村主任培訓班上的講話
村主任培訓班上的講話【篇三】
同志們：
在農村工作任務十分繁重、各項工作尤為緊張的金秋時節，縣委在這里專門舉辦村支書村主任培訓班，主要目的是，通過集中學習，幫助大家進一步加深對黨在農村各項方針政策的理解，進一步提高政治業務素質和組織領導能力，為推進農村經濟跨越發展、確保農村各項改革順利進行提供更加堅強有力的組織保證。借此機會，我首先代表縣委、縣政府向辛勤工作 在我縣農村工作第一線的廣大村支書村主任，并通過你們向全體村干部為我縣農村改革發展穩定作出的貢獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝。
大家都清楚，隨著農村改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展,農村工作面臨的形勢發生了深刻的變化。尤其是農業稅取消后,農村工作內容、工作機制發生了全新改變，廣大農村干部尤其是處在農村工作第一線的村干部，如何適應新形勢，增強新本領，應對新挑戰，成為擺在廣大村干部面前亟需解決的重大課題。下面，我就圍繞新形勢下如何當好村官這個主題，著重講三個方面的問題：
一、 認清當好村官的形勢
當前，農村發展步伐不斷加快，各方面的關系錯綜復雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村官，要充分認清當前形勢，正確對待當前存在的困難，堅定信念，樹立信心，不斷增強做 好農村工作的責任感和使命感。
(一)充分認識當好村官的重要性。我們知道，自從世界上有了國家后，就有了政 權。國家政權的構成是“金字塔”型，政權的最基層就是村委會這一級。村級是政權組織的神經末梢，處于“兵頭將尾”的位置。黨和國家的方針、政策，統統都要通過我們村級組織這一級來落實。沒有村級組織這一級，國家政權就沒有基礎。說：“基礎不牢，地動山搖。” 可見，村級組織的工作是非常重要的。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部。”村干部處在與群眾最直接接觸的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與村官有直接的關系，這是因為村官在整個農村工作中發揮著重要的組織 作用、表率作用和協調作用。
前不久，我和縣人大主任陳德軍，縣委、組織部長江怡等同志，到部分鄉鎮就村級組織 建設進行了專題調研，召開了部分村支書村主任座談會，可以說感受很深，感觸很大，了解到了許多農村的實際情況，對當前我縣農村工作現狀、農村干部素質尤其是村支書村主任有了新的認識，可以用兩句話來概括我的感受：一是農村面貌有了新變化，二是農村 干部素質有了新提高。為什么會有這樣的感慨呢?一說農村變化很大。近些年來，在村支書、村主任的帶頭示范下，大部分村“兩委”團結一致，協同作戰，抓經濟，抓發展，抓制度，抓整治，村容村貌發生了很大的變化，農民的生活條件進一步得到提高，農村的居住環境進一步得到改善，農村基礎設施進一步得到健全，整個農村現狀可以用“蒸蒸日上、生機勃勃”來形容。二說農村干部素質有了新提高。隨著農村“村民自治”、“三培兩帶”等工作的推進，一大批年紀輕、能力強、素質高的青年農民被群眾推選到了村干部崗位，他們或是種養能手，或是經商高手，思路明晰，干勁充沛，懂法守法，作風端正，給我縣村一級干部隊伍注入了新鮮血液，增強了村級組織的戰斗力和凝聚力，各項村務工作日益走上制度化、規范化、法制化道路，可以說這些是農村干部隊伍中出現的新氣象。
農村之所以有這么大的變化，離不開廣大村干部的辛勤勞動，尤其是在座的各位村支書村主任的帶頭示范作用。農村工作確實不容易，特別是有些條件較差的山區村、邊遠村，工作更是艱辛。大家長期風里來，雨里去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少委屈。橫峰的經濟社會發展能有今天這樣一個比較好的局面，廣大農村干部立下了汗馬功勞。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與村支書、村主任的素質高低有直接關系，村支書、村主任在農村具有舉足輕重的作用。
首先，村支書是村級組織的“班長”。農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部 工作和戰斗力的基礎，是村級組織和各項工作的領導核心。因此，農村黨支部作用發揮的好壞，直接影響到農村各項事業的發展，直接影響到農村廣大群眾的人心向背。村黨支部書記作為支部委員會的班長，擔子更重，責任更大，你這個班長當好了，就能帶好整個支部班子，領導好整個農村黨員隊伍，進而管理好整個村。
