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在全市實施百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動員大會上的發(fā)言

在全市實施百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動員大會上的發(fā)言

  各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:市委、市政府召開這次會議,專題研究部署加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展問題,非常及時,非常重要,對于我們進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐,必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。去年以來,我們認(rèn)真落實市委、市政府工作部署,堅持用工業(yè)理念謀化農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),不斷加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出十分可喜的發(fā)展勢頭。但我們也清醒地看到,我區(qū)部分村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱,農(nóng)民人均收入還不夠高,村級班子建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強。市委、市政府實施百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程,為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇,我們將緊緊抓住這一契機(jī),強化措施,狠抓落實,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快轉(zhuǎn)化,推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。具體工作中,將突出抓好以下三個方面:一、“輸血”“造血”并舉,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作,既要及時“輸血”,為其解決燃眉之急;更要注重“造血”,增強村級經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力,使其走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道,從根本上改變貧困落后的面貌。一是強化輸血功能,夯實經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)薄弱村大多地處偏遠(yuǎn),環(huán)境惡劣,基礎(chǔ)條件較差,村級組織難以正常開展工作,自身發(fā)展能力不足,當(dāng)務(wù)之急就是確保村級組織正常有效運轉(zhuǎn),解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,為幫扶轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。我們將在用足用活用好市委、市政府財政轉(zhuǎn)移支付、專項資金扶持等優(yōu)惠政策的同時,實行配套聯(lián)動,區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政每年也將拿出相應(yīng)數(shù)額的專項資金支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展,興建一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,集中解決經(jīng)濟(jì)薄弱村存在的行路難、吃水難、通訊聯(lián)絡(luò)難等問題,使經(jīng)濟(jì)薄弱村各項工作能夠步入正軌,為下步發(fā)展打牢堅實的基礎(chǔ)。二是增強造血功能,激發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的活力。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵是大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。我們將利用好市委、市政府的稅費超基數(shù)返還、信貸優(yōu)惠、集體留用地發(fā)展等激勵政策,借助市各幫扶單位的支持,積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村做大做強畜牧、林果、蔬菜、桑蠶、優(yōu)質(zhì)專用糧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè),特別是要鼓勵興辦一批農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè),盡快壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)實力。區(qū)里將對經(jīng)濟(jì)薄弱村招商項目和現(xiàn)有企業(yè)在薄弱村駐地所創(chuàng)稅收地方留成部分,按一定比例劃入村級集體收入。切實加強村級經(jīng)營性資產(chǎn)的管理,對現(xiàn)有“四荒”、小型水利設(shè)施以及閑置校舍等廢棄場地,采取租賃、承包、拍賣、股份制等多種形式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,使之產(chǎn)生效益,千方百計增加集體收益。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展環(huán)境。以科技信息為重點的農(nóng)村社會化服務(wù)是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。我們將用活用好科技信息扶持政策,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的示范帶動作用,加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度,加大經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)業(yè)科技推廣力度,加快經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),逐步把薄弱村經(jīng)濟(jì)增長建立在提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。同時,大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,積極推行“支部帶協(xié)會”的發(fā)展模式,為群眾提供信息及產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。二、治標(biāo)治本結(jié)合,建好經(jīng)濟(jì)薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在村級領(lǐng)導(dǎo)班子,根本在廣大黨員隊伍。一方面,我們將把選好配強“兩委”班子作為加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的重點和當(dāng)務(wù)之急;另一方面,進(jìn)一步加大村級后備黨員干部隊伍建設(shè)的力度,加強對黨員干部的民主監(jiān)督和管理,建立健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。一是配優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊抓住村兩委班子換屆的有利時機(jī),按照“能人治村”的工作思路和重點選好配強村黨支部書記的要求,在重德才、重民意、重政績的前提下,不斷擴(kuò)大選人視野,拓寬用人渠道,真正把熟悉經(jīng)濟(jì)管理、辦事公道、作風(fēng)正派、樂為群眾辦實事、辦好事的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村兩委班子,實現(xiàn)建一個班子、興一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的目標(biāo)。