周強同志在保護母親河行動大會上的講話

　　今天，共青團中央聯合全國綠化委員會、全國人大環境與資源保護委員會、全國政協人口資源環境委員會、水利部、農業部、國家環境保護總局、國家林業局、國務院三峽工程建設委員會辦公室，隆重召開保護母親河行動大會。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，總結回顧六年來保護母親河行動的成績和經驗，部署今后一個時期保護母親河行動的各項工作，進一步動員引導廣大青少年積極參與生態環境保護和建設，為構建社會主義和諧社會作貢獻。黨中央、國務院對這項工作十分重視，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎同志在百忙之中出席大會并將發表重要講話，我們深受鼓舞，倍感振奮，會后要狠抓落實。下面，我代表全國保護母親河行動領導小組，講三點意見。　　一、六年來保護母親河行動工作的簡要回顧　　保護母親河行動以保護哺育中華民族的母親河為主題，以社會化參與、工程化建設、項目化管理的方式，組織動員廣大青少年和社會公眾參與我國生態環境建設，在保護環境、改善生態、促進經濟社會可持續發展等方面具有十分重要的作用。以1999年1月召開保護母親河行動第一次電視電話會議為起點，六年來，保護母親河行動的發展大體經過了三個階段：一是探索起步階段。從1999年初至2000年底，保護母親河行動從無到有、從小到大，得到了廣大青少年和社會公眾的普遍認可，并初步探索出了一條行之有效的運作機制。二是鞏固擴大階段。從2001年1月至2003年初，保護母親河行動實現了由單一地發動青少年，到以青少年為主，牽動社會公眾和團體的廣泛參與；實現了由植樹種草為主，到植樹種草與從身邊小事做起、天天環保的有機結合；實現了生態環保和實踐育人的有機結合。三是蓬勃發展階段。從2003年3月到現在，青少年生態環保意識不斷加強，社會參與面更加廣泛，一批示范工程相繼竣工，保護母親河行動的影響越來越大。　　六年來，保護母親河行動取得了豐碩成果，共動員了3億多人次青少年參與，面向海內外籌集資金2.5億元（其中，海外籌資6000多萬元），在母親河流域建設了1103個、面積達399萬畝的造林工程，有效地改善了大江大河流域的生態環境狀況，有力地推動了可持續戰略的實施，為母親河更好地造福中華民族作出了積極貢獻。具體來講，主要體現在以下三個方面。　　第一，保護母親河行動開辟了青少年接受生態環保教育的新途徑。六年來，我們通過設立“保護母親河（周）日”，利用每年的重大環境紀念日，先后組織開展了“母親河，我與你同行”綠色傳遞、“小事做起來，綠色助申奧”、“清潔江河水，保護母親河”、“承諾天天做，保護母親河”、“請跟我來，天天環保”、“共飲丹江水，保護母親河”、“美化新三峽，保護母親河”等一系列主題宣傳教育活動，并利用報紙、電視、網絡等媒體，通過創作歌劇、拍攝影視作品、舉辦生態文藝晚會等形式，大力宣傳人與自然和諧相處，宣傳生態文明理念，激發廣大青少年對母親河的情感，營造了人人參與生態環境建設的良好氛圍。　　第二，保護母親河行動構建了廣大青少年和社會公眾參與生態環境建設的新平臺。六年來，我們采取簡單便利的方式，積極為青少年和社會公眾參與生態環保事業創造條件。比如，“5元錢捐植1棵樹，200元錢捐建1畝林”，只要愿意，人們足不出戶就可以參與生態環境建設；“小事做起來，保護母親河”，任何人都可以從節約用水、養花種草、凈化環境等身邊小事做起，為保護母親河、保護生態環境作貢獻；以命名建設紀念林的方式，動員企事業單位和團體為保護母親河行動捐資，參與國家生態環境建設。通過這個平臺，廣大青少年和社會各界參與生態環境建設不斷向深度和廣度發展。　　第三，保護母親河行動架設了生態環保國際交流與合作的新橋梁。六年來，我們通過實施“小淵基金”項目、舉辦“中日民間水論壇”等方式，積極推動中日生態環保合作，廣泛建設“中日青年生態綠化示范林”；通過建設“中埃青年友誼林”、亞歐基金合作、實施“瀾滄江——湄公河青年友好之船”等多種途徑，積極開展環保領域的國際交流與合作；通過申請聯合國環境規劃署“地球衛士獎”、參加全球青年論壇、可持續發展伙伴關系國際論壇、世界銀行發展經濟年會、青年與全球化論壇等活動，積極推動保護母親河行動不斷走向世界。在保護母親河行動框架下，我們與世界30多個國家和地區的青少年開展了生態環保友好合作，保護母親河行動的國際影響日益擴大。　　保護母親河行動的發展自始至終得到了黨和政府的親切關懷和大力支持。黨中央、國務院高度重視保護母親河行動，黨和國家領導人帶頭捐款，建設“中直機關紀念林”、“中央國家機關紀念林”。2001年6月，李瑞環同志在接見首屆“母親河獎”獲得者時對保護母親河行動給予了充分肯定。2002年，全國保護母親河行動領導小組辦公室獲得了首屆“中華環境獎”。2002年5月，江澤民同志為保護母親河行動親筆題詞。2002年4月，胡錦濤同志親切會見來華參加中日青年生態合作論壇的日本代表團。