2024年培訓考察報告（通用6篇）
2024年培訓考察報告 篇1
應法國職業培訓協會和法國建筑業聯合會的邀請，中國建設職業培訓與勞動保險培訓考察團一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法國進行培訓考察�，F將培訓考察情況報告如下：
培訓考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業聯合會、法國職業培訓協會和法國成人職業培訓中心，受到有關方面友好熱情地接待。有關方面的官員詳細介紹了職業培訓和社會保障方面的情況、政策法規、組織機構、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業培訓中心，參觀了一些建筑工地和城市規劃建設以及古建筑保護等。培訓考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學到了一些較先進管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業培訓制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識.團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進、開拓創新的思維觀念，感到收獲很大。
法國是目前世界上社會保障體系和職業培訓體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學習借鑒國外的經驗，對推動我國建設事業的發展，搞好職業技能培訓，促進建筑業勞動保險工作的發展，提高管理水平和從業人員素質，全面建設小康社會，開創各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導作用。
一 、法國基本概況
法國是世界上經濟比較發達的國家之一。二次世界大戰后被稱之為“光榮30年”的大建設、大發展，實現了現代化。目前國內生產總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，20xx年人均國內生產總值為22156美元.行政區劃為22個大區、96個�。碛�4個海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬人。
法國的建筑業十分發達，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，20xx年這四家的營業額達到316億美元，建筑業真正成為法國的支柱產業之一.在建筑業中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產企業之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發商之一。
二、法國社會保障體系
(一)社會保障制度的演變與發展.
西方發達國家的社會保障制度形成的比較早，十九世紀中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產業工人就實行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業革命發展而形成的，社會保障是工業革命的產物。
1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟原則，即個人、企業、國家、社會等共同承擔保險費問題。社會保險的廣義是，職業的安全感和消除失業；勞動者的收入安全感和家庭負擔的補償：通過得到治療和預防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達到某一年齡時，給予一定的補償和救助.隨著工業革命的成功，經濟的不斷發展和產業隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養老保險制度 。1995年，法國政府進行了社會保障組織機構的改革，制定了醫療費償付法律以及三個相關條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。
(二)社會保障制度的內容。
法國社會保險分為：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險(生育保險、殘疾人保險等)。開展社會保險的同時還進行社會救助。養老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結基金的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群.比如非受薪者體制主要是農業經營者、農民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父(母)的時期性補貼和殘疾人補貼等。
(三)社會保險的組織管理.
目前，法國的社會保險制度的建立并沒有改變以往的經營原則，社會保險機構仍保留了二戰前的私營性質，地區社會管理局仍根據1898年關于互助法律規定組織運轉，但他們只有為公眾服務的職能。社會保險部面向全國，為國會負責.社會保險部主要負責起草保護公民抵抗社會風險的立法和有關規定，監督對法律的執行實施和解釋，確保為民眾服務職能的正常運行。
社會保險制度包括四大類:
一是非農業，(包括工業、商業和服務業)受薪者的普通體制；
二是農業體制(包括經營主和受薪者)；
三是非農業職業受薪者體制(包括手工業者和商人、自由職業者)；
四是特殊體制(包括公務員、職業軍人、地方行政部門職員、國營鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業者等).另外還有1978年法律規定的神職人體制.當前享受社會保險的人數分別為；受薪者2100萬人：非受薪者230萬人;補貼人員2.3萬人，合計參保人數為2330萬人，占總人口的45％以上。每年社會保險支出4160億歐元。
(1)普通體制.普通體制的行政組織是公立性質的.國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業務活動集中統—起來，1967年分別建立了醫療保險、養老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：一是建立統一的透明的帳目;二是機制的運轉保持財務平衡.另外有—個社會保險機構的中心管理局，同屬國家級機構，主要負責整個社會保險金的收支平衡.這四個保險局是公眾機構。在地方一級的有129個地區醫療保險金管理局，16個大區醫療保險金管理局，1個大區養老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分攤金的征收由105個征收聯盟進行。
(2)農業體制.農業體制的行政組織，國家一級的有三個農業社會互助金中心管理局組成，分別是農業互助中心管理局(負責受薪者的社會保險和工傷事故)；家庭補助金中心管理局和農業互助全國養老保險金管理局(負責非受薪人員)。
(3)特殊體制的行政組織，是依據于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質的保險管理局，擁有與行政和財政自主權的部門，如礦業體制包括全國礦業社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養老部門及一個本行業的醫療保險組織等。
(4)非受薪者及非農業體制.非受薪者、非農業體制的組織分為：手工業者養老保險由全國自主管理局負責：工業主和商人由全國自主補償金管理局負責；在自由職業體制里每一個職業有一個自主管理局，稱之為“行業局”.同時在手工業者、商人和自由職業人的醫療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區互助保險管理局和合約機構.另外有自由保險和個人保險由社會保險機構經營。
(四)社會保障管理監督機制.
