關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報告

　　二、種苗建設(shè)中存在的主要問題

　　我省林木種苗工作雖然取得了一些成績，但仍然不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，存在的主要問題有：

　　1、林木良種基地數(shù)量少，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。全省只建林木良種基地10處，不及先進(jìn)省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數(shù)幾個樹種外，其它大多數(shù)樹種都未建良繁基地。尤其是經(jīng)濟(jì)林樹種的良繁基地更需要增加。由于我省新品種育、繁、推脫節(jié)，良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)滯后，影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高；另外，原有基地的樹種單一，不能有效的滿足市場需求，難以抵御市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　2、林木良種投入不足，難以進(jìn)一步提高。“八五”以來，國家每年給我省的林木良種建設(shè)投資只有20萬元，加上省財政的配套資金，也只能維持原有的生產(chǎn)水平，不可能發(fā)展和提高。如油松種子園還處于初級良種水平，急需建設(shè)1.5代種子園。同時，由于林木育種周期長，見效慢，經(jīng)濟(jì)效益低，致使大多數(shù)林木育種專家紛紛轉(zhuǎn)攻其他課題，造成了人才流失。

　　3、針葉樹良種的推廣難度大。育苗對比試驗和試驗林測定結(jié)果表明，用普通種子育苗造林60年成材，用種子園良種造林39年即可成材，而且干形好。然而，由于良種的生產(chǎn)成本高，林木生長周期長，加之群眾缺乏長遠(yuǎn)觀念，所以推廣難度大，有時出現(xiàn)良種少而有余的現(xiàn)象。

　　4、國有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)我們調(diào)查：在全省國有苗圃中，經(jīng)營狀況比較好的、有盈利的苗圃占35.5％；能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占39％；貧困虧損的占25.5％。原因是國有苗圃經(jīng)營機(jī)制不靈活，歷史包袱重（離退休人員多），育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少啟動資金等。

　　5、依法治種的力度不夠。除了國家制定的《森林法》、國務(wù)院頒布的《種子管理條例》外，我省尚沒有關(guān)于種苗方面的法規(guī)；林業(yè)主管部門與工商、稅務(wù)等部門還沒有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場建設(shè)不規(guī)范；種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系沒有建立起來，由于缺乏有效的種苗管理機(jī)制和約束手段，社會上無證生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。

　　以上這些問題已影響了我省林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

　　三、關(guān)于我省種苗發(fā)展的幾點建議

　　根據(jù)我省林木種苗工作現(xiàn)狀和全省造林綠化事業(yè)發(fā)展的需要，針對當(dāng)前存在的主要問題，今后我省種苗建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：加強(qiáng)、完善良種繁育基地建設(shè)，以原有良種的利用、提高為依托，求穩(wěn)步發(fā)展；加大引種工作力度，引進(jìn)、選育、推廣并重求創(chuàng)新。堅持科技興種，依法治種，盯住市場，以優(yōu)取勝，把種苗崐生產(chǎn)發(fā)展成為我省林業(yè)的一項新興產(chǎn)業(yè)。為此，提出以下建議：

　　1、加強(qiáng)和完善良種繁育基地建設(shè)。林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻(xiàn)大。良種繁育基地是良種工程的基礎(chǔ)和出發(fā)點。良種繁育基地建設(shè)要在保護(hù)、利用好現(xiàn)有良種資源的前提下，建設(shè)新的良種繁育基地，重點抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業(yè)的貢獻(xiàn)率。對現(xiàn)有林果良種繁育基地要實行分類指導(dǎo)，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)貫徹“多樹種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。按照“盯住市場，以優(yōu)取勝”的原則，進(jìn)一步加大優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣力度。實現(xiàn)林木良種引進(jìn)和選育的突破、應(yīng)用高新技術(shù)高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。

　　（1）在良種選育上，要緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)和“兩高一優(yōu)”林業(yè)對種苗的需求，以良種基地為依托，與科研、教學(xué)等單位聯(lián)合攻關(guān)，調(diào)整、完善種子園經(jīng)營方案和高世代育種計劃。建立落葉松人工雜交種子園或由兩個無性系組成的自然雜交種子園及油松1.5代種子園。進(jìn)一步定向改良，使良種遺傳品質(zhì)邊利用邊提高。

　　（2）進(jìn)一步完善優(yōu)良資源的擴(kuò)大繁殖技術(shù)體系。對能大規(guī)模無性繁殖的樹種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，并創(chuàng)造條件，使之向工廠化育苗方向發(fā)展；對于既能有性繁殖，又能無性繁殖的樹種要開發(fā)有性、無性繁殖相結(jié)合的配套繁殖技術(shù)；對于只能有性繁殖的樹種，要重點抓好種子園無性系的選擇經(jīng)營、人工輔助授粉、使用滿果粉等低成本、高效益的種子生產(chǎn)技術(shù)，從而加快良種繁育步伐。

　　（3）要加大良種推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。大力推廣經(jīng)部、省審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種。堅持從宣傳、示范入手，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，建立激勵機(jī)制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，調(diào)動廣大群眾使用良種的積極性。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合種苗調(diào)劑、調(diào)撥，優(yōu)先安排使用良種，搞好種苗生產(chǎn)與造林計劃的銜接，尤其是要與工程造林相結(jié)合。