其次，村支書、村主任是各項工作的“領頭雁”。在村里，各項工作能否搞上去，主要看村支書、村主任能否把“一班人”團結起來，能否領導村級其他組織積極發揮各自的職能作用，所以，村支書、村主任是搞好一個村各項工作的關鍵，是農民群眾的“領頭雁” ，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。
再次，村支書、村主任是農民群眾的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領導這個小社會的 核心是村兩委班子。由于村支書、村主任在村兩委班子中的主導地位，群眾對村兩委班子的信任程度，主要取決于村支書、村主任，因而廣大農民群眾形象地稱書記、主任為“主心骨 ”。有了堅強的“主心骨”，村兩委班子才會有凝聚力、吸引力和戰斗力，群眾才能齊心協 力跟著村兩委班子搞好村里的各項建設。
我縣絕大多數村兩委班子的作用發揮是積極的，村“兩委”是團結、穩定的，村支書、村主任的先鋒模范作用發揮是好的。對此，縣委縣政府是滿意的，絕大多數群眾也是認可的。但在看到成績的同時，我們還應該清醒地認識到，當前在我縣村級組織建設中存在的問題和不足，尤其是在村兩委換屆即將到來之前，部分村干部的心態更加值得關注：一是存 在工作負荷大、后顧之憂重的心態。村干部處于農村工作的最前線，既是指揮員，又是戰斗 員;既是組織領導者，又是生產勞動者。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，大到黨的方針政策，如計劃生育、林權改革等，小到夫妻吵架，每項工作都與村干部有關。我們的村干部是“芝麻官、綠豆權、西瓜責”，什么責任都匯集到村干部的身上，都要負責任。有的村干部認為自己在領導與群眾之間兩頭受氣，為工作盡職盡責，但工資待遇低，政治待遇也低，生活得不到保障。“工作上要帶頭，經濟上沒甜頭，政治上沒奔頭。”許多村干部為此感到憂心忡忡，缺乏工作積極性。二是存在職務好卸、債務難甩的心態 。稅改前，為完成稅收任務和興辦公益事業，村干部人人想辦法、個個出主意，從信用社、農業銀行等金融機構和親朋好友借貸，一欠就是幾年，債務越來越大。由于村級集體經濟的薄弱，村干部一時又無法還清欠帳，村級債務成了村干部難以甩掉的沉重包袱。三是存在消 極怠工、工作守攤心態。隨著“兩稅”的取消，村級經濟越來越薄弱，無力發展公益事業 ，甚至有的村連干部工資都難以及時發放到位，因而導致部分村干部消極怠工，對各項工作處在應付了事的層面，工作不盡心、不盡力，始終打自己的小算盤，工作上守攤子、隨大流，當一天 和尚撞一天鐘。
村書記、村主任是村民的當家人，在你們身上既有群眾的信任，也有著黨組織對你們的期望，你們肩上的擔子很重，職責也很光榮。要堅持把農村作為自己干事創業的舞臺，把農民作為自己可依可敬的親人，決不能因為有困難就畏首畏尾，決不能因為有苦衷就滿腹牢騷，決不能因為有壓力就精神不振。我們深知，你們長期工作在改革發展穩定的第一線，直接面對群眾，面對大量的矛盾和問題，工作難度大，有時還要承受來自社會各方面的誤解和責難，非常辛苦，非常受氣。作為各級黨政組織和領導干部，我們要關心、愛護和理解基層干部。要大力宣傳和表彰那些長期扎根基層、淡泊名利、一心為人民群眾謀利益的先進典型，讓那些熱愛基層、扎根基層、奉獻基層的干部得到褒獎、受到重用，從而激勵更多的干部到農村 基層干事創業。
(二)充分認識當好村官的艱巨性。當前，我國經濟社會正處在轉型時期，農村出現了很多新情況、新問題，農村工作的難度更大了，工作任務也更艱巨了，對此，我們的村 官要有一個清醒的認識。
一是要清醒認識到，農村工作正處于探索求進的新階段，我們面臨著諸多的發展難題。近兩年來，我們黨為解決“三農”問題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，農民增 收成為中國經濟生活的最大亮點，農村工作出現盼望已久的重大轉機。但是，我們也要清醒地看到，“三農”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。當前，農村各種基礎設施并沒有得到有效改善，農業綜合生產能力并沒有明顯提高，農民增收長效機制并沒有真正建立，“三農”發展體制障礙并沒有根本消除。從總體上看，我縣同全省、全國一樣，農村改革和發展仍處于艱難的爬坡和攻堅時期。在農村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現實難題：一是村級債務難化解。