法國社會保障的管理監督機制比較健全.在法國所有社會保險機構受制于嚴格的行政監督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數額巨大的社會分攤金的合理使用.這項行政監督由負責社會保險的有關部委及有關部門具體進行，中央行政和大區衛生社會事務部和工業、交通、建筑、商業和手工業涉及到的部委，農業體制由農業部來監督。另外，則政和社會事務總監察處等對保險金管理局及其部門履行監督。在實施社會保險工作中，若發生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決.訴訟包括法院及社會保險事務法庭(稱一審委員會)。
法國設有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進行一次審計。
一是審查社會保險各體制的賬目；
二是了解由法院強制性質的補充養老保險體制的帳目，
三是普通體制與其他機構進行的金融活動等等。
2024年培訓考察報告 篇2
為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》，學習兄弟省市旅游教育培訓方面的先進經驗，加強我省旅游人才隊伍建設。按照局黨組《關于開展百日大調研活動的方案》，由王維副局長帶隊，組成第三專題調研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實地學習考察的形式就旅游教育培訓等問題進行了專題調研。
一、學習考察
的基本情況
在11天的專題調研考察中，第三調研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業進行了座談交流，了解了當地旅游教育培訓開展和旅游人才隊伍建設情況，并實地考察了廣西和安徽的一些景點。
學習考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對旅游業的發展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業對擴大就業和提高當地居民收入方面貢獻顯著；三是景區建設地方特色鮮明，景區管理科學、規范；四是地方政府的旅游資源保護意識很強，幾百年的古村至今保存完好。
二、外省值得借鑒的成功經驗和做法
1、旅游人才教育培訓基地建設
根據中國—東盟自由貿易區旅游人才培養的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓班，廣西民族大學和桂林旅游高等�？茖W校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓基地。基地為東盟各國旅游業發展提供多樣性、多層次的教育培訓服務。這將進一步促進廣西和東盟全面開展旅游合作、進行東盟語種培訓、旅游研究和學術、業務交流活動，成為旅游人才培養、科學研究和業界交流的重要平臺，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。
2、旅游專業院校建設
桂林旅游高等�？茖W校隸屬于廣西旅游局，創辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等�？茖W校。設有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語系、導游系、商務系、視覺藝術系、藝術表演系、基礎部、社科部、公共外語部等7系3部，29個專業，現有在校生近萬人。目前已經形成了與旅游業產業結構相匹配、緊貼行業需要的專業體系。是中國旅游協會旅游教育分會第一屆理事會副會長單位、國家旅游局在西南地區唯一的全國旅游飯店及旅行社總經理、部門經理崗位資格考試定點單位，也是廣西旅游人才培訓基地及自治區旅游局導游資格考試培訓基地和教材編寫單位。畢業生就業率名列廣西院校第一，連續多年被評為自治區普通高校畢業生就業工作先進單位。
學校與境外旅游組織和旅游院校密切聯系，積極引進國際優質教育資源，推動旅游教育與國際接軌。學校成為聯合國世界旅游組織重點支持單位和其教育委員會附屬成員單位，12月與香港理工大學承辦了由世界旅游組織、自治區人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。
3、旅游教育培訓專項資金
為開展好旅游教育培訓工作，廣西旅游局還設立了旅游教育培訓專項資金。經過近的發展，廣西的旅游教育培訓專項資金已經增至110萬元。在專項資金的使用上，根據培訓計劃，分區域、分種類統籌各類培訓班，在經費上給予支持。目前正在開展“導游三年大培訓”工作，計劃在XX年底前完成全區2萬多名導游的全員培訓。
4、旅游教育培訓內容、形式
在常規的行業培訓任務之外，廣西旅游局拓寬了行業培訓的內容和形式，并取得了良好效果。
（1）橫向聯合培訓
廣西旅游局與廣西紅十字會聯合舉辦“旅游系統救護師資培訓班”，導游員經過培訓取得“救護師培訓證書”，將成為具有救護資格的導游員和培訓旅游行業救護師的師資儲備。
�。�2）以賽代訓
舉辦“廣西導游風采大賽”，通過大賽，選拔培訓一批能勝任重大接待活動、能代表廣西導游水平的高素質導游員，提升導游隊伍的整體形象和綜合素質。
三、對我省旅游人才隊伍建設工作的設想
1、建議設立遼寧旅游教育培訓專項資金
《國務院關于加快發展旅游業的意見》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度。”。設立教育培訓專項資金，旅游教育培訓工作的開展就有了資金保障，資金可以提升培訓質量、于創新培訓手段和扶持培訓基地建設等方面。
2、建議組建遼寧旅游職業學院
據了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業學院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等�？茖W校、山東旅游職業學院、浙江旅游職業學院、南京旅游職業學院等。這些旅游專業院校在旅游教育培訓、科學研究等方面發揮了積極作用，這些院校專業設置特色鮮明，向行業輸送了大批旅游管理人才、旅游企業經營人才、旅游專業技術人才和旅游服務技能人才，畢業生供不應求，創造了較高的社會效益。很多院校已經發展 成在國內知名度很高的旅游人才教育培訓基地。
建議在省旅游教育中心的基礎上組建遼寧旅游職業學院，大力發展旅游職業教育，充分發揮旅游業對就業的拉動、促進作用。在學院設立旅游培訓中心和旅游研究中心，發揮學院在旅游教育、培訓、科研方面的基地作用。
3、進一步改革導游資格考試
近年來，我省在導游資格考試工
作上進行了積極的探索，采取了網上報名、網上繳費、網上打印準考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務基層”為宗旨的導游資格考試改革還可以有進一步創新，隨著信息技術的發展，網上導游資格考試在技術上已經成熟。
（1）筆試
由省旅游局建立網上管理系統和網上題庫，在各市設立考點，筆試試題由系統在題庫中隨機抽取�？忌痪砗�，系統自動顯示成績，可以根據需要多次組織考試。
�。�2）現場考試
現場考試采用視頻錄像方式，考生在網上管理系統現場抽取景點講解及應變能力等各類問題后，面對網絡攝像頭自行回答，考生現場考試的視頻直接傳回省旅游局網上管理系統，由省旅游局組織評委統一在網上評分。
據了解，湖南省已經在試行網上導游資格考試。
4、與簽訂鄰省導游資格互認協議