2002年12月，曾慶紅同志會見日中綠化推進議員聯盟代表團。這一切都表明，保護母親河行動所取得的成果，飽含著黨中央、國務院的關懷和鼓勵，凝結著各級黨委、政府的支持和幫助，體現了各級共青團、綠委、人大環資委、政協人資環委、水利、農業、環保、林業等部門的團結協作和共同努力，記錄了廣大青少年和社會公眾的熱情和奉獻。在此，我代表全國保護母親河行動領導小組和共青團中央，向長期關心支持青少年生態環保事業的各級黨政領導表示衷心感謝！向六年來積極投身保護母親河行動的廣大青少年和社會各界人士致以崇高的敬意！　　保護母親河行動六年來的探索和實踐，給我們提供了許多有益的啟示：推進生態環保事業的發展，只有順應人類生態文明發展的潮流，才能保持持久活力和旺盛的生命力；只有服務國家生態環境建設大局，才會在可持續發展進程中發揮積極推動作用；只有凝聚起廣大青少年和社會公眾的參與熱情，才能獲得不斷前進的不竭動力；只有堅持以育人為根本出發點，才能培養具有生態文明素質的一代新人。　　二、保護母親河行動今后的發展思路和主要任務　　當前，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出了科學發展觀這一重大戰略思想和指導方針，并以此統領我國經濟社會發展全局，統領我國社會主義和諧社會建設。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，進一步明確了要以經濟建設為中心，注重提高經濟增長質量和效益；要以人為本，注重統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，實現經濟社會全面協調可持續發展。3月12日，在中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記強調，全面落實科學發展觀，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是緩解人口資源環境壓力、實現經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節約型、環境友好型社會。這些戰略思想為我們進一步推進保護母親河行動指明了方向。　　今后一段時期，保護母親河行動發展的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持群眾性生態公益事業的發展方向，完善以生態環保文化、生態環保體驗、生態環保工程、國際交流與合作為著力點的工作格局，進一步強化育人功能，努力提高青少年生態環保素質，廣泛動員青少年和社會公眾，積極投身環境保護和生態建設，為構建社會主義和諧社會，為全面建設小康社會作出新的貢獻。根據這一發展思路，下一步我們要重點做好以下工作。　　1.圍繞文化的育人功能，大力弘揚生態環保文化。人是環境的產物，也是文化的產物。青少年是生態環保文化的創造者和傳播者，又是生態環保文化的受益者。生態環保文化是先進文化的重要組成部分。我們培養和弘揚的生態環保文化，就是要使人與自然和諧發展的理念成為廣大青少年的一個基本價值觀，深深扎根于每一個青少年心中。生態環保文化的培育過程就是生態道德的養成和生態環保意識提高的過程。要廣泛宣傳生態環境道德，規范人與自然的關系，形成青少年和全社會關愛生態環境、主動參與保護母親河行動的濃郁社會氛圍和深厚的文化、心理基礎。要大力倡導以“珍愛生靈、節約資源、抵制污染、植綠護綠”為主要內容的生態道德要求，把熱愛自然、保護生態、改善環境轉化為人們的自覺行為。要培養傳播生態文化的比較穩定的隊伍，創造形式多樣的文化載體，用群眾喜聞樂見的方式宣傳生態環保知識和理念，形成富有鮮明特色的生態環保文化品牌。要充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等大眾傳播手段在生態環保文化建設中的積極作用，吸引更多的公眾關注和青少年參與。　　2.圍繞國家生態環境建設大局，廣泛開展生態環保實踐。實踐是對青少年進行教育的有效方式。生態環保實踐就是要引導青少年在保護生態環境中親身體驗，從小養成保護生態環境的良好習慣。要探索多種方式，為青少年和公眾直接參與生態環境建設創造條件。一方面要根據青少年和公眾簡便易行地參與生態環境建設的要求，大力開展人人能為、人人可為的主題活動，關注重點流域、國家重點大型工程、重大節慶活動的生態環境保護，打響保護母親河行動這一生態環保公益品牌，吸引更多的人參與其中。另一方面，要廣開渠道，廣籌資金，著眼保持水土、治理污染、保護資源等，服務國家生態環境建設大局，扎扎實實地推進工程建設，確保建設一個成功一個，保證每個保護母親河工程都是優質示范工程，讓工程建設成果惠及更多的群眾、惠及子孫后代。　　3.圍繞青少年生態環保教育，積極開展國際交流與合作。生態環境問題與經濟社會發展息息相關。人類只有一個地球，每個國家都有責任為維護全球生態平衡，實現可持續發展作出貢獻，這已經成為國際社會的共識。