農村基層組織建設工作視頻會議講話

農村基層組織建設工作視頻會議講話(二)：

　　同志們：

　　剛才，中組部召開了基層組織建設年工作推進視頻會，源潮同志作了重要講話，對進一步深化基層組織建設年活動提出了明確要求。我們要認真學習領會，深入貫徹落實，以更加務實的作風和更加有力的措施，切實推進基層組織建設年活動。

　　下面，就貫徹落實中組部視頻會精神作進一步部署。

　　一、我省基層組織建設年活動的進展情況

　　在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年，是今年組織工作的一項重大任務。活動開展以來，全省各級黨組織高度重視，緊緊圍繞"強組織、增活力、促發展"的主題，緊密結合各自實際，分步驟組織實施，出實招抓好落實，整體工作進展順利，取得了初步成效。

　　一是認真制定方案，細化目標任務。全省動員會議召開后，各地各部門立即按照省委的總體部署，從各自實際出發，對方案和計劃進行了細化，較好地體現了針對性和指導性。金昌市將基層組織建設年重點工作細化為22個大類193個小項，明確了具體目標責任。甘南州結合藏區穩定工作大局實際，將基層組織建設年活動任務細化為11個專題逐月推進。臨夏州制定了村干部培訓計劃，組織村干部到發達地區現場學習觀摩。蘭州、天水、平涼、嘉峪關、慶陽等市州都結合實際，對實施方案作了具體細化。二是深入調查摸底，掌握基層實情。各市州重點圍繞組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、作用發揮是否充分等方面的問題，深入鄉村、街道社區、機關學校、企業生產一線，對基層黨組織工作情況進行了調查摸底，聽取了基層黨員群眾的心聲，全面掌握了基層組織工作現狀。武威市把3月份確定為"基層組織建設年集中調研月"，扎實開展調查摸底工作，有針對性地提出了實施措施。三是分類評定等級，認真尋找差距。對照"五個好"標準和"五個一"要求，各地從實際出發，對所屬基層黨組織進行了評定等級工作。全省7.8萬個基層黨組織中，評定為"先進"的4.6萬個，占59%;"一般"的2.8萬個，占36.5%;"后進"的3000多個，占4.5%。分類定級工作，不僅為下一步整改提高提供了科學依據，也使各基層黨組織進一步找準了差距，明確了今后的努力方向。四是積極探索創新，強化推進措施。白銀市以"五星級"創建活動為抓手，推進基層黨組織爭星奪標、趕超先進。張掖市投入資金8400萬元，改擴建村級組織活動場所150個。酒泉市將村和社區干部年工資分別提高到1萬元和2萬元。隴南市確定了六項重點措施，并組織專門力量，全面檢查考核基層組織建設年活動。

　　在肯定成績的同時，我們也應當看到，我省基層組織建設年活動還存在一些不足。一是個別地方重視程度不夠，黨組織書記投入精力不多，缺乏探索創新，督查指導工作不夠有力。二是一些地方與中心工作貼得不緊，載體缺乏特色，工作成效不夠明顯。三是一些重點難點問題有待于進一步解決，少數基層黨組織軟弱渙散，基層黨組織的工作缺乏規范，黨員隊伍帶頭作用不明顯的問題仍然存在。