導游是一個流動性較大的職業，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區，地理環境、風土人情都比較接近，在人才培養、宣傳促銷等方面，我省應該與吉林、黑龍江兩省加強合作，獲得共贏。簽訂導游資格互認協議將對加強東三省導游人才交流，為我省引進短缺的韓語、俄語導游人才提供便利。
在時機成熟的條件下，在導游資格互認協議的基礎上，我省還可以考慮組織東三省導游資格聯合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業的影響力。
據了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經簽訂導游資格互認協議，并取得較好效果。
5、建立旅游人才網，提供網上培訓、就業服務
傳統的培訓方式，容易受到時間、場地的限制。但是，如果在網上進行培訓，就可以很好避免這類問題。建立遼寧旅游人才網，可以很方便地在網上參加培訓，可以在網上下載培訓的教材、講義，觀看培訓視頻，交流學習心得。人才網上還可以提供各種就業服務信息，在旅游企業和求職者之間建立起一個溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓班、招聘會。
6、舉辦“導游大賽”豐富培訓內容
傳統的講授培訓方式參與性較差，舉辦“導游大賽”等類型的活動，可以動員從業人員廣泛參與，充分調動參與者的積極性。通過網絡媒體和電視媒體的宣傳，還可以進一步提升遼寧旅游的知名度。
我省旅游產業的發展與壯大，綜合競爭力的全面提高，高素質旅游人才隊伍是不可或缺的關鍵因素。我省旅游業要做到全面、可持續發展，必須要建設一支思想好、業務精、效能高的旅游人才隊伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓工作要在加大力度、創新手段、培育精品、提高質量方面下功夫，大力提升旅游從業人員的整體素質，提升我省旅游業軟實力，為我省旅游業的發展提供強有力的人才保障。
2024年培訓考察報告 篇3
美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2.6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2.2％，農業生產具有以下特點：
(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。
無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5.2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種200000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。
耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。
(三)商業性意識越來越強。
農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發達。
各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。
50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。
2024年培訓考察報告 篇4
職業培訓和技能競賽學習考察團一行20人，赴韓進行為期兩周學習考察。主要內容分為韓國職業培訓制度和韓國職業技能競賽制度兩部分。學習方式是以講學為主，并組織參觀了現代汽車、三星電子和浦項制鐵等現代企業。
韓方對這次學習考察做了周到而細致的安排，老師的講座都有充分的準備，講課效果比較好。學員們認為，通過兩周的學習考察，都有不少收獲。同時，通過學習交流，也加深了中韓雙方的相互了解，增進了友誼。特別是通過業務學習，對每位同志今后的工作會帶來一定的幫助�？傊捎陧n方周到而熱情的接待，加之學員們充滿了生活樂趣和學習熱情，整個活動充滿了團結、友誼、共勉的氣氛，使學習考察任務比較圓滿地結束。為了使領導更好地了解我們的學習情況，現將學習情況整理為書面材料呈上，請驗收。
學習報告分兩部分。一是職業培訓方面。這一部分講座內容同前次的講座內容基本相同，已提交報告，并比較全面地介紹了韓國的職業培訓制度。本報告盡可能避免同上次報告的重復，挖掘某些新的東西，但比較困難�，F在的報告角度，不是完整系統介紹韓國的職業培訓制度，而是從幾個不同側面分析了他們的做法，以示突出重點。二是職業技能競賽方面。這一方面講座內容，由于是首次安排，內容是全新的，報告將系統地介紹韓國職業技能競賽的制度，做法以及運行，并對我國職業技能競賽工作提出建議。
一、韓國職業培訓體系及其運行
韓國比較正規、重視建立職業培訓制度，始于1967年。經過三十多年的運行實踐，其體系和運行機制不斷健全完善，形成了具有自己特色的職業培訓體系和運行機制。這一體系的建立和運行，為發展韓國經濟發揮了重要的作用。
（一）韓國職業培訓體系
韓國職業培訓體系，有其自己的發展變化過程，在此所講的體系是現行的，或者是將要推行的新的體系，將演變過程舍去。
1、職業培訓法規子系統
韓國重視職業培訓，首先體現在職業培訓立法方面。從1967年的《職業訓練法》制定開始，到1999年將要實行的《勞動者職業訓練促進法》止，三十多年共制定實行了十幾部法規。如為了規范技術技能資格鑒定，出臺了《國家技術資格法》，為了規范職業訓練，出臺了《職業訓練基本法》，為了規范職業培訓費用，出臺了《職業訓練促進基金法》和《雇傭保險法》，為規范學校行為，出臺了《技能大學法》。完整健全的法規體系，是韓國職業培訓體系的核心支柱，有力支持和保障了職業培訓事業的發展。韓國發展職業培訓，不僅充分重視立法和用法，而且特別重視在實踐運行中對法律的修改、補充和完善，使法規的立足點、支持點，更切合經濟發展、人才培養實際。即將出臺運行的《勞動者職業訓練促進法》，就是在國內外新的經濟發展形式下制定的，它將從各方面更大限度地開發、發揮勞動者的能力，創造終身學習的環境和氣氛，促進企業向上和社會、經濟的共同發展。
2、職業培訓、訓練子系統
職業培訓、訓練子系統是韓國職業培訓體系的主體，包括培訓實體－學校、培訓中心；培訓形態（辦學形式）；技術技能水平等級，就業信息與職業介紹；培訓評估等。
（1）、技術、技能水平等級
韓國現行8個技術、技能水平等級，明年將改為5個，（見下圖）改革的主要原因，一是現實需要。由于失業者增多，出現了單技能、技術工就業困難，而更多的崗位職務需要多技能、多技術者（我們稱復合工種）；二是有利于對勞動者進行評價。
現行體系 革新后體系
（2）、職業培訓形態
韓國講的職業培訓形態，我們可從辦學主體的角度理解為辦學形式。如圖所示：
�、俟才嘤� a、公共團體機構辦學（主要是韓國產業公團、大韓商工會議所、障礙雇傭促進公團。承擔的工種為通用工種、 尖端技術工種、輸出戰略工種和新工種）
b、政府機構
c、地方自治團體（地域性工種、就業容易的工種）
②企業內培訓（企業內需要，而又容易操作的工種技能）
�、壅J定培訓（指經主管部門批準的私人辦學，主要是投資少，見效快的工種技能）
（3）、職業培訓實體（學校、中心）
韓國的職業培訓學校、中心，有其明確的分工和責任任務，比較系統規范。如圖所示，培訓形式、管理機關、下屬院校，一目了然。
（4）、師資教材
