書記在農村工作會議上的講話（通用16篇）

書記在農村工作會議上的講話 篇1

　　省委農村工作會議的主要任務是，深入貫徹中央和省委關于三農工作的決策部署，準確把握四川三農工作的新挑戰新機遇，全面落實新常態下四川三農工作的新任務新要求。省委、省政府高度重視這次會議，東明書記作出重要指示，魏宏省長提出明確要求，我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面落實。

　　盤點20xx年，全省糧食產量675億斤，農村減貧129萬人，農民人均純收入8803元，增長11.5%，農村改革、產業發展、結構調整、新村建設取得明顯成效，為發展改革穩定大局奠定了基礎、做出了貢獻!在資源環境約束與市場競爭加劇的情況下，成績來之不易。在此，我代表省委、省政府，對全省三農戰線、涉農部門和關心支持三農工作的各界人士，表示衷心感謝!

　　“民為邦本，本固邦寧”。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。目前，城鎮化、工業化、信息化深入推進，農業依然是四化同步的短板，農村依然是全面小康的短腿。在新常態下，三農工作既面臨著新挑戰，也孕育著新機遇。要認清形勢、主動作為，奮力開創三農工作新局面。

　　挑戰主要表現在，一是農業轉型發展面臨深層次制約。與全國一樣，四川農業也面臨一個“地板”、兩個“天花板”、兩個“緊箍咒”問題。一個“地板”，指農業投入品價格和生產要素成本居高不下，利潤空間受到擠壓。兩個“天花板”，指川豬等大宗農產品價格高于周邊省市，農業補貼直抵“黃箱政策”上限，漲價空間已經很小。兩個“緊箍咒”，指農業面臨資源約束和環境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國水平，中低產田土高達63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴重威脅農業可持續發展。二是農民持續增收面臨很大壓力。傳統產業縮減、過剩產能消化，就業結構性矛盾突出，影響農民工資性收入;農產品消費需求不足，影響農民經營性收入;農業補貼增長空間有限，影響農民轉移性收入。三是農村投入受宏觀經濟影響較大。財政持續加大三農投入的壓力不小。同時，經濟增速放緩影響心理預期，工商企業和金融機構投資謹慎，農民自身投入也有減少傾向。四是“誰來種地”“怎么種地”問題突出。我省人口老齡化快于全國，農村青壯年勞動力不足，不僅制約現代農業發展，甚至使農業有可能出現倒退的危險。

　　此外，四川還面臨一些特殊挑戰。一方面，投入欠賬大。農田、水利、電力、交通、通訊等基礎設施建設水平低，全省還有2.3萬農戶沒有用上電，560個村不通公路，470萬人沒有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬貧困人口，占全國的6%，貧困地區農民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒有改變，因災返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問題突出。

　　當前，深化改革如火如荼，轉型發展浪濤洶涌。新常態孕育新機遇。一是全面深化改革的機遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統和創新精神。新一輪農村改革在土地確權頒證、放活土地經營權、培育新型農業經營主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國家農村改革試驗區居全國首位，改革必將為農村開辟更為廣闊的發展空間。二是經濟轉型發展的機遇。新常態下，城鎮化、工業化、信息化進程不斷加快，戰略性新興產業和服務業快速成長，一二三產業加速融合，農業已由自然經濟再生產，擴展到文化精神產品再生產，已由單純食物生產發展到全產業鏈價值開發。三是消費轉型升級的機遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養、吃得健康，為優質農產品提供了市場空間，生態農業、綠色農業和品牌農業大有可為。四是工商資本下鄉的機遇。傳統產業產能過剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農業作為新商機。鋼材和水泥等建材價格下降，有利于降低農村建設成本。五是宏觀經濟政策的機遇。中央決定集中力量建設一批重大水利工程，四川要搶抓機遇，上馬一批重大水利工程項目，夯實農業基礎，改善農村條件。

　　應對新挑戰、把握新機遇，我們要從省情農情出發，把四化同步的短腿加長、把全面小康的短板補齊。新常態下，農村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現代農業不能徘徊彷徨，而要加快推進;農民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設不能裹足不前，而要凱歌行進，為國民經濟穩增長、調結構、促轉型留出回旋余地，為改革、發展、穩定奠定堅實基礎。

　　農業強，則中國強;農民富，則中國富;農村美，則中國美。加快發展現代農業，讓農業強起來，才能為中國強奠定基礎;努力增加農民收入，讓農民富起來，才能為中國富提供支撐;建設幸福美麗新村，讓農村美起來，才能為中國美增添光彩。

　　當前和今后一個時期，三農工作的主要任務是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，全面深化農村改革，全面建設現代農業，全面推進農村法治，全面建成小康社會，在提高糧食產能、優化農業結構、轉變發展方式、增加農民收入、建設幸福美麗新村、推進扶貧攻堅行動等方面取得新成效。今年，要確保農民人均純收入增長10%、農村減貧109萬人。

　　下面，我就貫徹落實好中央和省委一號文件精神，講五點意見：

　　一、以發展適度規模經營為核心，通過加快現代農業發展，讓農業逐步強起來

　　黨的指出，要堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。集約化，就是要改變粗放經營方式，以適度規模和較少投入獲得更高的農業產出;專業化，就是要形成農業生產分工體系，以提高生產效率和質量效益;組織化，就是要把分散經營組織起來，以構造有規模、有組織、管理科學的合作形態;社會化，就是要形成社會化生產和科技服務支撐體系，以改造傳統的小農經濟。

　　汪洋副來川視察時指出，要以發展適度規模經營為核心，構筑創新農業經營體系、轉變農業組織方式兩個支撐，守住不影響國家糧食安全、不破壞農業生產能力、不損害農民切身利益三條底線。發展現代農業，必須堅決守住耕地紅線，高度重視糧食生產，推進糧經飼復合經營，挖掘糧食增產潛力，確保糧食產量不滑坡。努力探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的新路子。

　　加快由小規模經營向適度規模經營轉變。小生產容納不了大科技�，F代農業必須在適度規模經營上做文章，土地流轉是重要方式，但不是唯一方式。既要引導經營權向農民合作社、家庭農場、種養大戶流轉，也要支持農戶通過土地股份合作、土地托管、訂單農業等方式發展適度規模經營。要加快培育新型農業經營主體，支持專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業共同發展。要完善農業社會化服務體系，一手抓政府公益性服務，一手抓經營性服務主體培育，支持家庭農場、農民合作社、農業企業等開展社會化服務，培育農業農機服務公司、服務超市等新型農業服務主體。出臺具體政策，加快培養和切實用好職業農民，鼓勵大中專畢業生投身新型農業經營主體，讓職業農民在現代農業建設中大顯身手。

　　加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養殖面積358萬畝。要樹立大農業觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂。念好山水經，發揮山地資源優勢，利用川西高原、盆周山區、大小涼山、烏蒙山區、秦巴山區的立體氣候和物種資源，大力發展特色產業和特色產品。唱好林草戲，發揮林地和草地資源優勢，發展林下種養業，壯大優質茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產業，推進專業化、規模化、集約化、品牌化經營。打好果蔬牌，通過技術創新、品種培育和安全監管，提升果蔬產業水平和產品檔次。通過產地批發市場、冷鏈物流體系和市場營銷體系建設，提高產品市場占有率，帶動果農菜農增收致富。奏好交響樂，抓好資源綜合利用，推動由種養業內部調結構向全產業鏈調結構轉變，支持農業產業化排頭兵企業發展農產品產地加工和精深加工，注重農產品品牌建設，大力發展農產品直銷、配送和電子商務，提高農產品流通效率。

　　加快由粗放型向資源節約環境友好型轉變。采取有力措施，遏制資源環境惡化趨勢。一要推行清潔生產技術，大幅減少農業投入品污染。二要實施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產業承載能力的區域休養生息。三要制定支持政策，引導社會資本投入農業廢棄物資源化利用。四要繼續實施高標準農田建設，加強土壤污染治理，不斷提升土地生產能力。五要通過對重點區域綜合治理，恢復受損的農業生態環境。六要劃定永久性基本農田，嚴格水資源管理，把耕地和水資源保護好。

　　加快由要素驅動為主向科技創新驅動轉變。農業最終要靠科技解決問題。要加快構建頂天立地的科技創新與推廣體系，組織科技攻關，確定一批重大科技創新專項，組建專門隊伍開展科技攻關，確保在疫病防控、生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保、糧食增產模式等方面取得重大成果。要讓農業插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過深化科技體制改革，鼓勵科技人員創新創業，激勵他們在扶持種養大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體的實踐中建功立業，使創新的種子落地生根，創新的大樹枝繁葉茂。要著力研發適合不同區域類型的農業機具，大力支持農機產業和農機服務組織發展。

　　加快由自我發展為主向全面開放合作轉變。把握經濟轉型升級、社會資本下鄉的機遇，大力推進農業投資促進，為現代農業發展注入新動力。加快發展外向型、開放型農業，全面融入“一帶一路”和長江經濟帶建設。支持農業企業走出去，辦好川臺農業合作論壇，落地合作項目，發揮互補優勢。四川農業博覽會要走市場化道路，整合展會資源，辦成知名品牌。要引導社會力量參與新農村建設，引導工商資本到農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會服務、文化體育、鄉村旅游、休閑養老產業。在投資促進過程中，堅決反對資本圈地，堅決制止坑農害農，堅決防止農地非農化和基本農田非糧化。

　　加快推進以農田水利為重點的基礎設施建設。農業“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎設施建設擺在重要位置，抓緊推進農田水利重大工程項目。持續推進省委確定的10個農業農村重大項目。同時，積極向國家爭取新的重大項目。當前，農田項目比較分散，要建立統籌機制，合理安排項目，把錢用在刀刃上。要改革創新融資機制，通過公私合營、特許經營、承包租賃等方式，解決水利等基礎建設投資難題。要通過改革產權制度和運管機制，采取以獎代補等方式，調動農民參與小型農田水利建設的積極性。

　　二、以實現農村全面小康為統領，通過助農增收和扶貧攻堅，讓農民盡快富起來

　　增收與脫貧是農村全面建成小康社會的根本性任務。要長期堅持農民增收書記縣長負責制，更加突出貧困農戶，更加突出增收門路，推動增收與脫貧見到實效。

　　助農增收是三農工作的中心任務。立國之道，惟有富民。四川城鄉居民收入比連續五年縮小，但農民收入水平仍然太低。農民收入上不去，就不可能平等分享現代化建設成果。必須適應新常態、開辟新門路，帶領農民群眾增收致富奔小康。

　　以農興業助增收。農業結構調整是永恒主題。要通過調整種養結構、品種結構、品質結構，突出四川特色，提高比較效益，增加農民家庭經營性收入。積極培育農業新業態，支持創意農業、休閑農業、觀光農業、體驗農業和鄉村旅游加快發展、轉型升級，實現農民多元化增收。

　　提升勞務助增收。工資性收入是農民收入的大頭。要定期研判農民工就業形勢，完善就業創業扶持政策，支持農民工提升技能、穩定就業、增加報酬。抓住四川培育高端成長型、新興先導型產業的機遇，開辟更多就業崗位，促進農民工充分就業。

　　盤活資源助增收。利用市場化、資本化途徑，激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值，使其產生租金、紅利等收益，提高農民財產性收入。提倡村集體和農戶通過入股或合作等方式，參與水電、礦產、旅游等資源開發，組建農房出租協會、鄉村旅游協會，與工商資本合作，盤活閑置農房，增加農民收入。

　　扶貧濟困是社會主義的本質要求。由于歷史、地理、社會等多方面因素影響，貧困地區的深層次問題尚未根本解決。必須以關于新時期扶貧開發的新思想為指導，以消除貧困為首要任務，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開創扶貧開發工作新局面，努力打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰。

　　創新扶貧攻堅體制機制。重在創新思路和創新方法，注重把扶貧開發與統籌做好三農工作、提供基本公共服務、開展教育扶貧等結合起來，完善有利于貧困地區和扶貧對象加快發展的政策措施。落實精準扶貧要求，在戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔的基礎上，實現動態管理，推動扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實好貧困地區考核方式，引導貧困地區把工作重點放在扶貧開發上。

　　激發貧困地區內生動力。不斷增強貧困地區和扶貧對象的內生動力，貧困地區才具有可持續發展能力。要支持貧困地區改善基礎條件，培育增收產業。“授人以魚，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動力培訓，抓好貧困戶子女教育培訓，實現培養一個人、脫貧一家人的目標。

　　統籌片區內外扶貧開發。推進五大扶貧工程，開展四大片區扶貧攻堅，同時解決好插花貧困和小區域貧困問題，絕不能漏下一戶一人。對條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計劃，逐步把群眾搬遷出來，從根本上解決生存發展問題。深入開展定點扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開展扶貧公益活動，充分調動社會各界扶貧的積極性。

　　三、以建設幸福美麗新村為抓手，通過改善生產生活條件，讓農村日益美起來

　　幸福美麗新村是新型城鎮化的重要組成部分。要堅持產業先行產村相融，以業興家富人和村美為目標，以改革創新為動力，全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承行動，把幸福美麗新村建設成傳統村莊的升級版，而不是現代城市的克隆版。新村建設要綜合發展，而不是單項突進;要各美其美，而不是千村一面;要人的新農村，而不是物的新農村。

　　準確把握建設改造保護要求。把民居新建、改造和保護性修繕結合起來，從實際出發，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應建必建、應改必改、應保必保。“建改保”相結合，要有標準、有規劃、有任務、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮化需要，按照產村相融的要求統一規劃，加快推進新建工作。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護好林盤，建設微田園。“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠人村，依依墟里煙”。新農村要喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉愁記憶。置身其中，就有“走在鄉間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺。“建改保”結合，不是標準降低了，而是要求更高了。

　　加快改善農村生產生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網絡綜合配套的思路，與扶貧開發相結合，統籌推進農村基礎設施建設。要落實好省政府向社會承諾的涉及三農方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態環境保護是長期任務，要久久為功。切實保護好天然林資源，提高天保工程森林管護、社會保險補助和森林生態效益補償標準。開展農村環境綜合治理，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護工作，總結推廣院落整治經驗，建設干凈整潔的農村生活環境。

