城中村改造動員大會講話3篇

　　城中村現象是我國實行城鄉二元體制結構的特殊背景下,在城市化進程加快的過程中出現的城市包圍農村的普遍現象。城中村改造,是由于城市化快速推進,在我國特殊的城鄉二元體制中,存在的一種城鎮化現象,目前,全國各地均普遍存在。本文是第一范文網小編為大家整理的城中村改造動員大會講話，僅供參考。

　　城中村改造動員大會講話一：

　　同志們：

　　這次會議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢異常嚴峻、任務十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據工作實際，經過認真研究，覺得非常有必要在這樣一個特殊的時期，召開這樣一個高規格的城中村改造工作推進會議。主要任務是對列入今年改造計劃的城中村進行任務分解、責任落實，動員各包村領導、責任單位及相關鄉鎮進一步統一思想，凝心聚力，以高度的事業心和責任感，負重加壓，攻堅克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上，通報了城中村改造工作情況，劉縣長宣讀了《關于成立陽信縣城市建設指揮部的通知》，稍后，彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經驗介紹，大家要認真學習，深刻領會，結合實際，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

　　一、以戰略的眼光縱觀大勢，要加快推進城中村改造工作，必須深刻認識面臨形勢的嚴峻性

　　今年以來，各級各有關部門的領導同志切實把城中村改造作為城鎮化的關鍵環節來抓，高度重視、積極主動、大膽實踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務，引仙名郡小區已開工建設。

　　成績予以肯定，但差距更要警醒。當前，我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢異常嚴峻、任務非常繁重、壓力空前巨大”三句話來概括。形勢異常嚴峻：一是進展慢。與兄弟縣區相比，我們無論在工作進度，還是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社區建設無棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區，今年共啟動城中村改造項目63個，拆除院落2844個，拆遷建筑面積70.3萬平方米，完成和在建安臵戶住房1萬多戶，建成社區28處。截止目前，我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個別領導干部執行力不強，認識不到位，認為城中村改造工作會觸及很多矛盾，不愿下大力氣來抓這項工作;一些群眾從自身利益出發，對城中村改造工作有抵觸情緒，擔心城中村改造會影響自身利益。任務非常繁重：目前，我縣共有城中村36個，占地4670畝、4550戶、15400人，面臨著“村莊多、戶數多、人口多、占地多”四多問題，特別是新城區范圍內行宮廟、南香坊等村亟需拆遷，任務重，時間緊，如果不快速推進，勢必阻礙新城區重點工程的進展。壓力空前巨大：全市農村住房建設與危房改造工作會議上，市委副書記、市長張光峰明確要求，各縣區務必在3年內基本完成城中村改造工作�？梢哉f，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢所趨，形勢所迫。這項工作，我們埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來。各級各有關部門特別是在座的各位務必咬緊牙關、攻堅克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚的斗志，以腳踏實地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅定不移地把城中村改造工作推向新階段。

　　二、以明確的目標激發斗志，要堅決完成城中村改造任務，必須以更大的力度來推進工作

　　沒有壓力，就缺少動力，也展示不出能力。各級各部門要按照“試點先行、重點突破、逐步推進”的思路，在繼續推進勞家小莊片區改造的基礎上，全面啟動西關、付家、王家等14個村莊的改造，其他村莊的改造也要及時啟動，力爭用3年的時間，基本完成城中村改造任務。目標，是前進的方向。城中村改造的要求已經清楚，任務已經確定，各項工作能否像預期那樣取得實實在在的效果，關鍵在于認識是否到位、工作是否扎實、操作是否精細，哪一個環節沒有解決好，都會影響城中村改造工作的順利推進。

　　(一)要提高認識抓推進。思維決定作為，認識決定行動。當前，我縣“城中有村，村中有城，村外現代化，村內臟亂差”的現象十分突出，這些城中村建設無序，布局混亂，市政設施不配套，環境衛生、消防安全等問題突出，極大降低了居民的生活質量，也妨礙了陽信整體面貌和形象的提升。只有干好今天，才能贏得明天。今天城中村改造的成功，就是明天陽信的燦爛美景。對此，大家務必保持高度認識，要深刻認識到，通過加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現代文明;另一方面，還能有效整合各類資源，騰籠換鳥，經營城市，不斷提升城市品位，充分展示陽信的良好形象。要深刻認識到，城中村改造工作強行啟動是陣痛，等著不動是長痛，與其長痛不如短痛，要從講政治的高度，自覺主動地把城中村改造工作擺到當前最突出的位臵，緊逼、緊擠、緊壓，靠壓力逼出干勁、逼出效果。

