廳領導述職述廉報告
【林業廳領導述職述廉報告】
20xx年,在省委、政府的正確領導下，林業廳領導班子帶領全廳廣大干部職工扎實苦干，堅持把林業工作放在全省大局中把握，圍繞《河南林業生態省建設規劃》，一手抓林業工作，一手抓黨風廉政建設，圓滿完成了各項目標任務。按照省委考核組要求，現將我廳一年來的主要工作目標完成情況及貫徹落實黨風廉政建設責任制情況報告如下：
一、以林業生態省建設為重點，全面推進各項林業工作目標的順利完成
今年以來，我們以林業生態省建設為重點，強化資源培育、保護、林業產業和集體林權制度改革等工作，林業生態省建設開局良好、進展順利，各項林業工作目標圓滿完成。
一是超額完成了森林資源培育目標任務。認真組織實施了山區生態體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、防沙治沙工程、生態廊道網絡建設工程、環城防護林及城郊森林工程、村鎮綠化工程及森林撫育改造工程建設。經核查，全省共完成營造林合格面積601.36萬畝，其中：完成生態林造林538.36萬畝，是計劃任務的106%，創歷史最高;完成森林撫育和改造160萬畝。全民義務植樹2.06億株，是目標1.88億株的 109.6%，參加義務植樹人數4960萬人，全民義務植樹盡責率91%，為歷年來最高。
二是全面完成了集體林權制度改革目標。認真貫徹中央和政府關于集體林權制度改革的意見，堅持把林改作為林業生態省建設的突破口來抓，與林業生態省建設同步安排部署、同步落實責任、同步貫徹實施。建立了分級負責的領導機制，兩次召開全省集體林權制度改革工作座談會，總結和推廣了漯河等地的先進經驗，進一步落實了林改的各項措施。加強了對林改工作人員法律政策和林業知識的培訓，加大了督促檢查和推進力度，對納入2019年林業生態省建設任務的新造林地，及時明晰產權，向林權所有者頒發林權證，“不栽無主樹，不造無主林，造林就發證”。各地采取均分、租賃、拍賣等多種經營形式，累計明晰產權面積4002萬畝，為集體林總面積的58.96%。
三是扎實完成了森林資源保護目標。嚴格森林采伐限額管理和征占用林地定額管理制度，全省伐區林木采伐辦證率95%以上，征占用林地審核審批率90%以上。全面停止天然林商品性采伐，全省 1330.4萬畝天然林得到保護， 870萬畝國家級和480萬畝省級公益林得到補償。共撲滅森林火災843起，受害森林面積10556畝，森林火災受害率低于1‰的控制目標;共發生林木病蟲害783.7萬畝，防治643.6萬畝，成災7.01萬畝，成災率1.08‰，低于國家林業局下達的7‰的目標任務。共救護野生動物3713只(頭)，報送野生動物疫源疫病監測信息報告單318份，全省沒有發生野生動物疫病疫情。加大了依法治林力度，對森林資源流轉和評估進行了深入調研，加強了普法宣傳教育。組織開展了涉林案件專項打擊活動，共發生各類林業案件11174起，查處9370起，其中刑事案件1050起，打擊處理各類違法犯罪人員12843 人，收繳木材14733立方米，查獲野生動物11.2萬只(頭)。
四是圓滿完成了林業產業發展目標。積極推進林紙林板一體化項目建設，全省速生豐產用材林和工業原料林達到800萬畝;新發展經濟林16.5萬畝，全省經濟林面積達1300多萬畝，年產量670萬噸。參與舉辦了第八屆中原花木交易博覽會，大力宣傳了河南苗木花卉產品，全省苗木花卉面積達85萬畝。新建3處森林公園，全省國家級和省級森林公園分別達到30處和67處;全省森林旅游接待游客達2170萬人次，直接經濟收入4.6 億元。預計全年林業產業總產值可達540億元。加強了人造板和食品(堅果類)等林產品進行質量檢測，抽樣品135個批次，確保了林產品質量安全。