　　突出抓好農村文化建設。文化建設是新農村建設的靈魂。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘農村文化，傳承鄉愁記憶，承擔起耕讀文明代際傳遞的歷史責任。抓好歷史文化名鎮名村保護利用，開展傳統村落民居普查，編制保護規劃，打造一批文化價值突出、地域特色濃郁的傳統村莊院落。支持有條件的行政村編寫村史�？偨Y推廣幸福美麗新村文化院壩試點經驗，廣泛開展“結對子”“種文化”和群眾性文體活動，讓廣大農民群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

　　著力抓好農村廉租房建設。農村廉租房建設是與扶貧開發和全面小康緊密聯系的制度創新。“壁破風生屋，梁頹月墮床”。讓無房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級政府責無旁貸。今年每個市(州)都要試點，在試點基礎上全面推開�？h(市、區)政府要擔負主體責任，確保責任落實。各級新農村建設推進領導小組要統籌協調，整合資源，加快推進。要結合扶貧開發，加大藏區新居、彝家新寨、巴山新居建設力度，探索烏蒙新居建設，體現地域特點、民族特色、鄉村情趣和田園風光。

　　繼續推進新農村示范縣建設。最近，省推進辦對新農村建設示范縣考核發現，有的片面理解“建改保”，一味搞風貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農村示范建設的收官之年，要保質保量完成目標任務，抓緊謀劃第三輪示范建設工作，重點向貧困地區和民族地區傾斜。

　　四、以全面深化農村改革為動力，通過體制機制創新，讓農村更加活起來

　　當前和今后一個時期，深化農村改革的主攻方向是：以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農村勞動生產率和農業現代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。

　　統籌謀劃。從全局出發，在四化同步進程中找準著力點、選好突破口，在利益格局調整中找準平衡點、增強協調性。任何一項改革都會牽一發而動全身，要注重改革內容的整體性和系統性。比如，放活農村土地經營權，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農民利益不受損，就必須與其它改革事項統籌安排、協調推進。

　　突出重點。加快推進土地承包經營權確權頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉監管服務水平，切實維護農民權益，絕不允許強迫流轉。圍繞放活土地經營權，在建立和完善農業社會化服務體系上取得新進展。創新農村金融服務，在農村信用社改革、供銷合作社改革、農村產權抵押融資試點、農村資金互助社試點等方面取得新成效。扎實抓好改革試驗區建設，在關鍵領域、重點環節上尋求新突破。

　　大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯而裹足不前。要敢為人先、主動作為，避免頂層設計依賴癥。對改革實踐探索，即使暫時不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說。圍繞農村改革主攻方向，在那些過去很少觸及還沒有破題的關鍵領域，先行先試、超前探索。

　　守住底線。守住農村基本經濟制度的底線。堅持農村土地集體所有制不動搖，不論怎么改，不能把農村土地集體所有權改沒了。守住農村基本經營制度底線。以家庭經營為基礎，落實所有權、穩定承包權、放活經營權，承包制不能變，農民的承包權任何人都無權剝奪。守住保障農民權益的底線。保障好農民的物質利益和民主權利，根據地域特點、發展水平和群眾意愿，充分尊重農民的主體地位和首創精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強制推動。

　　五、以推進農村依法治理為保障，通過創新鄉村治理機制，讓農村社會更和諧更穩定

　　農村法治是鄉村治理的重要抓手，是和諧穩定的重要保障。要轉變觀念，創新方式，強化農村依法治理，形成遵紀守法、風清氣正、和諧有序的社會環境。

　　強化法治意識。農業戰線的同志要學法懂法、遵法用法，樹立法治思維，增強法治精神。各級黨委、政府要善于利用法律法規推動工作，在農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強農村普法教育，無理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時尚、新風氣。

　　創新鄉村治理。農村空心化、人口老齡化對鄉村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強黨支部，發揮好依法治村的核心作用。依法規范村兩委職責和村務決策程序，健全村民自治制度，深化黨務公開、村務公開，把黨務和村務曬在陽光下。發揚基層民主，充分發揮群眾的主體作用，引導農民群眾自我管理、自我教育、自我服務。

　　推動依法行政。要簡政放權，進一步清理、精簡和下放涉農行政審批事項，建立涉農行政職權職責目錄，充分發揮市場的決定性作用。要整合執法資源，推進綜合執法，堅決打擊假冒偽劣農資、不合格農產品、破壞農業資源環境等違法犯罪行為。

　　保護農民權益。“君自故鄉來，應知故鄉事”。要結合“走基層”活動，重點解決好土地流轉、新村建設、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。加強三資管理，健全管理體制，創新經營方式，提高經營收益。當前，一些鄉村在使用財政涉農項目資金過程中，出現了有法不依、有章不循的現象，嚴重影響了資金安全和政府形象。要加強財政涉農資金項目審計監督，嚴防跑冒滴漏，查處違法行為。

　　要進一步賦予農民增收書記縣長負責制新內涵，完善考評辦法，強化結果運用。各級黨委政府要認真落實好“兩個重中之重”要求，主要領導要把農民掛在心上，把農業抓在手上，把農村工作排在重要議事日程上，主動肩負起振興三農的歷史重任。今年，省委要分別召開幸福美麗新村建設現場會、深化農村改革匯報會，以檢驗市州黨政的責任擔當和工作成效。屆時，東明書記還要作重要講話，大家要主動抓、抓主動。全省農業戰線要積極開展廉政文化、法治文化創建活動，使廉潔從政和依法行政成為植根內心的修養、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由;要廣泛開展爭創“三嚴三實好班子”、爭當“三嚴三實好干部”活動。要關心愛護三農干部，充實力量，強化培養，提高水平。要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，著力構建風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的政治生態。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，多為群眾辦實事、辦好事，做農民群眾的貼心人。

　　同志們，做好三農工作事關全川6000多萬父老鄉親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅強領導下，開拓創新、銳意進取、扎實工作，為四川農村全面建成小康社會做出新貢獻!

書記在農村工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開這次全縣農業農村工作會議，主要任務是，深入貫徹落實中央和省委、市委農村工作會議精神，總結20xx年全縣“三農”工作，安排部署今年農業農村主要工作任務。剛才，會議表彰獎勵了20xx年產業扶貧先進農民專業合作社，稍后，7個單位和企業還要作交流發言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進一步發揚成績，再接再厲，為全縣農業農村發展作出新的更大貢獻。

　　去年是“”收官之年，全縣上下認真貫徹落實中央和省市關于“三農”工作的一系列決策部署，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創新,真抓實干，農村改革全面深化，農業現代化加速推進，精準扶貧縱深開展，全縣農業農村經濟保持了健康快速發展的良好勢頭，全面完成了既定的各項目標任務。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅進程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準扶貧工作方案落地實施，全面完成精準扶貧大數據平臺信息采集錄入工作，15個貧困村實現整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產業，增加了農民群眾收入。蔬菜種植面積達到50.2萬畝，畜禽飼養量達到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經濟林面積達到33.11萬畝，全縣農業生產總值達到37.1億元，農業增加值達到22.56億元，農村居民人均可支配收入達到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農村基礎條件。實施貧困村整村推進項目19個，建成農村通暢工程274公里，完成農村危房改造2500戶。建成農貿市場、便民市場12家，建設“鄉村舞臺”58個，行政村幼兒園32所，實施標準化村衛生室建設項目68個。建成“美麗鄉村”示范村和整潔村41個，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農業發展動力。農村土地確權頒證工作在18個鄉鎮全面推開。全縣通過轉包、出租、轉讓、互換等模式流轉農村土地22.5萬畝，創建國家級、省市縣級農民合作社示范社135家，登記家庭農場210家。五是著力強黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設全面提升“3516”工程，選派88名優秀黨員干部到貧困村擔任第一書記，108名在崗大學生村官全部調整到貧困村工作。建立與經濟發展同步、以縣級財政為主的村級保障經費正常增長機制，提高縣級財政基層黨建經費，組織開展“百企幫百村”活動，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰斗堡壘作用顯著增強。

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我縣“三農”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續增收的難度仍然較大;農村基礎設施欠賬大、公共服務供給不足、產業支撐能力不強;農業生產經營分散化、細碎化現象突出，規模和集群效應還不明顯;農村發展資金短缺、農業產業化程度低、特色產業開發水平不高;農民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農村社會風險點增多;農產品價格持續走低，部分農特產品銷售困難等。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

　　20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農業農村工作，關系到“十三五”時期“三農”工作的良好開局，關系到脫貧攻堅決勝階段目標的順利實現， 任務非常繁重、責任十分重大�？h委在綜合分析的基礎上，初步確定今年全縣“三農”工作的主要預期目標是，糧食產量穩定在20萬噸以上，農業增加值增長5.5%，農村居民人均可支配收入增長13%，實現2.95萬貧困人口、34個貧困村穩定脫貧。圍繞上述目標任務，我們要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省市農村工作會議精神，牢固樹立和深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，準確把握新常態的階段性特征，堅持問題導向，破解“三農”難題，增強創新動力，厚植發展優勢，加快農業現代化、新型城鎮化和新農村建設，全力推動農業農村工作實現新的更大發展。重點要抓好以下六個方面的工作：

　　一、全力推進“一號工程”，切實加快脫貧攻堅步伐。要進一步強化“一號工程”意識,把精準扶貧作為“三農”工作的核心要務，加快推進“1+18+2”專項方案落地見效，確保全年脫貧目標順利實現，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續做大做強富民產業。把做大做強特色優勢產業作為促農增收的主攻方向，扎實推進“五定五有”產業精準扶貧工程，著力在擴規模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進特色產業轉型升級、提質增效。壯大產業規模，鞏固提升蔬菜產業，改擴建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發展畜禽產業，新建標準化規模養殖場20個，各類畜禽飼養量達到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達到63%。大力提升林果產業，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發展中藥材產業，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標準化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術15萬畝、高效農田節水技術43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農作物良種和畜禽良種覆蓋率穩定在95%和90%以上，農業科技貢獻率達到55%。延伸產業鏈條，認真研究、積極探索特色產業發展規劃和方向，加大先進技術、新特品種的引進推廣力度，示范、輻射帶動全縣特色產業向更高層次發展。進一步加大招商引資力度，加快發展加工型、營銷型龍頭企業和農民專業合作組織，深度開發特色農產品系列產品，提高產品附加值，最大限度地增加優勢產業收益。培育產業品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動名優品牌農產品走出去。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證，以小口大棗、靖遠枸杞、靖遠黑瓜籽、靖遠羊羔肉等4個地理標志保護產品為牽引，著力培育和增加“三品一標”農產品數量，建設特色農產品基地，培育具有一定競爭力的農業產業化龍頭企業。更加注重品牌保護和宣傳，制定完善特色產品標準化生產技術規程和產品質量標準，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農產品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準脫貧工作機制。認真落實“853”精準脫貧管理辦法，做到平臺“8個準”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對象進出精準動態管理。加大金融扶貧力度，建成村級便民服務中心30個，扶持發展村級農民資金互助合作社176個。全力抓好精準扶貧專項貸款工程，破解貧困群眾發展資金難題。支持貧困戶采取資產參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業合作社和龍頭企業，拓寬增收渠道。積極推行農村“三權”抵押貸款，力爭發放涉農貸款51.54億元。三要扎實推動雙聯行動縱深開展。全面落實雙聯行動助推精準脫貧、駐村工作隊落實精準脫貧、基層組織保障精準脫貧工作機制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動省市縣精準扶貧工作方案落地實施。充分發揮雙聯組長單位統籌協調作用和駐村工作隊的精準扶貧“管道”作用，建立精細化管理的駐村工作隊臺賬，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發，積極開展定點扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺建設等活動，加強雙聯行動新典型、新經驗總結宣傳，推動雙聯行動和精準扶貧深度融合發展。

　　二、積極破解瓶頸制約，切實改善農村基礎條件。要緊盯中央和省市政策及投資導向，積極凝練儲備和爭取實施一批農業農村基礎設施建設項目，進一步夯實農村經濟發展的基礎條件。一方面要大力加強基礎設施建設，積極爭取銀行信貸支持，建設糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個集中安置點，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農村安全飲水工程19處，解決37個貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區高效節水農業建設，確保雙永供水工程充分發揮效益。爭取甘肅中部生態移民供水工程盡快立項開工，加快黃河防洪治理工程靖遠段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節水灌溉等重點項目實施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發展高效節水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農村路網建設，建成農村通暢工程467.6公里，實現27個貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發整理力度，實施北灘糧窖等10個土地整理開發、土地復墾、鹽堿地治理項目，開發整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強生態文明建設，全力做好今年造林綠化工作，實施好退耕還林、天然林保護、城鄉大環境綠化等重點生態工程，重點抓好交通沿線、旅游景區等重點區域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補植補造12萬畝、義務植樹120萬株的任務。把5個美麗鄉村、36個整潔村建設作為改善人居環境的重點，嚴格對照建設標準，強化項目整合，全力實施好村莊環境整治、生態美化、基礎設施配套等工程。進一步加大對主干道路兩側、鄉鎮政府駐地出入口、背街小巷等重點區域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農村面源污染治理，抓好廢舊殘留農膜、農村生活生產垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點的環境突出問題整治，健全完善農村環境衛生治理長效機制，努力打造干凈整潔、優美宜居的鄉村環境。