村級債務多是辦公益事業、完成稅收負債 和欠農戶個人往來款(其中一部分是欠村組干部工資)，去年縣人大對鄉村財務進行調查時作過一個統計，全縣村級債務2081萬元，其中，欠農民855萬元，欠銀行746萬元，欠信用社貸款107.8萬元, 平均每個村負債達32.5萬元。這些債務短期內無法償還，而且越到后面越難化解，個別地方甚至出現了反彈，嚴重影響農村改革發展的順利推進。二是農村矛盾難處理。免征農業稅政策帶來了農村的大好形勢，但由于土地產出效益增加而引發了一些諸如人地矛盾等新的糾紛。三是公益事業難組織。隨著農業稅的取消，村級收入大幅度減少，村級經費盡管通過上級財 政轉移支付來彌補，但也非常有限，村級收支矛盾愈顯突出，保持運轉比較艱難。一些涉及修路、架橋、改造學校危房、救濟受災農戶等方面的利民之事，在鄉鎮、村資金不足、又不能集資攤派的情況下，很難付諸實施。四是村級組織難運轉。從我縣目前村 級經濟狀況來看，村級集體經濟相當薄弱，幾乎沒有收入來源，有點收入的村主要靠村委會辦公樓臨街的店面出租和村辦林場間伐一點木材，好的村每年收入將近萬把塊，差的幾乎為零。“手中無把米，喚雞都不理”，受村級經濟狀況的束縛，現在村級組織無錢辦事的現象普遍存在，這大 大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。
當前，我縣農業、農村工作確實面臨著一些難題。但我們要認識到，困難和矛盾無時不在、無處不有。退步中有矛盾，停滯中有矛盾，前進中也有矛盾。現在我們面臨的一些矛盾，如土地糾紛、收支缺口、公益事業難辦等，很多都是成長中的煩惱、發展中的困擾。解決這些 難題的過程，就是促進發展的過程。村支書、村主任要教育引導廣大村干部辯證地看待形勢，辯證地看待困難，克服“怨”的情緒，克服“等”的思想，克服“浮”的毛病，在艱苦奮斗中加快前進步伐，在化解矛盾中提高發展水平。
二是要清醒認識到，農村基層正處于調整適應的新階段，我們面臨著轉型的現實課題。近幾年來，我國的發展理念、發展戰略和發展格局正在實現重要轉變，黨在農村的工作任務、工作政策和工作布局正在進行重大調整。從減輕農民負擔，到增加農業投入;從掀起清欠風暴，到推進征地和戶籍制度改革;從支持農村經濟發展，到加快農村社會事業發展，不斷推出了農村改革發展的各項政策措施，有力地促進了“三農”問題的逐步解決。但是，由于農村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農民素質偏低的矛盾。許多村干部反映，現在上邊出臺的政策，均傾斜于農民，特別缺少如何保護國家和集體權益的內容，如何有效地組織農民、發動農民、教育農民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題：一是有些農民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。隨著農民生產經營自主權、政治參與權的不斷擴大，農民正在從計劃經濟時期的農民、聯產承包后的農民，向真正意義上的公民轉變。在經濟上要求增收，在政治上要求民主，成為當今農民的兩大基本要求。應該肯定，經過多年教育，農民的素質有所提高，但整體農民素質還不是很高是不爭的事實。少數農民無政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束。在處理民主與法制、權利與義務、個人權益與集體權益關系時，往往只強調民主而忽視法制，強調個人權利而忽視個人義務，強調個人權益而忽視集體權益。全縣近年來農民信訪案件中，重復性上訪占了一定的比例，農民反復上訪、久辦不絕，這其中固然有政府有關部門處理不合理、上訪人不滿意的因素，但也有相當一部分原因是因為一些上訪農民過分強調民主和權利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩定。二是有些農民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。村干部的工作對象主要是廣大農民群眾，分田到戶后，農民各種各的田，各耕各的山，特別是取消農業稅后，農民與政府的聯系、與干部的聯系更少了，對政府的感情也更淡了，相反，少數農民自私自利、松懈渙散的思想卻在抬頭，于已有利，便爭先恐后;于已無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點，農民群眾向政府“等、靠、要”的思想更加嚴重。這次調研，許多干部反映農村水費收繳困難。許多農民認為，現有“皇糧國稅”都不用交了，還交什么水費。事實上《水法》中明確規定，小(二)型以上水庫灌溉受益的農田，農民有繳納水費的義務。