行政領導述職述廉報告

　　【行政領導述職述廉報告】

　　xx年x月，我任縣經委主任兼鄉鎮企業局局長，x年x月調任縣府辦主任，x年xx月調任xx鎮委副書記、鎮長。五年來，我始終把“盡職盡責、盡心盡力”作為自己的基本要求，勇于創新，扎實工作，為蒼南現代化建設作了一些有益的工作。

　　一、理清思路抓重點

　　思路決定出路。思路不清，方向就不明，工作就難以推動。五年來，我不管在哪個崗位，都十分重視理清工作思路。在擔任縣經委主任期間，面臨著企業外遷、企業規模小、散以及低水平重復建設、無序競爭嚴重等問題，通過深入調研，提出了“圍繞一條主線(以經濟結構調整為主線，重組蒼南工業新優勢)、建立二個機制(即自主創新的技術進步機制和公平競爭的經濟運行機制)、打好三個攻堅戰(提高產業水平攻堅戰，國有、集體企業改革攻堅戰，發展規模經濟攻堅戰)”的工作思路，重點抓好四個方面工作：一是抓好工業園區建設。以工業園區建設為載體，加快企業和產業集聚，促進產業升級。通過龍港示范印刷工業園區、靈溪塑編工業園區等建設有力地推動了我縣印刷業、塑編業的規模優勢。二是加快企業技術改造。堅持“打基礎、調結構、上水平、增效益”的方針，高標準起步，保重點實施，認真做好技改服務工作，加強項目管理，大大增強了工業發展后勁。98年以來全縣每年技改投入均超過3億元。三是建立行業協會。先后組織建立了企業家協會、塑編和不干膠材料行業協會，通過發揮行業協會自律作用，有效地解決了同行業間無序競爭的問題。四是積極為企業做好服務。深入企業調研，及時幫助企業協調解決有關問題，建議縣政府制訂了《縣工業龍頭企業若干優惠政策》、《關于加快工業集中布局的若干意見》、《縣工業重點扶持企業優惠政策》等，在財政、稅收、土地、科技、信貸等方面給企業以更多的扶持。1999年、XX年，縣經委連續2次在全縣涉企部門為企業服務民主評議中名列第一。99年本人被評為全國鄉鎮企業優秀管理工作者。全縣工業總產值從98年120.4億元提高到XX年的161.6億元，每年平均增長17.1%，工商稅收收入每年平均增長15%。在擔任縣府辦主任期間，圍繞著“當好參謀，做好助手”這一中心，著重抓好“二個加強”，即加強服務工作、加強自身建設，積極發揮參謀、協調作用，規范各項規章制度，提高自身素質，組織辦公室人員深入基層調研，為領導決策提供了大量的第一手材料。在XX年的中藥材市場整頓和XX年印刷業專項整治工作中，積極獻計獻策，發揮智囊的作用，妥善協調好各項工作，促進了中藥材市場的規范經營和印刷業專項整治的順利開展，得到了國家有關部門及省、市領導的肯定。同時還協助縣府領導解決了藻溪鎮群眾因洪水受淹上訪、觀美鎮群眾因甬臺溫高速公路土地政策問題上訪等集體上訪事件，及時消除了社會不穩定因素。去年底剛到龍港鎮任職時，龍港正面臨著投資信心不足、企業外遷、財政困難、房地產市場低迷等問題。通過深入調研，我提出了“圍繞一個目標(建立敖江流域區域中心城市)、實現四個加快、四個提高(加快城市化進程、提高城市吸引力和輻身力;加快產業結構調整、提高區域經濟競爭力;加快社會各項事業發展、提高經濟和社會的協調水平;加快綜合改革步伐、提高政府工作效率和服務意識)”的工作思路，得到鎮三套班子的支持，并把它做為本屆政府工作的具體舉措，在鎮人代會上審議通過。在工作中，結合實際重點抓好四方面工作：一是招商引資。以“最優越的地理位置、最優惠的用地價格、最優質的服務”來促進投資，營造一個留住內資、引進外資的良好環境。目前，龍港的投資信心已經明顯回升，一些外遷企業也陸續回遷。其中，投資較大的項目有金田集團bopp薄膜材料生產線，投資 1.6億元，已與德國布魯納公司簽定了8800萬元的設備采購合同;浙江世貿房開公司以1.1億元的招標價開發建設康居工程龍港錦繡園項目。二是扶持產業。集中財力加快龍港包裝印刷示范工業園區、城東工業園區、小包裝印刷工業園區、塑編工業園區等建設，引導企業向工業園區集中，成功舉辦第四屆龍港國際印刷設備及材料展覽會和“穿在溫州，印在龍港”產業互動聯誼會，進一步打響了“印在龍港”的區域品牌。目前，我們正積極申報“中國包裝印刷城”，爭取亞洲包裝中心溫州產業基地落戶龍港。積極發展效益農業，不斷投入資金修建堤塘，確保今年汛期到來時全鎮25公里江、海堤塘基本閉合，完成了1.3萬畝標準農田建設，大力調整農業結構，引導農民種植經濟效益較高的人參果、中國臺灣青棗、以色列蕃茄等經濟作物，今年全鎮調減糧食種植面積達25%，大大超過了全縣15%的平均水平。三是重教納才。一個地方經濟不發展沒有地位，教育不發展就沒有品位，也難以升位。教育發展了，可以帶動招商引資。在農村義務教育管理體制實現 “以縣為主”的新形勢下，積極擺正位置，進一步強化相應的職責，轉變辦學觀念，把教育做為一個產業來抓，建立多元化的投入機制，加快校網布局調整，先后投入資金對全鎮中小學危房進行了全面改造，實現了全鎮中小學的教學儀器設備的基本達標。同時還進一步放開戶籍管理制度，鼓勵外地中、高級技術和管理人才落戶龍港。四是優化環境。制定了《促進工業經濟發展的若干政策》、《促進農業發展的若干政策》，簡化企業項目立項的手續，對進入工業園區企業實行“一條龍”跟蹤制服務，提出了龍港鎮信用政府建設要與解決當前群眾關心的熱點問題、依法行政、提高工作人員從政道德意識、政務公開、制度建設、服務承諾、公務員考核等結合起來。親自組織人員嚴厲打擊搬運裝卸的地霸行為。加快一批與工業發展密切相關的重大基礎設施建設，進一步優化經濟發展的硬環境。