　　三、著力轉變發展方式，切實提升現代農業水平。要堅持用工業化思維來謀劃農業，推進農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式實現根本性轉變，實現農林結合、種養加一體、一二三產業融合發展，努力形成特色突出的現代農業發展新格局。一要加快發展新型農業經營主體。積極發展多種形式的農民合作組織，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業等新型農業經營主體，新增農業產業化重點龍頭企業8家，扶持農民專業合作社20家，創建市級以上家庭農場5個、專業合作社12個。建立健全農業社會化服務體系，培育多元化農業服務組織，積極開展產前產中產后系列化服務。二要加快培育新型職業農民。實施新型職業農民培育工程,建立健全教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度，加大生產經營型、專業技能型和專業服務型職業農民培育力度。整合各類培訓資源，精準對接培訓需求，分層次組織開展到戶、到人、到產業的示范性培訓。對接市場用工需求和勞動者意愿，實施“點菜式”、“定單式”精準扶貧培訓，完成就業技能培訓9000人次。依托縣級產業扶貧培訓中心，開展以村干部、種植大戶、養殖能手為重點的致富帶頭人培訓。三要強化農產品質量安全監管。著力抓好國家農產品質量安全示范縣建設，健全從田間到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，加強產地源頭保護和環境治理，強化農業投入品和動物防疫、獸藥飼料屠宰監管。加快推進農產品質量安全追溯信息平臺建設，構建覆蓋農產品生產、收購、儲藏和運輸各環節的質量安全追溯體系。進一步擴大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品生產規模，繼續推進農業標準化示范區、林果和蔬菜標準園、標準化規模養殖場(小區)建設，“三品一標”農產品基地面積達到70萬畝，農產品產地抽檢綜合平均合格率達到99%以上。加強基層監管機構和人員隊伍能力建設，嚴格落實農產品質量安全監管屬地管理責任，確保不發生區域性重大動物疫情、重大農產品質量安全事件。

　　四、均衡配置公共資源，切實推進城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，穩步提高城鄉基本公共服務均等化水平，加快補齊農業農村短板。一要加快推進新型城鎮化建設。緊抓試點縣機遇，推動開展“多規合一”工作，修訂完善縣域城鎮體系規劃和縣域村莊布局規劃。積極學習借鑒先進經驗，高起點、高標準、高質量編制城鎮建設規劃，推動建設布局合理、特色鮮明的小城鎮。以提質擴容和產業支撐為重點，堅持產城融合發展，以產業帶動就業、集聚人口，以產業繁榮城鎮，提高城市規模效應和人口集聚效應。二要著力提高農村公共服務水平。教育方面，完善城鄉學前教育和義務教育資源均衡配置機制，公辦民辦并舉，加快發展農村學前教育。建立城鄉統一的義務教育經費保障機制，落實縣域內教師、校長交流輪崗和農村教師培養培訓機制。醫療衛生方面，加強鄉村醫療設施建設，抓好鄉村醫生的培訓和素質提升，建立城市醫療衛生人員到農村社區輪診工作機制，提高農村醫療服務水平。社會保障方面，探索城鄉居民養老、醫療等相銜接的機制，逐步統一社會保障的項目和標準，擴大重特大疾病醫療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實施“鄉村舞臺”工程，推動縣域城鄉公共文化服務一體化。商貿流通方面，健全農村商貿流通網絡，建成北灘、興隆農貿市場。積極開展“電子商務發展年”活動，加快推進阿里巴巴“農村淘寶”項目，引進一批知名電商企業，建成縣電子商務產業園和鄉村電商服務點。此外，要高度重視關愛農村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農村“三留守”人員動態信息庫，切實提高服務能力和水平。三要大力推進農業轉移人口市民化。把有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，不斷完善城鄉就業體系，加快整合人才市場和勞動力市場，妥善解決農民工住房、就醫、子女入學、養老保險等保障問題，鼓勵引導有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮、縣城集中，實現就地就近城鎮化。全面落實戶籍制度改革政策，實施流動人口居住證制度，放開城鎮落戶限制，重點解決有合法住所和穩定就業的農民工落戶問題。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓，使進城農民無后顧之憂、生活有多重保障。

　　五、全面深化農村改革，切實激發農業發展活力。要按照中央和省市統一部署，立足縣情、農情，認真謀劃和推進我縣農村改革，不斷激發和釋放農村經濟發展的動力活力。一要大力推進農業結構性改革。堅持市場導向，以提質增效為中心，降低農產品的成本，提高農產品的品質，大力發展適銷對路的特色優質農產品，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，促進農業增效、農民增收。二要全面推進集體產權制度改革。繼續做好農村土地承包經營權確權登記頒證和農村農業設施確權登記工作，積極推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權等同步確權頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機制，加快建設農村產權交易平臺。三要積極引導農村土地規范有序流轉。進一步健全完善和有效發揮縣級流轉服務中心、鄉級流轉服務站、村級流轉服務點功能，有序推進農村土地流轉，積極探索適合不同區域的土地流轉方式和途徑。組建并發揮各類中介服務機構的作用，鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業流轉，發展多種形式適度規模經營。強化土地流轉用途監管，防止流轉土地非農化。四要全力推動農村金融改革創新。加快構建多層次農村金融服務體系，發展普惠金融，降低融資成本，擴大貧困村增信服務公司覆蓋面，實現村級金融便民服務網點全覆蓋。進一步加大雙聯惠農貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農戶小額信貸增幅20%。穩步擴大土地承包經營權、農民住房產權、農業設施產權等抵押貸款規模，有效盤活農村資產資源，切實解決農民貸款難、貸款貴的問題;加強農民資金互助合作社管理和規范運行，加強資金互助合作社與金融機構的合作，以互助金作擔保，由銀行放大貸款倍數，最大限度發揮資金的杠桿作用。

　　六、著力加強組織保障，切實維護農村社會穩定。要始終堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，為農業農村發展提供堅強有力的保障。一要加強黨對農村工作的領導。健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作綜合部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，真正做到工作部署上重點研究，政策資金上重點傾斜，干部配備上重點加強。建立健全督促檢查、考核評價和激勵約束機制，加強涉農及扶貧資金監管，督查檢查要落實到人、到項目資金，防止跑冒滴漏。對工作成績突出的要表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的要嚴肅追責，確保“三農”改革發展各項目標任務落到實處。二要強化農村基層組織建設。深入開展先鋒引領行動，切實把基層黨組織班子建強，把黨員隊伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務群眾的能力。大力推進農村基層服務型黨組織建設，發揮好鄉村便民服務平臺作用。建立健全村級組織運轉經費和村組干部報酬待遇正常增長機制，繼續抓好村活動場所建設，推動人、財、物向基層傾斜，切實提升基層黨建保障水平。三要大力發展壯大村級集體經濟。加大農民資金互助合作社建設支持力度，每個村各級財政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設，全面消除集體經濟空白村。同時，要進一步深化“百村幫百企”活動，力爭年內有30%以上的村建立集體經濟實體。四要加快完善鄉村治理機制。健全完善村民自治和村務監督機制，充分發揮村務監督委員會的監督作用，嚴格落實“四議兩公開”工作法，確保村級公共權力陽光規范運行。深入開展農村法治教育宣傳，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，引導和支持農民群眾通過合法途徑維權，理性表達訴求。加快推進縣鄉村三級綜治中心建設，完善農村治安防控體系，嚴厲打擊擾亂農村生產生活秩序、危害農民生命財產安全的違法犯罪活動，為農業農村發展營造更加和諧穩定的社會環境。五要深化農村精神文明建設。著力加強農村思想道德建設，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷增強農民的公民意識、法治意識、社會責任意識，培育進取精神、誠信精神、科學精神，提高農民文明素質和農村社會文明程度。深入開展鄉風文明行動和文明村鎮創建、五星級文明戶創評活動，培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化，樹立健康文明新風尚。

　　同志們，做好新時期的“三農”工作，任務繁重，使命光榮，我們要以高度的責任心和使命感，求真務實，開拓創新，攻堅克難，努力為“十三五”時期“三農”工作開好局、起好步，為加快轉型發展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

書記在農村工作會議上的講話 篇3

　　今天，我們召開縣委經濟工作暨農業農村工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市委經濟工作、農村工作、扶貧開發工作會議及黨政主要領導干部研討班精神，深入分析當前經濟形勢和農業農村形勢，全面部署今年經濟建設、農業農村、雙聯和精準扶貧等工作任務，進一步提振干事創業的精氣神，打好“十三五”發展的開局戰。前面，馮縣長就今年的經濟工作進行了全面部署，蘭書記就今年農業農村和雙聯、精準扶貧工作進行了具體安排，這些意見都是經過縣委會集中討論通過的，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，結合學習貫徹中央和省、市委相關會議精神，圍繞堅持正確方向、問題導向、為民取向、破題指向，我講四點意見：

　　一、適應經濟發展新常態，切實提升統籌貫徹新發展理念的能力水平

　　春節前中央舉辦的省部級主要領導干部學習貫徹xx屆五中全會精神專題研討班和近期省委舉辦的省市黨政主要領導干部研討班，從黨和國家發展全局和戰略的高度，從歷史與現實、理論與實踐相結合的角度，深入學習討論了事關經濟社會持續健康發展的一系列重大問題，系統部署了適應經濟發展新常態、貫徹新發展理念、深化供給側結構性改革等重點任務，為我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明了努力方向，提供了強大思想武器和重要遵循。

　　認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯。所謂新常態，是指經濟增速從高速增長轉向中高速增長，發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，發展動力從主要依靠資源要素投入轉向創新驅動。如何認識新常態，準確把握其內涵，強調，要注意克服三種傾向。其一，新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態是一個好狀態還是一個壞狀態?這種問法是不科學的。新常態是一個客觀狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。其二，新常態不是一個“萬能筐”，不要什么都往里面裝。新常態主要表現在經濟領域，不要濫用新常態概念，搞出一大堆“新常態”，什么文化新常態、旅游新常態、城市管理新常態等，甚至把一些不好的現象都歸入新常態。其三，新常態不是一個“避風港”，不要把不好的或難做好的工作都歸結于新常態，似乎推給新常態就有不去解決的理由了。新常態下不是不干事，不是不要發展，不是不要國內生產總值增長，而是要更好發揮主觀能動性、更有創造精神地推動發展。

　　理念是行動的先導，發展理念引領發展實踐。黨的xx屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中體現了今后五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，是我們黨抓經濟發展的一大理論創新和實踐創新。創新是引領發展的第一動力，在五大發展理念中，創新是抓總的、根本的、核心的，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。協調是持續健康發展的內在要求，協調發展是“十三五”發展的制勝要決，要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，以協同發展為重點抓好區域協調，以融合發展為重點抓好產業協調，以一體發展為重點抓好城鄉協調，以互促發展為重點抓好物質文明和精神文明協調，在統籌協調中提升經濟發展的整體質量和效益。綠色是永續發展的必要條件，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠色發展的基本出發點就是為人民群眾創造天藍、水清、地綠的良好生活環境，推進人與自然和諧共生。開放是繁榮發展的必由之路，以開放促改革、促發展，是發展不斷取得新成就的重要法寶，注重內外聯動、實現合作共贏，必將為發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。共享是和諧發展的本質要求，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，讓人民群眾在共建共享發展中有更多的獲得感和幸福感。這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　推進供給側結構性改革，是中央著眼適應和引領經濟發展新常態作出的重大創新，也是我們“十三五”要著力抓好的重大任務。供給側結構性改革，著眼點在供給側，發力點在結構性，突破點在抓改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。當前經濟增速放緩，有總量的問題，但結構性的問題更為突出，供給側的問題尤為凸顯，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結構失衡、供需錯配才是深層癥結。比如，一些行業和產業產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。再比如，農業發展形勢很好，但有些農產品卻不能很好適應需求變化，群眾不買賬。還比如，一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據國家統計的數據顯示，當前我國居民出境旅行及購物支出每年超過1萬億元人民幣。目前我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上，帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。從這個意義上講，只有在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，以新的供給創造新的需求，優配供需結構，才能實現發展“量”的持續擴大、“質”的真正提升。新常態下推進供給側結構性改革，增速要換擋、結構要轉型、動力要轉換，但絕不意味著推倒重來，也絕不意味著一蹴而就，而是要更好地發揮比較優勢和后發優勢，不斷培育發展新動力、厚植發展新優勢。

　　新常態下實現新發展，必須堅定貫徹落實新理念、堅定推進供給側結構性改革，這是一個從認識層面到實踐層面的過程，認識跟得上，實踐上才能到位、才能把握正確方向。這正是中央和省市在春節前后密集開展學習研討的題中應有之義。做好我們當前和今后一個時期的經濟工作乃至各項工作，都必須把新發展理念貫穿于工作謀劃、政策制定、任務落實的各方面、全過程，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢把握工作的主動權。首要的就是要在思想上、認識上緊緊跟上時代發展的新節奏，把思想和行動統一到中央、省市委的重大判斷和決策部署上來。就我縣而言，全縣經濟總量小、人均水平低;工業經濟“短腿”，傳統產業比重大、新興產業接續慢，產業發展不平衡;農業全產業鏈發展不全面不完整，農產品精深加工、流通環節、品牌影響等方面的瓶頸制約還沒有得到突破，農產品價格“天花板”封頂效應和農業生產成本“地板”抬升擠壓效應日益顯現，農民增收難度不斷加大;財源基礎薄弱，收入結構不合理，財政收支壓力比較大;創新人才匱乏，創業創新活力不足，自主創新能力弱，整合資源聚集力量、激發活力組團發展的意識不強;城鄉基礎設施建設滯后，人均GDP、城鄉居民人均收入、節能降耗、文化及相關產業增加值等小康監測指標差距較大，在全市率先全面建成小康社會還有不少“短板”。從另一個角度看，我縣得天獨厚的自然條件孕育著特色優質農產品規�；�生產，豐富多元的旅游文化資源催發著旅游產業井噴式增長，東進西出的戰略通道蘊含著第三產業發展潛力，以及黑河和大沙河交匯滋養的良好生態環境，這些都是我們供給側的優勢和長項。我們要堅持補“短板”與揚“長項”并舉，圍繞調優經濟結構及產業內部結構問題，在改造提升傳統比較優勢的基礎上，以解決經濟社會發展的重大牽引性、關鍵性、瓶頸性問題為突破口，以項目建設為支撐，把短板補齊補全補實，把長項做大做優做強，著力提升供給體系的質量和效率，增強經濟發展的整體性、協調性和可持續性。

　　二、堅持穩中求進總基調，全力推動經濟社會持續健康發展

　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是新常態下推進供給側結構性改革的攻堅之年，做好今年的工作至關重要。我們要堅定貫徹“五大發展理念”，按照“堅持‘五個發展取向’，立足‘五區基本定位’，聚焦‘六個率先戰略’，實施‘六大突破行動’，著力建設幸福美好新臨澤”的總體工作思路,全力推動經濟社會持續健康發展，確保“十三五”發展開好局、起好步。

