤政廉政弘揚精神爭先創優
(一)深入開展創先爭優活動。以“創建先進黨支部,爭當優秀共產黨員”為載體,以“鞏固堅強堡壘,樹先鋒形象,促科學發展”為主線,以建設堅強有力的基層黨組織,建設戰斗力強的黨支部員隊伍為核心,激勵基層黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用,推動城市管理各項工作實現新的較大突破。
(二)加強黨風廉政宣傳教育。以“堅定理想信念、增強宗旨意識、嚴守法規紀律、自覺廉潔從政”為主要內容,有針對性地開展榜樣示范、案例警示、崗位廉政和主題教育,切實加大對黨員干部特別是黨員領導干部的教育力度,尤其要加強對工程建設領域和財、物等重點管理部門的管理教育,堅持實事工程和廉政建設兩手抓、兩手都要硬,著力培育城管系統的良好作風。
(三)開展機關效能建設。圍繞“高標準、嚴要求、快節奏”這一作風建設主線和“積極主動服務、嚴格規范管理”的工作方針,組織開展“學習型、創新型、服務型、效能型、清廉型、和諧型機關建設,全面塑造能力提升,服務優質,高效務實的機關形象,實現服務意識有增強,服務能力有提升,服務方式有新意、服務效率有提升,形成風氣好、工作實、干勁足、管理嚴、效率高的良好氛圍。
(四)規范權力運行監督。嚴格履行黨委(支部)議事和決策制度、重大決策征求意見制度、領導干部個人重大事項報告制度、經濟責任審計制度等一系列管理規章制度。切實履行財務崗位職責和義務,及時處理不符合財務管理規定的苗頭性問題,重點對資金使用,小額資金招投標情況,財務的管理等方面,進行全面監控。
(五)調整優化隊伍結構。根據管理區域與內容與日俱增、隊伍結構逐步老化、整體工作熱情逐步消磨等客觀實際狀況,積極獻言獻策,適當補充專業技術人員和執法力量,確保管理與執法現實需求。進一步在內部進行科學合理的輪崗交流,激發隊伍整體活力。
城市工作會議上的交流演說稿 篇7
20xx年是全市城市管理轉型升級由“突破”向“提升”邁進的關鍵之年。全市城管系統認真落實市委市政府總體戰略,站在撤局建委新起點,適應經濟發展新常態,把握轉型升級新要求,以城市環境“干凈、整潔、有序”為目標,深化改革創新,實施精細管理,強化專項整治,為建設現代化國際化大都市提供了良好的城鄉環境保障。
一、20xx年工作總結
(一)深化改革創新,步伐更加堅實。一是深化體制改革。順利推進撤“局”建“委”機構改革,組建市城市管理行政執法總隊、市城市管理數字化監督管理中心,優化重組處室4個,組織架構更加科學,職能運行更加協調。推進管理重心下移,清理優化行政許可事項,取消環境衛生設施拆遷批準,將城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和戶外廣告設置許可事項下放到各城區,市本級僅保留了7項許可事項,下降了41。7%。二是強化機制創新。建立規建管銜接機制,成為市規委會主任會議成員單位,戶外廣告設置、城市道路竣工移交、監管等更加科學。探索司法常態化溝通交流機制,積極爭取司法部門對違法戶外廣告招牌拆除、大額行政處罰案件等司法強制執行的支持。創新建立建成區臨設電桿審批、點狀垃圾快速揀拾、社會化宣傳、專業化監管考評等工作機制,管理更加順暢高效。三是加強法制建設。加快城管立法,完成《成都市城市綜合管理條例》(草稿)起草,并列入市人大會20xx年度立法計劃,完成戶外廣告和招牌設置管理等法規修訂和中心城區戶外廣告管理實施辦法制定。