五是全面完成了省委、政府和國家林業局部署的重點工作。一是按照省委部署，深入開展了“新解放、新崛起、新跨越”大討論活動，全廳干部職工思想觀念得到進一步轉變，林業發展改革得到進一步促進。目前，正在開展深入實踐科學發展觀活動，第一階段學習調研的成效受到了省委督導組的好評。二是對林業行業安全生產和食品安全進行了專項督查，全省林業系統沒有發生生產安全和食品安全事件。三是全面完成了省委、政府2019年向全省人民承諾的十大實事之一的村鎮綠化工作，共完成13504個村的綠化工作，造林面積達85.80萬畝，是年度計劃72.81萬畝的117.8%。四是做好林業救災和駐村幫扶工作。對我省南部的冰凍和雨雪災害，實行災情日報制度，開展了災害評估，編制了災后重建規劃，派出專家組到受災一線進行技術指導，緊急落實了災后恢復重建補助資金1000多萬元，確保了災后重建工作順利開展。全廳干部職工積極奉獻愛心，踴躍向四川地震災區捐款捐物，已累計捐款 718754元，捐贈帳篷66頂。我廳駐上蔡縣幫扶隊員發揮優勢，幫助丁趙村完成了村鎮綠化、學校架電、幼兒園改建、特色養殖、發展沼氣等一些實事，受到了所在村群眾的歡迎。
為確保年度責任目標的圓滿完成和林業工作取得實效，我們重點抓了以幾方面的工作：
一是組織開展林業生態效益價值評估，為政府決策提供了重要依據。組織省內外科研機構，從涵養水源、固碳釋氧和蓄水調洪、凈化水質等17個方面，對我省森林、濕地的生態效益價值進行了綜合評估。在政府組織召開的“河南省林業生態效益價值評估(2019年)”項目評審會上, 來自國內、省內知名的院士、專家評審認為,我省林業生態效益價值評估指標體系較為系統和完整，評估方法規范科學，研究具有創新性,此項工作走在了全國各省區的前列。經權威專家評估， 2019年全省林業生態效益的總價值為3929億元。這一創新性成果，進一步加深了全社會對林業工作重要性的認識，并為各級黨委、政府決策提供重要依據。
二是加大科教興林力度，切實發揮其支撐作用。圍繞林業生態省建設，印制了林業生態工程《主要造林模式》等技術手冊，狠抓科技示范縣和林業科技示范園區建設，實施國家、省級林業科技項目16項，推廣林業新技術15項和林果新品種20多個，制訂林業技術標準(規程)5個，組織科技人員送技術下鄉4000場次，培訓林農22萬人次。省林校2019年招生1840人，在校生人數達到4566人，當年招生人數和在校生人數雙雙創造歷史新高。
三是加大投入，提高了基礎保障能力。首先，加大了林業建設資金投入，全省共完成林業建設投資 61.3億元，其中省級投資6.065億元，市、縣財政投資22.9億元，國家投資約11億元，吸引社會投資21.4億元，為林業生態省建設的順利實施提供了堅實的保障。其次，組織開展林業區劃編制工作，完成了礦區植被保護及生態恢復、鞏固退耕還林成果專項規劃的編制工作。完成了第七次森林資源連續清查，調查、判讀的10355個固定樣地、41475個遙感樣地，質量均達優級，通過了國家林業局質量檢查驗收。啟動和加強了森林資源數據庫信息管理系統、森林防火、重點實驗室、技術示范基地、種苗示范基地和種質資源基地建設。加強了基層森防站、推廣站、森林公安基礎設施建設，改善了基層林業單位的辦公條件。河南省森林航空消防站正式成立。第三，狠抓育苗，完成大田育苗42.8萬畝，加大了優質珍稀瀕危樹種、生物質能源樹種、彩葉景觀樹種、優質鄉土樹種等苗木培育力度，共培育優質苗木63個樹種，產量6100萬株。同時，加強了政治理論學習，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大干部職工的思想。加強了后勤服務管理，節能降耗工作落到了實處;切實抓好老干部工作，積極發揮工青婦團組織的作用。
2019年，我省林業生態省建設得到了各級黨委政府的高度重視，得到了全社會的高度關注和充分肯定。徐書記親自率省四大家及省軍區領導與省市直屬機關干部一起參加義務植樹活動。省委副書記、代省長郭庚茂深入基層檢查指導林業工作，并對林業生態省建設做出重要批示。省委副書記陳全國、副省長劉滿倉多次對林業工作作出安排部署。省委巡視組對我廳巡視期間，對我廳工作給予了充分肯定，并提出了客觀中肯的意見和建議，更加堅定了我們進一步做好各項工作的信心和決心。我省林業生態省建設也受到全國的高度關注。國家林業局在我省召開了全國平原林業建設現場會，向全國推廣了我省平原林業建設和建設林業生態省的經驗。黑龍江、江西、湖北等政府林業考察團專程到我省考察學習，對我省林業生態省建設工作給予了高度評價和充分肯定。在林業生態省建設中，我們注意創新機制，并狠抓工作的落實。