師資教材，是培訓體系中的決定因素。韓國有專門的職業技能教師培訓院，對教師進行資格取證培訓和能力提高培訓。確保教師資格和知識技能的不斷補充和更新。教材由勞動部門統籌，全國統一編發，不在社會上公開發行。確保崗位職務分析、教材編寫，培訓實施的統一性。
（5）、職業培訓信息與職業介紹
韓國職業培訓信息的搜集、分析、加工很有特色，工作細致、扎實，重點突出。如崗位職務需求的調查分析（專文講），加大了培訓與使用的結合力度。發布就業崗位需求信息，回收勞動者崗位職務選擇信息。對有從崗就業愿望而能力不適應者（主要是失業者），先進行免費培訓，再輸送到崗位。學生從業跟蹤信息搜集，分析學生崗位職務、環境等適應能力，以利于職業培訓本身的提高和完善。韓國發布崗位職務需求信息，搜集就業者擇業信息，將信息互遞與加工同培訓和職業介紹有機結合起來，并通過計算機聯網進行操作完成。
（6）、職業培訓評估
職業培訓評估，是保證培訓質量的手段。根據辦學條件要求，韓國每年將所有的培訓實體全部評估一遍，以確保通過培訓計劃和培訓條件的落實，實現培訓質量的目標。以防為主，控制并堵住出現質量問題的漏洞。
3、職業技能競賽子系統
韓國職業技能競賽，對于促進技能人才成長，發展職業培訓事業，功效顯著，有許多成功的經驗。一是宣傳力度大，推開范圍廣，年年開展。每年四月份地方選拔賽，九、十月份全國大賽。全國賽的尖子，經專門訓練參加國際賽；二是重獎，如領導會見、頒發獎金、提供各種學習機會等；三是國家保證資金的投入。
4、職業技能鑒定子系統
韓國職業技能鑒定制度是在發現培訓質量不能保證之后，為促進和提高培訓質量，確保人員素質提高而設立的一項重要制度。近幾年，全國每年有200萬人參加技能鑒定，1998年可達到300萬人（失業人員、大學生為了就業都在學習技能，并獲取證書）。鑒定通過率一般為 19％（鑒定機構，非盈利性單位，不是靠發證謀生）。質量是通過率的唯一尺度，證書內涵必須同崗位需求相一致。必須通過鑒定把握培訓質量，促進培訓質量提高。為此韓國職業技能鑒定基本上是全國統一調控。具體調控辦法為：由勞動行政部門委托國家級事業單位主管具體鑒定事項，如統一命題、統一考務管理、統一證書發放管理等。總的看，韓國職業技能鑒定正在發展完善中，持證上崗力度有待強化。
上述職業培訓立法、職業培訓實施、職業技能競賽和職業技能鑒定構成韓國職業培訓框架體系。立法是框架體系中的柱石，培訓是框架體系中的主體結構，競賽和鑒定是促使框架主體完整性和完美性的手段，在框架體系中各得其所，發揮作用。
（二）韓國職業培訓運行
如果說立法和制度的建立是戰略問題，那么其運行就是戰術問題。在運行方面，韓國特別注意管理功能的行為界定和職責任務的定位，注意運行基礎工作和運行過程的監督檢查，在注意過程質量的前提下保證運行成果的質量，因而職業培訓質量高、效果好。他們在依法運行的前提下，建立了自己行之有效的運行機制，并使之不斷健全完善。
1、培訓機構
韓國勞動部、韓國產業人力公團、地方勞動事務所和鑒定事務所，加之不同層次的培訓學校、中心，構成韓國職業培訓運行載體。在機構設立和職責分工方面，特別強調決策、協調和具體實施中的制約、協作和統一。上述不同層次的職業培訓運行載體，按其各自的功能、職責發揮作用。如勞動部，主要是決策和綜合協調管理，包括法規的制定和發布，制定人力開發、資格鑒定計劃，運用資金調控人力發展對策、監督職業培訓質量實施情況。產業人力公團是落實勞動部決策的具體實施管理部門。也就是說勞動部提出年度工作目標和計劃，產業人力公團將目標和計劃落到實處。
學校（中心）是職業培訓運作的主體。韓國學校等級分類和人才培養分類是相一致的。如不同技術等級類別和技能類型分別由不同類型學校承擔培訓任務，界定明確，確保培養目標和培訓結果的一致性。
2、運行中的基礎工作與行為規范
涉及到職業培訓中的基礎工作，主要有信息搜集、課程設計、教材開發、設備配備、教師培訓等。并根據實際情況，確定其行為規范。具體做法是，從崗位職務分析調查論證開始，然后編制培訓基準（標準）、開發課程、教材、提出設備配備要求、教師選配與培訓，教學評估、就業后跟蹤調查等。各項工作，井井有條，是職業培訓運行的基礎。
3、創造良好的運行環境
在職業培訓運轉中，韓國也出現了人們愿意上普通學校，不情愿上技能職業學校的傾向。為解決技能人才成長發展中的問題，韓國下大力氣并采取措施加以解決，取得了一定成效。具體做法是：一是完善教學條件和設施，增強學員的就業適應能力。據講，在高失業率的今天，這一做法非常有效，許多普通院校畢業生就業非常困難（不足50％），已有部分大學生自覺到職業培訓學校進行技能技術取證培訓（技能大學畢業生100％就業，有些專業就業需求是供給的幾倍多）。二是開展競賽活動，提高技能人才的社會地位。三是采取經濟措施，鼓勵重視技能人才的單位和提高技能人才本人的經濟地位。對單位除采取低息貸款（主要指企業和認定培訓）外，對重視技能人才培養和使用的企業，給予企業重視技術人才獎，由國家頒發獎牌，并規定在稅收方面給予減征的優惠。對個人設有技能競賽獎，企業工人技術獎。如規定在企業連續工作20年工齡者，勞動部出證明，減少其工資所得稅。對高技能獲得者，給予一次性一千萬元韓幣獎金，并且由接見。設優秀技能教師勞動部部長獎。獲此殊榮，一次性獎勵500萬韓元，還要免費送國外進修學習。四是堅持持證上崗制度。這項工作雖然還沒有全面推開，但某些工種崗位必須持證上崗。如某些經營生產單位，國家規定某些崗位必須持證上崗，否則，勞動部門不給予開業經營許可證，該單位就無法開業經營。國家采取的這些措施，對開展職業培訓和技能人才的成長發揮了作用，創造了良好的環境。
4、監督檢查和評估
監督檢查和評估，是運行中的保證措施，從職業培訓發達的國家看，這一條，是職業培訓運行工作不可少的重要環節。韓國每年對所有的培訓實體評估一次，有效地促進和保證了培訓實體本身的健康運行。
5、經費對運行的支持
經費是職業培訓運行的食糧，沒有經費，運行是不可能的。韓國職業培訓經費的籌措支付與管理，曾得到國際勞工培訓專家的認同。它的最大特點是，經費籌措與支付，由國家行為統籌協調。主要來源是以雇傭保險金和就業促進基金的形式征集，征集后再由主管部門支付到培訓方面。另外，企業培訓自辦學校，企業本身投入也是非�？捎^的。
總的講，韓國職業培訓體系的健全和運行機制的完善，使韓國職業培訓事業不斷發展，并在經濟建設中發揮了重要的作用。所以，在經濟危機、失業嚴重的今天，他們仍抓住促進經濟發展的法寶－職業培訓，毫不放松。他們講，職業培訓的今天，是韓國經濟復蘇、發展的明天，要使韓國經濟健康步入21世紀，首先必須有其健康發展的職業培訓事業。這些應該給我一個很好的啟示。
二、韓國職業培訓與職務分析
通過職務分析，將培訓科目同崗位需要結合起來，促使提高培訓效益，強化培訓的貼切性和有效性。這是韓國職業培訓的顯著特點。
職務分析的關鍵，就是根據現實社會的經濟發展，產業結構變化和企業發展實際，選擇需求崗位，并通過崗位職務所涉及到的條件分析，確定實現職務分析的三個目的：一是為培訓大綱、教材、鑒定命題提供詳實的信息資料；二是為企業用工管理（用人與招聘）提供科學規范的依據；三是為勞動部門工種分類、工種調整及標準制定提供資料。由于崗位職務分析的目的明確，第一手資料又是來源于社會和企業需求實際，加大了培訓與使用結合的力度，使培訓事業充滿了生機和活力。