　　二、開拓創新促發展

　　面對新情況、新問題、新事物層出不窮的新形勢，老是用舊的思維和辦法，而不進行改革和創新就會沒有出路。只有不斷開拓創新，才能全面推進各項工作的開展。在工作中，我始終堅持用新的思維來謀求新的發展，以“三個有利于”為標準，大膽地去試，大膽地去闖，大膽地去干，努力在解放思想、搶抓機遇上先人一步。在縣經委工作期間，針對多年來我縣工業管理體制不順，存在著多頭審批、管理職責不清等問題，在全市率先進行了鄉鎮工業管理體制改革，鄉鎮轄區內工業企業都實行屬地管理，強化鄉鎮政府管理工業企業的責任，業務上由縣經委歸口統一管理，改變了原有鄉鎮工業由28個部門多頭管理的弊端。此項改革受到市政府的充分肯定。針對我縣企業規模小、支柱性產業競爭力不強等問題。通過深入調研，提出建設特色工業園區，實行行業集中布局，積極引導建立了龍港示范印刷工業園區、靈溪塑編工業園區、金鄉不干膠工業園區等特色工業園區的建設，使之成為我縣經濟的新增長點，大大促進了我縣印刷、塑編、不干膠等特色支柱產業的發展。省計劃與經濟委員會在全省推行我縣的特色工業園區建設經驗。在擔任縣府辦主任期間，對公文的處理程序進行改革，提高全縣政府內部辦公、辦事的高效性和有序性，加強信息化建設，建立了局域網。今年，為了鼓舞投資信心，對優惠政策進行了全面調整，淡化原有政策對量大面廣的企業“撒胡椒粉”式激勵作用，充分發揮政策對行業導向作用，使政策主要體現在鼓勵聯合重組做大做優項目、重大科技進步和培育新興產業、投資工業園區、提高企業外向度、創立品牌和管理創新等，并改革原有的招商模式，積極開展以商招商、小分隊招商等形式，把外出辦企業的溫州人、蒼南人請回來，把外面的投資者引進來，在招商中采取靈活操作，實行“一事一議”、“一事一策”的辦法，吸引了一批平陽、深圳等企業的投資。深化戶籍制度改革，打開城門吸引投資，改革辦學體制，讓民辦的巨人中學增掛第三高級中學牌子，進一步盤活了教育資源。另外，還結合省級文明城鎮創建活動，全面推進殯葬改革，實施一系列“亮麗”、“綠化”工程，深化城鎮管理，拓展“嚴管街”范圍，形成“嚴管區”，并在嚴管區內推行喇叭禁鳴，在全市率先推出垃圾拾荒權和河道保潔有償服務。