一是創新工作機制。改革營造林和種苗資金補助使用辦法，把項目資金安排與《規劃》實施情況和驗收結果掛鉤，實行“以獎代補”，改工程補助資金為工程獎勵資金，改下達項目的同時下達資金為檢查驗收合格后撥付獎勵資金。創新造林實績核查考評機制，改核查為核查與稽查結合，改冬季核查為夏季核查(即由林木休眠期核查改為林木生長期核查)，核查范圍由原每省轄市抽查2-3個縣(市、區)為全省所有縣(市、區)全部核查，核查面積由原來上報造林面積的10%增加到15%。實行了“陽光操作”，對于年度營造林計劃、獎勵標準、各項目實施方案的審查及批復結果、工程獎勵資金、育苗補助機制和補助費發放情況等一律在全省公開，實行全過程的“陽光操作”。
二是明確工作責任。把林業生態建設納入了政府目標考評體系，將造林任務分解下達到各省轄市、縣(市、區)，并層層簽訂目標責任書，明確林業生態省建設任務和責任人。
三是狠抓工作落實。組織專家對林業生態工程1103份造林作業設計進行了嚴格審查，確保了造林按作業設計施工、核查驗收。同時，加大了督導檢查力度，派出廳級干部帶隊的9個督查組，分赴全省各地對植樹造林、林權制度改革、森林防火等工作進行督促檢查，并實行督查責任制和問責制。4月中旬，分四個組，按山區、平原兩大類型，對18個省轄市75個縣(市、區)188個鄉(鎮)進行為期一周的全省造林現場觀摩，并召開座談會，總結了成績，分析了問題，明確了方向，確保了林業生態省建設的順利實施。
四是完善工作制度。提請政府辦公廳出臺了《2019年林業生態省建設實施意見》，明確了造林工程安排原則和工程補助標準等。配合省財政廳制訂了《河南林業生態工程專項資金管理辦法》，對生態省建設資金管理使用作了明確規定。制定了《河南林業生態省建設重點工程檢查驗收辦法》，形成了比較完善的工程核查驗收制度。
二、嚴格執行《條例》，切實加強干部隊伍建設。
按照中央和省委有關加強領導班子和干部隊伍建設、干部培養選拔和交流的規定，結合我廳處級班子建設和干部隊伍建設實際，年內我廳共調整干部24名，有16名同志晉升了職務，其中，晉升正處級職務8人，晉升副處級職務8人;有3名同志由非領導職務轉任為領導職務;有5名同志交流輪崗。干部調整使廳機關各處室局、廳直部分單位領導班子得到了加強，結構得到了優化，干部隊伍的工作積極性和活力進一步顯現。在干部調整中，一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。始終堅持嚴格按章辦事，按照《條例》進行了民主推薦，在民主推薦的基礎上，組織干部醞釀，在醞釀的基礎上，經廳黨組研究確定考察對象。每一步都按規定落實了群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。縱觀整個過程，推薦是民主的，考察是客觀的，決定是公正的，操作過程是透明的。最后，廳黨組經過充分醞釀和慎重考慮，提出對干部的任免決定。被提拔和重用的干部得到了絕大多數群眾的擁護。二是充分發揚民主。廳黨組堅持走群眾路線，堅持看群眾支持度，廳里在組織民主推薦時，盡可能排除各種干擾因素，讓廣大干部充分表達自己的真實意愿，行使自己的民主權利。在醞釀和確定考核對象時，廳黨組堅持依照民主推薦得票次序確定考核對象。在醞釀和討論研究等環節，廳黨組堅持集體研究決定干部任用，充分聽取每一位黨組成員、廳級干部的意見和建議，嚴格履行了黨的民主集中制原則。三是認真把握干部選拔任職條件。廳黨組嚴格按照《條例》規定的干部任職條件，在民主推薦的基礎上，確定干部考察對象，在培養選拔干部工作上，既大膽選拔任用，又不降格以求，堅持標準，嚴格程序，把好“三關”，即政治關、能力關、作風關。四是積極推進干部交流輪崗。在干部調整中，廳黨組按照干部交流輪崗的要求，除個別特殊崗位外，對提拔的干部都進行了交流。廳機關提任領導職務的原則上到事業單位任職，廳機關處級領導崗位出現空缺時，一般也由事業單位處級干部調任。同時，還注意了廳機關和事業單位的平衡以及事業單位之間的平衡。通過干部輪崗調整，提高了干部隊伍的整體素質，激發了干事創業的熱情，為我省林業又好又快發展，全面完成各項工作目標提供了堅實的組織保證。