之后，是按照職務分析的目標選擇確定工種的框架范圍。工種選擇的框架范圍，直接關系到職務分析的有效價值，關系到培訓同就業結合的實現程度。因而工種崗位對象的選擇確定，必須是在主管部門確定的框架原則內進行。韓國現行的工種崗位對象的選擇確定框架有五項具體原則。一是已經開發運行的工種，原職務分析仍不能為培訓提供充分資料者；二是即將確定的新工種（指已在企業運行，但未經勞動部門正式批準）；三是通過現實調查，由經濟、企業發展過程中提出的工種；四是產業結構變化需要調整的工種；五是已進行分析過的工種，但由于新的變化需要進一步分析的工種。這五條原則，要充分體現為崗位需求和適應經濟發展、產業結構調整服務的宗旨。
職務分析的程序，是職務分析質量的保證措施，總計有12個階段或步驟：
1、審核分析工種；
2、確定工種對象；
3、制定具體工作計劃書；
4、開發職務分析表格；
5、職務分析準備（對工作人員培訓、搜集有關資料、研究并確定崗位同培訓的關系等）；
6、擬定職業工種和職務分析方案計劃書（包括職業工種、崗位、企業，及企業類型，每一職務必須通過大中、小三類企業的分析）；
7、計劃書的現場實施操作，即下到企業進行具體職務分析（專家和企業人員協助完成）；
8、處理分析結果（同一職務需有三個企業說明），制定結果分析報告書；
9、對具體工作現場進行分析，提出該職務涉及到的工作環境和條件；
10、分析結果的綜合整理和加工、分別填寫《職業明細表》、《職務明細表》、《操作明細表》和《職務概要》等表格；
11、職業、工種職務分析材料宣傳，公布工種職務、培訓及鑒定內容等有關信息；
12、編印成果報告書，分別送發企業、學校、圖書館等有關單位。
上述幾個工作程序，是職務分析的系統工程，由韓國產業公團具體承辦。但具體工作方案和工種對象的確定，必須由勞動行政部門批準。具體工作由工種專家會同企業共同完成。
在職務分析的幾個工作階段中，《職業明細表》等四個表格是工作成果的具體體現，為便于大家學習借鑒，再給予進一步說明。
職務概要，內容包括職務名稱、工作領域、工種特點和特殊要求等。
職業明細表，主要由五方面的內容構成：一是基本情況，包括職業（工種）名稱、工種序號、工種要求的職務水準等級、資格證等級。二是職務條件，包括性別、年齡、學歷、資格等級、身體（包括心理素質要求）條件。三是培訓要求，包括培訓單位（公共培訓、企業培訓、認定培訓）、培訓時間、見習時間。四是特別說明，包括職業行為領域（可能在什么地方、什么性質的單位就業、上崗）、可能晉升的階梯（如班長、組長、廠長等）。相關職業、工種關系的說明，可以從事相同工種的臨近工種轉職職務的責任要求（如安全、產業合格率、生產效率等）。五是工作條件和環境，包括工作姿式（站、坐）、室內外、安全衛生（如高空、有毒、有害作業），自然條件（照明、溫度、濕度、噪音）以及機械、電工和化學作業條件等。
職務明細表。主要有五方面的內容構成：一是職務名稱及職務定義；二是崗位職務工作過程步驟分解或動作分解，以利于培訓單元的確定；三是特殊事項注明（如設備型號、功能的特別要求）；四是工具需求及工具數量和名稱，注明主要設備、輔助設備、消耗性設備、非消耗性設備；五是相關知識技能的說明。
崗位操作明細表，是職務分析的核心表格，主要有三方面的內容：一是生產現場的作業標準，注明本職務工作者的基本條件，從技術方面提出勞動者的基本操作技術條件，如產品精密度、合格率、單位產品時間要求、使用工具等；二是作業程序（即第一步做什么，第二步做什么），并用難、較難、易三個難度等級標注崗位職務的難度，有什么特殊要求和特殊事項，也要標注清楚；三是相關知識、技能要求；四是生產所需要材料和工具設備，并標注主要工具和設備、輔助工具和設備，以及消耗性工具、非消耗性工具。
職務分析是職業培訓的基礎，是培訓同就業、使用結合的有效方式。它對推動韓國職業培訓發展發揮了重要的作用。對我們有一定的`學習借鑒作用。當然，學習借鑒，并不是照搬他的具體做法，如職務分析表格的制作與內容，職務分析的步驟等。但他們的工作模式、工作思路以及通過培訓的針對性、克服培訓的盲目性，從而提高培訓的貼切性、效益性，實現培訓為就業服務的目的。這些值得我們深思。
三、韓國的職業培訓與職業培訓基準
為了做到職業培訓的規范化、標準化，在崗位職務分析的基礎上，制定了職業培訓基本準則（標準），韓國稱之為職業培訓基準。這個基準從訓練目標、教學內容、學時、培訓設施、教職員工等諸多方面，規定了職業培訓最低限度條件標準，在全國統一執行，形成了具有韓國特色的職業培訓標準。
（一）職業培訓基準（標準）的內容與功能
韓國的職業培訓基準，類似我國的培訓大綱，但感到它更具詳實可操作性強的特點。如在培訓目標中，明確規定了達標的知識、技能水平尺度，而且還明確規定上崗后產品質量達到的水平及合格率。在教學內容上，不僅規定理論、操作的內容和比例，還對基礎知識、專業知識和基本訓練、專業訓練、應用訓練分別提出具體要求。特別規定教養教育（思想、社會基本生活方面的）不得少于理論課時的3％，一般常規性社會基本訓練（如電腦、安全保健）不得少于操作課時的10％。培訓實施從理論、實操兩個方面規定匹配比例，如人均教室、活動場地、實習場地面積和操作訓練設備等，提出了底線數量、質量要求，型號也做了嚴格規定。對教師，按職務要求分別提出培訓時間和達標上崗條件。培訓基準（標準）內容的詳實和可操作性，充分發揮了其基準特有的功能：一是能夠實現培訓單位的培訓目標，做到高效高質；二是保證全國職業培訓水平的統一性和協調性，統一尺度和標準指導全國職業培訓計劃和組織管理；三是確保從國家的角度保證勞動者技能的提高，維護勞動者獲取基本經濟地位的能力。通過職業培訓基準的實施，真正實現國家目標（全面開發人的能力）、培訓單位目標（從數量、質量兩方面實現培訓計劃）、企業目標（有適合生產崗位需求的勞動者）、學生目標（有更強的就業能力和技能）。目標的四位一體，均在培訓基準中加以體現，從而保證了職業培訓的高效發展。
（二）確定職業培訓基準的基本原則
如前所述，職業培訓基準的功效，在整個職業培訓過程中，發揮著重要的作用。可見，職業培訓基準的質量成了決定職業培訓質量的前提條件。多年來，韓國已將制定職業培訓基準，作為開展職業培訓工作的重要內容，抓得準（內容選定準確），抓得牢（工作抓住不放）、抓得細（工作過程細致），對保證和不斷提高培訓效益，發揮了重要的作用。
韓國確定職業培訓基準，有幾條重要的原則，以確保職業培訓基準的質量。
1、按照職務分析需求確定教學內容和教學設備。教學內容課程的設定，首先考慮全國技術水平的發展和培訓目標，維持工種發展的均衡性。不是為完成教學計劃。取證任務而設計教學內容和課程，而是為實現就業目標開發教學內容和課程。
2、以企業發展、產業調整作為制定職業培訓基準的唯一宗旨。這不僅體現在以企業調查為基礎確定職業培訓基準方面，而且通常是根據企業發展、產業變化，不斷調整修改培訓基準（一般2－3年修改一次）。這樣做的目的，就是為了不斷提高培訓為企業服務的有效性。因而，培訓方面必須隨著企業的變化而調整其服務目標和服務方式。
3、統一性與靈活性相結合的原則
為了保證職業培訓質量的基本一致性，韓國絕大部分培訓要素均有全國統一的尺度。但考慮到工種、區域和信息搜集、分析整理的不充分性（失真性），以分散自主，彌補統一的不足。因而規定教學內容的開發，70％全國統一，30％留有區域或學校自主。又如教養教育（占理論總課時的3％），通用實操課（占操作總課時10％）訓練，必須全國一致，不允許有任何刪改。教學設備、師資配備全國統一尺度，不能低于低線，高者不限。對于正規培訓（一年以上），由勞動部長官發布培訓標準，培訓者必須嚴格執行；一年以下的培訓（非正規的培訓），由勞動部提供參考標準，起示范作用。
（三）職業培訓基準開發程序
職業培訓基準開發是在崗位職務分析的基礎上進行的系統工程，共分四個階段，12項工作內容。