　　二、貫徹落實中組部視頻會精神的幾點要求

　　下一步，我們要按照今天中央組織部視頻會精神和省委要求，提高思想認識，靠實工作責任，細化工作措施，著力在以下三個方面狠下功夫，確保基層組織建設年活動取得實效。

　　(一)全面貫徹省第十二次黨代會精神，圍繞中心工作，服務"聯村聯戶、為民富民"行動，深入推進基層組織建設年活動。要充分發揮黨組織作用，探索農村、社區、企業、機關、學校等基層組織發揮作用的有效途徑，創新活動內容和工作方式，切實把工作重心轉移到"三服務"上來，緊貼黨委政府的中心工作謀劃黨建工作，緊貼黨員群眾的現實需求開展黨建工作，在服務中定位基層黨組織工作的目標，在服務中體現基層黨組織工作的價值。要進一步健全黨員教育、管理、服務機制，增強黨員隊伍活力和黨組織親和力，優化黨員隊伍結構，改進流動黨員管理，制定激勵、關懷、幫扶黨員的具體措施，激發黨員隊伍的生機和活力。要健全黨組織工作體制和運行機制，完善黨組織工作流程，提高黨組織工作效率，努力實現工作有力量、辦事有經費、活動有陣地的"三有"目標。要積極推進黨內民主，全面落實"文建明工作法"和"四議兩公開"工作法，創新基層黨員和群眾參與黨內事務決策的途徑，以更加民主的方式和作風，構建良好的政治生態環境，在凝聚黨心民心上體現基層黨組織的戰斗力。

　　(二)大力弘揚"5·10"搶險救災精神，進一步提升各級黨組織的戰斗力。岷縣"5·10"特大雹洪災害，使災區群眾生命和財產遭受了巨大損失，是換屆后鄉村兩級黨組織面對的一次嚴峻考驗，也是對基層組織建設年活動成效的直接檢驗。災難來臨之際，定西市各級黨組織特別是岷縣等災區的基層黨組織及時預警預報，組織群眾撤離，最大限度地減少了群眾的生命財產損失。災難發生之后，各級黨組織緊急動員，迅速行動，成為人民群眾搶險救災的"排頭兵";災難發生后，各級領導干部靠前指揮，沉著應對，成為人民群眾搶險救災的"主心骨"，廣大共產黨員先人后己，沖鋒在前，成為人民群眾搶險救災的"貼心人"。基層黨組織和廣大黨員用實際行動集中展示了先鋒隊的時代風采，贏得了災區廣大群眾的廣泛贊譽和一致好評，為我們深入推進基層建設年活動提供了生動鮮活的教材。當前災后重建正在進行之中，同時，其他地區也因今年災害性天氣多，還存在其他方面災害的隱患，各級黨組織要大力弘揚岷縣搶險救災精神。要始終教育引導黨的基層組織時刻把群眾的安危冷暖放在第一位，關鍵時刻站得出、靠得住，努力發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要教育引導廣大黨員和干部牢記宗旨，勇當模范，始終做人民群眾的主心骨。要教育引導全省基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位做貢獻。關鍵時刻的表現，來源于日常工作的積累。各級黨組織要認真學習搶險救災中涌現出的先進典型事跡，以創先爭優的精神，以更加飽滿的熱情，認真履行崗位職責，切實做好本職工作，以實際行動發揮先鋒引領作用。

　　(三)認真貫徹中組部通知精神，以整改提高和晉位升級工作為重點，把基層組織建設年活動引向深入。近日，中組部和省委組織部分別下發了《關于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》，要求通過查找不足、解決問題、改進工作，使每個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。各地各部門要按照中央和省委要求，明確整改提高工作的重點任務，堅持分類指導，根據不同領域、不同行業基層黨組織特點，有針對性地抓好整改提高工作。當前，要重點抓好六個方面的工作。一是抓書記、強班子。要拓寬選用渠道，選優配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記，對群眾滿意率低的基層黨組織領導班子及時進行調整，選派優秀年輕干部擔任基層黨組織負責人。二是抓發展、明思路。認真落實《關于開展基層黨組織書記輪訓工作的通知》，在中組部示范培訓的基礎上，加大培訓工作力度，確保在年底前，全面完成基層黨組織書記輪訓任務。三是抓覆蓋、建組織。年底前，全省非公有制企業黨組織組建率要提高到20%以上，社會組織黨組織組建率要提高到50%以上，中學和城市小學黨組織組建率要達到100%，農村小學黨組織組建率要提高到80%以上。四是抓規范、建制度。認真研究制定相關領域的黨組織工作規程，力爭形成一批簡便實用、操作性較強的基層組織建設制度成果。五是抓保障、建陣地。各級黨組織要加大財政投入和轉移支付力度，落實基層干部報酬，建立健全基層黨組織經費穩定增長機制，為基層組織提供必要的辦公和活動條件。六是抓統籌、增實效。要把基層組織建設年活動與"聯村聯戶、為民富民"行動緊密結合起來，緊緊圍繞"雙聯"活動，深化創先爭優活動，完善長效機制，統籌抓好基層組織建設工作。