(二)實施精細管理,舉措更加有力。一是完善標準體系。制定《城市管理標準化建設工作方案》,全面梳理現有城市管理標準,在環境衛生、市容秩序、廣告招牌及市政設施管理維護等方面新編制發布了一系列管理標準,制定的《城市管理行政執法裝備配備要求》(DB510100)成為四川省地方標準,城市管理標準體系得到完善。二是規范作業流程。制發《成都市環境衛生精細化作業規范》、《成都市戶外廣告設置技術規范》、《成都市城市道路養護維修規范化操作規程》、《成都市占用道路施工標志及圍擋設置技術指引》等,在城市管理領域推進“操作規范化、作業流程化”,提高管理和作業的精細度。三是提高監管標準。開展中心城區道路清洗除塵“本色行動”和環衛設施設備“潔身美容”行動,實施交通緩堵“短平快”整治工程,及時維護市政設施,治理病害井蓋5萬余座,完成中心城區中小街道路面黑化維護整治120條,城市機械化作業率達85%,道路亮燈率保持在97%以上,環衛、市政等管理標準全面提高。四是推進分類管理。推進中心城區市容秩序按“嚴管區、管控區、規范區”三大類實施分類管控試點,建立4條“嚴管區”試點街道,武侯區川醫小區試點經驗被《人民日報》報道。大力推進生活垃圾分類,全市生活垃圾分類試點居民達到13萬戶。
(三)開展專項整治,成效更加彰顯。一是深化環境治理。牽頭推進棚戶區、城中村、老舊院落和老舊市場等四大改造,扎實開展市容市貌、農村環境等六項治理,全域改善人居環境質量。完成109個村容村貌薄弱村環境整治,扎實開展省級“環境優美示范”創建和30個市級“鎮容鎮貌示范鎮”建設,農村生活垃圾治理工作通過國家驗收,農村環境面貌明顯提升。金堂縣轉龍鎮以環境治理促進產業發展的經驗受到良智市長、修明副書記等領導充分肯定。完成中心城區6個轉型升級示范片區建設,金牛區公民議事會、成華區“生活垃圾快遞”服務等經驗在全市推廣,相關經驗做法受到中央電視臺等各級媒體廣泛關注。二是治理薄弱區域。強化工作舉措,細化實施方案,整合管理和執法力量,加強監督檢查、通報曝光和問責追責,組織開展交通場站、城郊結合部、背街小巷等薄弱區域環境治理專項行動,茶店子、石羊場等客運站秩序明顯好轉,城鄉結合部環境面貌大為改觀。三是防治“揚塵”污染。實施裸土覆蓋、道路硬化、提擋降土、樹池覆蓋等“四大工程”,嚴管市政、拆遷等“四大工地”,規范運渣車運營,整治取締違規占道燒烤,共檢查各類工地8。2萬余次、查處違規運渣車1。6萬余臺次。四是整治市容亂象。組織開展“車輛亂拋”和“站臺亂扔”“兩亂”專項治理,實施違法戶外廣告、伸縮棚專項整治,共排查處理戶外廣告、伸縮棚問題點位5675處,拆除廢棄電桿(燈桿)3801根(處),實施“車輛亂拋”行政處罰60余起。順利完成全國文明城市、國家衛生城市等復核迎檢等執法保障工作。
(四)夯實基礎設施,配套更加完善。一是科學規劃布局。啟動城市綜合管理“十三五”規劃編制,爭取列入市重點專項規劃。編制完成城市管理設施建設十年(20xx—20xx)規劃綱要,系統謀劃未來十年垃圾處理、環境衛生、智慧城市和市政基礎設施等建設項目。啟動餐廚垃圾處置設施規劃,完成中心城區生活垃圾轉運站專項規劃,啟動規劃建筑垃圾消納處置點位及設施。二是加快設施建設。完成10萬立方米長安垃圾場滲濾液應急存儲設施建設,龍泉萬興垃圾焚燒發電項目進展順利,中心城區餐廚垃圾處理項目(二期)場平施工,彭州隆豐垃圾焚燒發電項目開工,市醫廢處置中心擴建項目已報省核批,邛崍寶林垃圾焚燒發電項目已通過市政府重大投資項目評審聯席會議審定,積極爭取將天府新區大林和金堂縣垃圾發電項目納入《四川省城鎮生活垃圾環保發電設施建設規劃》。中心城區生活垃圾無害化處理率達100%,郊區(市)縣無害化處置率達97%。補建中心城區城管直管公廁18座,啟動中心城區小型生活垃圾轉運站建設。三是升級智慧城管。制定“智慧城管”總體規劃(20xx—20xx),建成二環路道路橋梁管理信息系統、路燈設施數據庫管理系統等智慧城管子系統,完成街道辦事處綜合管理指揮系統上線運行53個。探索運用“互聯網+城管執法”,建立市容秩序視頻監控指揮中心,加強數字城管市級高位監督和高位協同機制建設,推進系統升級改造和流程再造,數字城管發現和處置城市日常管理問題能力全面提升。全年上報立案124。7萬件,結案率99。25%。