繼續(xù)深入開展以村級黨組織建設(shè)為重點的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,深入落實區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級幫帶”機(jī)制,實行區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、區(qū)直有關(guān)部門包村、鎮(zhèn)干部駐村、強村結(jié)對弱村“四抓并舉”,不斷提高村級班子帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力;借助將要開展的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,切實把薄弱村的村級班子建設(shè)成為思想先進(jìn)、政治堅定、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強集體。二是切實加強村級后備干部隊伍建設(shè)。堅持村級班子建設(shè)與發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部一齊抓,重點在復(fù)退軍人、知識青年、外出務(wù)工人員和致富能手中培養(yǎng)黨員和后備干部,努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部,徹底解決薄弱村黨員老化、青黃不接、后繼乏人的問題,為薄弱村發(fā)展注入活力、積蓄后勁。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的陣地作用,著力抓好對黨員和后備干部的教育培訓(xùn)工作,同時繼續(xù)深入開展“兩個一”工程建設(shè),為每個經(jīng)濟(jì)薄弱村培養(yǎng)一名具有法律大專學(xué)歷村干部,為每戶培養(yǎng)一名法律明白人,從而全面提高薄弱村黨員干部的政治理論水平、民主法制觀念,增強薄弱村干部依法致富和帶頭致富的本領(lǐng)。三是大力提高村級班子的民主決策水平。為進(jìn)一步推進(jìn)村級班子決策的民主化、公開化,在健全完善村級各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,在經(jīng)濟(jì)薄弱村大力推行群眾問事、集中議事、及時辦事、定期評事的四步議事制度,充分?jǐn)U大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格實行村干部年終個人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結(jié)合的考核辦法,建立能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制,讓想干事、會干事、能干事的有機(jī)會、有平臺、有地位。同時,按照“多勞多得、績效掛鉤”的原則,落實好經(jīng)濟(jì)薄弱村“兩委”成員工資補助政策,以調(diào)動經(jīng)濟(jì)薄弱村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),為經(jīng)濟(jì)薄弱村順利轉(zhuǎn)化提供堅強的組織保證抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。只有落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,完善考核機(jī)制,上下密切配合,形成工作合力,經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工程才會取得實效。為此,我們將努力做到三個“強化”。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委將建立經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將組建辦公室,明確專人,一抓到底,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)和落實。同時強化鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮,要求各鎮(zhèn)街也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),實行上下聯(lián)動,推動各項政策措施的落實。近期,我們將組織人員針對經(jīng)濟(jì)薄弱村現(xiàn)狀開展調(diào)查研究,搞好工作規(guī)劃,制定配套政策,落實工作措施,加快項目推進(jìn),加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。二是強化責(zé)任考核。區(qū)委、區(qū)政府將把經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程,認(rèn)真制定我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的有關(guān)政策和幫扶工作方案,建立目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制,實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,有關(guān)部門單位具體抓的工作格局。為確保經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化達(dá)到預(yù)期目的,我們將實行副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、區(qū)直部門包村制度,把全區(qū)25個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部分包到具體單位、具體人;鎮(zhèn)街也建立起副科級以上干部幫包薄弱村制度。為明確幫扶單位、幫扶人的責(zé)任,督促其搞好幫扶轉(zhuǎn)化工作,按時完成幫扶任務(wù),區(qū)里還將制定配套考核獎懲制度,納入幫扶單位、幫扶人的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,每月調(diào)度一次進(jìn)展情況,每季度進(jìn)行一次情況通報,分年中、年未兩次組織考核,三年幫包期滿后進(jìn)行驗收、表彰。對幫包措施得力,工作積極,成效顯著的單位和個人分別給予表彰獎勵;對工作責(zé)任心不強、幫包不力、成績平平的,給予通報批評,并責(zé)令其繼續(xù)幫包,直至所幫包村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化為止。三是強化配合意識,為幫扶工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。為使市級幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部更好地開展工作,我們將主動做好工作,在交通、生活、辦公場所等方面最大限度地提供方便,使幫扶人員能夠集中精力為經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化提升出思路、想辦法、辦實事、謀發(fā)展。同時,定期召開座談會、現(xiàn)場會,虛心聽取幫扶單位的意見和建議,改進(jìn)工作、總結(jié)推廣好的典型和經(jīng)驗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)和同志們,實施經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化工程,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的一項重要舉措,我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好這次會議精神,借鑒兄弟區(qū)市的好經(jīng)驗、好做法,積極抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作,以扎實的工作和出色的成績,向市委、市政府交上一份合格的答卷。

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