　　同志們，扎實推進基層組織建設年活動，是一項長期而艱巨的任務，各地各部門要進一步加強領導，強化措施，全面完成基層組織建設年的各項任務。要進一步靠實工作責任。各級黨組織和有關部門，要認真履行對所屬基層黨組織整改工作的領導責任，切實做到各負其責、各司其職。各級黨組織書記要認真研究解決組織建設和黨員隊伍建設中存在的突出問題，扎扎實實進行整改，以解決問題的多少衡量整改工作的成效。要進一步加大督查力度。健全一抓到底、跟蹤問效的工作機制，采取明查暗訪、觀摩點評、座談交流等方式，督促落實各項工作任務。6月中旬，省委組織部將對換屆后各級領導班子思想政治建設和基層組織建設年活動的開展情況進行專題調研;6月下旬，結合半年工作總結，將聽取各地、各部門基層組織建設年活動的進展情況。各級黨委、各有關部門也要切實加大督查力度，深入基層、深入一線，實行面對面指導，確保基層組織建設年活動的措施更加具體、成效更加顯著、人民群眾更加滿意。

　　同志們，深入推進基層組織建設年活動是今年黨的建設和組織工作的一項重要任務，我們要以今天的視頻會精神為指導，以一抓到底的精神，扎實工作，狠抓落實，全面提高我省基層黨建工作整體水平，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

農村基層組織建設工作視頻會議講話(三)：

　　同志們：

　　剛才，中央召開了基層組織建設年工作推進視頻會，李源潮部長就抓好整改提高、晉位升級，扎實推進基層組織建設年作了重要講話，提出明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好落實。常德市委組織部、長沙縣委、華容縣萬庾鎮黨委分別介紹了抓基層組織建設年的一些做法和體會，講得都很好，希望各地認真學習借鑒。中央部署開展基層組織建設年以來，全省各級黨組織高度重視，積極行動，采取得力措施扎實推進，工作開局良好、進展順利、發展健康。主要有以下特點：一是黨委高度重視，領導推動有力。各級黨委把開展基層組織建設年作為一項重要政治任務，擺在突出位置來抓，堅持書記掛帥、組織部長牽頭，領導干部帶頭抓調研、抓謀劃、抓發動、抓指導、抓聯系點建設，發揮示范帶動作用。周強書記多次作出重要批示，親自主持召開全省基層黨建工作視頻會進行動員部署，并先后到耒陽市、鳳凰縣等地實地調研指導，其它省委也都帶頭辦好基層黨建工作聯系點，14個市州委、122個縣市區委均建立健全黨建工作領導小組，書記擔任組長，親力親為謀劃推動，有力推動了基層組織建設年各項任務在基層落地。二是調查摸底深入，謀劃部署扎實。各級黨組織圍繞基層組織建設年開展深入調研，對基層黨組織普遍進行摸底調查，掌握黨組織和黨員的現狀，找準了存在的突出問題。在深入調研基礎上，各地各部門各單位結合實際制定具體實施方案，召開會議專題安排部署，推出了加強基層組織建設的一系列舉措。三是分類定級客觀，整改落實認真。各地對照中央組織部下發的七項參考標準細化分類指標，規范定級程序，不回避問題，不降低標準，不搞“大呼隆”，嚴把審核關，定級公開透明，結果客觀實在，基層黨組織服氣、黨員群眾認可。堅持把分類定級的過程作為找問題、查原因、尋對策的過程，建立問題“臺賬”，對標制定整改方案，落實整改措施、強化整改責任，組織村(社區)黨支部開展晉位升級專項承諾，實打實抓整改，推動晉位升級。四是投入大幅增加，保障力度加大。各級黨組織既派“精兵強將”充實基層，更把“真金白銀”投入基層，盡最大努力切實解決一些基層組織缺經費、少場所的問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。總的來看，前段工作取得了良好成效，受到基層和群眾歡迎，但從調查了解的情況看，感到各地工作發展還不平衡，還有一些差距和不足。比如，有的地方和部門單位對基層組織建設年怎么抓、抓什么認識還不清楚，重視不夠、推進不力;有的調查摸底還沒有觸底，掌握的情況和基層的實際有較大出入;個別地方分類定級可能走了過場，分類定級結果失真;有的整改措施不具體、針對性不強，晉位升級的目標偏低等等。