水費收繳難的問題固然有農民認識上的誤區，但也反映出農民責任觀念在淡薄。事實上，如今不少群眾確實產生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老 纏你，解決不了就罵你”的思想，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走”的現象已經很難見到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。三是有些農民宗族思想增強了，而組織觀念 依然淡薄。當前，農村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現象抬頭，但是村級組織 活動卻難以開展，許多農村黨員參加村里有關會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。為此，村級組織一次活動就需花費幾百元，甚至更多，村里都開始怕開會。村級公益事業籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數農民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農民則越發“神氣”。對于村級組織而言，加強黨的執政能力建設，提高村干部駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。農村干部只有加快提升自身素質，改進工作方式，主動適應國家政策調整的大趨勢，才能更好地擔負起興一方經濟、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責任。
二、明確當好村官的要求
實踐證明，一個村工作開展的好壞，很大程度上取決于村干部的素質高低。素質，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質，說得通俗一些就是當好村干部應具備的條件和水平。要當好一個村官，我認為就要努力做“五型”村干部。
(一)與時俱進，做學習型村官。在社會主義市場經濟條件下，如果我們素質跟不 上，我們的管理就跟不上時代的要求。這就要求我們每一位村干部必須具備一定的素質，掌握一定的方法和本領，而要做到這點，就必須堅持不懈地學習。學習學什么呢?我看主要是抓政策、法規和科技等方面的學習。一是學習政策。村干部身兼黨的路線、方針、政 策的具體執行者和農村自治組織的管理者雙重身份，上聯黨和政府，下系廣大農民，是農村的脊梁。所以，村干部的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。因此，作為一名村官，要堅持不懈地學習黨的大政方針，學習縣委、縣政府的決議和決定，熟悉各項農村政策的具體內容。一方面要通過學習政策提高自身的政治理論水平，提高領悟政策的能力，提高貫徹落實政策的能力。另一方面也要多出去跑跑，與外地村官多聯系，學習他們發展經濟的成功模式、解決群眾糾紛方面的成功經驗等，進一步提高認識，轉變思想觀念。不出去看看，我們的思想就不能解放，觀念就不能轉變，老是按老一套，我們就只能在原地打轉。二是學習法制。在現代法治社會，大到治理國家，小到 治理一個村，都應按照法律辦事。村官必須知法、懂法、用法。要把各項工作放在法律、法規的許可范圍之內，不然的話，不但有些工作根本無法開展，而且有時還可能在不知不覺中被群眾告上法庭。如果知法、懂法，法律、法規就可成為開展工作的強大后盾和有力武器，可以幫助解決一些用常規辦法解決不了的糾紛。隨著市場經濟的發展，村這一級也出現了許多經濟合同，同時也伴隨著一些經濟糾紛，我們的村官必須要好好地補上法律知識這一課，學會用法律來保 護村民和村集體的合法利益。三是學習科技。村干部尤其是村支書村主任，擔 負著全村發展大任，沒有一定的科技素質，要想搞好工作是很難的。因此，村干部要強化科技觀念，學習科學技術，不僅要了解現代科學技術基礎知識，而且要熟悉和掌握必要的實用科學技術。現在科學發達了，要走科技興農的路子，農業如果還是按老一套搞，提高農民收入就是一句空話。要引導農民科學種田，科學養殖，村官沒有這方面的知識，就沒有說話權，就只能靠邊站 。