　　(一)以提高質量和效益為中心，開創經濟發展新局面。從國家層面來講，強調協調發展、共享發展，就是要更加注重發展機會公平，更加注重資源配置均衡，更加注重發展短板和發展潛力的統一。國家深入實施“一帶一路”戰略，加快推進西部大開發，其主要目的就是在基礎設施、產業發展、公共服務等方面持續向西部傾斜，為我們拓展發展空間、培育增長動能提供更多機遇利好和制度紅利。作為欠發達地區，發展不足始終是我縣面臨的最大矛盾，基礎設施建設滯后始終是我縣發展的制約瓶頸，我們必須牢固樹立強烈的短板意識，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，結合實施“六大突破行動”，著力補齊經濟發展短板，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深度融合、同步推進，為全面建成小康社會打好基礎。我們要以重點項目建設為重大支撐，組織實施甘臨城際快速通道、G30連霍高速張掖丹霞出入口、國道312線繞城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建設、紅山灣水庫建設等工程，努力推動基礎設施建設大提速，著力補齊基礎設施短板，贏得發展先機、備足發展后勁。要以綠色有機食品加工業為主攻方向，持續推進扎爾墩灘生態工業集中區和沙河農產品加工集中區建設，全面提高農畜產品加工轉化率和附加值，努力推動生態工業轉型升級大突破，全力拉長工業這條“四化同步”的短腿。要以加快全產業鏈發展為基本趨勢，構建種植、養殖與農產品精深加工相配套的循環農業體系，促進糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產業融合發展，努力推動現代農業質量效益大提升。要以紅色旅游年為重要機遇，加快七彩鎮、河西民俗文化村、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地、紅西路軍梨園口戰役遺址公園等重點旅游項目建設，努力推動旅游文化體育醫養產業大融合。要以新型城鎮化建設為強力引擎，持續推進大沙河開發區建設，促進城鄉基礎設施和公共服務設施互聯互通、共建共享，著力補齊農村發展短板，努力推動城鄉一體化大發展。要以綠色低碳循環為基本導向，持續開展造林綠化、防沙治沙、濕地修復與治理，大力倡導并推動形成綠色發展方式和生活方式，努力推動城鄉生態環境大改善。

　　(二)以供給側結構性改革為突破口，培育農業農村工作新優勢。當前，農業發展方式和產業培育進入轉型優化期，基礎設施建設和公共服務條件改善進入城鄉統籌加快期，農民增收方式和結構進入多元調整期。我們要把加強農業供給側結構性改革作為今后一個時期農業農村工作的一項重要任務，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村全面小康建設不松勁，著力推動農業強起來、農村美起來、農民富起來。一是突出三產融合助推現代農業全產業鏈發展。我縣雖然農業基礎好、農產品資源豐富，但與農業相關的精深加工始終沒有跟上，農畜產品大多停留在出售原料的低層次上。打破這一瓶頸制約，必須貫徹落實新發展理念，加快推進農業供給側結構性改革，主動適應消費升級需要，大力推進規�；�經營、標準化生產、品牌化營銷，調優品質，培育品牌，使農產品供給更加有利于資源優勢的發揮，供給數量上更充足、品種質量上更契合市場和消費者需求，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。要大力發展標準農業和訂單農業，引導龍頭企業建立具有示范帶動作用的原料生產車間，做大做強做優玉米制種、高原夏菜、高中檔肉牛、特色林果和食用菌五大產業基地，為綠色食品加工企業提供充足安全的優質原料。要按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，選擇合適的農業技術路徑，大力提高農業機械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。要加快建設沙河綠色食品加工創業創新孵化園，培育一批農產品精深加工龍頭企業和知名品牌，以精深化加工促進農產品轉化升值，推動綠色有機食品加工業與現代農業聯動發展。要大力推進“互聯網+”現代農業，擴大電子商務在農業農村的應用規模，大力發展休閑農業和鄉村旅游，讓農民共享產業融合發展的增值效益。二是突出城鄉協調提高新農村建設水平。推動新型城鎮化與新農村建設協調發展，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，大力實施國家級玉米制種基地、高標準農田、土地整理開發、農村危舊房改造等項目工程，加大農村公路、水利、電力、能源、通信等基礎設施建設力度，推動義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉制度上并軌、標準上統一。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口有序實現市民化，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點、鄉土味道、民俗風情，科學引導農村住宅、居民點建設和改造提升，大力開展生態村鎮、“美麗鄉村”建設，打造一批公共服務便利、田園風光怡人、生活富裕和諧的美麗鄉村建設典型，為創建國家級美麗鄉村先進縣打好基礎。大力推進農村環境連片整治，切實解決“面源”污染等突出問題，開展大規模國土綠化行動，著力打造村點出彩、沿線美麗、面上整潔的良好人居環境。三是突出需求導向大力培育新型職業農民。農業現代化既需要農業技術、設備等物質要素現代化，又需要農民素質、能力現代化。要突出需求導向，以貼近生產、方便農民、鼓勵創業為目標，加快實施新型職業農民培育工程，建立健全教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度，著力構建以縣農業廣播電視學校為主體、農技推廣服務機構為補充、現代農業示范區(園)和縣級以上農民合作示范社為基地的“一主多元”新型職業農民培育體系，持續實施農村勞動力技能培訓工程和“11555”農村能人培養計劃，打造一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用明顯的新型職業農民。堅持讓農民唱主角，以農戶家庭經營為基礎，大力培育新型農業經營主體和服務主體，積極發展多種形式的適度規模經營，支持農村能人、種養大戶、產業帶頭人等創建家庭農場，使其成為建設現代農業的骨干力量。

　　(三)以抓好“853”掛圖作業為重點，拓展精準扶貧新成效。建成惠及全縣人民的小康，重點要打好脫貧攻堅戰。要把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號工程”，堅持把精準脫貧與產業培育緊密結合、與社會保障有效銜接、與“雙聯”行動深度融合，嚴格脫貧攻堅“853”掛圖作業要求，全面落實“1+20”精準扶貧方案和“十到戶、四到村、三傾斜”精準扶貧措施，切實提高脫貧實效。要更加注重政策脫貧，積極梳理、對接爭取上級扶貧攻堅的政策，力爭更多扶貧項目納入上級“十三五”脫貧攻堅專項規劃及相關行業發展規劃，抓好政策項目資金的轉化落地工作。要更加注重基礎脫貧，精心組織實施總投資9.9億元的金融扶持易地扶貧搬遷項目，加大貧困村社道路、水利、電力、通信等基礎設施建設力度，切實改善貧困村社群眾生產生活條件。要更加注重產業脫貧，把扶持發展特色富民產業作為脫貧致富的主渠道，圍繞發展玉米制種、高原夏菜、畜禽養殖、特色林果等優勢產業，組織貧困群眾加入新型市場經營主體和專業合作社，更好地帶動貧困群眾脫貧。要更加注重智力脫貧，實施文化知識扶貧、職業教育扶貧、勞務輸出扶貧、實用技能扶貧等扶貧項目，提高貧困農戶自身素質和自我發展能力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。要更加注重幫扶脫貧，繼續實行縣委聯系移民安置村、選派移民安置村駐村幫扶工作隊、經濟工作部門聯系相對后進村、幫扶干部聯系貧困戶“四個全覆蓋”，對貧困農戶進行差異化、精細化、“滴灌”式幫扶，全面完成精準脫貧目標任務。要更加注重兜底脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低起付線，提高報銷比例，努力防止因病致貧、因病返貧;推進農村低保與扶貧政策“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，對一二類低保對象全部實施社會保障兜底脫貧。

　　三、弘揚改革創新主旋律，充分激發經濟發展的動力活力

　　指出，改革是最強大的發展動力;創新是引領發展的第一動力。改革本身就是最大的創新，創新本身就包含著改革，兩者雖各有側重，但其解放和發展生產力的根本作用是同一的。為此，我們要堅持把全面深化改革和創新驅動發展作為根本動力，以新的理念、新的思路加大改革創新力度，推動經濟建設目標任務和工作部署有效落實。

　　(一)堅持把全面深化改革貫穿經濟社會發展各領域全過程，著力突破制約發展的體制機制障礙。要堅持抓重點和帶整體相結合、治標和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，認真落實中央和省、市委部署的改革任務和改革試點，全面承接落實好財稅金融、科技創新、土地制度、擴大開放、文化教育、司法公正、環境保護、養老就業、醫藥衛生、黨建紀檢等領域具有牽引作用的改革政策和任務。要結合臨澤實際，緊緊圍繞解決影響全縣發展的重大問題和突出矛盾，持續推進行政管理體制改革、農業農村改革、投融資體制改革、商事制度改革、農村社區化試點改革，在重點領域和關鍵環節實施接地氣、見實效的改革舉措，積極慎重探索開展一批自主性改革試點，著力抓好一批可復制可推廣的改革示范樣板，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，真正依靠改革增強發展的內生動力。縣委深改辦和各專項小組要按照“突出問題導向、突出精準發力、突出完善制度、突出督察落實”的要求，正確把握改革重點、優先順序和主攻方向，認真抓好改革的分析調研、分解落實和分步推進，列出時間表，明確責任人，堅持項目化，推進各項改革任務落細落小落實。

　　(二)堅持把創新驅動發展擺在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠創新驅動、先發優勢與后發優勢有機結合的引領型發展。當前，科技前沿領域不斷延伸，開放協同、跨界融合的新經濟、新業態正在加速形成，創新驅動已成為未來發展的主旋律。臨澤縣作為西部欠發達地區，推動大眾創業、萬眾創新，全面推進低成本優勢向創新優勢轉換，是實現全面協調可持續發展的現實抉擇，也是提高經濟綜合實力的必由之路。要堅持把發展的基點放在創新上，圍繞張掖建設絲綢之路西部國家創新型城市的戰略定位，主動融入張掖“雙創基地城市示范”總體部署，全面落實縣委、縣政府鼓勵創業創新的“1+11”政策性文件，大力實施“8663”創業創新行動計劃，圍繞產業抓眾創空間載體建設，建成綠色食品加工創業創新孵化園、丹霞大景區創業創新基地、農特產品電商創業園等平臺，配套完善小微企業科技孵化器、創客咖啡等服務平臺，為創業主體“拎包入住”創優條件，大力擴張創業創新市場主體。要發揮科技創新在全面創新中的引領作用，深化拓展院地校企合作，構建“產學研用”相結合的科技創新體系，支持企業建立研發機構，支持科技創新型、具有引領性和成長性的企業發展，支持建立產業技術創新聯盟，聚焦產業轉型升級，把現有的產業優勢發揮出來，把亮點特色彰顯出來，全力破解科技與經濟“兩張皮”現象，著力打通科技向現實生產力轉化的通道，走出一條以成果轉化為重點的創新發展路子。要廣泛宣傳涌現出的創新創業先進典型，持續開展創業大講堂、雙輪驅動面對面創客匯、創客故事會、創業創新典型培育等活動，推動大眾創業萬眾創新熱潮在各產業、各層次、各領域蓬勃興起。

　　(三)找準改革創新的突破口和發力點，切實增強工作的責任感和緊迫感。全縣全面深化改革暨實施創新驅動發展戰略工作啟動以來，改革創新工作取得了一定成效，但與市委和縣委的要求相比，還存在很大差距，主要表現在以下三個方面：一是部分單位對深化改革和創新驅動發展認識不足、理解不透，就工作抓工作，就項目抓項目，沒有深入挖掘重點工作和重大項目中的創新元素，沒有將改革創新的思路和理念融入到具體工作當中;二是一些單位負責人對改革創新重視不夠、思考不深、部署不力，滿足于常規的工作方法和成效，沒有找準改革創新的切入點和突破口，工作僅僅停留在淺表化的層面，有的也還存在畏難情緒和等靠思想，一些方面與周邊縣區相比還存在很大差距;三是相關單位對典型的聯系培育跟進指導和幫扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不強、標準不高、亮點不突出，改革創新的氛圍不濃，鼓勵改革創新的政策還沒有深入人心。這些問題嚴重影響了全縣改革創新工作的順利推進。各級干部特別是領導干部一定要認清形勢、把握大勢，堅決破除束縛改革創新的思想藩籬和觀念桎梏，靜下心來潛心研究改革創新的思路舉措和工作方法，把心思集中到謀劃改革創新上來，把精力傾斜到推動改革創新上來，把工作重心轉移到落實改革創新任務上來。各級各部門要迅速行動起來，堅持把問題想在前、措施定在前、工作干在前，動員全社會力量積極投身深化改革和創業創新的生動實踐。各專項小組近期要立即組織召開本組成員單位會議，深入研究各自領域的改革創新工作，在解決問題、理清思路、明確職責的基礎上，認真謀劃提出各專項小組今年全面深化改革和實施創新驅動發展戰略工作要點和重點打造培育的改革創新示范點，努力推動各項改革和創新工作任務落地生根、開花結果。

　　四、加強和改善黨的領導，著力推動各項工作落實

　　經濟發展進入新常態，面臨的形勢異常復雜，中央和省、市委反復強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨委要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展這個第一要務，切實加強集中統一領導，確保中央和省、市縣委各項決策部署落到實處。

　　(一)加強和改善黨對經濟工作的領導，根本在于發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。要強化各級黨委對全局工作的決策領導、綜合協調、組織實施和對重大部署的監督執行。經濟建設方面重大工作舉措、重要工作事項、重點建設項目和大額資金使用，都要報告黨委集體研究審定或決策，對組織實施工作要實行跟蹤督查，發揮好黨委在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、深化改革、推動創新、調度資源、營造環境、監督執行等方面的領導核心作用。要切實發揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發展重點工作的日常組織協調，及時分析研判全縣經濟發展重要工作部署、重點產業布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。要建立完善各級各部門重大經濟工作事項向上級黨委請示報告制度，把黨委對重要工作的指導要求貫徹落實到具體工作中。

