農(nóng)村綜合改革工作情況匯報(bào)

　　江口墟鎮(zhèn)地處麻陽苗族自治縣西南部29公里處，本鎮(zhèn)東連鶴城區(qū)、芷江縣、西接譚家寨鄉(xiāng)、南銜大橋江、舒家村鄉(xiāng)，北與隆家堡鄉(xiāng)接壤，是麻陽苗族自治縣六大建制鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)轄14個(gè)村一個(gè)居委會(huì)，98個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)共4076戶，總?cè)丝跒?9290人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口11323人。2010年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到22837萬元，較上年增長(zhǎng)8%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10499萬元，較上年增長(zhǎng)8%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到7145萬元，較上年增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1800元。

　　一、主要做法和成績(jī)

　　麻陽縣自開展農(nóng)村綜合改革工作三年多以來，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，統(tǒng)一按照“鞏固、完善、深化、提高”的原則，切實(shí)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式“雙轉(zhuǎn)變”，以及干群思想與農(nóng)村生產(chǎn)力“雙解放”為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的變革方式，鞏固擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”改革成果，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，使我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果。

　　1.不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升工作高度

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照麻陽縣出臺(tái)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的原則、方針、范圍、方式、當(dāng)事人的權(quán)利、合同的簽訂、管理方式和獎(jiǎng)勵(lì)措施等作出了明確的規(guī)定。該《辦法》的出臺(tái)，使我鎮(zhèn)今后的土地流轉(zhuǎn)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。為了給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，我鎮(zhèn)在新建辦公樓設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)辦公室，確保土地流轉(zhuǎn)專抓力量。

　　同時(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，提升工作高度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地。一是對(duì)流地農(nóng)民進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)每流出1畝土地，一次性給予10元獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持：對(duì)流轉(zhuǎn)集約一定數(shù)量土地、達(dá)到一定期限且發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)村委會(huì)和集約大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到一定數(shù)量的村委會(huì)和集約大戶分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，每集約100畝，獎(jiǎng)勵(lì)XX元，用于土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)。

　　2.不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)廣度

　　我鎮(zhèn)是麻陽縣六大建制鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、政府揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)的力度。

　　我鎮(zhèn)陳家灣村是縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村。為了有效實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度增加農(nóng)民收入，給新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支持。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持下，陳家灣村黨支部、村委會(huì)根據(jù)本地氣候、土質(zhì)等特點(diǎn)和市場(chǎng)行情，并結(jié)合村民的意愿，與縣供銷聯(lián)社簽訂了種棉種植與收購(gòu)合同，由縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)提供種棉種子、種植管理技術(shù)指導(dǎo)和種棉、皮棉收購(gòu)等，收購(gòu)價(jià)按種棉23元/公斤、皮棉11元/公斤，現(xiàn)金付款。陳家灣村負(fù)責(zé)推廣種棉種植，并將種棉和皮棉交售給縣供銷聯(lián)社。在村支兩委的大力引導(dǎo)下，陳家灣村發(fā)展種棉種植100余畝。由于技術(shù)指導(dǎo)、管理措施到位，今年該村種棉種植獲得了較好的收成：總產(chǎn)量達(dá)到了2萬余公斤，其中種棉1.2萬余公斤、皮棉8000余公斤，畝平產(chǎn)量達(dá)到200余公斤；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值36萬多元，畝平產(chǎn)值達(dá)到了3600多元。

　　3.不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強(qiáng)化改革力度

　　江口墟鎮(zhèn)作為開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施計(jì)劃生育行政管理與技術(shù)服務(wù)的分離。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等8家有資質(zhì)的醫(yī)療法人單位參與了競(jìng)標(biāo)。縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站以9.6萬元/年的經(jīng)費(fèi)，獲得江口墟鎮(zhèn)3年計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)承包權(quán)。由于做為首批改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方面只能自我摸索，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不斷拓展“以錢養(yǎng)事”范圍，強(qiáng)化改革力度，爭(zhēng)取向上級(jí)部門交一分滿意的“答卷”。

　　按照合同規(guī)定，我鎮(zhèn)3名計(jì)劃生育技術(shù)專干進(jìn)入承包單位工作，其原有人事、工資關(guān)系不變，但工資、福利等待遇改由承包單位根據(jù)該技術(shù)服務(wù)人員的績(jī)效考核情況發(fā)放。年度考核由承包單位提供考核意見，鎮(zhèn)政府予以認(rèn)可、備案；職稱評(píng)定、工資調(diào)整等人事管理工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)政府、上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)，日常工作接受承包單位的管理。2010年，縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站在江口墟鎮(zhèn)開展查環(huán)、查孕、查病7835人次，開展人流、引產(chǎn)、上取環(huán)、結(jié)扎手術(shù)296例，發(fā)放避孕藥具126套（個(gè)），開展技術(shù)隨訪和避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)等活動(dòng)560多次，做好出生缺陷干預(yù)篩查4例，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　二、下一步工作打算

　　我鎮(zhèn)將進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村綜合改革精神，逐步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，不斷提高農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村綜合改革成果。