(二)干事創業，做發展型村官。現在農村存在一些這樣那樣的問題，說到底 是發展問題沒有解決好。發展是硬道理，農村發展了，農民富裕了，什么問題都好解決。如果村干部為官一任，年復一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會失去民心。因此，大家要牢固樹立帶頭致富，帶領村民致富的意識。首先，自己要帶頭創業致富。這次調 研，很多村支書 反映工資低、待遇低，這是事實。我們也在考慮適當提高村干部的工資標準，但這只會是很小的一個幅度，改善村干部的生活，最根本的還是要靠廣大村干部自己帶頭創業、率先致富 。我很贊同岑陽鎮鋪前村支書張煥水的一句話，他說：與其到老百姓的口袋里拿一分錢，倒不如靠自己勤勞的雙手去掙一分錢。我們的村干部就要像張煥水同志說得那樣，發揮自己信息靈通、社會關系廣的優勢，帶頭創業，帶頭致富。大家都懂得一個道理，村干部只有搞好了家庭經濟，自己有錢了，腰板才更硬，在村里說話也更響亮，如果自己都發展不好，自己發展思路都不清晰，我們拿什么來取信群眾，說服群眾，領導群眾。在這個方面，我看很多村干部做得都很不錯，我就不一一舉例。實踐證明，哪個村官的家庭經濟搞得好，這個村的經濟發展就好，村官在村里也就有威信和說服力。其次，要帶領 群眾致富 。 “自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部。” 在農村基層，帶領農 民群眾 增收致富是村干部的天職。在座的村支書、村主任，從出任“村官”的那一天起，肩上就多了一副帶民富的重擔，不僅要帶頭富，更要以先富帶后富，帶領群眾共同致富，這里面既蘊含著你們的人生抱負和價值，又蘊藏著更多的難能可貴的奉獻精神。村干部要切實增強發展意識，樹立為官一任、致富一方的責任感，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，帶領村民發揮本村優勢，找準經濟發展的路子，宜種則種，宜養則養，宜商則商，把經濟搞上去。只有把全村的人都調動起來了，在發展上形成你追我趕的良好風氣，才能保證整個村充滿活力。也只有經濟發展快了，干部才會有說服力，農村工作才能走出困境。我們要通過“雙帶”建設，把“雙帶”村干部和農民群眾的切身利益緊密地捆在一起，在黨員干部與廣大群眾之間建立起幫帶致富、共同發展的新型干群關系，加強干部與群眾的交流與合作，增進相互間的理解和支持，從而進一步密切黨與人民群眾的血肉聯系，進一步增強村級組 織的凝聚力、戰斗力和號召力。
(三)無私奉獻，做服務型村官。作為一名村官，要權沒有多少權，要錢沒有多少 錢，從年頭忙到歲尾，要當好這個村官，沒有強烈的事業心、責任感和奉獻精神是不行的。在這次調研中，我深深感到，盡管我們的村干部待遇不怎么高，工作也很辛苦，但大家還是有著強烈 的事業心和責任感，很多村支書村主任說，自己肩負更多的是責任、是服務、是奉獻。你們的精神很讓我感動。的確如此，在新形勢下，村干部應當樹立起強烈的服務意識，要把自己定位成服務角色，服務群眾，服務發展。只有心存服務意識，才能做好村里的各項工作，當一名好村官。服務工作怎么做?我認為：一是要抓好組織引導。在農村有許 多群眾想辦而一家一戶又辦不了的事，如農村規劃、基礎設施建設等等，因此，發動和組織群眾辦實事，就是農村干部要充當的角色。農村干部要樂于當好引導員、服務員和組織員，把群眾發動起來。具體怎么做、如何管理等問題全部交給農民，放手讓群眾自己去做。二是要抓好 農村規劃。特別是新農村的建設規劃，是新形勢下村官的一項重要工作。現在人民生活富裕 了，手里有錢了，就想建新房，改善生活質量，這是好事，也是實實在在的需要。但是，由于過去的 忽視，現在很多村有新房沒新村，有些由于土地有限，大家建房時可以說是見縫插針，以致新房建得越多，村容村貌就越差。我們要吸取這方面的教訓，在今后的工作中，樹立起強烈的規劃意識，真正把農村規劃建設成為社會主義新農村。三是要抓好移風易俗。在農村，移風易俗是一場最為艱難的變革。應該說，近年來，農民的組織形式、經營方式、價值取向等都發生了很大的變化，農民的思想、心態也相應發生了轉變。但在農村的一些地方，由于道德教育淡化，傳統美德缺失，導致的不良風氣滋生，不勞而獲、不養老人、聚眾賭博、封建迷信等現象依然較為突出，這些都影響著農村的和諧發展。村風民風抵萬金，我們要以創建農村文明村鎮為契機，著力抓好移風易俗，用良好的村風、民風，把老百姓的思想引導到講文 明、快發展、促穩定上來。