　　(二)加強和改善黨對經濟工作的領導，關鍵在于提高領導干部抓經濟工作的能力和水平。面對新常態，經濟發展要實現“動力轉換”，各級領導干部也要轉換謀劃工作的思維路徑，強化抓工作的辦法措施。要鍛造創新的品格，打破老思想、老辦法、老經驗，摒棄舊思維、舊模式、舊觀念，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用改革創新的方法有效化解各類矛盾，用改革創新的思路打破前進中的壁壘，用改革創新的理念引領事業的發展。要提升專業的素養，著眼形勢和任務要求，加強理論和知識學習，特別是對“五大發展理念”、供給側改革等新理論，對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯網+”、“中國制造20xx”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，爭當善用專業思維、具備專業素養、掌握專業方法的領導干部。要錘煉擔當的魄力，增強統攬全局、協調各方的能力，善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要加強對普通黨員干部的教育引導，又要樹立擔當的表率和標桿，既要勇于改革，又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作。要形成反思的習慣，工作推進過程中既要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于總結不足，勇于挑刺、敢于揭疤，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，形成規律性的認識。要提高解決問題的能力，不管是制定工作方案，還是推進工作落實，都要堅持問題導向，把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創新的支點而不是退縮的借口，找準切入點和著力點，抓住關鍵和要害，積極創造條件解決問題，推出務實管用的新舉措，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績。

　　(三)加強和改善黨對經濟工作的領導，基礎在于加強作風建設、創優發展新環境。緊緊扭住全面從嚴治黨這個最大政績，盯緊抓牢作風建設這個著力點和突破口，治“四風”頑疾，樹嚴實新風，為引領新常態、貫徹新理念創造良好環境、提供堅強保證。要落實從嚴治黨的主體責任，結合實施“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力，嚴格落實黨委的集體責任、書記的第一責任、班子成員的分管責任，推動管黨治黨加快從“寬松軟”邁向“嚴緊硬”。要強化自覺看齊的政治意識，堅決維護這個核心，堅決維護黨的團結統一和步調一致，經常、主動、真正地向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項決策部署看齊，堅決做到貫徹中央精神不打折扣、不搞變通。要守住黨紀黨規的基本底線，堅持紀嚴于法、紀在法前，認真組織開展“兩學一做”專題教育活動，讓黨員干部在強化教育中明底線、在遵紀守規中筑底線、在執紀監督中敬底線，切實發揮黨紀黨規這個管黨治黨重器的作用。要保持清正廉潔的為政本色，按照忠誠、干凈、擔當的要求，善養清廉之德，增益清廉之能，厲行清廉之政，做到拒腐防變警鐘長鳴，養成在公開中行使權力的習慣，得到在監督下工作生活的安寧。要營造平安和諧的發展環境，堅持不懈抓好平安臨澤建設，不斷加強社會治安綜合治理，全面落實社會穩定風險評估機制，嚴厲打擊各類違法犯罪案件，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調解社會關系、規范社會行為，依靠法治解決社會矛盾和問題，為經濟持續健康發展提供保障。

　　(四)加強和改善黨對經濟工作的領導，重點在于推動工作落實、開創發展新局面。確定什么樣的戰略定位，最能展示一個地方的膽識和氣魄;拿出什么樣的具體行動，則能顯示一方干部群眾的境界和追求。宏偉藍圖與現實之間，最終要靠一級一級去干、一項一項去落實、一步一步去推進。一是抓落實要強化責任擔當。這次會議明確了今年經濟社會發展、農業農村、脫貧攻堅等重點工作任務，我們要堅持目標導向，緊盯這些目標任務，以指標定量、工作定責的形式，把各項工作任務細化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭，明確分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，使每一個干部都有責任、有壓力、有動力，確保執行政策不走樣、完成任務不欠賬，力戒“為官不為”的不良傾向。當前“為官不為”主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。各級黨組織要因人施策，教育引導廣大干部勇于擔當、主動作為，努力形成層層負責抓落實、人人擔當謀發展的強大合力。今天，縣委、縣政府已經把20xx年“三重”工作任務分解下達到各鎮、各部門單位，希望大家認真制定實施計劃，按照進度要求切實抓好落實。二是抓落實要突出領導帶頭�？h級干部作為抓落實的第一方陣，要充分發揮帶頭作用，堅持一線工作法，帶頭研究謀劃工作，協調解決困難問題，推動整體工作落實。各鎮、各部門單位負責同志作為抓落實的主力軍，要切實履行職責，對既定的工作任務、確定的工作措施、安排的硬性指標，不推不拖、不等不靠，集中精力抓緊抓好、抓出成效。同時，今年鎮、村將進行集中換屆，各級干部要堅決克服換屆中的等靠思想，正確處理好抓發展與抓換屆的關系，既要扎扎實實地做好換屆工作，又要扭住經濟發展不放松，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力實現換屆與推進工作“兩不誤、兩促進”。三是抓落實要加強調查研究。今年是省委確定的“調查研究年”，各級干部要深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。要深入研究影響制約經濟社會持續健康發展的突出問題和事關改革發展穩定大局的重點問題，切實提升執行決策部署和推進工作落實的質量和效率。四是抓落實要注重持之以恒。堅持問題導向，注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節一竿子插到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”精神，持續用力、一抓到底，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”，推動關鍵問題取得突破性進展。五是抓落實要充分凝聚合力。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以落實為最終目的，突破部門觀念和局部利益，既各司其職、各負其責，又互相支持、步調一致，做到心往一處想，勁往一處使，切不可以請示來推諉，以調查來敷衍，以研究來拖延，讓寶貴的時間在協調中流逝，讓大好的機遇在扯皮中溜走，讓千方百計引來的項目在失職中夭折。六是抓落實要強化督查問責。按照督查同目標管理考核相結合、同組織人事部門績效考核相結合、同新聞媒體監督相結合的要求，對重大決策、重要工作、重點項目的落實情況，開展經常性督促檢查、跟蹤問效，及時掌握工作進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，重點督查“不落實”的環節和問題，重點追究“不落實”的部門單位和責任人。要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業，凝聚起建設幸福美好新臨澤的強大正能量。

　　決勝要有決心，開局重在開頭。開好局、起好步，取決于齊心協力、團結奮斗。各級黨政組織和黨員領導干部要進一步創新思路、創新理念，抓準、抓住、抓好工作重點，做到胸中有數、落實有策、行動有力，以奮發有為的精神狀態、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，推動全縣經濟社會發展取得新的更大的成績!

書記在農村工作會議上的講話 篇4

　　建設社會主義新農村是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及到各級、各個部門、各個單位、各個行業和廣大農民群眾。全市上下必須樹立“一盤棋”的思想，加強領導，形成合力，狠抓落實，務求社會主義新農村建設的各項工作取得實實在在的效果。

　　一是要高度重視。社會主義新農村建設事關改革開放和現代化建設大局，各級黨委、政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為當前縣鎮村的工作重點，作為農村各項工作的有力抓手。市、縣(區)、鄉鎮黨政一把手要親自抓，分管領導專職抓，班子成員都要分別聯系一個鎮或村，指導新農村建設工作。要加強建設社會主義新農村的組織協調。市委農村工作領導小組負責全市建設社會主義新農村的領導工作，日常協調工作由市委農辦負責。各縣(區)和鄉鎮也要分別成立相應機構，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作。各級領導干部要深入農村調查研究，總結鮮活經驗，加強指導服務，辦好新農村建設示范點，市里要抓好個示范點，每個縣(區)要辦好個示范點，以點帶面，逐步鋪開，并注意及時總結經驗，指導面上的工作。要切實幫助基層解決新農村建設中遇到的矛盾和問題，實實在在地為農民群眾辦實事、辦好事，使農民群眾在新農村建設中得到更多的實惠。

　　二是要夯實基礎。建設社會主義新農村，要有堅強的組織保障。要以正在開展的第三批先進性教育活動為動力，以今明兩年縣鎮兩級領導班子集中換屆為契機，以繼續實施固本強基工程和開展“十百千萬”干部下基層駐農村活動為載體，著力抓好農村基層組織建設和黨員陣地建設，注意發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，注意培養選拔政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、農民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進基層黨組織班子中來，尤其要選好配強村黨支部書記，不斷增強黨在農村基層的凝聚力和戰斗力，提高基層黨員干部建設社會主義新農村的能力，使他們真正成為新農村建設的帶頭人、組織者和推動者，成為促進農村繁榮和諧穩定的中堅力量。要加強農村基層黨風廉政建設，這是關系社會主義新農村建設能否健康發展的關鍵。要建立完善農村黨風廉政建設責任制，加強對農村經濟建設項目的監督管理，健全農村審計制度，遏制農村經濟建設中的違紀違法行為和不正之風。

　　三是要加大投入。資金投入是新農村建設的根本保障。各級要把建設社會主義新農村資金列入財政預算，確保每年新增財力以上向農村傾斜，主要用于新農村建設的規劃編制、示范點建設、“五改四建三治”、“一保五難”的補貼以及農村基建貸款貼息。積極探索新農村建設貸款擔保機制，努力解決農村貸款難問題。各有關部門要加強與上級部門的溝通協調，爭取更多的新農村建設扶持資金。各級金融部門要大力支持新農村建設，重點是基礎設施、現代農業園區建設和農房改造。同時，要采取有效措施，積極引導、廣泛吸納包括外資、民資在內的各種社會資金投入到新農村建設上來。

　　四是要落實政策。近年來，中央、省和市為解決“三農”問題和推進新農村建設先后制定了一系列的政策，最近中央還以號文件形式專門出臺了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，省委也在剛剛結束的農村工作會議上討論了《關于加快建設社會主義新農村的決定》，并將很快下發實施。這些政策覆蓋面很廣，不折不扣地把這些政策落實到位，是實現新農村建設總體目標的重要保證。就當前來說，要重點抓好以下幾個方面政策的貫徹落實：一是全面減免農業稅政策、農村免費義務教育政策、解決“一保五難”政策和農村新型合作醫療補貼政策;二是改善農村道路、水利、教育、衛生和文化設施補貼的政策;三是中心鎮建設扶持政策、鼓勵農民進城經商務工有關政策;四是農業龍頭企業和農業產業化扶持政策、建設“綠色生態”財政補貼政策和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”政策。

　　五是要形成合力。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。各有關部門要以建設社會主義新農村為已任，加強協同配合，在制定發展規劃、安排建設投資、調配政府資源等方面更多地向農村傾斜，為新農村建設作出應有的貢獻。充分發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民的服務。各新聞單位和網絡媒體要加強對建設社會主義新農村這一重大戰略決策的宣傳工作，通過廣泛的宣傳動員，鼓勵各行各業、人民團體、企事業單位和社會各界人士積極投身到新農村建設中，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

　　六是要務求實效。建設社會主義新農村是一項基礎性的工作，必須真抓實干，務求實效。最近，德江書記在韶關考察調研社會主義新農村建設工作時，強調要防止五種錯誤傾向，即防止官僚主義，脫離實際;防止形式主義，勞民傷財;防止急于求成，欲速不達;防止“等靠要”，無所作為;防止弄虛作假，欺上瞞下。各級領導干部一定要認真貫徹德江書記的指示精神，牢固樹立正確的政績觀，察實情，施實招，干實事，求實效，持之以恒、始終如一地抓下去，力求抓出成效。要加強督促檢查，采取現場會、促進會、督導會等方式，促進工作落實。要嚴格責任追究，對推諉扯皮、弄虛作假、勞民傷財、截留挪用資金等行為，必須嚴肅處理。

　　同志們，建設社會主義新農村，是我市全面建設小康社會，率先基本實現現代化的偉大工程，意義重大，任重道遠。全市上下一定要按照這次會議的要求，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步統一思想，振奮精神，精心組織，狠抓落實，為加快建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村而努力奮斗!

書記在農村工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　的現場參觀和土溪鎮的經驗交流會開得非常好，叫做開得別開生面。用一天的時間來看，是因為有東西可看。看了這些東西，關鍵是要啟發大家。從哪幾個方面來啟發呢?第一個啟發是：用“市場化”的方法來抓農業農村經濟結構調整。他們招商引資來辦的茶葉基地、茶葉加工廠，招商引資來辦的孵化場、種禽場、皮蛋加工廠形成了產業鏈，具備了產業化的雛型，這一點，希望大家認真思考;第二個啟發是：村民自治給農村帶來了活力，調動了群眾的積極性，凝聚了黨心、民心。楊畔仲村民組過去群眾思想比較混亂，干事不齊心。通過村民自治，發揮退休干部、退休教師在群眾中的代表作用，實行組務公開，增強了群眾的信任，調動了群眾的積極性，干了不少的好事、實事，理順了群眾的情緒，這個組由亂到治。為了群眾，依靠群眾沒有什么辦不好的事;第三的個啟示是：用“革命化”的精神來辦公益事業，推進基礎設施建設。土溪梯子巖為改變落后的交通狀況，喚醒了敢叫日月換青天的革命精神，村民們付出了血與汗的代價，讓天塹變通途。他們算了一個賬，要修通這條路，靠政府投資的話，需要150萬元，政府是拿不起這么多錢的，群眾靠投工投勞為主，僅挖石方就以勞折款120萬元。沒有這種精神再等幾年也不可能通路。個別鄉鎮，通村公路干了這么多年，只干了四公里，路況每況愈下，比過去還爛。與梯子巖精神比一比，我們的干部怎樣面對群眾?一天都算哪些事去了?

　　剛才承強同志對全縣農業農村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農業農村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農業產業結構，促進農村經濟發展;用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改善農村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農村群眾的生計，促進農村社會和諧。用“三化”的方法抓農村工作，既有理論依據，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經驗都從實踐上來證明了它。

　　一、關于“市場化”方法的問題

　　隨著市場經濟制度的完善，農民生產什么，生產多少，為誰生產，用什么方式組織生產，已經不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現交易，完成產品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產呢?這方面吃的虧已經很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農業問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協會來組織生產，有葡萄協會、蘋果協會等，從上到下通過協會來發布國家計劃，再分配給各級分會組織生產，是真正的訂單農業。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現商品生產和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業或經營實體。至少企業的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農業產業化就是要借助農業龍頭企業。企業才是開拓市場的主體。千家萬戶農民的小生產絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農業龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發展生豬也缺乏主體。發展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產業的興旺，土溪有皮蛋廠才有養鴨產業的穩定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產業的穩定發展。有食用菌投資商，才有食用菌產業的發展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發展，必定會重復失敗的老路。

　　常講要按市場經濟規律辦事，過去不清楚，現在看主要做好兩條，一是創造寬松環境，提供優質的服務，全面開放農業領域，靠招商引資，興辦農村實業，促進結構調整，才能發展農村經濟;二是引進老板，扶持市場主體，調節好農業企業和農民的關系，組織好基地的規�；�、標準化生產，幫助推廣技術，實現產業化經營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產生了財富，現在已經不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現象還比較嚴重，傳統種養業沒有效益，需要調整結構發展商品生產。商品生產就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產要素綜合發揮作用，才能使我們農村產業調出新氣象來，給農民調出效益來。

　　品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業主體在市場競爭中創造的，沒有企業主體，就沒有品牌的產生。

　　所以大家千萬要牢記這一條。農業要振興，結構要調整，企業最重要、十分重要!

