在全市實施百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動員大會上的發(fā)言

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：市委、市政府召開這次會議，專題研究部署加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展問題，非常及時，非常重要，對于我們進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。去年以來，我們認(rèn)真落實市委、市政府工作部署，堅持用工業(yè)理念謀化農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出十分可喜的發(fā)展勢頭。但我們也清醒地看到，我區(qū)部分村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，農(nóng)民人均收入還不夠高，村級班子建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強。市委、市政府實施百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們將緊緊抓住這一契機(jī)，強化措施，狠抓落實，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快轉(zhuǎn)化，推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。具體工作中，將突出抓好以下三個方面：一、“輸血”“造血”并舉，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，既要及時“輸血”，為其解決燃眉之急；更要注重“造血”，增強村級經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力，使其走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，從根本上改變貧困落后的面貌。一是強化輸血功能，夯實經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)薄弱村大多地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)條件較差，村級組織難以正常開展工作，自身發(fā)展能力不足，當(dāng)務(wù)之急就是確保村級組織正常有效運轉(zhuǎn)，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為幫扶轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。我們將在用足用活用好市委、市政府財政轉(zhuǎn)移支付、專項資金扶持等優(yōu)惠政策的同時，實行配套聯(lián)動，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政每年也將拿出相應(yīng)數(shù)額的專項資金支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，興建一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，集中解決經(jīng)濟(jì)薄弱村存在的行路難、吃水難、通訊聯(lián)絡(luò)難等問題，使經(jīng)濟(jì)薄弱村各項工作能夠步入正軌，為下步發(fā)展打牢堅實的基礎(chǔ)。二是增強造血功能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的活力。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。我們將利用好市委、市政府的稅費超基數(shù)返還、信貸優(yōu)惠、集體留用地發(fā)展等激勵政策，借助市各幫扶單位的支持，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村做大做強畜牧、林果、蔬菜、桑蠶、優(yōu)質(zhì)專用糧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，特別是要鼓勵興辦一批農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，盡快壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)實力。區(qū)里將對經(jīng)濟(jì)薄弱村招商項目和現(xiàn)有企業(yè)在薄弱村駐地所創(chuàng)稅收地方留成部分，按一定比例劃入村級集體收入。切實加強村級經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，對現(xiàn)有“四荒”、小型水利設(shè)施以及閑置校舍等廢棄場地，采取租賃、承包、拍賣、股份制等多種形式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，使之產(chǎn)生效益，千方百計增加集體收益。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展環(huán)境。以科技信息為重點的農(nóng)村社會化服務(wù)是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。我們將用活用好科技信息扶持政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的示范帶動作用，加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，加大經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，逐步把薄弱村經(jīng)濟(jì)增長建立在提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。同時，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極推行“支部帶協(xié)會”的發(fā)展模式，為群眾提供信息及產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。二、治標(biāo)治本結(jié)合，建好經(jīng)濟(jì)薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在村級領(lǐng)導(dǎo)班子，根本在廣大黨員隊伍。一方面，我們將把選好配強“兩委”班子作為加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的重點和當(dāng)務(wù)之急；另一方面，進(jìn)一步加大村級后備黨員干部隊伍建設(shè)的力度，加強對黨員干部的民主監(jiān)督和管理，建立健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。一是配優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊抓住村兩委班子換屆的有利時機(jī)，按照“能人治村”的工作思路和重點選好配強村黨支部書記的要求，在重德才、重民意、重政績的前提下，不斷擴(kuò)大選人視野，拓寬用人渠道，真正把熟悉經(jīng)濟(jì)管理、辦事公道、作風(fēng)正派、樂為群眾辦實事、辦好事的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村兩委班子，實現(xiàn)建一個班子、興一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的目標(biāo)。