“孺子牛獎”申報材料

　　“報災工作縣、鄉、村三級聯動機制”，是新創舉，從此，全縣28個鄉鎮，503個行政村，鄉鄉村村都有報災員，形成了快捷高效的災情信息報送網絡，得到了上級業務部門和領導的肯定和贊許。

　　在成功建立起“報災工作縣、鄉、村三級聯動機制”后，不滿足已有的成績，他又推出了重大自然災害應急預備金制度。發現，現有的機制不能在災害發生的第一時間把救助款發放到受災群眾手中，要想根本上解決這個問題，就要各鄉鎮有一筆預留經費。基于這樣考慮，建立了預備金制度，極大地提高了民政救助的能力，加快了救災經費的發放。

　　按照應急預備金制度的規定，縣民政局每年給每個鄉鎮劃撥5000元現金到鄉鎮民政辦專戶上，確保重大自然災害發生后，由縣政府管口縣長和民政局直接監管，用于救災物資采購等，預備金用完后，縣民政局及時補上。

　　XX年6月，xx鎮xx村發生山體滑坡，該鎮立即啟動預備金，及時把救助款送到了受災群眾手中，解了他們的燃眉之急。災民們在拿到民政干部送去的救助金后，激動地說，這筆救災款是我們xx村災民的及時雨啊！

　　為加強救災工作硬件設施建設，創新救災工作機制，還多方籌集資金，為全縣28個鄉鎮民政辦公室全部配備了救災電腦、電話、摩托和照相機等設備，極大地改變了以前救災反映速度遲緩的現象，提高了救災工作效率。

　　xx局長認為，慈善不是某一群人、某一個階層的專利，而是全社會共同參與的一種社會活動和社會責任。發展慈善事業，不僅可以彌補國家對民生資金投入的不足，還具有維系社會健康、協調發展，提升公眾社會責任和弘揚公德等多方面的功能。

　　數據顯示，每年有近10萬災民需要救濟，有15萬多低收入人口是最低生活保障對象，還有其他臨時救助對象。這幾筆帳加起來，是筆不小的數目，光靠政府出錢，很難解決問題。于是，xx大膽設想，把慈善機構向鄉鎮延伸，在全縣28個鄉鎮建立慈善分支機構。他的這個想法一出籠，當即遭到了不少人反對，認為在鄉鎮建立慈善機構是癡人說夢。沒有被反對意見所動搖，他深信xx人是有愛心的，企業也是有大愛的，人的本性沒有匡扶，只是認識不到位，宣傳不到位罷了。

　　為了加速推進xx縣、鄉鎮慈善機構的建立，親自跑編制，要人員，經過一段時間的艱辛準備之后，慈善總會于XX年8月26日成立了，同時成立的鄉鎮慈善分會有蓼皋、烏羅、寨英三個鎮。同年底，全縣剩下的25個鄉鎮，也相繼成立了慈善分會，此舉開創了xx省慈善事業的先河。

　　怎么會想到把慈善機構延伸到鄉鎮呢？多年的民政工作使他認識到，沒有一定的資金做保障，救助就會陷入尷尬的境地，群眾有困難就不能及時幫助解決。通過建立慈善總會、慈善分會，可以把社會閑散資金集中起來，用以彌補救助資金不足的缺陷。

　　縣慈善總會為了籌集到更多的慈善基金，他們每年都要在全縣機關事業單位和企業中開展“慈善一日捐”活動，動員、號召全縣職工捐出一日基本工資。三年來共收到捐款400余萬元，所籌集到的資金，全部用于災民的災后重建、助學及幫助其他困難戶。

　　中國社會保障研究中心主任鄭功成認為，政府社會救助金一般來自財政收入，以困難群體的經濟收入為救助標準，屬于社會財富的第二次分配；而慈善資金主要來源于社會捐贈，屬于社會財富的第三次分配。主張的慈善機構向鄉鎮延伸，目的就是讓有錢的企業家、愛心人士，回報社會，回報家鄉。

　　照鄭功成的觀點，xx縣、鄉鎮慈善機構的建立，是xx縣鄉土的第三次財富分配，這分配是去組織實現的，它讓正在朝著一個多元化的社會結構轉變，隨著精神文明和物質文明的不斷發展，人們的慈善意識不斷增強，愛心張揚和社會效應雙管齊下。

　　尊老愛幼是中華民族的傳統美德。當老師時，就有妙趣橫生的尊老愛幼故事，也能讓他自己深為感動的是黃香孝敬老人的故事。黃香，東漢人，時稱頌 “天下無雙，江夏黃香。”除詩情才華，尤其孝道。9歲喪母親，十分悲傷傾愛于父。冬夜，與父暖床；夏天搖扇與父納涼。黃香任魏郡太守間，正值魏郡遭受特大水災，百姓苦不堪言，黃香拿出自己的錢財賑濟災民，感動百姓。

　　已當上民政局局長的，雖然不教書了，也不再講故事了，但黃香孝敬老人的事，卻銘記心里。他要把這份美好的印記，在這塊熱土上描繪出來。為了這幅美麗畫卷的早日誕生，他爬山涉水深入到28個鄉鎮調研。他發現以前建的敬老院，規模太小，設施不齊全，不能很好地為進駐的老人服務，沒有發揮好敬老院應有的作用。經過認真思考，他率先提出建設片區敬老院的想法，即在一些中心鎮建一批上規模上檔次的敬老院，收住附近幾個鄉鎮五保老人，以整合人力物力，提高管理水平和服務質量。他的這個想法，得到了民政局班子成員的大力支持。XX年6月，首先建設xx鎮敬老院，主要收住xx鎮、牛郎鎮、正大鄉三個鄉鎮的五保老人。幾年間，繼續推行片區敬老院建設，XX年，民政局投資100余萬元興建大坪場鎮敬老院，為了節省資金他親自請示縣政府領導，親自找老板談工程建設價格。讓沒有想到的是，竟然沒有工程隊愿意接這樁活，一個建筑老板對他表示價出得那么低，你讓我的工程隊喝西北風啊？說，我就那么點錢，都讓你們賺了，我的敬老院還蓋不蓋？xx縣每平米的市場建筑時價是800塊多一點，而報價居然只有600來塊，這就難怪那位老板要那么說了。從報價這件事上，不少建筑老板都認為是個“老摳”。這話還歪打正著地被說中了。對于國家的錢，他就是個“老摳”。為了節省單位開支，一次他跟還是股長的姚遠（現任xx縣民政局副局長）出差，為了節省時間趕路，竟然去包了一輛三輪摩托。結果，三輪摩托半路翻車，兩人被摔下路坎，所幸的是兩人都沒有受傷。當了局長的，有時到地區開會，如果不緊急，他一般都是打車去。他私下里算過一筆帳，開車去，油錢，司機和他的補助，需要花費300多元，而打的去，來回只花50元錢，真“摳”。后來，又去找了那個老板。這次，他變了個方式，不直接談價錢的事，而是繞著彎子說孝敬老人的道理。為了達到目的，他又把黃香的故事抬了出來。老板是個聰明人，聽了故事后，就不吭聲了。說，不是我摳，我就那么點錢，房子修起后，我還要添置鍋碗瓢盆，蚊帳鋪蓋。你就權當是做善事，算我個人求你人嗎！老板終于被真誠所打動，接下了大坪場鎮敬老院建設的活兒。