殘聯(lián)工作考察報(bào)告
殘聯(lián)工作考察報(bào)告
德宏州殘聯(lián)組織科室負(fù)責(zé)人和部分縣、市副理事長赴臨滄、西雙版納、思茅學(xué)習(xí)考察
州殘聯(lián)四屆理事會(huì)重視干部素質(zhì)教育，為使干部特別是中層干部更好地解放思想，更新觀念，全面推進(jìn)我州殘疾人事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，于2005年11月19日到26日由理事長谷云芳親自帶領(lǐng)州殘聯(lián)各科室（中心）和部分縣市副理事長一行9人到臨滄、版納、思茅三州、市就組織建設(shè)、康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、宣傳等方面的工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間緊、但通過聽介紹，邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)很多。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、開闊了眼界，看到了差距
㈠這次考察組的成員多數(shù)都是第一次到這幾個(gè)地區(qū)，在版納我們參觀了熱帶花卉園、原始森林公園、野象谷等旅游景點(diǎn)，大家在領(lǐng)略熱帶風(fēng)光的同時(shí)，深深感到我州和版納雖然都有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，但不論對(duì)景點(diǎn)的開發(fā)還是從人的思想觀念都存在著很大的差距。沒去之前從個(gè)別人的談?wù)撝校傄詾榈潞旰桶婕{的差距只是宣傳工作方面的差距，親自看了才真正感到，除了宣傳工作方面的差距，還存在人的觀念和創(chuàng)新思維方面的差距。
二、殘聯(lián)工作開展情況
這次考察工作的重點(diǎn)主要是在思茅市，通過在思茅市一天的考察，聽了思茅市殘聯(lián)胡理事長和辦公室主任的介紹，參觀了思茅市殘疾人種植業(yè)試驗(yàn)示范培訓(xùn)基地，考察組的每位成員都覺得他們的很多工作思路和做法都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
㈠市政府的高度重視和支持是思茅市殘疾人事業(yè)發(fā)展的后盾。思茅市政府十分重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，每年都撥出15～30萬元的專款用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。同時(shí)每年還安排5萬元的資金用于殘疾人的康復(fù)工作。他們堅(jiān)信一條，殘疾人的錢說什么也不能卡。
㈡社會(huì)化的工作方式是思茅市殘疾人事業(yè)發(fā)展的保證。思茅市殘聯(lián)注重社會(huì)化的工作方式，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各部門積極支持殘疾人事業(yè)，依法履行各自的職責(zé)和義務(wù)。《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》頒布實(shí)施，思茅市民政和體育部門自2002年就落實(shí)了兩個(gè)百分之八的規(guī)定。
自2002年起，按照政府主導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)的工作方式，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施農(nóng)村殘疾人家庭危房改造工程。到2004年底，已改造危房615戶，總投資553.4萬元，其中政府投資294萬元。中國彩票公益金危房改造項(xiàng)目50戶。
思茅市還有一個(gè)值得我們借鑒的方面是，在開展很多殘疾人工作項(xiàng)目中，不需要政府重復(fù)下發(fā)文件，與相關(guān)部門的工作要求下發(fā)通知就可以開展工作。思茅市的殘疾人就業(yè)保障金征收已由稅務(wù)部門代征，效果非常明顯。民政部門拿出資金為殘疾人開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，為殘疾人解決了看病難的問題。
㈢殘聯(lián)扎實(shí)的工作是政府和各部門支持殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)展才是硬道理，思茅市殘聯(lián)重視自身的發(fā)展，從干部隊(duì)伍入手，重視抓好“三個(gè)基礎(chǔ)”工作：一是人員基礎(chǔ)，重視殘聯(lián)干部的培養(yǎng)，市殘聯(lián)干部除持有大專以上學(xué)歷外，人人都有一門專業(yè)技能。全市130多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)殘聯(lián)配備了專兼職干部，百分之九十的解決了特殊崗位津貼。用胡理事長的話說就是：“殘聯(lián)干部不光要給他們一份工作，還要給他們一門求生的技能”。他們采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種方式對(duì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且不流于形式，對(duì)一次學(xué)不好的再來一次，直到學(xué)到真本事為止。他們的殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心自2004年7月成立以來，先后為76名殘疾人安裝假肢，開展首期聾兒語言培訓(xùn)，收訓(xùn)聾兒6名，并舉辦了盲人按摩、殘疾人扶貧、鉤針刺繡編織等培訓(xùn)班12期，共培訓(xùn)殘疾人156名，使不少殘疾人掌握了一技之長，走上自食其力之路。二是工作基礎(chǔ)。由于擁有一支綜合素質(zhì)較強(qiáng)的殘聯(lián)干部隊(duì)伍，各項(xiàng)工作開展得扎實(shí)有效，在工作方式上用項(xiàng)目去爭(zhēng)取資金，形成了良好的循環(huán)的工作機(jī)制，使更多的殘疾人受到幫助。思茅市十分重視基層殘聯(lián)工作，分批幫助九縣一區(qū)解決了交通工具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分配備了摩托車，為基礎(chǔ)創(chuàng)造了便利的工作環(huán)境。三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。保障金征收工作的有效開展，使殘聯(lián)工作有了經(jīng)費(fèi)上的保障，殘疾人培訓(xùn)基地的建立，為殘疾人就業(yè)工作拓寬了門路。
三、值得借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)