　　(二)要破解難題抓推進。抓工作、謀發展不僅要注重思路和戰略，還要講究方法和策略，思路對頭全盤皆活，方法得當全局皆贏。在城中村改造過程中，一個村可能就因為一個戶工作不到位、方法不得當而延誤工期。各級各相關部門要超前謀劃、著力做好各項準備工作，隨時破解各類難題，確保城中村改造工作順利推進。一要加大宣傳力度。對城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過公開欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時，要做好群眾思想工作，教育引導城中村廣大群眾算好條件改善、經濟補償、環境優化“三本大帳”，不提過分和無理要求，不糾纏細枝末節和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益，有著相當的敏感性、復雜性和艱巨性。具體工作中，會遇到這樣那樣的困難和問題，但不管困難有多大、問題有多復雜，我們必須堅持規范運作、依法按規拆遷改造。要實行陽光操作，嚴格按規定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補償、安臵等群眾關心的熱點問題，要嚴格執行統一政策，做到合理合法，公平公正。對于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問題，必須通過拆遷代表會議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數人的利益而犧牲少數人的利益，就是說底線是必須保持合理利益，不能讓做貢獻的人吃虧。要堅持文明執法，和諧拆遷，確保拆出和氣，拆出情誼，決不能急于求成而粗暴執法、野蠻拆遷，傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅持有情操作，體現人性化，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把保障措施落實在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點，一是要切實維護老百姓的利益，特別是對弱勢群體一定要最大限度地進行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎之上;二是要嚴格維護城市規劃的嚴肅性和權威性，對一些所謂的“能人”，對少數胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”，對個別不守法規、有恃無恐、甚至借機滋事、公然對抗政府的，要毫不客氣，堅決依法處臵，決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導、市場運作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節約利用土地，騰出更多的土地指標用于城市建設。要堅持以被改造村為主體，充分調動他們的主動性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開發，從而有效地解決拆遷和建設資金難題。要堅持市場運作，多渠道籌措改造資金，多途徑探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的，都可以借鑒、可以采用。要規范運作，依法辦事，既要保障居民和開發商的利益，又要保證改造規劃的嚴格實施，防止開發商過多考慮自己收益，忽視城市規劃，忽視群眾利益，導致群眾補償款等資金不能兌現。在規劃、施工等環節要堅持高起點定位，高標準推進，高要求監管，確保工程建設資金、質量、進度、安全等不出問題，努力打造精品工程。

　　(三)要咬定時間抓推進。等待觀望，必將無望。加快推進城中村改造工作務必要把時間看得高于一切。一要立足一個“早”字。實踐證明，城中村改造工作，早改早主動、晚改更被動;早改難度小、遲改損失大;大干問題不大，小干問題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。對陽信來說，有些事情別人能夠等，我們不能等，因為我們在時間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動。必須通過打好“時間差”來縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區已率先進行了改造，到目前為止，效果已經顯現，城中村改造群眾的生活質量、生活環境有了很大提高，已經嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識，確保全部城中村迅速啟動、盡早見效。二要體現一個“快”字�？炀褪菣C遇，快就能主動。對干部來說，快就是能力水平，快就是責任感、事業心。要雷厲風行，分秒必爭，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實。各級各部門必須進一步增強時間意識、效率意識，一切工作都要盡快往前趕，在時間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務達到或超過序時進度。要打破8小時工作制，搶時間、爭速度，對已經動工建設的村莊，要加強領導，加強調度，對照工期要求，實行倒計時，全力以赴加快工程建設進度;對未拆遷的，要找準原因，對癥施策，破除一切困難，調動一切人員，創造條件，盡快破題。