1、職業培訓基準開發的準備。包括調查與工種選擇、制定工作計劃書，擬定工作人員培訓計劃書，送審并批準計劃書等。
2、職業培訓基準工作方案的確定。包括原有資料的搜集整理、確定專家名單、執筆人以及對其業務人員進行業務培訓等，同時還要確定工作所涉及的區域及協助人名冊，提交完整的工作方案草案。
3、職業培訓基準的開發。包括職業培訓基準草案的起草復審和審批。
4、職業培訓基準的實施。包括最后文件的制定、印刷、發布和宣傳。
職業培訓基準（大綱），是韓國制定具體培訓計劃，開展職業培訓工作的基本準則。它的制定，由決策部門（韓國勞動部）、事業單位（韓國產業人力公團）和工種內容專家共同承擔完成。它的工作基礎是建立在廣泛的企業調查之上。職業培訓基準的推行與實施，既有權威性（政府頒布，國家水準），又有可靠性（內容專家參與），更有可操作性（企業需求為宗旨），從而大大提高了培訓的效果和效益。研究韓國職業培訓基準的內容及其制作過程，很受啟發。一是制定職業培訓標準，首先應注意職業培訓標準的實踐性，也就是在確定企業崗位職務需求的基礎上，確定職業培訓標準，既考慮到國家技術進步的需要，又不能脫離企業當前需要的實際。二是充分體現統一與靈活的原則。全國統一的標準必須執行，充分體現統一的權威性和嚴肅性。在靈活方面，又充分體現了其自主性。統一與靈活互補、相得益彰。三是動態管理，根據需求變化補充或調整培訓標準，保持其適應性。四是工作程序的嚴謹性，以確保工作質量和效果。
四、韓國職業培訓評估內容與方法
韓國職業培訓評估，從教育培訓總體、學生管理、研究開發、企業培訓支持和運行協調五個方面，構成系統化、規范化的評估評價體系，指導對職業培訓進行全面系統地評估、評價。詳細內容為：
教育培訓總體評估、評價：內容包括學校方案計劃的制定；教學內容的針對性、教學活動和學習氣氛；教學設備裝備及利用，以及同企業聯系的程度等。
學生管理評估、評價：內容包括對學生指導計劃的落實情況；學生身體、生活的關心和困難的解決；獎懲制度的建立及實施；安全、衛生、保健的執行效果；成績通過率、資格取證率、就業率、就業后跟蹤管理等。
研究開發評估、評價：內容包括研究開發活動的次數和效果；論文發布的數量、質量，對教學的指導意義及產生的效果，有無新的研究開發成果。
企業培訓支持：內容包括支持對象，是否是最需要支持的企業；設備、技術的指導、支援及其課程的開發，是否符合崗位技術發展要求；資金支持是否及時到位，特別是在資金運轉困難時，有何克服困難的辦法。
運行管理評估評價：內容包括經費運用與財會管理的恰當性；校領導積極推動學校發展的辦法措施，以及周邊事務的處理和協調；員工的工作態度、熱情，及其教師進修比例，設備的維護管理等。
評估、評價方式是：學校根據國家頒布的評估評價標準，擬定評估、評價報告和填寫有關表格上報。主管部門組織評估、評價人員，對其報告進行審核，然后到實地考評。
考評實行打分制。對于優秀學校給予產業公團理事長獎，并發給一定獎金，以資鼓勵。
推介韓國職業培訓評估、評價的內容和做法，有這么幾點思考：一是韓國職業培訓評估評價的內容全面，特別是注重效果方面的評估，如就業率，同企業掛鉤的情況。二是他的經常性、全方位。做到年年評估，每校不漏。三是注意考評的規范性，并充分體現在考評工作中的專家行為。四是評估同獎勵結合，產生互動效益。
五、韓國失業者對策介紹
由于金融危機影響，韓國出現了嚴重的失業問題。目前，失業人數達到160萬，失業率約7.3％。有史以來最高失業率的出現，給韓國社會和政府帶來極大的壓力。解決失業問題，已作為近期勞動工作的重點，也是韓國經濟發展中的頭等大事。主要政策措施為：
（一）發展公共勞動事業，創造就業崗位
政府對社會已有的企業或經營單位進行挖掘，找出其中亟需開展的臨時性工作，將失業者組織起來進行補充。如國家圖書館資料整理，樹木修伐等崗位。這些臨時性工作，一般工作期三個月左右。不能當作正式就業。待遇也比較低，每天約27000韓元，免費提供一頓午餐。還有的企業需要開拓發展，但有風險，政府對類似企業給予資金支持，擴大就業崗位，輸送失業人員就業。
（二）強化雇傭安定工作，穩定現有工作崗位
對于需要發展，但遇到資金困難處于破產危機的企業，為避免企業以解除職工的辦法度過危機，政府經調查論證，對這類企業給予資金支持，以維護職工現有的崗位職務。如對建筑業就業采取了這種辦法。
（三）積極推進職業培訓，提高失業者的競爭能力
一邊出現失業問題，一邊出現新的職務需求。但失業者的原有能力不能適應新的需求。將這一部分人（主要是大學生和高中生）組織起來進行新技術和新技能培訓。97年接受這種培訓的達30萬人之多。培訓費全部由國家承擔，并根據家庭瞻養，由政府對受訓者發給不同水平的培訓期間的生活津貼。
（四）保證生活安定，給予失業者最低生活保障
凡失業者，并繳納了個人失業保險金的（占個人工資的0.3％），失業后給予6個月失業生活補助。如果有意創業，還要從雇傭保險金中給予貸款。子女上學如有困難的，給予學費支持（一般不超過兩個子女）。
韓國出臺上述四個方面的政策，就是想利用多種辦法，緩解就業壓力，對失業者再就業，及其家庭生活給予大力支持。他們規定，每個失業者必須能夠享受到上述的一條政策，如果接受三次免費培訓仍不能就業者，才視為最終失業。推行上述辦法，對解決失業和社會安定，起到了很好的作用。據統計，失業再就業率達50％，如果不推行上述辦法，失業率將會達10％以上，是非常可怕的。1999年，韓國政府繼續推行這些行之有效的辦法。目前正在積極籌措資金，即通過政府發行債券、財政預算和雇傭金節余等幾個渠道解決資金方面的壓力。另外，動員大家盡一切能力開展職業培訓工作，力求通過多方面努力，使就業壓力進一步緩解。
2024年培訓考察報告 篇5
11月29日至12月17日赴法國進行培訓考察�，F將培訓考察情況報告如下：
培訓考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業聯合會、法國職業培訓協會和法國成人職業培訓中心，受到有關方面友好熱情地接待。有關方面的官員詳細介紹了職業培訓和社會保障方面的情況、政策法規、組織機構、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業培訓中心，參觀了一些建筑工地和城市規劃建設以及古建筑保護等。培訓考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學到了一些較先進管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業培訓制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識。團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進、開拓創新的思維觀念，感到收獲很大。
法國是目前世界上社會保障體系和職業培訓體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學習借鑒國外的經驗，對推動我國建設事業的發展，搞好職業技能培訓，促進建筑業勞動保險工作的發展，提高管理水平和從業人員素質，全面建設小康社會，開創各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導作用。
一 、法國基本概況