(五)狠抓黨風政紀,作風更加務實。一是強化廉政建設。明確專門機構和人員,制定黨風廉政建設主體責任清單160余條,層層落實主體責任,構建起全鏈條、閉環式的主體責任體系。深化風險防控,在市級部門中率先制定行政審批工作管理辦法,完善財務基礎管理、政府采購和工程建設項目等重點領域監管制度,實施青龍場立交橋維護整治工程等重大項目廉政風險專項防控,推進崗位廉政風險防控平臺向委屬各單位延伸。強化教育警示,支持派駐紀檢監察機關履行職責,形成工作合力。二是強化專題教育。開展“三嚴三實”專題教育,突出紀律規矩教育,強化“嚴”、“實”作風建設。持續開展“9+2+X”突出問題專項整治,堅決防止“四風”問題反彈。“三公”經費支出、發文、會議數量同比持續減少。認真解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,建好問題臺帳,抓好督促整改,接受市紀委專項檢查,獲得充分肯定。三是強化干部管理。強化干部培養鍛煉,深化教育培訓,分批次選派年輕干部掛職鍛煉。統籌人力資源調配,在全系統內調整交流近50名干部,努力構建優勢互補、年齡梯次、人崗相適的人才結構。嚴格干部選拔任用,堅持“好干部”標準,提拔了18名處級領導干部。
一年來,財務后勤、安全生產、離退休干部管理、工青婦、對口幫扶、提案辦理、政務信息公開、信訪維穩、執法保障、社會宣傳等做了大量工作,取得了明顯成效,為推動全委工作做出了積極貢獻。在看到成績的同時,我們清醒地認識到目前的城市管理工作,離市委、市政府的要求和人民群眾的期待還存在差距。主要表現在:在工作擺位上,個別區(市)縣城管部門在爭取將城市管理工作上升為黨委政府重大決策上的韌勁不夠,城市管理工作的高位統籌和高位推動力度不夠、效果欠佳。在層級管理上,“兩級政府、三級網絡、四級管理”體制頂層設計、中間承接、基層落地的層級聯動還不夠順暢,街道(鄉鎮)的主體作用發揮亟待增強。在常態管理上,精細管理還未細到位、全域治理還未全覆蓋,城鄉結合部、農村場鎮、城市涉農區域還存在“環境臟、秩序亂、設施差”等問題。
二、“”期間主要工作經驗
20xx年是“”規劃收官之年。回望五年走過的歷程,全市城市管理工作者勵志改革,銳意創新,勵精圖治,砥礪前行,城市管理工作不斷加強,管理水平不斷提升,城市管理基本面發生可喜變化,工作成效得到黨委政府、社會各界和人民群眾的充分肯定。
五年來,我們注重頂層設計、力推轉型升級,城市綜合管理開創嶄新格局。構建完善城市綜合管理體制機制是推進城市綜合管理高效運行的重要基礎。我們組織開展“城市管理轉型升級”“建立城市綜合管理責任體系和統籌協調機制”和“新起點、再出發、新作為”等一系列重大課題調研,深入思考管理痼疾,科學預判發展趨勢,系統謀劃組織架構,整體設計體制機制,建立健全責任體系,積極探索“市場化作業”和“專業化監管”,機構調整有序推進,職能職責全面優化,法規標準逐步健全,督查考核更加有力,城市綜合管理開創了全新工作局面。
五年來,我們注重常態長效、踐行精細管理,城市環境面貌實現根本改觀。建立長效機制、實現常態管理是城市管理的基本要求。我們踐行“大城市細管理”理念,建立健全環境衛生、市容秩序、廣告招牌、道路橋梁等管理標準,創新完善城市管理組織指揮、監督檢查、考核評價等全過程工作責任機制,以標準化、流程化、精細化的思路和方法推進城市日常管理。同時,我們針對“環境臟”“秩序亂”“設施差”等傾向性、易反彈的問題,抓兩頭、帶中間,建機制、促長效,建設六大示范片區,整治重要交通場站,扎實推進環境優美示范創建,深入開展百村容貌整治,適時開展專項整治,常態治理環境臟亂,“全天候”清掃街道,“網格化”快速撿拾垃圾,“白加黑”整治路面,井蓋病害治理探索出“成都模式”,農村散居院落治理登上中央農工辦《農村要情》,市容秩序、環境衛生分類管理得到《人民日報》推廣,生活垃圾分類收運、焚燒發電等走在全國前列,城市環境面貌和形象品位得到有效提升。