　　三、以嚴格的分工細化責任，要確保城中村改造工作取得扎實成效，必須在完善工作推進機制上下功夫

　　做任何工作，機制是保障、是動力，推進城中村改造工作必須進一步建立健全一系列的推進機制。

　　(一)要強化責任分工機制。責任就是使命。有了責任，就不會有借口;有了責任，就不會找借口。按照“決策的權力在集體，落實的責任在個人”的要求，縣委、縣政府對14個城中村改造任務進行了明確分工，當務之急，各縣級領導及牽頭部門要迅速召集所有人員，把目標任務分解到每一個階段、每一個時點、每一個人頭，一步快于一步抓推進，一環緊扣一環抓落實，真正做到“人人心中有目標，人人肩上有擔子，人人身上有壓力”，確保目標分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位。

　　(二)要強化調度通報機制。縣里已經成立了城市建設指揮部，具體負責重點工程和城中村改造工作的協調調度。需要強調的是，這個機構不是空殼子，也不是花架子，城市建設所涉及到的縣級領導在抓好分管工作的同時，必須每天上班前到指揮部報到，下班前到指揮部匯報當天的工作進展情況。各責任領導對工作進展情況負總責，每天都要進村入戶，一般問題現場解決，重大問題限時解決。指揮部辦公室對各村工作進展情況實行一天一匯總，一天一通報;縣電視臺和《陽信通訊》要開辟專欄，定期定時通報情況，讓全縣人民來評判誰是城中村改造工作的真正功臣。

　　(三)要強化督查獎懲機制。縣委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強對城中村改造工作的督導檢查，對好的經驗、好的做法，要及時總結推廣;對發現的問題，要及時匯報、限期整改，為縣委、縣政府科學決策提供真實的一手資料。要建立健全考核激勵機制，嚴格考核獎懲，對成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力，嚴重影響城中村改造工作進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

　　同志們，艱辛成就偉業，奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項造福百姓的德政工程、民心工程，責任重大，使命光榮。全縣各級各部門都要同心協力，攻堅克難，精心組織，周密安排，務必確保城中村改造工作取得重大突破，為打造“開放的梨鄉水城”做出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家!

　　城中村改造動員大會講話二：

　　同志們：

　　今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標志著我縣大規模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

　　一、正確把握形勢

　　開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現：一是任務繁重。全縣三年內需改造的城中村有9個，市里給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復雜。其一是用地復雜。城中村內既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復雜。城中村內既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復雜。這一區域內的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復雜性;其四是管理混亂。由于城中村大多沒有正規的物業管理，沒有完善的基礎設施，停水停電現象時有發生，衛生狀況不容樂觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現象十分嚴重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設缺乏規劃約束，普遍存在著建筑密度大的問題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個問題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰。

　　在正視問題的同時，我們也要看到當前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機遇。

　　一是各級領導高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調研時就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區建設步伐。從全市層面看，城市委00可以說是逢會必講，對這項工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進行嚴格的責任追究。從全縣的層面看，今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務，明確的相關責任領導和責任人，也組織相關人員多次到外地取經，并且抽調了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級來看，各級領導對城中村改造重視程度之高前所未有。

　　二是外地經驗可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團考察了安徽、江蘇、浙江等5個省13個地市。這些地方的城鎮化建設成果令人震撼。城市和農村已經完全融為一體，分不出哪里是農村、哪里是城市，誰是農村人、誰是城里人，當地群眾的生活環境、生活質量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發。對于村集體經濟實力雄厚的村，實行自主開發，收益歸村集體所有;第二種模式是引進開發商開發。村集體經濟沒有實力的，引進開發商，通過商業開發來達到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發。村集體經濟有一定實力，可以通過與開發商合作，依據互利共贏的原則，共同合作，開發改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經驗當中吸收營養，用以推進我們的工作。

　　三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰的實施方案和操作細節，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將采取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發到各縣區。

　　四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現有的居住條件，分享改革發展和現代文明的成果。因此，盡管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰，趨利避害，乘勢而上，全面推進我縣城中村改造工作深入開展。

　　二、提高思想認識

　　幾年來，我們在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、財力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認識方面存在一些糊涂認識。

　　一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現了一些問題，出現了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現了越級集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問題，不敢抓，不敢管，個別同志甚至還想撂挑子。