　　下一步，我們要認真按照這次視頻會議精神，把基層組織建設年毫不放松地抓緊抓實，確保取得實效。當前重點要抓好以下五方面的工作。

　　一、著力推進基層黨組織整改提高晉位升級。做好整改提高、晉位升級工作，是實現基層黨組織“五個進一步提升”目標的必然要求，是確保基層組織建設年解決問題、取得實效的重要舉措。要認真貫徹中央組織部辦公廳《關于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》，按照“好”類黨組織樹標桿，“較好”類黨組織創先進，“一般”類黨組織上檔次，“較差”類黨組織換新貌的目標，采取深入分析找原因、對標定位明方向、結合實際亮承諾、整改落實促提高、嚴格考核驗成效的方法步驟，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。要突出對標定位、分類施策。指導基層黨組織按照“基礎相近、條件相似、可學可比”的原則，科學選擇對標單位。對照標桿全面深入地查找差距和不足，分析問題和原因，精心制定整改提高的方案和措施，明確整改提高的目標、時限和責任人，并認真開展專項承諾，確保整改提高、晉位升級的方向明確、責任具體、切實可行。要突出重點，聚焦問題，以中央組織部提出的“抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等6項整改任務為重點，扎實做好整改提高工作。要把選派干部到支部作為整改提高、晉位升級的重要舉措，對“一般”、“較差”類村黨支部，選派黨員干部擔任“第一書記”，重點幫助加強村級班子建設和黨員隊伍建設，改變落后面貌;對“好”、“較好”類村、社區和其他基層單位黨組織，選派機關干部擔任科學發展指導員，重點幫助完善發展思路，實現科學發展;對非公有制企業和社會組織，選派黨建工作指導員，幫助培養發展黨員，建立黨的組織。

　　二、著力選優訓強基層黨組織帶頭人。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。要結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整;內部暫時沒有合適人選的，可從上級機關、國有企事業單位選派，從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。要按照中央組織部辦公廳《關于開展基層黨組織書記輪訓工作的通知》，以“加強基層組織建設、當好黨組織書記”為主題，分級負責落實好基層黨組織書記培訓任務。今年，中央組織部會同國家有關部委，分5個批次舉辦16期示范培訓班，省委組織部正著手聯合省直有關部門舉辦9個示范培訓班，各市州要參照中央和省里的做法，會同有關部門和單位，統一制定計劃，統一安排部署，分行業(系統)組織開展基層黨組織書記輪訓。針對近年來非公企業黨組織數量大幅度增加、非公企業黨組織書記新手多、參訓機會少的實際，要把非公企業黨組織書記培訓納入黨員干部教育培訓總體規劃，今年12月底前對新任非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記普遍進行一次輪訓。要通過財政列支、黨費補充等途徑，保證輪訓經費。要明確輪訓的時限和責任，加強督促檢查，確保輪訓任務落到實處。

　　三、著力加強非公有制企業黨建工作。中央高度重視非公企業黨的建設。3月21日，召開全國非公有制企業黨的建設工作會議，副主席、李源潮部長作了重要講話，中央辦公廳專門印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》，就加強非公企業黨建工作進行部署，提出抓好“兩個覆蓋”，即非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋。發揮“兩個作用”，即非公企業黨組織要在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用，加強“兩支隊伍”建設，即加強非公企業黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設。我們要認真學習領會，深入貫徹落實。一要突出抓好組織覆蓋。以各級各類開發區、工業園區和街道(鄉鎮)為重點，深入開展集中組建行動，爭取今年全省再組建10000家非公企業和社會組織黨組織。要采取發展一批新黨員、找出一批“口袋”黨員、輸送一批黨員職工等辦法，不斷壯大黨員隊伍，努力實現職工50人以上企業有黨員的目標，并抓緊建立黨組織。二要突出抓好作用發揮。要牢牢把握“兩個作用”的功能定位，指導非公企業黨組織認真履行六個方面的主要職責，切實做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設等工作，要堅持一手抓組建，一手抓鞏固提高，以創建“雙強六好”黨組織為抓手，認真抓好新組建非公企業黨建工作，指導非公企業黨組織認真履行職責，更好地發揮戰斗堡壘作用。三要突出抓好工作保障。要加大非公企業黨建工作經費投入和陣地建設力度，通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制企業黨組織工作經費問題。按照“六有”標準(有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度)推進非公企業黨組織活動場所規范化建設，在非公企業比較集中的地方，統一規劃建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務群眾的平臺。

