勞動(dòng)和社會(huì)保障局赴勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院學(xué)習(xí)考察報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)勞動(dòng)仲裁工作先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，日前，市勞動(dòng)仲裁院派出人員赴市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院學(xué)習(xí)考察，通過(guò)參觀(guān)、座談等方式開(kāi)闊視野、查找差距，為市勞動(dòng)仲裁工作發(fā)展提供新思路、新舉措。
一、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的基本情況
XX年11月，市在全國(guó)率先進(jìn)行勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)改革，成立了市勞動(dòng)仲裁院，將原先勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)兩塊牌子一套人馬的格局，合并成勞動(dòng)仲裁院的單一體制，使市勞動(dòng)仲裁走上了實(shí)體化的軌道。XX年5月市勞動(dòng)仲裁院與社會(huì)保險(xiǎn)仲裁辦公室合并，更名為市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。
該院為行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，按副局級(jí)建制，比照公務(wù)員管理，現(xiàn)設(shè)三庭一室：立案調(diào)解庭、審理一庭、審理二庭、綜合辦公室，政府核定人員編制29名。其中行政事務(wù)編制28名，工勤雇員編制1名。現(xiàn)實(shí)有工作人員62人。其中在編29人，聘用專(zhuān)職仲裁員9人、書(shū)記員7人，借用就業(yè)協(xié)理員6人(就業(yè)協(xié)理員為公益性崗位，不需要?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁院支付工資)，此外還有11名實(shí)習(xí)的大學(xué)生協(xié)助辦案。該院設(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)3人，副處級(jí)以上人員8人。在一線(xiàn)直接審理案件的仲裁員26人，其中審理一庭、審理二庭共有21人，立案調(diào)解庭有5人。
在辦公設(shè)施上，共有立案接待大廳1個(gè)，仲裁庭7個(gè)(配備先進(jìn)多功能視頻顯示臺(tái)和音響系統(tǒng))，調(diào)解室3個(gè)，車(chē)輛10臺(tái)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公樓的二樓、五樓、六樓屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。
該院經(jīng)費(fèi)充足，全額財(cái)政保障。經(jīng)費(fèi)主要分為人頭經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)兩大部分，人頭經(jīng)費(fèi)按編制每人每年為8～9萬(wàn)元，辦案經(jīng)費(fèi)比較靈活，每年大約200萬(wàn)元左右。
近幾年來(lái)該院受理案件呈較快上升趨勢(shì)。僅XX年1～6月份，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理案件3600件，立案2351件，案件量約為去年同期的3倍。
二、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)承擔(dān)的職責(zé)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局沒(méi)有設(shè)置仲裁處，原勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)合并成勞動(dòng)仲裁院的單一體制。市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，擬定并組織實(shí)施本市勞動(dòng)爭(zhēng)議規(guī)章、政策和勞動(dòng)仲裁中長(zhǎng)期規(guī)劃;負(fù)責(zé)受理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議;指導(dǎo)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作;負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議專(zhuān)、兼職仲裁員的培訓(xùn)。
(二)人員方面。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將勞動(dòng)仲裁工作列為XX年全局勞動(dòng)工作重點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》出臺(tái)可能出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈“井噴”的態(tài)勢(shì)，年初便以市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的名義向市政府打報(bào)告申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T。到目前為止，今年又新增書(shū)記員7人，新招大學(xué)生9人，以緩解由于案件量上升而帶來(lái)的工作壓力。除此之外，他們還借用就業(yè)協(xié)理員，利用實(shí)習(xí)的大學(xué)生協(xié)助辦案。
(三)案件調(diào)解方面。案件調(diào)解率指標(biāo)由政府下達(dá)，年立案前調(diào)解率要達(dá)到50%以?xún)?nèi)。今年調(diào)解率為38%，其中立案前調(diào)解占30%，庭上調(diào)解占8%。通過(guò)庭前和庭后的調(diào)解，減輕了仲裁員開(kāi)庭審理案件的工作量。
(四)職責(zé)分段、分工。在立案中強(qiáng)化調(diào)解，在審理中強(qiáng)化分工。開(kāi)庭之前的輔助工作均由書(shū)記員完成，仲裁員寫(xiě)好裁決書(shū)后，后期的工作全部交由就業(yè)協(xié)理員完成。此外，他們還配有專(zhuān)人負(fù)責(zé)送達(dá)工作。
(五)多數(shù)案件實(shí)行獨(dú)任制審理。因?yàn)榘讣枯^多，他們主要采取獨(dú)任制審理案件。院里規(guī)定，只有30人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件才組成合議庭審理，其余案件均實(shí)行獨(dú)任制審理。
(六)勞動(dòng)仲裁工作不參加行風(fēng)評(píng)議，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)承擔(dān)投訴、舉報(bào)等接待工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局考慮到勞動(dòng)仲裁工作的特殊性質(zhì)，經(jīng)市政府、市糾風(fēng)辦等相關(guān)部門(mén)同意，不參加對(duì)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織的行風(fēng)評(píng)議工作。對(duì)仲裁院的監(jiān)察、紀(jì)檢、效能考核、信訪(fǎng)等方面的工作，由院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)承擔(dān)。除仲裁員有違紀(jì)行為之外，其余責(zé)任全部由院領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的做法，為仲裁員減輕了壓力，可以讓仲裁員專(zhuān)心辦案。