　　過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業，扶持市場主體，為企業搞好服務，協調好企業與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農業領域的全面開放上，走得比較好�，F在是北部強于南部，南部有吃老本的現象，要迎頭趕上。

　　二、用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改變農村落后面貌

　　關于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

　　現在一些地方沒有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農村基礎設施作為我們今后五年新農村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農民，沒有農民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉村兩級要把群眾宣傳好、發動好、組織好，讓廣大農村再現“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來。“酵頭”要發酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

　　同志們：革命化的精神不能丟!

　　三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農村

　　市場法則是殘酷的，但又是經濟發展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農村，關注農村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發展觀，用“人性化”的情懷來關注農村困難群眾的生存大計，促進農村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農村來說，從順應人性向善發展的要求出發，我們必須努力做好幾件事。

　　(一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉鎮要高度關注這一點。

　　(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內必須100%解決農村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

　　(三)要高度關注農村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好�；�點錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。

　　(四)搞好新型農村合作醫療，保障群眾看得上病。希望鄉鎮把政策宣傳好，確保絕大多數群眾都能接受，參保對農村相當有好處。

　　(五)要解決好農村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農村公路保暢的問題。

　　(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

　　(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農村建設注入活力。

書記在農村工作會議上的講話 篇6

　　今年是全面貫徹落實黨的xx大作出戰略部署的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是改革開放30周年和中國的奧運年。做好今年的經濟工作，具有十分重要的意義。根據黨的xx大和中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣黨代會、人代會的總體安排部署，20xx年全縣經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的xx大精神，牢牢把握科學發展、社會和諧兩個大局，深入實施“三大戰略”，全面落實“五項縣策”，充分挖掘和發揮境內五大基礎資源優勢，突出抓好招商引資和項目建設，大力發展現代農業、工業經濟和旅游產業，切實加強財源建設、節能減排和生態建設，扎實推進新農村建設和城鎮化進程，更加重視社會建設和改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展，加快全面建設小康社會進程。主要預期目標是：生產總值增長13.5%，達到26.2億元。人均生產總值增長14%以上，達到11390元。財政收入高于GDP增長，大口徑財政收入過億元，地方一般預算收入突破5000萬元。全社會固定資產投資增長20%以上，達到9.78億元以上。全社會消費品零售總額增長14%，達到5.26億元。城鎮居民家庭人均可支配收入凈增624元，增長10%，達到6863元。農民人均純收入凈增215元，增長8%，達到2900元。萬元生產總值能耗降低4.55%。化學需氧量和二氧化硫排放量嚴格控制在市上下達的指標之內。人口自然增長率控制在6.8‰以內。城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　圍繞上述總體要求和預期目標，今年的經濟工作要牢牢把握“八個重點”，力爭實現“八個突破”。

　　(一)牢牢把握項目建設這個重點，力爭在壯大經濟實力、增強發展后勁上實現新突破。項目是加快經濟發展的“助推器”。必須始終堅持“項目帶動、開放帶動”，迅速在全縣掀起新一輪抓項目、爭投資、促發展的熱潮，千方百計擴大投資規模，使更多的項目和資金投入我縣，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。一是要全力抓好重點項目建設。今年我縣共確定各類項目70項,總投資58.55億元。當年計劃投資44.5億元，其中大唐電廠計劃投資35.61億元，興泉風力發電場計劃投資2.93億元。這些項目事關全縣發展大局，各級各部門必須認真組織實施，確保在建項目加快進度，條件具備項目早日開工，竣工項目按期交付使用，重大項目前期工作取得新的進展。著力抓好大唐電廠、興泉風力發電、引大入秦延伸供水工程、天然氣入城、中泉國家級土地開發整理、縣城至五佛通鄉油路改造等重點項目建設，積極配合國家、省、市做好黃河黑山峽段水電梯級開發、興泉風電場二期等項目的前期工作，爭取更多重大項目在布局建設。二是要切實加大招商引資力度。圍繞非金屬礦物制品、能源和新能源、冶煉、化工、農畜產品深加工、黃河文化旅游等六大支柱產業的培育發展，千方百計洽談引進一批新的項目落戶。重點抓好翔健冶煉公司年產5萬噸金屬鎂合金生產線、安泰薯條生產線、大格達萬畝生態園建設等項目的簽約引進工作。要堅持多管齊下，大力開展上門招商、以商招商、中介招商和園區招商，緊盯長三角、珠三角等重點地區，主動承接產業資本轉移，力爭在引進大項目、好項目上實現新的突破�？h發改局、招商局、經濟局等相關部門要對全縣重點產業、重點企業進行深入排查，加強宣傳，包裝推介一批重點項目，切實提高招商的針對性和有效性。確保年內招商引資實現到位資金5億元以上，增長25%以上。三是要抓好項目論證儲備和爭取工作。各級各部門要認真研究國家產業政策和投資導向，以節能環保、基礎設施、新農村建設、社會事業等領域為重點，多渠道捕捉項目信息，切實加強與國家部委和省、市對口部門的聯系，主動銜接匯報，爭取凝練和實施一批符合國家產業政策和資金投向的項目。對已列入“”規劃的項目，要逐個疏理，做好規劃，啟動開發，確保盡快開工建設。對已銜接、上報的項目，要緊盯不放，力爭提早落實。要積極做好各類項目的前期工作，促使年內取得實質性進展。重點做好農村基礎設施、畜產品加工、農村安全飲水、農村沼氣、易地扶貧搬遷、重點退耕還林區基本口糧田建設、通村公路等項目的前期工作。四是要完善項目推進機制。繼續堅持和完善縣級領導聯系重點項目、部門單位負責主抓對口項目的項目工作機制，靠實責任，加強管理，確保項目順利實施。要繼續優化項目建設環境，各級各部門尤其是發改、財政、國土、建設、環保等部門，要不斷強化服務意識，分工協作，搞好項目建設的全方位協調服務，既要依法辦事，按國家政策規定辦理項目手續，又要結合實際，用足用活相關政策。尤其是對已經落戶和正在洽談的重大項目，要實行重點聯系、重點跟蹤和牽頭服務制度，在審批核準、土地征用、環境評價等方面，積極主動為項目單位提供便利和支持，確保項目早落戶、早開工、早投產、早見效。

　　(二)牢牢把握新農村建設這個重點，力爭在發展農村經濟、增加農民收入上實現新突破。解決好“三農”問題，始終是全局工作的重中之重。要按照中央1號文件精神，著眼發展現代農業，加強農業基礎建設，加快新農村建設步伐，努力形成農業增效、農民增收的良性互動格局。一是要優化結構,做大規模。今年，中央將拿出50億元，扶持發展特色優勢產業，省上把產業化資金的扶持重點放在馬鈴薯產業上。各鄉鎮及有關部門要抓住機會，多方爭取，推動特色種養業快速發展。要立足區域特征和已有的產業基礎，在穩定糧食生產的前提下，圍繞“特色種植、畜牧養殖、經濟林果”三大基地建設，繼續擴大沙漠洋芋、啤酒大麥、玉米制種、優質小雜糧等特色產業種植板塊，發展壯大枸杞、紅棗、優質梨等林果產業基地，做大做強肉羊、生豬、蛋雞、奶牛等四大特色養殖業，逐步形成“一鄉一業”、“一村一品”的發展模式。年內新建標準化養殖小區6個。當前要針對肉、蛋等農畜產品價格上漲且在一定時期內還將持續的形勢，在草畜產業發展、畜產品加工上做足文章，在確保主要農畜產品基本供給不脫銷不斷檔的前提下，引導農民加快發展畜牧業，有效增加農民收入。二是要突出特色，壯大龍頭。加快農業標準化、無公害生產，穩步發展訂單農業，打造具有地方特色和市場競爭力的農業品牌。各涉農部門要加強與省上有關部門的銜接和縣內農業產業化企業的聯系，年內力爭將我縣納入全國商品糧建設基地范圍，完成xx縣無公害小雜糧生產基地認證和30萬畝農作物的訂單生產任務。繼續加大龍頭企業的引進和扶持力度，重點抓好枸杞、紅棗深加工及奶牛乳業基地等項目的引進建設，積極引導玉杰農貿公司等新興企業加快發展，做大做強現有龍頭企業，推進農業產業化進程。要引導扶持農村致富能人領辦創辦農產品加工企業，興辦農產品包裝企業，通過及時更新產品包裝，提高加工增值水平。三是要強化基礎，增強后勁。重點抓好中泉國家級土地開發整理二期工程、生態移民搬遷、農業綜合開發、扶貧開發、沼氣建設、農村公路、農田林網改造、村鎮綠化、安全飲水等農業項目建設，進一步改善農村群眾的生產生活條件。抓好農業科技、信息、流通服務體系建設，鞏固現有農民專業合作組織，新建村級能源沼氣池服務合作社3個。重視做好動物疫病防控工作，確保畜禽及其產品安全。四是要抓好勞務，增加收入。繼續把勞務輸出作為農村經濟發展中最大的項目，持之以恒、堅持不懈地抓下去。各級各部門要圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次，集中力量抓好對農民的技能培訓，采取就地輸轉和向外輸出相結合的辦法，大力發展勞務經濟，切實增加農民工資性收入。力爭年內輸轉勞務3萬人(次)以上，培訓農村勞動力5000人(次)以上。要認真落實各項強農惠農政策，及時足額兌現對農業、農民的各項補助。要按照“三個高于”的要求，加大財政支農資金投入，不斷提高農業綜合生產能力，促進農民收入穩步增長。五是要抓好試點，建設新村。縣新農村建設領導小組要加大組織協調力度，按照長遠有目標、當年有重點、區域有典型的原則，以村鎮建設和培育產業為重點，通過項目整合、產業扶持、社會幫扶等有效途徑，加強規劃引導，積極推進新農村示范點建設。要堅持新村建設與舊村改造相結合，以整治臟、亂、差為重點，扎實做好改路、改水、改廚、改廁、改圈工作，加快新、老村莊基礎設施改造建設，加大村容村貌整治力度，逐步實現道路硬化、村莊綠化、衛生凈化、環境美化。要深入開展“雙聯雙帶”活動，鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士結合自身特點，發揮各自優勢，對鄉村進行結對幫扶支援，共同促進新農村建設，努力形成縣上部門單位配合、鄉鎮村組主抓、群眾主動參與的工作格局。確保年內通過1個省級示范村的考核驗收，完成6個市、縣級示范村的完善提升和13個舊村的整治改造任務。要加快發展農村各項社會事業，加強村民自治和村務公開，逐步達到生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的要求。

　　(三)牢牢把握興工活商這個重點，力爭在提高工業效益、發展民營經濟上實現新突破。工業是國民經濟的支柱和命脈。要通過大辦工業夯實基礎，發展民營壯大群體，搞活商貿繁榮三產，推動經濟持續健康發展。一是要千方百計工業發展難題。綜合經濟部門要進一步加強對工業經濟運行的監測和指導，全面準確地掌握企業生產經營動態，積極應對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，千方百計解決好資金、人才、機制等方面的瓶頸制約，努力制約工業發展的難題。要探索建立規模以下企業晉級規模以上企業的考核辦法，并將其逐步納入政府考核目標，引導扶持小型企業不斷發展壯大。要積極爭取資金和政策扶持，創造一切有利條件，加速推進新型工業化進程。二是要做大做強優勢骨干企業。堅持一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育發展，扶持建材、煤炭、冶煉、化工、農產品加工等行業加快發展。大力培育發展優勢骨干企業，不斷增強企業技術創新能力，切實提高企業生產效益，推進工業結構優化升級。重點實施好翔健冶煉公司年產10萬噸硅鐵、騰龍公司年產20xx萬平方米紙面石膏板生產線等項目，抓好煤炭資源整合、金龍建材公司年產20xx萬平方米紙面石膏板生產線等15項技改項目和碩蕾公司紅蘿卜素系列產品等6項新產品的開發。確保年內工業增加值增長15%，達到7.9億元。其中規模以上工業增加值增長20%，達到5.48億元。三是要加快上沙沃工業集中區建設。堅持把工業園區作為加快工業發展的平臺，按照“市場運作、行政推動”的思路，努力拓寬融資渠道，多方籌措建設資金，抓好基礎設施建設，增強項目承載能力和配套服務能力。今年要重點抓好集中區環評規劃，爭取在水、電、路、供熱、通訊等主要基礎設施建設方面取得大的進展。有關部門和鄉鎮要加強與省、市業務部門的銜接，力爭將集中區列入省級工業園區，積極爭取項目和政策支持。同時要盡快研究出臺發展園區經濟的具體政策，增強園區吸引力和競爭力。今后新上的規模較大項目，原則上都要擺放到工業集中區，推動集中區盡快形成規模，努力把集中區建成全縣工業發展的核心區。四是要推動民營經濟快速發展。堅持把民營經濟作為推動工業化進程的重要力量，全面落實各項優惠扶持政策，積極培育和發展一批具有較強市場競爭力的中小民營企業。年內力爭使3-5家企業納入全省培育工程行列。要抓住投資、管理、服務三大要素，積極籌建信用擔保公司，連結“中國中小企業信息網”，努力解決中小企業融資難、銷售難等問題，著力搭建融資服務、信息化服務、技術服務三個平臺，進一步完善民營經濟服務體系。要進一步激發全民創業的活力，鼓勵和引導廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，圍繞市場需求、產業基礎、資源優勢抓創業，以創業帶動就業，以就業促進和諧。力爭年內民營經濟增速保持在20%以上，完成增加值16.5億元。五是要進一步搞活商貿流通。圍繞“擴大總量、優化結構、提升水平”三大重點，大力發展現代服務業。加強市場體系和商業網點建設，新建一批專業批發市場，引導各類專業市場、商廈、超市、專賣店、連鎖店等強化經營，全面激活城鄉消費，著力培育便民利民的流通服務體系。要進一步培育開拓農村市場，強化“萬村千鄉市場工程”體系建設，改造和興建一批標準化農家店，大力發展鎮村兩級商貿流通網絡。要扎實開展市場秩序專項整治，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等不法行為，維護良好的商貿流通秩序。