生態環境問題的開放性和危機性，要求我們必須用開放的觀念、戰略的眼光來看待這個問題。要積極探索雙邊、多邊合作機制，同時要在聯合國青年政策框架內、國際青年組織框架內，廣泛開展青年生態環保交流。要開展跨文明對話，積極引進國際資源，推進青年生態環保項目。要加強與國外企業和其他社會組織的合作，發揮各自優勢，采取互惠、雙贏的機制開展活動。總之，要創造更廣泛的交流合作平臺，不斷擴大保護母親河行動的國際影響。　　三、加強機制建設，推動保護母親河行動持續健康發展　　保護母親河行動能否長期健康發展，科學有效的工作運行機制至關重要。我們要把工作中形成的好做法好思路，不斷總結提升，形成規律性認識。這些年來，保護母親河行動之所以保持良好發展態勢，根本原因在于探索了一套有效的運行機制。今后，我們要進一步探索，開拓創新，逐步建立健全適應我國社會主義市場經濟發展規律和公益事業發展規律，青少年和社會公眾參與面更廣，參與程度更深，自我運轉能力更強的運行機制。為此，我們要在以下幾個方面下功夫。　　1.要把深化社會動員機制作為保護母親河行動發展的關鍵環節。生態環保事業需要包括青少年在內的全社會的廣泛參與。在新的歷史條件下，社會動員方式發生了深刻變化。我們必須根據時代發展的要求，積極構建符合社會需求的有效動員機制。要充分利用團組織的政治優勢、組織優勢和網絡優勢，以滿足社會公眾參與生態環境建設的愿望為基礎，廣泛發動廣大青少年參與生態環境建設。要著眼調動青少年的內在積極性，廣泛采取公開招募、志愿參與、形象代言、發展會員等新型動員方式，引導青少年自覺參與生態環保實踐。要充分利用現代傳媒，加大宣傳力度，吸引更多公眾關注和參與生態環境保護。要積極探索和創造更多簡便易行的方式，方便社會公眾和廣大青少年直接參與保護母親河行動。　　2.要把完善多方合作機制作為推進保護母親河行動的有力手段。保護母親河行動涉及面廣，包容性強，必須調動各個方面的積極性，加強協作，共同參與，形成工作的整體合力。要加強與政府部門間的合作，主動爭取各主辦部門在政策、資金和項目上的支持，形成政府有關部門委托、共青團承辦落實的長效機制。深化與社會各界的合作，加強與國內企業和中介組織、非營利組織等其他社會組織的合作，發揮其牽動面廣、成本低、效率高的優勢，實現利益共享、互惠共贏。積極開展與國外青年組織、國際機構、非政府組織的合作，積極借鑒國際經驗，為我國生態環境建設服務。要利用好團內團外、國際國內兩種資源，探索國內外組織和個人更加踴躍出資建林的籌資機制，強化保護母親河行動的物質依托。　　3.要把優化工程建設管理機制作為實施保護母親河行動的重中之重。保護母親河行動工程的建設，籌資是前提，建設和管理是關鍵。高標準的工程建設質量和顯著的治理效果，是吸引更多的社會組織、公眾和社會資金參與生態環境建設的直接反映，也是保護母親河行動成果的直接體現。要按照基金管理使用要求，管理好各級專項行動資金，嚴格審批立項，科學規劃設計，認真施工建設。要尊重生態環境保護和治理的客觀規律，在規劃、論證、資金使用、竣工、驗收、移交等主要環節上，建立健全科學規范、嚴格有效的工作制度，實行動態全程的管理和監督，確保工程建設成果的保存和延續。要引入市場經濟條件下的競爭機制，采取項目公開招標的方式，吸納社會資源，實現效益最優化。　　4.要把健全組織運行機制作為深化保護母親河行動的重要保障。要完善團組織牽頭帶動，政府有關部門和社會其他組織廣泛參與、分工協作、統一高效的組織領導機制。要強化聯席會議制度，定期不定期對保護母親河行動的重大發展問題進行商討。發展參與群體，適當組建團組織管理指導，青少年自發組織參與，能自行運轉、自我發展壯大的青少年環保社團等組織形式。大膽探索用社會化、事業化方式推動大型群眾性公益事業發展的思路，推動保護母親河行動常規化、事業化。進一步建立以“母親河獎”為龍頭的表彰體系，形成有效激勵和積極導向，激發各方面支持和投入這項工作的熱情。　　各級共青團組織是實施保護母親河行動的主要組織協調部門之一。要積極爭取各級黨政領導的支持，與綠委、水利、環保、林業等有關部門密切配合，主動將保護母親河行動納入當地生態環境建設規劃，服務地方經濟社會的可持續發展。要結合實際，整合資源，創造性地開展工作，進一步發揮保護母親河行動的育人功能，在全社會營造保護生態環境的濃厚氛圍。要和有關部門一道，將保護母親河行動作為一項具有長遠發展的事業來抓，求真務實，真抓實干，務求實效，使這項工作不斷實現新的發展。　　同志們，保護母親河就是保護我們自己，就是保護人類賴以生存的生態環境。深入開展保護母親河行動，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，順應時代發展潮流，倡樹生態文明新風，扎實工作，開拓創新，不斷開創保護母親河行動的新局面，在貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的偉大實踐中作出新的更大的貢獻！