食品藥品監(jiān)督述職述廉報(bào)告

　　二、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作

　�。ㄒ唬┙∪�制度，加強(qiáng)教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　1.制定完善了各項(xiàng)工作制度32項(xiàng)，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高食品藥監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)。本著培養(yǎng)一支"政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心"的監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)，有計(jì)劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)制度，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時(shí)自學(xué)有筆記。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。三是對(duì)照工作實(shí)際，聘請(qǐng)法律專家開展兩次法制講座，解決在實(shí)際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個(gè)，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)"每季一講"活動(dòng)，每周重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次法律小考，每季度進(jìn)行一次大考，每年年終進(jìn)行綜合考試，并將考試情況作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。五是舉行了"創(chuàng)建和諧單位"、"建局三周年有感"等演講會(huì)，提高了干部職工的讀、寫等表達(dá)能力。還舉辦了"慶五一乒乓球比賽"、"創(chuàng)建和諧單位暨建局三周年文藝聯(lián)歡會(huì)"等豐富多彩的文體活動(dòng)，陶冶情操。

　　2.健全制度，提高依法行政效能。根據(jù)盛市有關(guān)政策規(guī)定，建立了行政審批、行政檢查、行政處罰等藥品監(jiān)管行政執(zhí)法各項(xiàng)工作制度，行政處罰實(shí)行票款分離，特別是對(duì)申請(qǐng)開辦藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批程序予以公開，接受監(jiān)督，受市局委托，認(rèn)真搞好初審、上報(bào)工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批工作。

　　3.開展管理相對(duì)人法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，配合市局，組織了GSP認(rèn)證企業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)全縣176名藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，在深入基層監(jiān)督檢查過程中，積極宣傳藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體案例對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，收到了很好的效果。

　　4.開展藥品監(jiān)督法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)依法管理藥品的法律意識(shí)。在《臨沂廣播電視報(bào)》、《臨沂日?qǐng)?bào)xx版》開辟專欄，對(duì)食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行報(bào)道。充分利用"3.15"消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、安全生產(chǎn)月、"7.1"《行政許可法》實(shí)施日等有利時(shí)機(jī)，集中開展大規(guī)模的宣傳咨詢活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)展出了60余種假劣藥品，播放《藥品管理法》錄音，有3000余人對(duì)有關(guān)假劣藥品的鑒別等問題進(jìn)行了咨詢，發(fā)放《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等宣傳材料5000余份。在9月10日"食品藥品安全周"集中宣傳活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立宣傳咨詢、投訴臺(tái)12個(gè)，制作食品藥品安全宣傳圖板17個(gè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)35條，播放《食品衛(wèi)生法》錄音，展出查處的假劣食品、藥品120余種，發(fā)放宣傳資料6500份，填寫《山東省食品安全現(xiàn)狀消費(fèi)者問卷調(diào)查表》1000份，參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢的群眾1200余人，接受群眾咨詢260余次�？h報(bào)社、縣電視臺(tái)等新聞?dòng)浾哌M(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道。還通過《食品藥品監(jiān)管信息》進(jìn)行廣泛宣傳，共印發(fā)《食品藥品監(jiān)管信息》26期2200余份。電視臺(tái)多次報(bào)道了我局藥品監(jiān)督執(zhí)法措施與取得的成效，為我縣藥品監(jiān)督執(zhí)法工作營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。

　　5.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。將全縣藥品市場(chǎng)劃分為2個(gè)責(zé)任區(qū)，組成2個(gè)執(zhí)法隊(duì)。每個(gè)責(zé)任區(qū)都由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，業(yè)務(wù)科室牽頭具體負(fù)責(zé)，實(shí)行包片責(zé)任制，年初與各包片領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人簽定了《劃片監(jiān)督管理責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了監(jiān)管的范圍、目標(biāo)和責(zé)任。在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、廉政建設(shè)責(zé)任制的同時(shí)，建立了一系列藥品監(jiān)督責(zé)任考核機(jī)制，哪個(gè)地方由于監(jiān)管不力出現(xiàn)假劣藥品問題，要層層追究責(zé)任，確保了監(jiān)管力度到位。

　　（二）強(qiáng)化措施，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。不超越職權(quán)、濫用職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)，決不損害管理相對(duì)人合法權(quán)益。為進(jìn)一步提高工作效率，各科室推行AB角服務(wù)工作，年初已與各科室簽定了有關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部的要求，開展了樹立藥監(jiān)形象"四個(gè)一"活動(dòng)（即對(duì)待來藥監(jiān)局辦事的人要一個(gè)座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心辦事，一句好話送行），營(yíng)造藥品監(jiān)督管理工作的良好氛圍。

　　執(zhí)行案件審核制度。成立了案件審核委員會(huì)。對(duì)涉及的大案、要案和重大復(fù)雜案件進(jìn)行集體討論研究決定，杜絕違法實(shí)施罰款、沒收財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。做到案件處理規(guī)范化，立案審理的案件手續(xù)完備，杜絕越權(quán)管轄、辦案或者以行政處罰代替刑事移送案件的做法。按照《藥品監(jiān)督管理行政案件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審理行政處罰案件，年度立案查辦的案件結(jié)案率達(dá)到90%以上，對(duì)結(jié)案的案件，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔管理。一年來無被訴訟敗訴案件、行政賠償和行政復(fù)議被變更或者撤消案件。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

　　1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。制定實(shí)施《行政處罰案件審核暫行辦法》、《關(guān)于行政執(zhí)法中若干問題的暫行規(guī)定》等工作制度，對(duì)各項(xiàng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督，形成了較為完整的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。

　　2.建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，預(yù)防、減少和杜絕錯(cuò)案的發(fā)生，制定了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制追究辦法》，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法行為進(jìn)行責(zé)任追究。