財政局長述職述廉報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我于1998年12月份擔任市財政局局長。兩年多來，在市委、市政府的正確領導和市人大的監督、支持下，我與黨委一班人和全體干部職工一道，認真履行崗位職責，完成了財政各項年度工作任務。現作如下述職：
一、兩年來的工作情況
(一)從調研著手，認知和解決財政經濟實際問題
我到任以后，面對九五以來我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財政空前困難的局面，深知要完成角色轉換，必須抓緊學習財政業務知識和財政政策，從實際出發，加強調查研究，探求解決錯綜復雜的財經問題的途徑。兩年多來，在人大的正確指導下，我先后組織了財源建設調查、中小企業經營狀況調查、財政風險問題調查、東風公司經營戰略對地方財政經濟影響調查等一系列的財政調研活動。通過這些調查，了解了我市財源現狀，梳理了在新形勢下推進財源建設的思路；調整了財政支持中小企業發展的政策措施；對潛在的財政風險有了更清楚的認識，增強了風險意識，為控制財政赤字和債務規模，規避和化解財政風險，提供了有益的幫助；尤其是針對東風公司股票上市、稅源轉移問題，就東汽改組改制和產品結構、經營戰略調整及社會職能剝離問題對地方財政經濟的影響進行的系統調查，在以市委、市政府文件形式向省匯報后，引起了省政府和省財政廳的關注和重視，為爭取上級轉移支付奠定了基矗此外，我們還組織了對國家關于西部開發、財政轉移支付、農村稅費改革等相關政策的調查研究，了解、收集有關信息進行分析整理，結合我市實際，有針對性地做好前期準備工作。
(二)圍繞中心做好本職工作
兩年多來，通過人大的正確指導和幫助，我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心，重點開展了以下幾項工作：
——支持經濟發展，致力培植財源。為推動經濟發展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財政千方百計籌措資金*萬元，用于支持地方經濟發展。其中，用于支持企業技術改造*萬元,中小企業發展資金*萬元，農村水利基礎設施建設和發展生態農業*萬元，城市基礎設施建設*億元，旅游產品開發及項目貼息*萬元。此外，還投入間隙資金*萬元支持骨干企業發展。
——堅持增收節支，力爭收支平衡。通過收入目標責任管理，強化征管，清理各種地方稅收優惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關，籌措資金保證期票貼現入庫等手段，確保了財政增收。1999年和2000年，全市分別完成財政收入*億元和*億元，分別比上年同口徑增長*%和*%。支出方面，對工資發放、教育、科技、農業、社保予以重點保證。2000年，全市自1994年工改以來首次做到了當年工資當年發放，少數縣補發了以前年度老欠工資，市縣兩級實現了連續兩年分級平衡。
——運用財政政策，支持各項改革。一是參與社保基金擴面征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財務掛賬，全面配套了糧食風險基金地方配比部分*萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數，歸集住房公積金*萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央12號文件增資已全部發放，擠出財力*多萬元，補助四個特困縣發放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復關、資產剝離關、評估確認關、產權界定關，支持企業改革和資產重組。
——推進管理創新，完善管理制度。一是為實現財政資金公開、合理地分配，實行了零基預算、綜合財政預算。在市直教育、科學、社保、農業四個部門實行部門預算試點；二是實行了干部教師工資財政統發，9個縣市區的教師工資全部收歸縣級財政發放；三是推行了政府集中采購制度；四是實行了國庫集中收付制度，籌建了行政事業單位財會集中核算中心，將把行政事業單位財務收支逐步納入會計核算中心集中管理。
——爭取上級政策、資金的支持。與有關部門配合，通過多渠道、多途徑地做工作，兩年共為我市爭取到各類專項資金*萬元。其中：農業有償和無償資金*萬元，扶貧和以工代賑資金*萬元，教科文事業發展資金*萬元，國債轉貸資金*億元，世行貸款和外國政府借款*萬元，轉移支付補助*萬元。此外，丹江口市被列入國家農業綜合開發項目縣(市)，竹溪、竹山、房縣列入長江中游國家天然林保護工程縣，鄖縣被列為財政部科技扶貧試點縣，鄖西、竹山兩縣納入國家二期義?quot;工程。國家將對上述縣市陸續給予一定的政策和資金扶持。
上述工作的開展得到了市人大的大力支持，尤其是各項管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領導親自組織考察，并對辦法的制定進行指導，從嚴把關，從而，為推進財政改革提供了法律保障。
(三)增強法制觀念，做到依法理財
財政部門是國家財政行政法律、法規的執法主體。為做到依法行政，依法理財，我們一是開展了法制宣傳教育工作。局機關堅持周四學習日制，采取職工自學、小組討論、舉辦培訓班、辦講座、法律知識考試和電視大獎賽等形式，對法律基礎知識、公共法和財政法律、法規進行全面學習。通過電視、廣播、報刊、簡報、專欄等媒介，對財政法律、法規進行了廣泛的社會宣傳。