五年來,我們注重整體聯動、匯聚系統合力,城市治理方式取得長足進步。群眾的廣泛參與是城市管理方式進步的重要表現。我們加強部門配合、區域協同,強化社會公眾引導,營造了共創共享社會氛圍。健全協同配合機制,深化市域高速公路環境衛生和廣告設置等省市共管機制,違章占道燒烤整治、道路檢查井蓋病害治理、揚塵污染防治、非法張貼“牛皮癬”治理等部門聯動機制。積極培育和運用城市管理網絡中的多元主體,發展城市管理志愿者協會、環衛協會等社會組織,探索建立市民監管考評機制,帶動全民參與城市管理。深入推進城鄉環境綜合治理“十進”活動,政府主導、市場主體、社會參與、全民共享的城市管理新常態正在形成。
五年來,我們注重要素保障、完善配套設施,城市管理基礎得到有效夯實。現代化的設施、高素質的隊伍,是實現科學管理的重要支撐。我們大力推進基礎設施建設,編制完成了大型生活垃圾焚燒發電、生活垃圾轉運站和建筑垃圾消納場等專項規劃,加快基礎設施項目建設,初步形成較為完備的生活垃圾分類處理體系,固體廢棄物處理等基礎設施已達國內領先水平。我們強化智慧城管建設,編制完成智慧城管發展綱要,提升數字城管機構層級,拓展數字城管運行功能,城市管理信息化智能化水平大幅提升。我們狠抓隊伍建設,選優配強領導班子,優化組合人力資源,開展執法隊伍“兩化”建設,實施“綜合素質提升工程”,心齊氣順、風清氣正的工作局面基本形成。
三、“十三五”時期城市管理的形勢和任務
(一)認真貫徹“十三五”時期城市管理總體要求
“十三五”時期,是我國實現全面建成小康社會宏偉目標的最后沖刺階段,是我市高標準全面建成小康社會的決勝期,也是我市加快推進現代化國際化的攻堅期。未來五年,我市將由國際化初期向中期加速演進,加快從“區域中心城市”躍升為“國際性區域中心城市”。順應城市發展目標和定位的變化,“十三五”時期的城市管理必須以市委確定的成都市“十三五”發展總體目標為根本遵循,堅持融入新理念,努力實現新作為,為成都城市發展做好環境服務與保障。
“十三五”我市城市管理工作的總體要求是:緊緊圍繞市委確立的奮斗目標和發展定位,以適應國際化大都市定位的管理水平為標準,按照“大城市細管理嚴管理”和“天天歸零”的要求,牢固樹立為人民管理城市的思想,堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念引領城市管理“五個新作為”,全力構建綜合管理有機協調、法規標準健全配套、區域管理均衡協調、基礎要素保障有力、社會治理效能突出的城市綜合管理體系,全面提高城市管理現代化科學化水平,努力創響“中西部第一、全國一流、國際先進”的城市管理品牌,為高標準全面建成小康社會、基本建成西部經濟核心增長極、初步建成國際性區域中心城市營造良好的市容和城鄉環境。
(二)堅持融入城市管理“五個新理念”
——堅持創新管理理念。要解放思想,與時俱進,深入推進城市管理改革創新、轉型升級,構建適應現代城市綜合管理的體制機制,尋找破解新形勢下城市管理問題的新思路、新方法、新路徑。
——堅持協調管理理念。要深入推進市區街社區四大管理層級協調共管、職能部門協調共振、城市與農村協調共治,管理與服務協調共融、管理者與相對人協調共處,人與城市協調共生。
——堅持綠色管理理念。要倡導低排放低能耗管理和綠色生態治理,提升城市管理科學化、精細化和低碳化水平,增強城市可持續發展能力,努力打造人與自然和諧相處的宜居環境。
——堅持開放管理理念。要加強區域合作,促進城際共管,拓展國際視野,學習運用“國際化、現代化”管理方法和手段,進一步深化作業維護和設施建設運營市場化改革,培育壯大城市管理相關產業。
——堅持共享管理理念。要堅持以人為本,重視和發揮人民群眾的主人翁作用,充分調動社會力量參與城市管理,增強城市管理工作者的隊伍認同感和人民群眾的城市歸屬感,讓群眾享有更多城市管理成果。