繼續(xù)深入開展以村級黨組織建設(shè)為重點的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入落實區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級幫帶”機(jī)制，實行區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、區(qū)直有關(guān)部門包村、鎮(zhèn)干部駐村、強村結(jié)對弱村“四抓并舉”，不斷提高村級班子帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；借助將要開展的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實把薄弱村的村級班子建設(shè)成為思想先進(jìn)、政治堅定、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強集體。二是切實加強村級后備干部隊伍建設(shè)。堅持村級班子建設(shè)與發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部一齊抓，重點在復(fù)退軍人、知識青年、外出務(wù)工人員和致富能手中培養(yǎng)黨員和后備干部，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，徹底解決薄弱村黨員老化、青黃不接、后繼乏人的問題，為薄弱村發(fā)展注入活力、積蓄后勁。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的陣地作用，著力抓好對黨員和后備干部的教育培訓(xùn)工作，同時繼續(xù)深入開展“兩個一”工程建設(shè)，為每個經(jīng)濟(jì)薄弱村培養(yǎng)一名具有法律大專學(xué)歷村干部，為每戶培養(yǎng)一名法律明白人，從而全面提高薄弱村黨員干部的政治理論水平、民主法制觀念，增強薄弱村干部依法致富和帶頭致富的本領(lǐng)。三是大力提高村級班子的民主決策水平。為進(jìn)一步推進(jìn)村級班子決策的民主化、公開化，在健全完善村級各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)薄弱村大力推行群眾問事、集中議事、及時辦事、定期評事的四步議事制度，充分?jǐn)U大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格實行村干部年終個人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結(jié)合的考核辦法，建立能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓想干事、會干事、能干事的有機(jī)會、有平臺、有地位。同時，按照“多勞多得、績效掛鉤”的原則，落實好經(jīng)濟(jì)薄弱村“兩委”成員工資補助政策，以調(diào)動經(jīng)濟(jì)薄弱村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村順利轉(zhuǎn)化提供堅強的組織保證抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。只有落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善考核機(jī)制，上下密切配合，形成工作合力，經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工程才會取得實效。為此，我們將努力做到三個“強化”。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委將建立經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將組建辦公室，明確專人，一抓到底，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)和落實。同時強化鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，要求各鎮(zhèn)街也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實行上下聯(lián)動，推動各項政策措施的落實。近期，我們將組織人員針對經(jīng)濟(jì)薄弱村現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，搞好工作規(guī)劃，制定配套政策，落實工作措施，加快項目推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。二是強化責(zé)任考核。區(qū)委、區(qū)政府將把經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，認(rèn)真制定我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的有關(guān)政策和幫扶工作方案，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制，實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，有關(guān)部門單位具體抓的工作格局。為確保經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化達(dá)到預(yù)期目的，我們將實行副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、區(qū)直部門包村制度，把全區(qū)25個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部分包到具體單位、具體人；鎮(zhèn)街也建立起副科級以上干部幫包薄弱村制度。為明確幫扶單位、幫扶人的責(zé)任，督促其搞好幫扶轉(zhuǎn)化工作，按時完成幫扶任務(wù)，區(qū)里還將制定配套考核獎懲制度，納入幫扶單位、幫扶人的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，每月調(diào)度一次進(jìn)展情況，每季度進(jìn)行一次情況通報，分年中、年未兩次組織考核，三年幫包期滿后進(jìn)行驗收、表彰。對幫包措施得力，工作積極，成效顯著的單位和個人分別給予表彰獎勵；對工作責(zé)任心不強、幫包不力、成績平平的，給予通報批評，并責(zé)令其繼續(xù)幫包，直至所幫包村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化為止。三是強化配合意識，為幫扶工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。為使市級幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部更好地開展工作，我們將主動做好工作，在交通、生活、辦公場所等方面最大限度地提供方便，使幫扶人員能夠集中精力為經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化提升出思路、想辦法、辦實事、謀發(fā)展。同時，定期召開座談會、現(xiàn)場會，虛心聽取幫扶單位的意見和建議，改進(jìn)工作、總結(jié)推廣好的典型和經(jīng)驗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)和同志們，實施經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化工程，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的一項重要舉措，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好這次會議精神，借鑒兄弟區(qū)市的好經(jīng)驗、好做法，積極抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，以扎實的工作和出色的成績，向市委、市政府交上一份合格的答卷。