(四)公平公正，做民主型村官。我們的多數群眾是通情達理的，他們民主意識強 了，掌握政策多了，愛問為什么了，這是農民的進步，是大勢所趨、民心所向。適應新形勢，需要農村干部學會用民主的方法做農村工作。一要實行村民自治。在加強村務管理 的過程中，我們的村官一定要嚴格按照《村民委員會組織法》來依法實行村民自治。凡是涉及到村里經濟和 社會發展規劃，集體經濟所得收益的管理和使用，村建道路、水利設施建設等經費的籌集、管理和使用辦法，村公益事業建設的承包方案等直接涉及群眾切身利益，農民群眾普遍關心的熱點問題，都要及時向黨員和群眾通報公開，使黨員和群眾了解實情。二要依法行 政。當前，隨著民主法制不斷健全，人們的法制意識和法制觀念也在不斷增強，依法依規辦事已成為人們的共識，對我們最基層的村干部而言，就是要做到依法治村，依法行政。村里面的重大決策的制定和實施，比如計劃生育、村組治安等各項工作，都要依照法律法規辦理;法律、法規沒有明文規定的，要以上級政策規定為依據;對一些暫時沒有任何依據的，要按照組織程序經集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現行政過程中的隨意性和盲目性。三要加強農民素質教育。農村基層政權組織在保障農民 利益，尊重農民權利的同時，也絕不能放松對農民的教育。基層政權組織應加強各項法律、法規、政策的宣傳引導，使農民知法、守法、懂法。千萬不要有害怕群眾知道用法律來保護自己而不向群眾宣傳，不讓群眾知曉的思想。群眾只是在對法律法規一知半解的情況下才會盲目上訪，而當對法律法規深刻了解后，往往會以法律法規約束自己，理解和支持村“兩委”的工作。在教育農民過程中，也要高度重視村民自治作用，把工作重點放在農民的自我教育、自我管理、自我服務、自我約束上。對事關農戶之間、農戶與集體之間有關權益和事關社會公共利益的重大事項，要組織農民討論協商，制定農民共同遵守的村規民約，規范村民的行為。通過村規民約對農民產生法律不及的約束力量，通過村民自治在農民內部產生制衡力量，使農民逐步學會怎樣實行民主，學會少數服從多數，不斷提高自身素質。
(五)廉潔自律，做清廉型村官。“公生明，廉生威”，只有公正才能有清明，只 有廉潔才能有威信。在改革開放的新形勢下，村干部要塑造自己良好的形象，就必須廉潔自律，克己奉公。龍門鄉童家村黨支部書記蘇萬金有一句話，我印象很深，他說“如果我貪污村集體一分錢，村民可以扒我家的房子”，蘇萬金之所以能說出這樣的話，就是因為他自身過硬，這是一種胸懷，一種坦蕩的胸懷。我們要嚴守“官可以不當，人不能不做”的信條，防微杜漸，警鐘長鳴，注意從小事做起，“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正氣，身上有骨氣，把言教和身教緊密結合起來，以身作則，嚴于律已，以自身的模范行動來感染人、影響人。村干部只有時時處處為人表率，做出樣子，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。
三、掌握當好村官的方法
村支書村主任是各個村的“當家人”，大家如何開展工作，如何在村里做事，對一個村的經濟 發展和社會穩定，乃至全縣的穩定和發展，都起著至關重要的作用。作為村干部，在對組織負責上，“上面千條線，下面一根針”，在為群眾服務上，群眾利益無小事，可以說是事無巨細，都要親歷親為。方法得當，則事半功倍;方法失當，則事倍功半。這種情況就要求村干部必須講求工作方法和工作藝術。對此，我想對在座的各位村支書村主任強調以下幾點：
(一)要密切聯系群眾，切實轉變工作作風。作為一名農村干部，要開展好工作， 靠什么?就要靠廣大群眾的支持。離開了群眾的支持，村干部就會變成孤家寡人。那么如何得到群眾的支持呢?那就要關心群眾。只有做到了關心群眾，才能贏得群眾的信任，才能履行好職責。加強同群眾的聯系，是凝聚人心、團結力量的最好舉措。為什么有的村人多事多任務重，但始終很穩定?這和我們的村干部密切聯系群眾是緊緊聯系在一起的，岑陽鎮朝堂村就是典型，這個村幾年來沒有一起群眾上訪，什么原因?就是村兩委注重加強同群眾的聯系，通過經常性地聯系群眾，把一些問題和矛盾及時化解在萌芽狀態。密切聯系群眾，在實際工作中我認為要做到“三個真心”：一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織應把興辦社會公益事業作為重要職責和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農民中 的弱勢群體急需辦的事，更多地體現黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團結在黨的周圍。要善于從農民關注的熱點難點問題入手，多辦一些暖民心、管長遠的事，引導群眾搞好鄉村建設規劃，大力推進農村水、電、路、通訊等基礎設施建設，讓群眾真正得到實惠。二 是對困難群眾要真心幫。關心群眾，首先要關心困難群眾的疾苦。只有想農民之所想，急農 民之所急，為群眾解決實際困難，農民的日子好過了，農村富了，村干部才會受農民歡迎，基層政權 才會穩固，農村干部群眾的諸多矛盾才好解決。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進發展。