法國的建筑業十分發達，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，20xx年這四家的營業額達到316億美元，建筑業真正成為法國的支柱產業之一。在建筑業中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產企業之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發商之一。
二、法國社會保障體系
�。ㄒ唬┥鐣Ｕ现贫鹊难葑兣c發展。西方發達國家的社會保障制度形成的比較早，十九世紀中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產業工人就實行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業革命發展而形成的，社會保障是工業革命的產物。
1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟原則，即個人、企業、國家、社會等共同承擔保險費問題。社會保險的廣義是，職業的安全感和消除失業；勞動者的收入安全感和家庭負擔的補償：通過得到治療和預防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達到某一年齡時，給予一定的補償和救助。隨著工業革命的成功，經濟的不斷發展和產業隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養老保險制度 。1995年，法國政府進行了社會保障組織機構的改革，制定了醫療費償付法律以及三個相關條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。
（二）社會保障制度的內容。法國社會保險分為：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險（生育保險、殘疾人保險等）。開展社會保險的同時還進行社會救助。養老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結基金的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群。比如非受薪者體制主要是農業經營者、農民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父（母）的時期性補貼和殘疾人補貼等。
�。ㄈ┥鐣ｋU的組織管理。目前，法國的社會保險制度的建立并沒有改變以往的經營原則，社會保險機構仍保留了二戰前的私營性質，地區社會管理局仍根據1898年關于互助法律規定組織運轉，但他們只有為公眾服務的職能。社會保險部面向全國，為國會負責。社會保險部主要負責起草保護公民抵抗社會風險的立法和有關規定，監督對法律的執行實施和解釋，確保為民眾服務職能的正常運行。
（1）普通體制。普通體制的行政組織是公立性質的。國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業務活動集中統—起來，1967年分別建立了醫療保險、養老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：
一是建立統一的透明的帳目；
二是機制的運轉保持財務平衡；
另外有—個社會保險機構的中心管理局，同屬國家級機構，主要負責整個社會保險金的收支平衡。
這四個保險局是公眾機構。在地方一級的有129個地區醫療保險金管理局，16個大區醫療保險金管理局，1個大區養老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分攤金的征收由105個征收聯盟進行。
�。�2）農業體制。農業體制的行政組織，國家一級的有三個農業社會互助金中心管理局組成，分別是農業互助中心管理局（負責受薪者的社會保險和工傷事故）；家庭補助金中心管理局和農業互助全國養老保險金管理局（負責非受薪人員）。
�。�3）特殊體制的行政組織，是依據于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質的保險管理局，擁有與行政和財政自主權的部門，如礦業體制包括全國礦業社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養老部門及一個本行業的醫療保險組織等。
�。�4）非受薪者及非農業體制。非受薪者、非農業體制的組織分為：手工業者養老保險由全國自主管理局負責：工業主和商人由全國自主補償金管理局負責；在自由職業體制里每一個職業有一個自主管理局，稱之為“行業局”。同時在手工業者、商人和自由職業人的醫療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區互助保險管理局和合約機構。另外有自由保險和個人保險由社會保險機構經營。
�。ㄋ模┥鐣Ｕ瞎芾肀O督機制。法國社會保障的管理監督機制比較健全。在法國所有社會保險機構受制于嚴格的行政監督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數額巨大的社會分攤金的合理使用。這項行政監督由負責社會保險的有關部委及有關部門具體進行，中央行政和大區衛生社會事務部和工業、交通、建筑、商業和手工業涉及到的部委，農業體制由農業部來監督。另外，則政和社會事務總監察處等對保險金管理局及其部門履行監督。在實施社會保險工作中，若發生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決。訴訟包括法院及社會保險事務法庭（稱一審委員會）。
法國設有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進行一次審計。
一是審查社會保險各體制的賬目；
二是了解由法院強制性質的補充養老保險體制的帳目，
三是普通體制與其他機構進行的金融活動等等。
目前，在法國除了以上形式社會保障和組織體制外，還有其他形式的社會保障體制，比如失業保險、互助會、私營保險、行業保險等。法國實行的補充養老保險體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業或跨行業方面，通過雇主機構和受薪者機構間的集體合同或協議，或通過雇主和他的職員間的協議，這些體
2024年培訓考察報告 篇6
根據國家外國專家局的安排，應德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區建設實驗區及重慶、長沙兩所學院領導、專家、學者組成的赴德國社區發展培訓考察團一行17人，于20xx年9月1日至25日對德國社區發展情況進行了為期25天的培訓學習考察，現將主要情況報告如下：
一、培訓考察的目的
1、了解德國社區發展的情況。
2、實地觀摩考察他們的成果。
培訓考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協會，黑森州體育聯合會、聯邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協會、德國聯邦社會福利聯合會、勞動者撒瑪麗亞協會、慕尼黑自然保護協會、
巴伐利亞州勞工、福利法規及家庭與婦女部、德國聯邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業管理部門和政府機構，先后參觀了摩菲德市的新建社區、威斯巴登市養老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環境綠化協會、聯邦民事服務局及屬下的社區康復中心等機構。