　　二是麻痹情緒。有的村干部對城中村改造的難度估計不足，思想上沒有引起高度重視，工作上也沒有認真推進，沒有認真研究政策。輕敵麻痹也會導致工作上的失誤。

　　三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動，應付了事;推推動動，不推不動;有的同志不思進取，甘居落后。

　　四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級自己來推動。

　　為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經濟最顯著的一個特點就是城鄉體化，農村人口不斷向城市聚集。因為，現代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統的小農意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現代城市文明當中。

　　二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環境，又能創造更多的發展條件和就業機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產業發展，對接洛陽發展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環境，另一方面也為居民就業提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。

　　三是樹立責任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

　　四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣;如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。

　　三、強化工作措施

　　(一)精心準備。從今天開始，縣、鄉、村三級干部就要進入臨戰狀態，作好四項準備工作。一是組織準備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進小組，具體組織、指導本村的城中村改造工作。二是方案準備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個方面內容：①時間要求。準備用多長時間來推進城中村改造?每個時間節點要做哪些工作?②項目要求。要實施哪些具體的項目?③安臵方案。對拆遷的村民如何安臵?④推進工作的具體措施。三是輿論準備。城中村改造事關千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進。因此，村兩委班子要學會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準備。包括開展入戶調查、測算拆遷數據、報批規劃和前期各項準備工作等。

　　(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發了調整伊川縣城中村改造建設指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統一領導下，實行一級向一級負責制度，全面推進各項工作。同時，要做到整體推進，就是要做到村村有項目，村村有工程，村村有進展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標要求和縣委、縣政府下發的拆建進度任務分解，各村要根據這個進度，合理安排本村的年度計劃。每個村都要選擇幾個重點地段進行重點突破，就是“一次拆完，全面推進”。對率先完成拆遷任務的村，縣、鄉兩級將分別給予重獎。

　　(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。各村的規劃制定后，要將項目包裝好。要根據實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業設施和村民安臵項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯網、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發商。四是選商引資。對引進的開發商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優、業績好的開發商進行投資，防止一些沒有實力的開發商拿到地之后無能力開發，損害村民利益。

　　(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發可以獲取直接的經濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時間，我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經驗就是拆遷補償到位，按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補償標準，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅決杜絕野蠻執法和粗暴拆遷。四是穩控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發一些矛盾和問題。對此，各級領導干部，要引起高度重視，對存在的不穩定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩控措施落實好，把不穩定因素消除在萌芽狀態，防止因為城中村改造引發重大不穩定因素。

　　(五)發揚民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發揚民主。一要實行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發方案、安臵方案、補償方案都要體現群眾的意愿，在工作中要平等對話、平等協商，對群眾的合理要求要想方設法予以解決。二要實行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進小組中，要下設決策組、理財組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項決策和具體的工作。三要實行民主監督。就是要推行村務公開，特別是在城中村改造中，重大決策要實行政策公開、程序公開、結果公開，實現陽光改造，使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監督之下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

　　四、加強組織領導

　　(一)聽從指揮�？h委、縣政府已經成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統一領導、組織和協調，希望各個村在縣里的統一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。

　　(二)明確責任。城中村改造工作，責任在鄉，主體在村，活力在基層�？h、鄉、村三級領導干部要高度重視，要按照下發的工作實施方案，盡職盡責的做好工作�？h委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現優秀的干部將優先提拔，表現不好的要實施責任追究。鄉對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。

　　(三)落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優惠政策進行兌現，調動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次;對工作成效推出的鄉、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

　　(四)全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統工程。各級各部門要通力協作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

　　(五)加強督導。從現在起，兩辦督查室要加強督查驗收，加強對城中村改造工作的督導檢查。對好的典型要表揚，好的經驗要推廣;對工作推進遲緩、進展不力的要通報批評，對相關責任單位和個人要嚴肅處理。

　　(六)注重調研。在新的形勢和任務面前，推進城中村改造工作將會遇到很多新的問題�？h委、縣政府將主動調研，發現問題及時解決。同時也希望基層在推進工作中，對出現的問題要及時向縣委、縣政府報告，以便及時制定應對措施。

　　同志們!城中村改造是一項非常艱巨、非常繁重的任務，希望通過今天的會議，全縣上下進一步統一思想，強化措施，扎實工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