　　(四)牢牢把握旅游開發這個重點，力爭在改善基礎設施、提升服務水平上實現新突破。圍繞建設甘肅中部旅游大縣、西部旅游影視文化基地和培育國家著名旅游品牌目標，突出景點建設、要素配置、對外宣傳三大重點，保護利用和科學開發旅游資源，盡快將旅游影視文化這一“朝陽產業”做大做強，使之成為支撐全縣經濟發展的龍頭和支柱。一是加快完善旅游基礎設施。按照政府主導、市場運作、企業經營、社會參與的原則，加大投資力度，加快景區景點基礎設施、配套設施和經營性項目建設步伐，逐步完善吃住行游購娛等配套服務設施。重點實施好黃河石林基礎設施建設世行貨款項目，全力打造黃河石林4A級旅游景區品牌。積極爭取永泰古城保護利用與旅游開發項目和絲綢之路文化創意產業園項目。力爭大水至龍灣公路建設立項批復。二是要積極推進旅游產業整體開發。緊緊抓住市上打造258公里黃河旅游文化產業的良機，加快開發境內112公里黃河文化產業，推進旅游產業深度開發。大力弘揚黃河文化和絲路文化，全面做好縣內旅游資源普查，做好梧桐山、索橋古渡等景點的詳規編制和項目包裝工作，加快觀光旅游、休閑渡假旅游、民俗宗教旅游、生態旅游、紅色旅游等建設，努力形成大旅游格局，不斷提升旅游的整體形象，爭創“中國旅游強縣”。年內要編制完成《xx縣旅游和影視文化產業發展總體規劃》。三是要努力提高旅游產業綜合效益。深入挖掘地方傳統文化，加快開發刺繡、布藝、剪紙等民間工藝品和黃河奇石等旅游紀念品，不斷豐富旅游文化，發展旅游接續產業，增加游客消費，提高旅游業綜合收入。進一步加大旅游產業招商和旅游宣傳營銷工作力度，實現與周邊地區、省內外及國內外旅游資源的互動對接，不斷拓展客源市場。力爭年內吸納游客突破30萬人次，實現旅游收入4500萬元，增長33.7%。認真組織開展“服務質量提升年”活動，努力提高旅游服務質量和水平，切實加強行業管理，著力改善旅游發展環境。

　　(五)牢牢把握財政稅收這個重點，力爭在提高理財水平、增強保障能力上實現新突破。財政是國民經濟的綜合反映，是經濟和社會各項事業發展的物質保障。要進一步更新理財觀念，認真做好“增收、節支、嚴管”各項工作，不斷提高財政工作水平，確保財政可用財力大幅增加、重點支出及時到位、全年實現收支平衡。一是要大力培植財源。財稅部門要堅持圍繞財源抓財政、圍繞產業抓財源的思路，認真落實各項稅費優惠政策，全力支持企業發展，促使其不斷擴大生產，增加效益，形成新的稅收增長點。要加速重點項目達產達標進程，加快新上一批稅源項目，不斷培育后續財源，實現財源增量擴張。要千方百計鞏固現有財源不被挖走，大力提高生財、聚財水平。二是要切實加大征管力度。嚴格落實收入目標責任制，堅持依法治稅，強化征管措施，加強對重點行業、重點企業、重點稅種的稅源監控、征收管理和稅務稽查工作，確保稅收足額及時入庫。要進一步強化零散稅源征管，加大對陳欠稅款的清理和非稅征收力度，做到應收盡收，確保實現增收目標。三是要積極向上爭取資金。20xx年中央和省、市財政資金用于“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、公共文化服務體系建設等方面的支出將明顯高于往年。縣發改局、財政局要牽好頭，充分利用國家對中西部地區傾斜政策，會同相關部門單位，加大爭取一般性轉移支付補助資金和各類專項資金的力度，努力增加地方可支配財力。同時財政部門要積極向上銜接匯報，力爭將我縣列入“省直管縣”試點。這里需要強調的是，去年沒有完成引大入秦延伸供水工程拼盤資金任務的縣水務局和縣農牧局，今年要繼續按照“任務不減、目標不變”的要求，積極向上爭取各類資金，確保年內完成資金拼盤任務。今后，凡縣上安排的項目整合和資金拼盤任務，各有關部門單位必須高度重視，按時間任務要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不斷優化支出結構。去年規范公務員津貼補貼后，給我縣的財政支出造成了很大壓力，因此必須牢固樹立過緊日子的思想。各級各部門提項目預算要考慮財力可能，不能脫離實際，大手大腳，敞開口子要錢;不能干一項工作，就要一筆經費，一些正常的工作，既然安排了公用經費，就不能再向縣財政申請經費。財政要堅持集中財力辦大事的原則，正確處理保障運轉、解決民生和支持發展的關系，嚴格執行部門預算，對一般性支出要從緊從嚴安排。人員經費要足額安排，公用經費要逐步提高，解決民生問題資金必須落實，重點支出要按照有關政策盡力保障，積極支持經濟發展。根據今年的財力情況，從現在開始，各部門提出的一般性專項一律由部門通過向上級爭取和自行調劑解決，不再追加預算，切實維護預算的嚴肅性。同時，財政、審計部門要切實加強財務監督和審計監督，切實加強預算外資金和專項資金的監督管理。對一些專項資金，要實行“以獎代補”，實行嚴格的報帳制，不能把錢一撥了之，不追蹤，不問效。要不斷完善行政事業單位國有資產管理辦法，嚴防國有資產收益流失。五是要努力強化金融支撐。繼續堅持和完善政、銀、企聯席會議制度，積極協調金融部門擴大信貸規模，增加對支柱產業和骨干企業的信貸投放，為地方經濟快速發展提供強有力的資金支持。對于大項目建設，金融部門要積極介入，加深對項目的了解，增強對項目的信心，主動為項目建設提供支持。要全力打造社會信用平臺，提高企業信用等級，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的違法行為。

　　(六)牢牢把握市政建設這個重點，力爭在提高建管水平、優化人居環境上實現新突破。按照“改建并舉、建管并重”的原則，抓住“規劃、建設、管理”三個關鍵，努力把城市的規模做大、功能做全、形象做美。一是要強化城鎮規劃。今年要編制縣城控制性詳細規劃，進一步完善縣城總體規劃。同時要結合社會主義新農村建設，對部分重點村鎮啟動編制工作。年內要確保完成1個鄉鎮總體規劃和8個村莊發展規劃。要切實加強規劃的實施和監管，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規劃實施，維護規劃的嚴肅性和權威性。二是要加快基礎建設。重點抓好環衛設施建設、道路改造、城區亮化、人行道硬化、城區綠化等縣城建設“五項工程”，爭取建設日處理100噸的垃圾處理場，改造紅水路、東街東段兩條車行道，新架長城路西段、紅水路路燈，硬化東街、車站路等道路人行道1.8萬平方米，抓好公園、街道、庭院、城南三角廣場等處綠化及管護，爭取“省級園林縣城”達標驗收。同時要加快以紅水鎮為主的小城鎮建設步伐，不斷提高城鎮化水平。三是要加強城鎮管理。整合部門職能，相對集中行政處罰權，組建成立城市管理行政執法局，建立城市管理長效機制，提高城市綜合管理水平。強化社區屬地管理職能，促進城市基礎工作重心下移。適當增加城區環衛工人，加強市容市貌綜合治理，鞏固“省級衛生縣城”成果，努力營造干凈、整潔、舒適的人居環境。

　　(七)牢牢把握節能減排這個重點，力爭在保護生態環境、建設生態文明上實現新突破。堅持把建設生態文明、節約能源資源和保護生態環境作為實現科學發展的重要內容，加大工作力度，務求經濟較快增長的同時，消耗持續降低，污染大幅減排。一是要突出抓好節能減排工作。各級各部門要根據國家、省、市的要求，按照以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，進一步加大力度，集中力量打好節能減排攻堅戰和持久戰。今年要把工作的重點放在加強對建材、冶煉、化工等重點行業的監管上，確保年內完成境內水泥、石膏粉生產企業污染治理任務。要嚴格執行節能減排目標責任制，強化節能降耗和污染減排指標約束，確保完成年度責任目標。要認真搞好全國第一次污染源普查，保質保量完成各項普查任務。要積極發展循環經濟，全面推進清潔生產。要加強宣傳教育，增強全社會的節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。二是要合理開發和利用資源。嚴格執行國家保護基本農田的政策，全面推行國有建設用地招拍掛制度，堅決制止違法違規用地行為，提高土地利用效率和集約化程度。整頓和規范礦產資源開發秩序，扎實做好礦山企業資源整合工作。確保6月底前完成煤炭資源整合工作。加大非金屬礦產資源開發力度，重點做好石灰石、石膏等非金屬礦產資源的開發利用�？茖W合理開發縣內各類資源，努力提高資源利用效率。三是要強化生態環境建設。堅持生態立縣,繼續抓好林業重點生態工程建設，力爭完成封造任務4.3萬畝。鞏固退耕還林工程建設成果，切實抓好補植補造。實施好農田林網改造和村鎮綠化工程。扎實推進以防沙治沙、封山育林、封沙育草為主的生態環境治理，加強林木資源管理和濕地保護,加快建設綠色，積極推進生態文明，促進人與自然和諧發展。

　　(八)牢牢把握改善民生這個重點，力爭在加強社會建設、促進社會和諧上實現新突破。黨的xx大明確提出了使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，這是我們改善民生長期努力的目標。各級各部門要堅持盡力而為、量力而行的原則，大力加強社會事業建設，千方百計解決好關系群眾切身利益的突出問題，力爭在改善人民生活、促進社會和諧方面取得更大進展。一是全力辦好“12件惠民實事”。去年我們承諾辦的10件實事，收到了很好效果。今年圍繞就醫、就學、飲水、行路等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，縣委、縣政府又確定了要辦的12件實事。一是實施蘭銀輸氣管道xx縣城天然氣供應工程。二是實施引大入秦延伸供水一期工程。三是實施五佛通鄉油路工程。四是實施農村安全飲水工程。五是實施農資和農產品綜合批發市場建設工程。六是實施城鄉農村大病醫療救助工程。七是實施農村沼氣建設工程。八是實施鄉鎮綜合文化站建設和“農家書屋”工程。九是實施農村中小學校舍安全工程。十是實施農村黨員干部現代遠程教育工程。十一是實施解決縣聘人員工資待遇工程。十二是實施縣中心敬老院建設工程。這12件實事與人民群眾的生產生活息息相關，是我們向全縣人民作出的鄭重承諾。各責任部門和有關單位要全力以赴抓好惠民實事的落實，及早安排，盡快著手，抓緊制定實施方案，認真組織實施，保證年底全面完成。二是協調發展社會各項事業。堅持教育優先發展。進一步健全完善義務教育經費保障機制，全面落實“兩免一補”政策。增加教育投入，改善辦學條件。鞏固提高“兩基”成果，促進義務教育均衡發展。深化教育教學改革，全面推進素質教育。積極扶持和發展職業技術教育，進一步提高高中階段教育質量。重視解決城區學校班額過大問題。穩定教師隊伍，不斷提高教育質量和整體辦學水平。多方籌措資金，積極化解義務教育階段的普九債務。加快改造縣、鄉、村三級醫療衛生機構，積極發展城市社區醫療衛生服務，建成40個標準化村衛生室。繼續落實“四個全覆蓋”政策，加強新型農村合作醫療制度運行管理。加大文體設施建設力度，完善公共文體服務網絡。加強人口與計劃生育工作，鞏固提高優質服務成果，夯實基層基礎工作，繼續穩定低生育水平。實施廣播電視“村村通”工程，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。三是努力抓好就業再就業工作。實施積極的就業政策，千方百計拓展就業渠道，促進新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、“零就業”家庭勞動力充分就業，確保年內實現城鎮新增就業1000人以上。四是進一步健全社會保障體系。完善企業工資正常增長和支付保障機制，建立農民工工資保證金制度。繼續擴大城鎮五項保險覆蓋面，力爭年內達到90%以上。進一步完善城鄉特困群眾最低生活保障、醫療救助、五保供養等制度，切實保障困難群體的基本生活。積極引導調整房地產結構，爭取廉租房和經濟適用房建設項目，著力解決城鎮中低收入家庭的住房難問題，力爭做到人均住房面積8平方米以下城市低收入家庭應保盡保。加強價格監管調控，有效抑制物價上漲，維護正常市場秩序。五是切實維護社會大局穩定。全面落實安全生產責任制和責任追究制，強化安全生產監管，著力抓好煤礦、非煤礦山、建筑、消防、危險化學品、道路交通等高危行業安全管理，努力消除安全隱患，嚴防重特大事故發生。加強信訪和人民調解工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極預防和化解各類不穩定因素。建立健全各類突發事件應急機制，提高處置突發事件的能力。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力建設“平安社會”。

書記在農村工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　今天的會議，主要任務就是認真貫徹落實省、地的有關精神，研究部署我市今年的秋冬季農業工作，動員全市上下齊心協力，乘勢而上，推動全市秋冬季農業開發的全面展開。下面，我講兩個方面的意見：

　　一、深化認識，進一步增強做好秋冬季農業工作的責任感

　　我市是傳統的農業大市，二、三產業發展相對緩慢，農業目前仍是農民收入的主要來源之一。秋冬季農業作為全年農業生產的開始，是奪取明年糧食豐收和促進農民增收的重要組成部分，在我市農業工作中始終有著舉足輕重的地位。各級各部門一定要站在重視“三農”工作的高度，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，充分認識抓好秋冬季農業工作的重要性。