(三)努力實現城市管理“五個新作為”
——理順體制機制,在推進綜合管理上實現新作為。圍繞構建大城管體制,堅持深化改革,不斷煥發城市管理內生活力,建立“市級統籌、部門協同、屬地負責”的責任體系,從縱向上推進城市管理重心下移、職能下沉,強化街道(鄉鎮)城市管理主體作用和社區自治功能;從橫向上系統梳理城市綜合管理業務內容,厘清部門職能邊界,強化行業管理責任落實,理順條塊之間、部門之間的關系,明晰層級職責和部門職責,實行分級分類城市綜合管理監督考核,構建起“統一指揮、層級分工,部門聯動、統籌協調、全域覆蓋”的城市綜合管理新格局。
——加快法治建設,在推進依法治理上實現新作為。推進立法立規,重點加快城市綜合管理立法,健全支撐城市管理轉型升級的法規政策體系。嚴格依法行政,積極探索城管執法體制改革,創新執法監督工作機制,規范行政處罰程序,建立執法全過程記錄制度,加強司法銜接,提高城管執法效能。深入推進城管執法“裝備標準化、管理規范化”建設,加強執法人員法律和業務培訓,提高執法人員素質和能力。加大城市管理法律法規宣傳力度,使城市管理全民法治觀念漸入人心,不斷提升城市環境依法治理水平。
——完善標準體系,在推進精細管理上實現新作為。高水平編制城市管理總體規劃、中長期規劃、專項規劃,并將城市管理需求充分融入城市規劃、建設全過程,形成建管并舉、相互銜接的城市管理規劃體系。編制全市城市管理系列標準和規范,明晰城市綜合管理各項內容的行業標準,使城市管理、執法服務、監督執行有據可循。深化智慧城管建設,將市政設施、環境衛生、市容市貌、市容秩序等管理標準、作業規范等嵌入數字城管系統,落實到城市管理各個環節。著力深化城鄉環境綜合治理,牽頭抓好“四改六治理”,切實加強城郊結合部、背街小巷、高校周邊、交通場站等薄弱區域專項治理,確保城鄉環境品質有效提升。
——夯實承載基礎,在推進要素保障上實現新作為。加快制定城市公建配套設施提升規劃,合理布局固廢設施、城市農貿市場、城市公共廁所等公建配套設施,切實解決公建配套設施總量不足、標準不高、布局不合理等問題。加快大型生活垃圾焚燒設施、中心城區生活垃圾轉運設施等專項規劃落地建設。加強城市道路橋梁等市政設施維護管理,確保城市道路橋梁等設施安全運行和功能有效發揮。優化城市管理資金投入機制,建立和完善政府、企業、社會、外資等多元化投融資體系,保障城市管理和服務質量有效提升。
——引導公眾參與,在推進社會治理上實現新作為。積極培育城市管理網絡中的多元主體,運用法律規范、道德約束、行政管理、輿論引導等手段,規范市民行為,解決管理難題,構建政府機構、市場主體和社會組織共創共享的合作型治理網絡。堅持引入市場競爭機制,制定完善市場準入制度,通過委托、招標、租賃、承包等形式,把相關作業、維護、監測等服務事項交給企業、社區和中介機構。建設信用城管體系,使政府有形之手、市場無形之手和市民勤勞之手同向發力,推動城市管理走向專業化和社會化,逐步形成城市環境治理全民參與、共創共享的良好局面。
四、20xx年工作要點
20xx年是“十三五”規劃開局之年,是城市管理轉型升級攻堅年。全市城市管理工作的指導思想是:認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委十屆七次全會和市委十二屆六次全會精神和《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,嚴格落實中央、省、市城市工作會議的重大部署,牢固樹立為人民管理城市的思想,秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照“大城市細管理”“天天歸零”工作要求,堅持“法治化、人性化、精細化、智慧化、常態化”取向,突出重點管好主要業務,攻克難點抓好牽頭工作,夯實基礎加強項目建設,深化改革推進科學管理,強化保障匯聚工作合力,不斷提升城市綜合管理現代化科學化水平,努力讓城市管理與國際化城市的建設與發展相適應。