三、以反腐倡廉為重點，全面推進黨風廉政建設目標責任制的落實
(一)加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制
廳黨組始終把黨風廉政建設和反朽敗工作放在重要位置來抓，與業務工作一起部署，一起落實，一起考核。成立了黨風廉政建設和反朽敗工作領導小組，研究制定了《河南省林業廳2019年黨風廉政建設和反朽敗工作意見》、《河南省林業廳2019年黨風廉政建設責任目標》和《河南省林業廳落實<河南省建立健全懲治和預防朽敗體系2019-2019年實施辦法>責任分工》，把黨風廉政建設任務逐項分解落實到廳黨組成員和各處室局、單位負責人。各處室局、單位按要求認真研究制定本部門本單位年度黨風廉政建設責任目標，結合各自實際，對黨風廉政建設工作任務進行細化、量化，真正把黨風廉政建設責任落實到每一個領導干部。廳黨組和行政領導班子聽取、研究黨風廉政建設工作的會議有11次。廳黨組書記作為第一責任人，認真履行職責，親自動員部署黨風廉政建設工作，親自聽取黨風廉政建設的工作匯報，親自上黨風廉政建設輔導課，親自組織協調和研究反腐倡廉工作中的重大問題。分管廳領導認真履行“一崗雙責”的責任，經常了解和研究職責范圍內黨風廉政建設工作的情況，人均聽取分管部門、單位黨風廉政建設工作匯報都在2次以上。充分發揮紀檢監察部門在黨風廉政建設和反朽敗工作中的組織協調作用，大力支持駐廳紀檢組履行職責，促進全廳黨風廉政建設工作的深入開展。加強行業系統黨風廉政建設，召開了全省林業黨風廉政建設工作會議，對各級林業部門的黨風廉政建設工作作出了安排部署。
(二)加強教育，進一步增強領導干部廉潔從政意識
一是認真開展反腐倡廉教育。組織干部職工深入學習中紀委二次全會、省紀委三次全會精神，開展理想信念教育、法制教育、廉潔自律教育、典型示范教育和警示教育活動。加強廳機關廉政文化陣地建設，營造廉潔從政的氛圍，進一步增強了全廳黨員領導干部拒腐防變、廉潔從政的自覺意識。二是嚴格落實各項廉潔自律規定。嚴格執行“四大紀律八項要求”和中央、省委關于廉潔自律方面的各項規定，嚴禁接受禮品禮金、有價證券、公款旅游、公車私用、參與賭博、鋪張浪費等行為。全廳沒有發現各級領導班子及其成員違反有關廉潔自律規定的行為。三是深入開展專項清理工作。認真開展“三金”使用及協會中介組織收費情況的專項清理工作，沒有發現違法違規行為。對領導干部出國(境)情況進行專項清理，堅決制止以學習考察等名義公款旅游特別是出國 ( 境 ) 旅游的不正之風。
(三)加強制度建設，加大查處違紀案件力度
進一步健全完善了案件處理和信訪工作制度，加強了對批轉案件的指導和督促，深入落實了查處案件登記制度、檔案制度和限時結案制度，認真受理群眾來信來訪。截止10月底，全廳信訪部門共收到群眾來信108件，接待群眾來訪216人次，辦理率達100%，紀檢監察部門共收到群眾信訪舉報件 16件，都及時進行了分類處理。對上級紀委、國家林業局批辦的案件都及時按要求進行了查處。
(四)強化措施，進一步加強林業政風行風建設
一是認真做好“兩轉兩提”工作。成立了領導小組和辦事機構，制定了《河南省林業廳關于認真開展“兩轉兩提”工作的安排意見》，提出了當前和今后一個時期林業廳開展“兩轉兩提”工作的七項主要任務，對各項工作任務做了分解，明確了各部門承擔的責任，通過認真開展“兩轉兩提” 工作，進一步促進了林業政風行風建設和服務型機關建設。二是努力提高林業執法人員的綜合素質。培訓林政執法人員356名。開展了“從嚴治警、執法為民”整頓活動，在全省聘任了1596名特邀監督員，對森林公安民警進行監督。主動開展執法專項檢查，對貫徹執行《森林法》、《行政許可法》等情況進行監督檢查，促使林業行業執法人員的業務素質和法制意識進一步提高。三是進一步鞏固治理公路“三亂”的成果。加強木材檢查站建設，開展了創先爭優活動，多次組織明察暗訪，及時查處公路“三亂”苗頭，全省林業系統沒有公路“三亂”案件，得到了省糾風辦的充分肯定。四是認真抓好政風行風評議活動。在全省林業系統組織開展了民主評議政風行風活動，通過“政風行風熱線”、征求意見書、走訪等多種形式，面向社會廣泛征求意見，對征求到的114條意見和建議，分解為9個方面，明確落實整改單位，逐條逐項進行整改。