　　城中村改造動員大會講話三：

　　這次會議是在全區城中村改造工作面臨的形勢異常嚴峻、任務十分繁重情況下，區委區政府根據工作實際，經過認真研究，覺得非常有必要在這個特殊的時期，召開這樣一個高規格的改造工作推進會議。主要任務是對六個城中村改造的任務進行再次部署，進行任務分解、責任落實，動員包片領導，進一步統一思想，凝心聚力，以高度的事業心和責任感，負重加壓，攻堅克難，迅速推動城中村改造工作取得新進展。借此機會，我強調幾點意見。

　　一、認清嚴峻形勢

　　今年以來，各級各有關部門的領導通知切實把城中村改造作為城建美區的戰略來抓，高度重視，積極主動大膽實踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出來不少的力，付出了大量心血和汗水。目前，村房屋征收簽訂協議651份，已搬遷393戶，完成37.73%;，項目大地征收全面展開，136戶445畝已簽協議9戶，開工，/園項目批復耕地166.2畝房屋征收進場，項目批復耕地378畝，3號路路基改造從4號路起以西，涉及居民房屋77戶，大地征收7戶，已進場核量;，一期宅基地105畝動遷完成95%，耕地46畝已征收18戶50畝，實際批復宅基地26.5畝完成，批復耕地85畝動遷中，2戶企業動完，蔬菜果品批發市場(50畝)達成動遷意向。城中村改造工作取得初步成效。

　　成績予以肯定，但差距更要警醒。當前改造的總的情況可以用“形勢異常嚴峻、任務非常繁重、壓力空前巨大”三句話來概括。形勢異常嚴峻：一是進展慢。城中村改造任務6個村耕地面積15485畝，宅基地面積4242畝。與年初規定的任務目標比，無論在工作進度上，還是在工作力度上，有的村都存在很大差距。二是涉及面廣。我區擬改造的6個城中村，涉及6123戶16571人，需要拆遷改造的面積大。三是情況復雜。其一是用地復雜，既有國有土地，也有集體土地，還有村民宅基地;其二是房屋復雜，既有框架結構，也有磚混結構的，既有平房、樓房，還有土坯房，還有違建房;其三是人員復雜，區域位于城鄉結合部，既有農民，還有流動人口，加劇了動遷的復雜性;其四是管理混亂，既有現實問題，還有歷史遺留問題，既有拆遷企業問題，還有地方政府主管部門及村兩委班子問題。四是成本較高。由于時間拖延，新的拆遷補償政策出臺，加上違建房屋，拆遷工作增加了成本。這四個問題，有的村解決的較好，有的村將是改造工作遇到的主要困難和挑戰。改造是市委、市政府安排的重要工作，領導對改造的重視程度之高前所未有，我們要真正把改造的經濟帳、政治帳、社會效益帳算透。

　　二、提高思想認識

　　一年來，我們在城中村改造方面做了很多工作，投入了

　　大量的人力、物力、財力，、取得了很好的成效。但、3個村成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素�；�本說來，

　　一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現了一些問題，出現了一些“難纏戶”和“釘子戶”。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，在城中村改造方面怕出問題。的項目414畝宅基地(659個院)動遷完成23%，動遷遭遇瓶頸，征收主體不明確，征收組工作熱情不足，群眾不認可。

　　二是麻痹情緒。有的干部對改造的難度估計不足，思想上不高度重視，工作上也沒有認真推進，沒有認真研究政策。

　　三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動，應付了事;推推動動，不推不動;有的同志不思進取，甘居落后。

　　四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓改造，與有關部門配合困難，但是，要努力，改造最終還是要靠自己。

　　為了克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經濟最顯著的一個特點就是城鄉一體化，農村人口不斷向城市聚集。因為，現代城市的特點就是開放、包容和文明，傳統的小農意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位置處于城市之中，但是不少群眾還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，要樹立城市意識，把自己作為城市的主人，融入到現代城市文明當中。

　　二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，既能改善群眾的生活居住環境，又能創造更多的發展條件和就業機會，推動我區第三產業發展，對接主城區。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環境，另一方面也為居民提供就業機會，使老百姓得到更多的實惠。

　　三是樹立責任意識。在座的領導干部都要參與群眾工作，我們肩負著群眾的希望和重托，要讓群眾信任我們，因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