(一)突出重點,管好主要業務。以城市更加“干凈、整潔、美麗、有序”為目標,強化工作舉措,以更高標準更大力度抓好環境衛生、廣告招牌、市政設施、市容秩序等主要管理業務。
1、著力城市更“干凈”,加強環境衛生管理。提升環衛作業精細化水平,加強環境衛生行業監管,健全對區(市)縣城
管部門、街道(鄉鎮)和環衛公司考核機制。持續開展“兩亂”專項治理、道路清洗除塵“本色行動”、設備設施容貌專項整治。深入推進生活垃圾分類收運處置,中心城區生活垃圾分類示范項目新增居民3萬戶,完成全市生活垃圾分類10%覆蓋率。加強固廢處置運營監管,深入開展建筑垃圾資源化利用研究,中心城區生活垃圾無害化處置率達100%,郊區(市)縣生活垃圾無害化處置率達98%。
2、著力城市更“整潔”,加強廣告招牌治理。健全戶外廣告、招牌和城市照明監管考核體系,完善戶外廣告評審、審批機制,督促、指導屬地城管部門落實公共載體、非公共載體、臨時戶外廣告和招牌的審批監管主體責任。深入開展戶外廣告招牌設施安全監督檢查,督促業主落實安全維護主體責任。嚴格控制和規范樓宇電子顯示屏戶外廣告、LED招牌、樓宇燈飾設置,持續開展不規范招牌、違法戶外廣告專項治理,中心城區整治商招店招3629塊、提升戶外廣告76塊,二、三圈層各區(市)縣整治商招店招5779塊,提升戶外廣告206塊。指導二三圈層區(市)縣完成戶外廣告規劃、技術規范編制。
3、著力城市更“美麗”,加強市政設施管護。加強城市道橋日常維護管理,治理城市道路病害,推進城市橋梁檢測及維修加固工作,消除橋梁安全隱患,城市道路完好率中心城區達98%、郊區(市)縣達95%,橋梁安全運行率100%。提升城市道路照明設施管理維護水平和應急處置能力,城市道路照明設施亮燈率、設施完好率、事故處理及時率指標中心城區保持在98%以上,二三圈層區(市)縣城區在95%以上。強化城市照明設施安全維護管理,中心城區全面完成“三防”路燈井蓋改造,二三圈層區(市)縣全面開展路燈安全生產行動,基本完成縣城所在地“三防”路燈井蓋改造。
4、著力城市更“有序”,加強市容秩序管控。深入推進市容秩序分類管理,科學劃分“嚴管區、管控區、規范區”,確定不同的管理標準實施分類管控。開展嚴管街區建設和規范區試點,在中心城區“一橫一縱兩環”4個路段建設55條嚴管街,各郊區(市)縣縣城分別選擇1條街道開展嚴管街試點。中心城區每區選擇2個街道辦開展市容秩序物業化管理試點,增強市容秩序基層管理輔助力量,創新市容秩序管理新模式。探索建立“10戶聯勤”工作機制,完善“門前三包”長效機制,構建點、線、面、片管理體系。
(二)攻克難點,抓好牽頭工作。梳理環境“臟亂差”突出問題和易發區域,按照“拓展延伸、全域治理”要求深化專項治理,攻堅薄弱環節,全面改善全市域整體環境面貌。
1、深化專項治理。抓好“四改六治理”十大行動。緊緊圍繞城市管理轉型升級,著力改善民生和人居環境質量,扎實抓好棚戶區、城中村、老舊院落、老舊市場“四大改造”和大氣霧霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、違法建設、農村環境“六項治理”,促進成都人居環境和城市品質全面提升。抓好市容市貌治理。健全完善“市容秩序問題信息數據庫”,深入開展違法露天占道燒烤、非法張貼書寫廣告、牽繩掛物、非交通標識標牌、廢棄電桿等典型問題專項整治,嚴格查處亂涂寫、亂張貼、亂牽掛等違章行為。抓好農村環境治理。改善基礎設施,防控面源污染,引導群眾加強農村環境自治管理,扎實抓好200個村容村貌薄弱村環境治理。抓好揚塵污染治理。實施道路硬化、裸土覆蓋、提檔降土和樹池覆蓋“四大工程”,加強工地源頭管理,加快建筑垃圾信息平臺建設,嚴管運渣車違法違規行為。