　　四、著力為基層黨組織辦實事解難題。中央強調，基層組織建設年，要突出為基層辦實事解難題，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。今年省委、省政府進一步加大人力物力財力投入基層的力度，省財政新增3個億、省市縣財政共安排20億元用于為基層組織辦實事解難題。從目前調度的情況看，許多地方抓得很緊，工作很主動，投入力度很大。但也有個別地方過多地強調困難，對加強基層投入保障出臺的措施和辦法不多，滿足于一般應付。各地各部門各單位一定要認真貫徹落實好中央和省委的要求，在為基層辦實事解難題方面進一步加大投入，整合資源，著力解決好基層黨組織活動經費偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實際困難。這里需要強調的是，村級集體經濟是基層組織建設的基礎。湘西州委建立以農副產品銷售窗口(門面)為主要形式的村級集體經濟發展模式，很值得學習借鑒。各地在加大財政投入的同時，一定要注重增強村級組織自身發展的能力，通過培育、壯大村級集體經濟，增強自我管理、自我發展的能力，使輸血與自身造血有機融合，從根本上解決村級組織運轉保障問題。要深化拓展“萬企聯村、共同發展”活動，組織非公有制企業與村對接，建立村企黨組織互幫互助機制，幫助發展農村經濟，壯大集體經濟實力，增加農民收入。

　　五、著力落實基層黨建工作責任。各級黨委要進一步加強領導、強化責任，構建書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要落實黨員領導干部辦基層黨建工作聯系點制度。省、市州、縣市區委都要帶頭辦點示范，縣、鄉黨委書記都要結對聯系幾個黨支部書記，各級各部門黨組(黨委)領導班子成員都要聯系一個本行業基層單位黨組織，各級組織部門領導班子成員都要確定一個基層黨支部聯系點，通過辦點示范，在全省推動建設一批基層黨建工作示范縣、示范鄉、示范村和其他領域基層黨組織示范單位。要落實“三級聯述聯評聯考”制度。按照中央要求，認真抓好市州、縣市區、鄉鎮(街道)黨(工)委書記履行基層黨建工作責任情況述職考評，今年要選擇部分縣市區委書記向省委黨建工作領導小組或省委組織部部務會述職。認真開展基層組織建設年專項考評，將考核結果作為市州、縣市區、鄉鎮(街道)黨(工)委和部門黨組(黨委)領導班子、領導干部年度考核的重要內容。突出強化縣這一關鍵層級的責任，省委組織部對考評排名靠后和問題突出的縣市區委書記、組織部長實行約談問責，限期整改。各地也要結合實際，制訂述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建的具體措施，出臺科學合理、切實可行的考評辦法，樹立“選人重基層、用人看黨建”的導向，今年，省里將召開部分縣委書記抓基層組織建設工作經驗交流會，促進各級黨委書記更加重視和抓實基層黨建工作。要落實行業管理部門抓基層組織建設的工作責任。行業管理部門黨組(黨委)要把領導和指導本行業本系統的基層組織建設作為一項基本職責，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，明確部門責任，創新管理機制，完善工作制度，加強支持保障，切實加強本行業本系統基層黨組織建設，實現管業務與抓黨建相統一、相促進。

　　同志們，開展基層組織建設年，是中央作出的一項重大部署，省委高度重視，基層群眾期盼。我們一定要真抓實干、一抓到底，把基層組織建設年各項任務真正落到實處，以創先爭優、加強基層組織的新成績迎接黨的勝利召開。