三是對群眾 的呼聲和意見要真心聽。真心聽，才能了解群眾之所想、群眾之所盼、群眾之所求，群眾之 所怨;真心聽，才能溝通思想，增進感情，真正建立同群眾的密切聯系。村官與群眾的距離，說白點就是一道門坎，村官多跨群眾的門坎，群眾就把村官記在心坎。經常串串老百姓家的門，聽聽他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯絡聯絡感情，并力所能及地為他們排憂解難，就會為今后開展工作打下堅實的感情基礎。農村的工作很多時候是靠村干部與村民的感情來開展的。村干部對群眾不了解，或者是群眾不了解村干部，很多工作就會受到制約，遇到阻力，開展起來就不怎么順手。我們要堅持深入群眾，串百家門，聽百家言，解百家難，做群眾的知心人。在與群眾交朋友、建感情的過程中，村干部要放下架子，平易近人，談吐言行要給人親切和藹的感覺，多說知心話。如果我們說話時官氣十足，盛氣凌人，群眾就會對 我們敬而遠之。
(二)要善于解決群眾糾紛，提高做好群眾工作的能力。當前農村問題復雜， 群眾糾紛更多，可以說我們村干部要花相當一部分時間和精力用于解決群眾糾紛，解決群眾家長里短的事。隨著群眾法制觀念的增強，很多糾紛，小到婆媳矛盾、子孫不孝、鄰居矛盾等，現在往往不是通過用“武力”來解決，而是來村委會調解，力求討一個說法，這是好事，糾紛解決得好，上訪就少。當然解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需要一定的方法和藝術，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村官在群眾中的威信。因此，我們在處理群眾糾紛時應該注意三個問題：一是要堅持原則。就是要有正確的政治立場、政治方向，在原則 問題上，始終保持清醒的頭腦，立場堅定，旗幟鮮明。村官調解糾紛時，要始終站在有理的一方，支持正確的群眾，當斷就斷，不能模棱兩可。更不能因群眾多說兩句，就改變立場和觀點，或搖擺不定。村官沒有原則，辦事不果斷，群眾是不信任的，也是解決不了糾紛的。二是要 公正合理。村官土生土長，長期在本村生產生活，與村民低頭不見抬頭見，矛盾一方有時甚 至是自己的親人或長輩。所以調解糾紛時要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很難開展工作的，很難把糾紛調解好的。事實上，只要你是公正的，在調解時就能做到理直氣壯，你說的話才有用、才有說服力，群眾也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得 罪群眾，群眾一有意見，就縮手縮腳，不敢大膽開展工作。絕大多數農民群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不亂，認為敢鬧事的有“出息”，敢告狀的有“能耐 ”，有些群眾明知自己沒理，就是不肯認錯，硬要以強壓弱，以多壓少。這個時候作為村官就要敢于以硬碰硬，狠剎歪風，以“正”壓“邪”。你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團結，社會就越不穩定。
(三)辦事要講公心，提高當好榜樣表率的能力。當好村官，尤其是要當一名受老 百姓擁護愛戴的村官必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為一名村官，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。二要公道。所謂公道，就是說在開展工 作時，要依法、依照村規民約來辦事，切忌想當然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規為代價，以損害大部分群眾利益為代價，這是不可取的。如果這樣，你在羸得了少數人贊譽的同時，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，申張正義。三要公開。現在出現的一些農民信訪，相當部分集中在 村務公開方面。在調研中，我了解到，有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項工作程序也是到位的，但由于公開不及時，或許公開不到位，群眾意見就很大，上訪不斷，最后經過調查，也沒發現村干部有什么違法違紀問題。我認為，這不能怪群眾無事生非，當他們對村級事務無法了解或了解不全面時，他們有這樣那樣的猜測也是正常的，誰叫你不及時公開呢?可以 這樣說，公開也是干部最大的保護傘。因此，從這個角度來講，村兩委要在公開上做好文章，通過及時公開、全面公開各項村務，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。