2、實施攻堅行動。抓好城郊結合部環境攻堅行動。按照“集中攻堅、全面提升、常態長效”的要求,以河道溝渠、市政設施、環境衛生、市容秩序、交通秩序、能源通訊設施、工地管理、市場管理、園林綠化、廣告招牌、違法建設等11個方面為重點,著力解決城市環境“草包金”問題。抓好交通場站環境攻堅行動。推廣茶店子客運中心管理經驗,以長途客運站、公交場(站)、地鐵站、機場等交通場站及周邊為重點,著力解決流動商販集聚、保潔不到位、非法營運集中、交通擁堵等問題。抓好重點區域環境攻堅行動。以校園及周邊、市場及周邊、景區景點等人口密集場所為重點,增派管理力量,提高巡查頻次,加大監管和違法查處力度,努力為廣大群眾營造清潔衛生、整潔有序的生產生活、學習休閑的良好環境。
(三)夯實基礎,加強項目建設。以大型固廢項目、智慧城管建設和公共配套設施完善等為重點,切實加強城市管理配套設施建設,努力提升城市環境承載能力。
1、抓好大型固廢項目建設。建成投運萬興環保發電廠、中心城區餐廚垃圾無害化處理(二期)、醫廢處置中心擴建、垃圾滲濾液暫存池等一批項目,加快推進隆豐、寶林環保發電廠項目建設,啟動金堂、大林環保發電廠項目建設前期工作,加快中心城區餐廚垃圾收運體系建設,全力推進建筑垃圾信息平臺建設和大型固廢設施等項目建設。規劃二三圈層垃圾中轉設施。
2、抓好公共配套項目建設。加強環衛基礎設施建設,中心城區補建公廁154座,建設垃圾轉運站5座、啟動6座,指導郊區(市)縣制定環衛設施規劃,補充完善環衛設施。加強城市道路維護整治,完成中心城區城市道路黑化維護整治120條,中心城區完成病害井蓋治理3000座,郊區(市)縣完成10000座。啟動智慧照明建設,完成中心城區照明監控中心升級改造,提升城市照明集中控制能力。實施陳舊城市道路照明設施改造提升,完成迎賓大道等路燈提升改造項目。
3、抓好智慧城管項目建設。加快推進中心城區數字城管市級監督考評(信息采集)服務外包、中心城區街道辦事處綜合管理指揮系統建設及市級數字城管信息系統升級改造等重點項目,深化完善區(市)縣與市級系統對接。啟動數字化城管基礎數據普查更新及建設工作,試點數字城管向社區延伸,推進城市道路橋梁監管中心建設和路燈智能化控制系統建設,開展檢查井蓋信息化監督管理試點,拓展數字城管系統應用功能。開展數字城管平臺功能整合及建設綜合性城市管理數據庫調研,提升全市城市管理現代化智能化水平。加快推進城市管理信用信息報送數據庫項目建設,與成都企業信用信息系統“成都信用網”實現數據對接和實時共享,促進市場主體依法誠信經營。
(四)深化改革,推進科學管理。以落實統籌協調、監督考核職能為重點,建立綜合管理機制,出臺考核辦法,制定管理條例,完善標準體系,推進城市管理邁向科學化現代化。
1、加強統籌協調。開展“深入推進城市執法體制改革加強和改進城市管理”課題調研,進一步深化體制機制改革,厘清職責、明確責任,基本完成市、縣兩級城管部門權力清單和責任清單的制定公布。建立市級城市綜合管理聯席會議制度和專項業務聯席會議制度,定期總結檢查目標任務落實情況,協調解決重點、難點問題。建立指揮調度機制,健全市、區(市)縣和街道“三級聯動”網絡管理服務平臺,整合市級有關部門信息資源,形成高位監督、統籌協調、聯勤聯動、全域覆蓋的城市綜合管理指揮調度網絡體系。建立社會協同機制,鼓勵與支持社會組織參與城市綜合管理。
2、嚴格監督考核。加強城市日常管理問題的綜合督查和高位監管,加快制定城市綜合管理監督考核辦法,明確考核主體、考核對象、考核原則、考核內容、考核標準、考核的空間范圍及組織方式等,確保考核評價有章可循、科學合理、公開公正。加快推進城市綜合管理第三方測評,按照市場化、專業化的原則確定測評單位,建立完善測評標準,合理選取測評樣本,科學公正實施測評,每月公布測評結果。建立獎懲制度和問責機制,強化考核結果運用,構建通報約談、綜合評價、目標管理、效能問責相結合的城市綜合管理監督檢查結果運用體系。
