文種使用方面存在的不規(guī)范作法
錯(cuò)用文種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，即請(qǐng)示、報(bào)告不分和不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用上行文種、下行文種。關(guān)于前者，是多年來(lái)一直沒(méi)有徹底解決的老問(wèn)題，請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別詳見(jiàn)本書(shū)第5章；關(guān)于后者，平行單位之間使用請(qǐng)示、報(bào)告以及批復(fù)等上、下行文種行文也是一個(gè)屢禁不止的問(wèn)題。平級(jí)機(jī)關(guān)只能使用“函的形式”，對(duì)此國(guó)辦《意見(jiàn)》中有明確規(guī)定“‘函的形式’是指公文格式中區(qū)別于‘文件格式’的‘信函格式’。以‘函的形式’行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。”
此外，濫發(fā)公文的現(xiàn)象，仍需引起重視，例如種種于公務(wù)活動(dòng)無(wú)補(bǔ)的公文、因未直接行文而造成的過(guò)多行文、因體制、機(jī)制不順而造成的過(guò)多行文、因協(xié)商不夠而造成的過(guò)多行文以及簡(jiǎn)報(bào)過(guò)多等等，均須嚴(yán)格把好對(duì)行文客體的審核關(guān)，控制行文總量。
以上行文不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，既造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，又使不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部陷于“文山”之中，不能集中精力想大事、議大事、抓大事，同時(shí)也助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義、文牘主義，影響了機(jī)關(guān)的工作效率，影響了黨和政府機(jī)關(guān)的形象，必須加以改正。