(四)要提高抓好農村黨建的能力。村黨支部是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是黨 在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級組織和各項工作的領導核心。當前，農村社會存在的各種不穩定因素，不僅影響了農村經濟的發展，阻礙著我們構建和諧社會的進程，也直接威脅著農村基層政權的穩定，因此，抓好村級組織建設，強化黨組織的領導核心地位非常必要，也非常迫切。一是要建設好一個村級班子。要把組織好這次村兩委換屆選舉工作作為加強村級組織、建設好村兩委班子、提高執政能力的良好契機。這次村級換屆，提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村民委員會的選舉，當選為村委會主任后，再推薦為 黨支部書記人選，實行村黨支部書記、村委會主任兩個職務“一人兼”;提倡村委會成員中的黨員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員會成員，實行“交叉任職”。這樣做，不僅可以減少村干部職數，減輕農民負擔，也為理順村“兩委”關系，增強班子整體功能，建立黨組織領導的村民自治機制，從組織上提供了保證。各地要按照“有利于加強組織、有利于促進發展、有利于保持穩定”的原則，穩妥做好工作，積極推動“一人兼”和“交叉任職”，力爭取得較大的進展。至于“一人兼”和交叉任職的面究竟多大比較合適，各地要從實際出發，具體問題具體分析，不搞“一刀切”。二是要培育好一支農村后備干部隊伍。充分發揮黨員 隊伍的作用，是開展各項工作的關鍵。從我們這次調研的情況來看，全縣大多數村發展黨員工作有了很大起色，但也有少部分村黨員發展工作滯后，農村黨員結構依然沒有大的改變。20xx年黨內統計顯示，全縣35歲以下的農村黨員695人，占14%，而60歲以上的有1475人，占31%。很明顯，黨員年齡結構老化現象嚴重，農村黨員隊伍處于青黃不接時期。 育人是用人的基礎，為了解決農村干部后繼乏人的問題，村支部一定要有意識地重點培養、選拔一批品質好、有文化、能力強的年輕黨員干部，把優秀的農村青年發展吸收到黨內來。今后每個村每年至少要發展2-3名黨員，為黨支部補充新鮮血液。各基層黨組織要關心、看重、幫助農村老黨員尤其是退下來的村干部，切實為他們解決生活中遇到的實際困難。要充分尊重黨員的民主權利，提高黨員的政治地位，重大事項要主動找黨員商議，充分征求他們的意見，使普通黨員最直接地感覺到自身的存在，激發黨員應有的光榮感和自豪感，增強黨組織的凝聚力、向心力。三是要注重團結。能團結人是最大的本事。一 個村如果干部不團結就是一盤散沙，就沒有群眾的團結，群眾威信、社會地位、成就事業，一切也都無從談起。當前有極少數村存在這樣一種現象，就是臺下整臺上，臺上整臺下，弄得村里“烏煙瘴氣”，群眾意見很大。在農村，搞好班子團結的關鍵就是加強合作，主要就是村兩委之間的 合作，說到底就是村支書和村主任如何合作共事的問題。應該說，村支書和村主任能在一起合作共事，共同開展工作，這是一種緣份，必須倍加珍惜，做到思想同心，目標同向，感情 同步，事業同干。村支書要領導好村委會工作，就要善于把自己良好的愿望及時和村主任溝通，進而獲得整個班子成員的支持。村支書不能過多的包攬具體事務，更不能把村委會拋在一邊，而要領導和監督好村委會開展工作，多指導，多協助，多配合。合作的過程，本身就是妥協和謙讓的過程。對在工作中產生的矛盾和問題，只要不是原則問題，都要以大局為重，千萬不要因為工作上的矛盾而上升到個人恩怨，把關系搞僵，最后弄得整個兩委班子都不團結。事實證明，村支書村主任只要把團結的問題搞好了，村兩委關系融洽了，我們村級的各項工作就能不斷開創新局面，取得新突破，邁上新臺階。
同志們，村官雖小，但大小是個官。村官每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動，在群眾眼里都是黨和政府的化身。人民的官，不論大小，都有造福一方的責任;人民的事，不論大小，做好了都是建功立業。農村是個大舞臺，你們在農村大有作為，希望大家始終把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，實干苦干齊心干，心系百姓抓發展，努力爭當一名稱職優秀的人民好村官，為建設和諧美好新農村、實現橫峰經濟社會更快更好 的發展爭做貢獻、再立新功!