3、完善標準體系。立足城市綜合管理全覆蓋、常態化、標準化、精細化要求,制定《城市綜合管理手冊》,明確城市綜合管理各項內容的主管單位、責任部門、管理標準、作業流程和管理要求等,打造城市綜合管理“標準尺”和“工具書”。梳理城市管理各主要專業領域內現行管理標準,按照先急后緩的原則修訂、補充相關標準,形成涵蓋主要業務領域的較為完善的城市綜合管理標準體系。
4、加快城管立法。加快制定《成都市城市綜合管理條例》,將城市綜合管理的組織機構、責任體系、運行機制、監督考評等主要內容法定化,明確市級職能部門的規劃指導、監督檢查、統籌協調等職能。制定道路檢查井井蓋監督管理、機動車清洗站管理等地方規章,修訂市容和環境衛生、市政工程設施、公廁管理等地方法規、規章,健全城市綜合管理法規體系。
(五)強化保障,匯聚工作合力。加強干部隊伍作風建設,營造良好輿論氛圍,密切城管執法與司法部門的溝通銜接,凝聚城市管理系統內外工作合力。
1、加強隊伍建設。加強黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”,細化責任清單,強化責任考核和追究,堅持將紀律和規矩挺在前面,深入開展正風肅紀,深入推進懲防體系建設,積極開展廉政風險專項防控,深化黨風黨紀和廉政警示教育,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的源頭治理機制。加強干部隊伍建設。按照習提出的好班子、好干部標準,加強委級領導及委屬單位領導班子思想、組織、作風建設,真正成為帶領和推動城市管理轉型升級的領導核心。加強城市管理干部隊伍和執法隊伍建設,建立健全優秀年輕干部重點掌握、重點培養和后備干部選拔、管理機制,加大干部培訓、培養鍛煉力度,開展人才引進工作,加快形成適應城市管理轉型升級發展需要的干部梯次結構。加強基層組織建設。認真落實黨建主體責任,加強基層黨組織規范化建設,深入開展“走基層”、黨員志愿者服務活動和“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”創建活動。進一步加強安全生產、信訪維穩、計劃財務、機要保密、老干部服務等工作,積極開展文明單位創建。
2、抓好宣傳發動。營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和微博、微信等新興媒體,深入推進城鄉環境綜合治理社會化宣傳“十進”活動,加強政務信息公開、新聞信息發布和輿情處置,倡導“自覺愛護環境衛生、主動參與城市管理”的良俗新風。引導自主管理。積極引導社會各界成立城市管理自治組織,大力培育扶持行業協會和志愿者隊伍,引導市民自主制定市民公約,切實落實“門前三包”責任,推動城市管理向社會治理多元參與轉變。發動群眾參與。堅持共治共享,加強部門協同配合,構建政民互動平臺,暢通市民訴求渠道,加強搭建社會動員體系,廣泛動員市民群眾及社會各界參與、監督城市管理和環境治理,在全社會形成支持、參與城市管理的強大合力。
3、推進依法行政。規范行政權力運行。完善行政審批管理辦法,科學制定行政許可事項目錄,建立行政審批檔案管理信息系統,推動城市道路占道、挖掘小型并聯審批,加強政府采購及工程建設項目招投標監管。規范行政執法。依法建立健全城管責權清單、處罰適用規則、裁量基準制度以及行政執法內外監督機制,完善執法隊伍督察辦法和行政執法責任制考核辦法,規范辦案程序,提高辦案質量。加強司法銜接。積極對接公、檢、法等司法部門,協同開展辦案指導、案件移交、案件申請等,強化司法保障,提高城管執法隊伍的辦案能力,維護行政執法權威,提高城管執法效能。