德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區層面的作用等講座。
這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。
二、德國社區發展簡況和基本經驗
這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，
特別是二戰以后實行改革發展的目標，確實對國家政治、經濟的發展起到了很大的促進作用。
德國經過改革把國家建設成為經濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區發展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經驗，對完善我國政府功能，推進社區建設，
建設有中國特色的城市基層社區社會管理體制，有一定的啟發和借鑒作用。
�。ㄒ唬┟鞔_各級管理權限，把地方政府建設成為有活力的一級政權
德國是一個典型的聯邦制國家，它的政府體系由聯邦州和地方（市、鎮）三級政府組成，各州、市高度自治，聯邦與州之間沒有上下級隸屬關系，但聯邦高于州的地位，州與地方的關系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權征稅的官方組織。
巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權限上實行分權制，憲法逐項列舉了聯邦的權力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據州議會的特許行使權力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規定的范圍內，地方政府有較大的自主權，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經濟發展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發揮其職能作用直接相關。
盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。
據法蘭克富福利協會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區內的人員最關心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發揮社會團體的作用和市場的作用？
經過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業、增加服務和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經營服務型政府的轉變，政府購買服務，如：黑森州威斯巴登養老院，是勞動者社會福利協會主辦的，
建立這個養老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養老院。
政府發給老人養老福利金，老人就到這樣的養老院交錢（養老金），由養老院向這樣的老人提供養老服務，養老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養老院的開支，政府對這樣的社會福利事業免稅。
在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發放的養老金到這些機構養老，這實際上就是政府購買服務。
�。ǘ┎粩嗵剿鞣献陨硖攸c的基層管理體制
德國的地方政府體制從實際出發，各地千差萬別。
地方政府也就是市、鎮之間相互獨立、自治的結構，市、鎮都是州的分治區，鎮雖然處于某個市的區域內，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。
因此，地方政府之間，只有執行事務范圍的不同。
在行政區劃上，市與市之間、鎮與鎮之間，以及市、鎮之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據本地情況來決定。
�。ㄈ┌涯茏屔鐣k的事情盡可能讓社會去辦
管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。
德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯系和拾遺補缺的作用。
同時，德國還是一個社會保障服務網絡化較健全的國家，在各級政府拿出資金發展公共福利事業的同時，把握資本主義社會私有經濟發達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經濟、社會團體、非營利機構、志愿者服務等，與政府結成伙伴關系，共同辦好社會福利事業。
如：慕尼黑自然保護協會這樣一個機構，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構又充分利用了政府的政策和企業、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調動了這些非營利機構的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。
（四）增加民主決策的透明度
德國為了鼓勵民眾參與社會事務，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網即可查詢有關政府運作的情況；四是重大事務預先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發表意見等，尊重民意。
同時，通過各種社區組織，反映情況，開展社會工作。
（五）地方財政有較大的自主權、稅收體系完善
德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業經費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。
聯邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務機構、稅種分開。
這為政府提供足額的社會公益事業經費和福利資金起到了保障作用。
同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運行。
三、德國社區發展的經驗給我們的啟示
德國社區發展的經驗為我們現階段的社區建設提供了有益的啟示：
1、黨和政府的強有力組織和推動在社區建設中有著至關重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區建設。
2、社區內各單位、機構、團體的協作力有利于社區資源的充分開發，也有利于社區凝聚力的形成。
3、社區內部組織的統合力關系著社區建設工作是否按照社區的發展方向有序的運作。
4、社區居民的拉動力關系著社區建設的成敗。
5、居民社區意識、參與意識的培養是社區建設初期的關鍵，也是社區建設過程中一項長期的任務。
6、社區內中介組織的培養是社區建設的重要環節。
7、社區工作隊伍，特別是社區志愿者隊伍的培養是關鍵。
8、社區活動有效開展必須依托于設施、環境、管理和人的有機協調。