(五)創新機制，加大從源頭上預防和治理朽敗工作的力度
一是進一步規范行政審批和行政事業性收費。對不適應市場經濟發展要求的行政審批事項進行了清理，使保留下來的審批事項更加簡捷、高效。完善了政務受理的程序、方法，嚴格實行了首問負責制、服務承諾制和公示制度。規范行政審批程序，積極推行網上審批，網上辦理木材運輸證和林木采伐證。對現有經政府批準執行的行政事業性收費項目，嚴格標準和程序，落實收支兩條線制度，杜絕亂收費行為。二是進一步加強項目資金監管。進一步規范林業投資行為，加強了對重大林業工程建設項目從立項、開工到驗收等環節的全程監督。堅持把宜林地面積和有林地面積的比例作為重要參考依據，安排造林和森林資源保護資金、項目，增加了項目資金安排的透明度和科學性。為確保公平、公正，杜絕跑項目、跑資金，林業生態省建設全過程實施“陽光操作”，并創新資金使用工作機制和造林實績核查考評機制。三是實行政務公開，采取在林業信息網上開辟政務公開專欄公示等多種形式發布政務公開信息。在干部任用、項目安排和大額度資金的使用上，嚴格按照規定和程序做出決策;對行政許可事項按程序公開審批;對擬入黨人員、新提拔或轉任處級干部、評選優秀和先進、職稱評定材料等都進行了公示。目前，全廳政務公開的內容，已擴大到工作職責、規劃計劃、部門文件、工作總結等;政務公開的范圍，已由在全廳公開擴大到對社會公開。四是加大林業生態省建設效能監察力度。制定了《河南林業生態省建設重點工程核查驗收質量稽查辦法》(暫行)，抽調機關及直屬單位處級干部及專業技術人員29人，歷時3個半月，抽取了18個省轄市的99個縣(市、區)，稽查8項重點工程，稽查面積216378.8畝，占核查總面積的13.9%。通過加強林業生態省建設效能監察工作，確保了林業生態省建設重點工程真正落到實處。
(六)嚴格落實各項制度，不斷加強黨內監督
一是堅持“集體領導和分工負責”制度。在重大事項的決策、重要人事任免、重要項目的安排以及大額資金的使用上，都經過廳黨組和領導班子研究、集體討論決定，不斷提高決策的民主化、規范化和科學化水平。二是落實黨內民主生活會制度。年度內廳黨組召開兩次專題民主生活會，黨員領導干部還以普通黨員身份參加了本支部的黨員民主生活會。三是用好“談話和誡勉”制度。對新任職的處級干部進行廉政教育談話，勉勵其用好權力、廉潔從政，同時對一些存在問題的干部，也視問題的性質和情節采取警告、警示、誡勉談話的方式給予提醒和教育。四是嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度和述職述廉制度。廳級干部做表率，全廳黨員領導干部都能夠按規定如實向組織報告出國出境、個人收入、配偶子女從業情況、婚喪嫁娶、經商兼職等事項。
三、存在問題和2019年打算
20xx年，雖然我們各項工作取得了一定成效，但還存在一些問題。在林業工作方面：林業生態省建設任務仍然繁重，資源保護形勢依然嚴峻，林業產業規模既不夠大、更不夠強。在黨風廉政建設方面：個別黨員干部對黨風廉政建設和反朽敗的形勢認識不夠到位，廉潔自律意識不夠強;對林業系統黨風廉政建設調研不夠深入，對行業黨風廉政建設指導不夠有力。
20xx年，我們將按照科學發展觀的要求，以林業生態建設為重點，以集體林權制度改革為動力，堅持依法治林、科教興林，推進林業生態和林業產業兩大體系協調發展，把省委、政府的決策部署貫穿到林業工作中，為實現中原崛起做出積極貢獻。同時，認真貫徹落實中紀委和省紀委關于黨風廉政建設的工作部署，繼續堅持“一崗雙責”制度，深入抓好黨風廉政建設工作，促進林業工作和黨風廉政建設全面、健康發展，為建設林業生態省提供強有力的政治保證。