批示性公文的決議及范例
一、決議的含義、特點(diǎn)和類型
(一)決議的含義
決議在黨的機(jī)關(guān)公文中排列首位，是一種重要的下行文。中央辦公廳對(duì)決議的功能給以如下表述：
用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。
在1993年之前，行政公文中也有決議這種文體，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)其功能的表述是用于“經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)”。1993年《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》進(jìn)行修訂時(shí)，刪去了這一文種。鑒于此，我們?cè)谶@里介紹的決議，只是指黨的機(jī)關(guān)公文的一個(gè)文種。
(二)決議的特點(diǎn)
1.決策性
決議是針對(duì)重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)所做出的決策，一經(jīng)形成，就會(huì)在較大范圍內(nèi)對(duì)黨內(nèi)的工作和生活造成重大影響。例如“文革”結(jié)束后不久中央發(fā)布的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，就是對(duì)“文革”、對(duì)毛澤東同志的功過(guò)進(jìn)行評(píng)價(jià)的重大政策性文件，對(duì)統(tǒng)一黨內(nèi)思想起了十分突出的作用。
2.權(quán)威性
決議作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用于重要決策事項(xiàng)的公文，是在黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的會(huì)議上研究、討論后形成的，代表著發(fā)文機(jī)關(guān)的意志，一經(jīng)發(fā)布，其下屬黨組織和黨員必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實(shí)，不得違背，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。
3.嚴(yán)格的程序性
決議必須經(jīng)會(huì)議討論，并經(jīng)表決通過(guò)之后才能形成，有嚴(yán)格的程序性。
(三)決議的基本類型
根據(jù)決議涉及內(nèi)容范圍的不同，可分為三大類型：
1.批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過(guò)某文件的決議
這類決議涉及的內(nèi)容比較具體，一般用于批準(zhǔn)某項(xiàng)報(bào)告或文件。如《中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程〉(修正案)的決議》、《中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)關(guān)于十三屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》等。
2.安排某項(xiàng)工作的決議
對(duì)于重要的、長(zhǎng)期的工作，可采用決議的形式進(jìn)行布置安排，如《中共四川省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的決議》等。
3.涉及原則問(wèn)題的決議
這類決議涉及的內(nèi)容是原則性的、非事件性的，影響范圍更大，影響時(shí)間更為久遠(yuǎn)。如《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問(wèn)題的決議》等。
二、決議的寫法
(一)標(biāo)題和成文日期
1.標(biāo)題
決議的標(biāo)題有三種寫法。
第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種組成，如《中共四川省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的決議》。
第二種是由會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、文種組成，如《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于為劉少奇同志平反的決議》。
第三種是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容和文種組成。如《關(guān)于確認(rèn)十一屆三中、四中全會(huì)增補(bǔ)中央委員的決定的決議》。
2.成文日期
決議的成文日期，不像一般公文那樣標(biāo)寫在公文正文之后，而是加括號(hào)標(biāo)寫于標(biāo)題之下居中位置。具體寫法有兩種情況：