㈠領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把殘疾人工作放在突出位置。一是結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)幫扶是思茅市最普遍的一種扶助形式。從 2000年起，市、縣區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)均帶頭聯(lián)系幫扶殘困戶，并積極開展黨政機(jī)關(guān)和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶殘疾人活動(dòng)，到2004年止，全市共有75個(gè)單位的290名干部與968名貧困殘疾人結(jié)成幫扶對(duì)子，使這些貧困殘疾人生活得到明顯轉(zhuǎn)變。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧。抓住各部門實(shí)施危房改造、春蕾計(jì)劃、希望工程等項(xiàng)目為契機(jī)，積極將貧困殘疾人納入。團(tuán)市委發(fā)動(dòng)志愿者與殘疾人“結(jié)對(duì)子、手拉手”，婦聯(lián)在“春蕾計(jì)劃”中把貧困殘疾女童作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，工會(huì)將在崗和下崗貧困殘疾人列為重點(diǎn)維權(quán)推薦對(duì)象，科技部門在開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中為農(nóng)村貧困殘疾人送科技。三是積極爭(zhēng)取國內(nèi)外的援助和支持。通過“白內(nèi)障復(fù)明工程”、“中國麻風(fēng)畸殘矯治行動(dòng)”，使7542名白內(nèi)障患者復(fù)明，104名麻風(fēng)畸殘者得到矯治；爭(zhēng)取到中國臺(tái)灣曹氏基金會(huì)和香港方樹堂基金會(huì)等愛心基金會(huì)的輪椅捐贈(zèng)項(xiàng)目，為650名肢殘者送去輪椅。2001年，還與上海浦東新區(qū)殘聯(lián)結(jié)為友好殘聯(lián)，共爭(zhēng)取到幫扶資金45萬元，解決了380名殘疾人在康復(fù)、就學(xué)、扶貧等方面的實(shí)際困難。
㈡建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。殘疾人工作是一項(xiàng)艱巨、偉大而神圣的事業(yè)，需要有一支具有年青化、專業(yè)知識(shí)的干部隊(duì)伍來完成這個(gè)神圣使命。思茅市在這方面做得比較好，州殘聯(lián)干部隊(duì)伍的平均年齡不到三十歲，個(gè)個(gè)都能肩挑重?fù)?dān)，獨(dú)擋一面。
㈢重視宣傳文體工作。思茅市宣傳工作主要依托報(bào)紙、電臺(tái)，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上設(shè)有專版，電臺(tái)設(shè)有殘疾人之聲攔目，開通了州級(jí)一周要文的手語節(jié)目，邀請(qǐng)固定的記者對(duì)殘聯(lián)工作宣傳報(bào)道。
四、今后的工作思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，加大工作力度，爭(zhēng)取政府對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的投入，提高殘疾人素質(zhì)，營造文明的社會(huì)環(huán)境，全面提高殘聯(lián)的整體工作水平，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。把加快發(fā)展作為主題，以加強(qiáng)基層殘疾人工作、改善殘疾人基本生活狀況為出發(fā)點(diǎn)，攻扶貧、抓康復(fù)、重就業(yè)、強(qiáng)基層，帶領(lǐng)殘疾人全面實(shí)現(xiàn)小康。重點(diǎn)抓好：
㈠加大宣傳工作力度，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”。宣傳工作面向兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)重點(diǎn)是對(duì)各級(jí)職能部門的宣傳，宣傳工作力求在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，改變過去那種靠認(rèn)識(shí)做工作的狀態(tài)；另一個(gè)重點(diǎn)是，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的宣傳，要將黨的各種方針、政策宣傳到殘疾人心里，讓他們知道國家對(duì)他們制定了哪些優(yōu)待政策，哪些是他們的合法權(quán)利，形成有效地民主監(jiān)督，督促各級(jí)政府和各部門對(duì)政策的落實(shí)。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變即從過去的“殘疾的救助模式”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“殘疾社會(huì)模式”，從慈善恩惠轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)權(quán)利與政府責(zé)任的觀念。
㈡抓好抓實(shí)殘聯(lián)基礎(chǔ)工作。殘聯(lián)是黨委、政府和各部門之間的橋梁和紐帶，殘疾人的各種疾苦和需要靠殘聯(lián)向政府和各職能部門傳達(dá)，如果沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作就不可能全面的反映殘疾人的需求，今后在這方面狠下功夫。
㈢把促進(jìn)殘疾人全面康復(fù)放在更加重要的位置，爭(zhēng)取國家和省的支持，加大貧困殘疾人的扶持力度。采取行之有效的措施，實(shí)施“安居工程”、“溫飽工程”、“助學(xué)工程”，從治本的角度解決貧困殘疾人的生存問題。
㈣完善殘疾人法規(guī)體系，加緊出臺(tái)《德宏州征收殘疾人就業(yè)保障金實(shí)施辦法》和《德宏州貫徹執(zhí)行〈云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定〉實(shí)施辦法》的落實(shí)工作。
㈤加強(qiáng)五聯(lián)組織建設(shè)，注重干部隊(duì)伍的培養(yǎng)鍛煉。加快社區(qū)殘協(xié)和村級(jí)“殘疾人之家”組織建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)“縱向到邊，橫向到底”的工作目標(biāo)；加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，更好地為全州殘疾人服務(wù)。