　　四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣;如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。

　　三、確定工作思路

　　這項工作政策性強、涉及面廣，關乎集體利益，更關乎群眾切身利益，必須著力做好�？傮w思路是：政府主導、村民參與、統一規劃、市場運作、高標準建設。這是一個系統工程，沒有政府主導，這件工作就干不好，政府是紐帶。村民參與就是城中村改造政策和過程要公開公正，村民有充分的知情權。統一規劃是要按照一村一策的原則，高標準規劃，謀定而后動，要有超前性，要對村未來發展有指導意義。市場運作是要招引有經驗、資金實力雄厚的企業參與，把商業價值變成開發行為，拿著項目招商引資，確保改造工作順利推進。高標準建設是要嚴格按照規劃設計，高質量實施。

　　四、強化工作措施

　　(一)精心準備。從今天開始，區、鄉、村三級干部就要進入臨戰狀態，作好四項準備工作。一是組織準備。包片領導要入村，具體組織、指導城中村改造工作，村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進小組。二是方案準備。要因村制宜，一村一策，制定本村的改造方案。包含四個方面內容：①時間要求。準備用多長時間來推進城中村改造?每個時間節點要做哪些工作?②項目要求。要實施哪些具體的項目?③安置方案。對拆遷的村民如何安置?④推進工作的具體措施。三是輿論準備。城中村改造事關千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進。因此，要學會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。

　　(二)著力推進。按照區委、區政府的工作要求，我區城中村改造要對動作不大的村著力推進，在指揮部的統一領導下，實行一級向一級負責制度，全面推進各項工作。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規模，三年出形象”。6個村要合理安排本村的年度計劃。每個村都要選擇幾個重點地段進行重點突破，就是“一次拆完，全面推進”。

　　(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，進展不大的村必須通過引進開發商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。要將項目包裝好。要根據實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業設施和村民安置項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯網、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是選商引資。對引進的開發商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優、業績好的開發商進行投資，防止一些沒有實力的開發商拿到地之后無能力開發，損害村民利益。

　　(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。拆遷干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發可以獲取直接的經濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。要按照拆遷補償標準，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅決杜絕野蠻執法和粗暴拆遷。四是穩控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發一些矛盾和問題。對此，各級領導干部，要引起高度重視，對存在的不穩定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩控措施落實好，把不穩定因素消除在萌芽狀態，防止因為城中村改造引發重大不穩定因素。

　　(五)發揚民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發揚民主。一要實行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發方案、安置方案、補償方案都要體現群眾的意愿，在工作中要平等對話、平等協商，對群眾的合理要求要想方設法予以解決。二要實行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項決策和具體的工作。三要實行民主監督。就是要推行村務公開，城中村改造中重大決策要實行政策公開、程序公開、結果公開，實現陽光改造，使城中村改造的重大問題都置于廣大群眾的監督之下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

　　五、加強組織領導

　　(一)聽從指揮。區委、區政府將對全區城中村改造工作實行統一領導、組織和協調，在區里的統一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。

　　(二)明確責任。城中村改造工作，主體在村。區、街道、村三級領導干部要高度重視，要按照下發的工作實施方案，盡職盡責的做好工作。把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，表現優秀的干部將優先提拔，表現不好的要實施責任追究。各村也要制定相應的激勵政策。

　　(三)落實政策。在城中村改造中，要把區委、區政府出臺的各項優惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優惠政策進行兌現，調動各方面的工作積極性。

　　(四)全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統工程。各級各部門要通力協作，密切配合，共同努力，相關部門要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

　　(五)加強督導。從現在起，督查室要加強督查驗收，加強對城中村改造工作的督導檢查。對好的典型要表揚，好的經驗要推廣;對工作推進遲緩、進展不力的要通報批評，對相關責任單位和個人要嚴肅處理。

　　(六)注重調研。在新的形勢和任務面前，改造工作將會遇到很多新的問題。區委、區政府將主動調研，發現問題及時解決。同時也希望包片領導在推進工作中，對出現的問題要及時向區委、區政府報告，以便及時制定應對措施。

　　同志們!城中村改造是一項非常艱巨、非常繁重的任務，希望通過今天的再次部署，全區上下進一步統一思想，強化措施，扎實工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。