　　三、真抓實干求實效

　　空談誤國，實干興邦。如果沒有真正把各項工作落到實處，那么最好的思路、計劃、目標就成一紙空文，毫無意義。五年來，在工作中我始終堅持抓落實、促到位，求真務實，對于認準的工作，就排除一切干擾，一抓到底。98年，針對在我縣國有集體企業改制過程中企業職工集體上訪不斷的問題，頂住各種壓力，耐心細致地做好思想工作，提出“一企一策”的辦法，當年順利完成企業改革19家，其中蒼南陶瓷總廠、線毯廠破產工作的順利完成，解決了幾屆政府頭痛的難題。在擔任縣府辦主任期間，圍繞縣政府中心工作，把督查工作擺上重要位置，重點抓好決策督查、專項督查和人大政協議案辦理落實情況的督查。今年年初當選鎮長后，根據鎮財政嚴重赤字的現狀，在項目建設上提出了盡力而為、量力而行、分步實施、有序推進的原則，精打細算，厲行節約，把有限的資金用在刀刃上，不追求表面文章，擺花架子，不盲目地追求一時的“轟動效應”，不搞徒有虛名、勞民傷財的“政績工程”，暫緩了鎮府大樓、體育館等耗資上億元工程項目上馬，集中財力抓好 “一橋三路(甌南大橋、世紀大道、站港路、通港路)”、工業園區等重點工程建設，“三路”建成后，我鎮城市框架將擴大一倍，積極加快城市化進程。把原來打算鎮政府自己開發的康居工程成功地推向社會，既解決了原有建設資金缺乏的問題，又為其他建設項目措籌了8000多萬的資金。根據周邊地區的投資環境以及企業的實際，降低了工業園區的用地價格，把龍金大道兩側規劃為工業用地，建成龍金大道經濟走廊，目前地處龍金大道的印刷示范工業園區二期正在建設之中，三期和亞洲包裝中心溫州產業基地建設正在規劃之中。積極開展印刷業專項整治，印刷業結構得到優化，全鎮印刷企業數已由原來700多家減少為427家，針對大部分印刷企業存在廠房不標準、經濟實力不強、存在“三合一”現象的實際，加快小包裝印刷工業園區建設，調低成本價格，解決了量大面廣的小型印刷企業的出路問題，該工業園區建設已接近尾聲，今年9月份企業將可以入園開工生產。同時還及時調整4大工業園區的建設項目，收回了一些企業“圈而不用”的土地，盤活了工業園區土地的存量，進一步調動了一些有實力企業投資的積極性。

　　四、以身作則樹形象

　　無論在工作或生活中，作為單位的一把手,我始終處處以身作則，率先垂范。首先是嚴以律己。凡要求下面做的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到在發展經濟和其他工作方面，膽大些，但在涉及個人利益的問題上，膽小一些，堅持依法辦事，秉公辦事，堂堂正正做人，清清白白為官，不謀私利，管好身邊的工作人員，管好自己的親屬。其次是講原則。敢于承擔責任，不做“老好人”。在用人方面，做到不看關系看政績，不看籍貫看貢獻，不看身份看水平，大膽啟用作風優良、扎實工作、業務水平好的干部。再次是勤于學習。利用各種時間認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“七·一” 、“5·31”講話以及法律知識、市場經濟知識等，不斷提高自身素質，并堅持做到理論聯系實際，學以致用。在作風方面，始終注重團體協作精神，充分發揚民主，在班子中提倡各抒己見、集思廣益，重大事項都提交集體討論通過。在工作中堅持對上負責與對下負責相統一，積極克服本位主義，樹立大局意識。經常在班子之間開展批評和自我批評。深入基層調研，近年來，針對工作中碰到的突出問題，先后撰 寫了《關于理順工業管理體制方案的報告》、《認清嚴峻形勢，集中精力抓好當前工業經濟工作》等調研報告，提出了一些對工作具有指導性的意見。在今年“兩個年”活動中，結合印刷業專項整治工作，深入企業調研，撰寫了《對龍港印刷業發展的思考》調研報告，深入聯系學校、村、戶調研，切實幫助解決實際問題。

　　五年來，在縣委、縣政府的領導和關心以及同事們的支持和幫助下，我在工作中取得了一些成績。但離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距。在今后的工作中，我將按照“三個代表”的要求，更加嚴格要求自己，克服存在的不足，本著對黨和人民高度負責的態度，努力做到“興一方經濟，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”。