地方人大常委會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會

　　科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)指導(dǎo)我國發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是新時期地方人大工作的根本指導(dǎo)方針。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新人大工作，以促進科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實。

　　一、增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，抓住結(jié)合點

　　地方人大及其常委會落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該緊緊圍繞人大職能，找準(zhǔn)抓住最佳結(jié)合點。法律賦予地方人大具有重大事項決定、選舉任免、法律和工作監(jiān)督的職權(quán)。人大及其常委會工作的最佳結(jié)合點，就是在履行上述職權(quán)中把科學(xué)發(fā)展觀的要求系列化、具體化，在人大工作的各個方面加以貫徹落實。《監(jiān)督法》第三條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。”這就要求地方人大及其常委會在實際工作中，要把履行職權(quán)與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行政有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進發(fā)展的根本保證，人大工作應(yīng)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定重大問題應(yīng)請示報告，審議重要事項應(yīng)體現(xiàn)黨的意圖。監(jiān)督國家機關(guān)依法行政，是人大落實科學(xué)發(fā)展觀的重要形式，這種監(jiān)督不是包辦代替，而是既監(jiān)督又支持，寓監(jiān)督于支持之中，以確保國家機關(guān)在法治軌道上推動各項工作。因此，創(chuàng)新人大工作，只有不斷增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性，將三者有機結(jié)合起來，才能找準(zhǔn)人大落實科學(xué)發(fā)展觀的正確道路，才能加速建設(shè)社會主義法治國家，取得推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實效。

　　二、增強落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任性,找準(zhǔn)著重點

　　用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大及其人大常委會的工作，必須找準(zhǔn)著重點，才能取得事半功倍的效果。

　　一是議定大事，為科學(xué)發(fā)展夯定堅實基礎(chǔ)。人大及其常委會要充分運用自身的政治資源、社會資源和信息資源，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等方面的重大事項，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。決定重大事項，對地方政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)關(guān)系重大。因此，它是地方人大及其常委會工作落實科學(xué)發(fā)展觀的著重點。用科學(xué)發(fā)展觀審視人大在重大事項決定的內(nèi)容上，應(yīng)高度關(guān)注發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)。科學(xué)發(fā)展觀的要義是發(fā)展，離開發(fā)展就無所謂科學(xué)發(fā)展觀。“發(fā)展才是硬道理”，這是全黨的共識。地方人大及其常委會的工作必須一切為了發(fā)展、一切保障發(fā)展、一切推動發(fā)展。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，這在重大事項決定中首先應(yīng)得到體現(xiàn)。我們要堅持做到“三性”：第一，協(xié)調(diào)性發(fā)展。隨著政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革深化，出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)境資源的壓力不斷增大等諸多矛盾。科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，是統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求地方人大決定重大事項，必須關(guān)注發(fā)展的整體協(xié)調(diào)和發(fā)展要素的有效整合，正確處理城市與農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系，使“五個統(tǒng)籌”落實到各個方面，真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第

　　二，全面性發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。發(fā)展要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對此必須堅定不移。發(fā)展又不僅僅只是經(jīng)濟發(fā)展，同時也應(yīng)是政治、文化、社會的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展較快，社會發(fā)展滯后，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此，地方人大審定重大事項，必須統(tǒng)籌平衡，促使經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相適應(yīng)。第三，可持續(xù)性發(fā)展。地方人大及其常委會決定重大事項，必須高度重視人口、資源、環(huán)境問題，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，各項發(fā)展都要顧及環(huán)境資源的影響，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二是選賢任能，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。法律規(guī)定人大具有選舉任免國家機關(guān)工作人員的權(quán)力，實質(zhì)上是人民把國家權(quán)力交給了可以信賴的“公仆”。一個地區(qū)究競能不能落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，關(guān)鍵是把人選好。地方人大及其常委會應(yīng)不負人民的重托，把“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)成員選好，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，人大選舉任免工作，必須加以改進和創(chuàng)新。當(dāng)前，改進的主要之點是如何把對上對下負責(zé)更加一致起來。為此，第一，進一步擴大推薦權(quán)，讓更多人大代表和人民群眾參與推薦，由少數(shù)人選人變?yōu)橛啥鄶?shù)人選人，充分尊重民意，防止和改變“眼睛向上的人上了，眼睛向下的人下了”的怪現(xiàn)象，真正把那些群眾認同度高的想干事、能干事的人選拔出來。第二，進一步改進任免辦法，真正做到堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合。推薦人選，人大應(yīng)與黨委組織部門同時介入；任命之前，應(yīng)進行任職法律知識考試；任命之時，應(yīng)由被任命人發(fā)表任職演講承諾，并在國徽下宣誓。總之，選舉任免工作應(yīng)公開透明、程序規(guī)范。第三，進一步完善任職考評監(jiān)督機制，增強國家機關(guān)工作人員“公權(quán)民授”意識和服務(wù)責(zé)任感，激勵其真干事、干成事、干好事。