　　一是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是穩定提高糧食生產能力的根本所在。糧食問題事關國計民生，事關經濟全局，事關社會穩定，是我們經濟社會發展過程中最緊迫的重大問題。今年，國務院和省、地都召開了農業和糧食工作會議，出臺了一系列支持農業和糧食生產的政策措施，對穩定提高糧食生產能力提出了具體要求，這是當前和今后一段時期我們抓農業工作的一個重要方面。秋冬季農業作為來年農業生產的開端，其工作內涵豐富，涉及面廣。秋種、冬種可以為來年的農業和糧食生產定下合理的格局，農業綜合開發、基本農田建設、農田水利建設等農業基礎設施建設項目可以提高耕地質量、完善排灌設施，極大地改善農業生產條件，增強防災抗災能力，建設高產穩產基本農田。這些工作，都是我們穩定提高糧食生產能力的基礎和根本所在。

　　二是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是調整農業結構、促進農民增收的重要環節。近些年來，隨著耕作制度的創新、栽培技術的進步和種植結構的調整，我市夏收作物的種植面積和單產水平不斷提高，種植結構不斷優化，蔬菜、馬鈴薯種植面積持續增長，蠶桑、中藥材、飼草種植面積不斷擴大，秋冬季農業在推進農業結構調整方面的作用越來越明顯，對增加農民收入的貢獻也越來越大。目前，我市秋冬季農業生產除種植小麥以外，主要是以綠肥、蔬菜、馬鈴薯、飼草為主，大力發展這些作物，可以提高經濟作物比重，提高養殖業的比重，既不影響糧食生產，又能優化產業結構，推進區域化布局，集約化經營，為促進來年農業結構調整打下扎實的基礎。在這方面，我們已經有了許多很好的成功經驗，可以說，抓好種植業結構調整乃至農業和農村經濟結構調整，關鍵在于秋冬季農業生產。我市秋冬季農業生產一般自月中下旬開始，至次年月結束，歷期個多月，占全年的三分之二以上，生產周期長，加之我市冬季農業資源豐富，冬閑田土較多，溫光水資源充沛，在作物布局、品種選擇、茬口安排上回旋余地很大，可以發展的蔬菜及經濟作物種類很多，潛力比其它季節要大得多。切實抓好秋冬季農業生產，是當前我們增加農民收入的現實途徑。

　　三是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是保持良好發展勢頭，乘勢而上的需要。今年以來，由于政策好、科技興、人努力、天幫忙，我市的農業和農村經濟發展形勢很好，糧食生產、烤煙生產全面增產增收，是近年來增幅較大的一年。這些首先得益于中央和省委出臺的一系列惠農政策，極大地調動了農民積極性，同時也是全市廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結果。分析今年農業效益大幅度增長的原因，除氣候因素和人的努力外，不難看出，農產品市場價格的上升是最大的因素。按照市場經濟規律，這種上升勢頭必將有一個持續的過程。明年是國家恢復發展糧食生產的第二年，我們要緊緊抓住良好的政策和市場機遇，加強對秋冬季農業生產的引導和服務，牢牢把握全年農業豐收的主動權，保持良好的發展勢頭，乘勢而上，努力增加農產品產量，提高農產品質量，提升農業經濟效益，為來年農民增收做出新的更大貢獻。

　　四是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是各級政府和干部應盡的職責。市場經濟發展到今天，政府究竟還需不需要抓農業生產?有的同志說，抓農業生產干部辛苦，群眾埋怨，吃力不討好�；仡櫼酝�的農業生產工作，確實存在這種現象。但這并不是說明抓農業本身存在問題，相反，恰恰說明了我們在抓農業的方法上還存在不足，重行政命令輕示范引導，重號召輕服務，往往是事倍功半。隨著政府職能的轉變，政府在農業工作中的作用只能加強，不能削弱，而且必須長期發揮作用。如果政府不抓農業，哪還談什么發展農村經濟?當前的農業生產單位還是家庭經營，小生產與大市場之間能否有效對接，需要政府加以引導、協調和服務，因為農民對市場的認識是有限的，而政府部門掌握了大量的科技、政策和市場信息，有義務把這些信息傳遞給農戶，為農民做好服務。此外，社會化服務、病蟲測報、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶是辦不到的，只有靠政府來組織、來協調。事實證明，農業生產抓與不抓大不一樣，象小壩、海子街、清水

　　鋪等地的雜交玉米、層臺鎮的蠶桑、青場鎮的蔬菜、梨樹鎮、小壩鎮的辣椒以及不少鄉鎮各具特色的農業生產，都是持之以恒地抓的結果。因此，我們必須抓住當前秋冬季農業生產的有利時機，充分認識和發揮政府在秋冬季農業工作中的重要作用，為實現明年農業生產和農村經濟目標打好基礎。

　　五是要充分認識到，做好今年的秋冬季農業工作，我們有許多有利因素。首先，是按照中央和省委兩個號文件精神，地市相繼出臺了一系列扶持和發展糧食生產、促進農民增收的政策措施，優惠政策的推動和農產品市場價格的拉動，種植效益能夠得到保證。其次，經過多年的秋冬季農業開發，我市出現了一些先進典型，積累了一些成功的經驗，對今年秋冬季農業生產將產生較好的示范帶動作用。第三，農業結構調整和產業化經營的不斷推進，訂單農業、中介組織的發展，在一定程度上解決市場銷售問題。第四，扶持保護政策的落實，農業基礎設施不斷改善，農資市場逐步規范，農產品流通活躍，價格有所回升，在多重因素的作用下，農民生產積極性高漲。

　　總之，抓好當前的秋冬季農業工作，是我們全面貫徹和落實中央和省委今年兩個號文件的重要措施，是優化種植結構、提高糧食產量、增加農民收入的重要途徑。各鎮鄉辦事處、各有關部門要切實增強責任感，把秋冬季農業工作作為當前農村工作的重點，認真抓好、抓實。要加強對秋冬季農業工作的領導，始終堅持一把手總負責、分管領導負實責的領導機制，尤其是分管領導要親自抓，認真研究如何將本地的秋冬季農業工作搞上去。要將有關工作層層分解，責任到人，建立相應的激勵和約束機制，充分調動各方面的積極因素，解決好工作中的困難和問題，增強工作的主動性和創造性。在秋冬大忙季節，各鎮鄉辦事處、各有關部門要統籌安排好農業農村的各項工作，合理安排人員，集中相應力量重點抓好秋冬季農業工作。要加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛地宣傳秋冬季農業工作，大造聲勢，形成全市上下大力開展秋冬季農業開發的良好氛圍。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范點，推動秋冬季農業工作的全面、深入開展。要加強跟蹤服務，包括信息服務、生產服務、物質服務、技術服務等，確保秋冬季農業工作中的各項服務措施落實到位。有關部門要加強對秋冬季農業工作的督促檢查和生產調度，及時、全面地掌握生產情況和工作進度，有針對性地指導和幫助各鎮鄉辦事處抓好秋冬季農業工作，并做好有關信息反饋。要通過采取各種切實可行的措施和辦法，迅速掀起秋冬季農業生產的高潮，努力推動今年秋冬季農業工作的順利開展。

　　二、以科學發展觀來指導農業，切實抓好今年的秋冬季農業工作

　　堅持科學發展觀是黨中央為適應全面建設小康社會的需要而作出的重大決策，其內涵就是始終貫徹以人為本的理念，實現全面、協調和可持續的發展，對于我們做好農業農村工作具有十分重要的意義。經過多年的發展，我市的經濟社會發生了重大變化，農業同樣經歷了重大變革，出現了許多新情況、新問題和新特點。如：我們農業基礎條件還比較薄弱，靠天吃飯的局面還難以扭轉;我們種植結構調整有了許多亮點，但由于起步較晚、經驗不足、投入有限，規模、規范上還有待于提高;我們烤煙生產雖然起起落落，但仍然是現實條件下農民增收的重要途徑等等。面對新形勢和新要求，全市廣大干部特別是我們戰斗在農業生產第一線的干部，一定要從“三農”工作的大局出發，深化對科學發展觀的認識，正確把握科學發展觀的內涵、科學發展觀對農業和農村經濟工作的基本要求，真正把思想統一到科學發展觀上來，自覺地用科學發展觀指導農業和農村經濟工作。要著眼于豐富農業發展內涵，創新農業發展觀念，開拓農業發展思路，破解農業發展難題，全面推進農業新發展。要堅持以人為本的觀念，樹立重視農民、關心農民、保護農民的思想，把保障農民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把滿足農民的生產和生活需求放在第一位，把農民的增收作為首要任務，著眼于調動廣大農民發展生產的積極性、主動性和創造性。要按照全面、協調、可持續發展的要求，把工作重點放到全面提高農業和農村經濟的綜合能力，提高農村勞動者素質，提高農業的基礎保障水平上來，統籌處理好農業和農村經濟工作中的各種重大關系，特別是要處理好農業發展和整個經濟社會發展、保護提高糧食生產能力與繼續推進農業結構調整、促進糧食生產與增加農民收入、發展糧食生產與改善生態環境、人口控制與農業生產等幾個方面的關系，真正做到時時刻刻都不放松農業生產，時時刻刻都有人抓、有人管農業生產。

　　當前，要以秋冬季農業工作為重點，緊緊圍繞提高農民收入這一中心，以農業結構調整為主線，以優勢資源合理配置為基礎，以市場需求為導向，以科技進步為支撐，充分發揮區域比較優勢，著力改善農業生產結構，千方百計保護和提高農業綜合生產能力，確保今年秋冬季農業工作的全面完成，為來年農民收入的增加打好基礎。

　　(一)認真抓好秋冬種工作�，F階段已經進入秋冬種時節，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因時制宜、因戶制宜的原則，以農民增收為目標，組織農民變冬閑為冬忙，抓好秋冬季農業開發。因地制宜就是宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜林則林，突出優勢，突出效益，適宜發展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求我們以市場為導向，積極開拓市場，市場需要什么，什么價格高、效益好，我們就發展什么，使生產的東西都能夠賣出去，并賣出好價錢。要把增加農民收入和發展糧食生產結合起來，引導農民面向市場，多種糧、種好糧，提高糧食的質量和效益，從發展糧食產業中增加收入。因時制宜就是要不誤農時地抓好生產，搶住最佳生產季節來提高效益，特別是重大生產環節必須抓住不放。因戶制宜是從以人為本的觀念出發，根據農戶的技術、資金、經營水平等情況，合理引導，發揮人力資源優勢，發展優勢產業，抓好大戶，帶動千家萬戶，搞好專業化生產，提高秋冬季農業生產的整體水平。特別要突出抓好烤煙種植規劃，堅持向適宜區集中、向種煙大戶和種煙能手集中的原則，合理布局，科學規劃，落實好明年的種煙土地，搞好小麥規范化分帶種植，確保明年烤煙種植面積達萬畝以上。范文先生版權所有

　　(二)大力推進農業結構調整和產業化經營。秋種作為下一個農業年度的起點，我們安排秋種時，不僅要考慮今年種什么、怎么種，同時要考慮與明年農業生產的銜接。可以說，這一時期是調整種植結構的最佳時期。因此，各鎮鄉辦事處、各有關部門要圍繞秋種規劃，統籌安排，合理布局，把調整結構的重點放在優化布局和品種、品質結構上，促進糧食作物、經濟作物和飼料作物的協調發展。一是進一步調整和優化農業生產布局。要根據不同區域的不同特點，把秋種規劃、烤煙規劃以及退耕還林規劃統籌考慮，突出發展馬鈴薯、蔬菜、烤煙等優勢產業，積極發展蠶桑、大蒜、辣椒、中藥材等特色產業，力爭在農業生產區域布局上有所突破。二是大力推廣、開發優質品種。結合我市近年來的實踐，各有關部門、各鎮鄉辦要認真思考，超前安排，集中一定力量，大力發展無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色小雜糧等優質農產品，確保今年秋冬季節在洋芋下田、蔬菜種植、脫毒馬鈴薯推廣及豌豆、胡豆等小雜糧種植上有新的突破。同時，要著眼于冬令消費需求和元旦、春節等節日市場供應，大力發展特色種植、養殖和無公害產品，提高我市農產品的市場競爭力，拓寬農民增收路子。三是大力發展秋冬季畜牧業。秋季是畜牧業發展的關鍵時期，一方面要組織力量搞好秋防秋配工作，確保畜牧生產健康發展;另一方面要抓住季節，積極發展種草養畜和綠肥草粉加工，力爭在綠肥綜合利用上有新的突破。通過種植牧草、綠肥草粉加工等解決好飼料問題，推進畜牧業產業基地建設，帶動畜牧業快速發展。四是積極推進農業產業化經營。農業產業化經營是提高農業綜合效益、增加農民收入的基本途徑，而做強做大農業龍頭企業則是推進農業產業化經營的關鍵。各地要立足本地資源優勢，圍繞主導產業和主導產品，采取外引內聯等有效措施，積極開展工作，創造條件培育、發展、壯大各類型的農業龍頭企業，特別是農產品加工型的龍頭企業。有關部門要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，認真兌現各種扶持政策，積極扶持我市現有的縣級龍頭企業，使之盡快發展壯大。要站在加快發展農村經濟的戰略高度，積極引導和加強農村經紀人隊伍和中介組織建設，促進農產品加工流通，加快形成以特色農業為基礎、龍頭企業為主體、流通中介組織為依托、信息化技術為手段的農產品加工流通體系，解決農民一家一戶辦不了辦不好的事，促進農產品的規�；�經營，提高農民進入市場的組織化程度。同時，要積極推進農村就業結構調整，有組織地安排好農民就近參與基礎設施建設、進城打工、外出務工等，促進農村富余勞動力向二、三產業轉移，發展打工經濟，增加農民收入。

　　(三)抓好農業和農村基礎設施建設。各級各有關部門要充分利用秋冬季節的有利時機，認真組織實施好今年安排的農業綜合開發、基本農田建設、農田水利建設等農業基礎設施項目和公路建設、人畜飲水、沼氣建設等農村建設項目，確保盡快建成投入使用。要搶抓國家加大農村基礎設施建設投入力度的機遇，抓緊作好有關項目的前期工作和項目范文先生版權所有申報，努力爭取更多投入來改善農民的生產生活條件。一是抓好以水利為重點的農業基礎設施建設，切實加大水土流失的治理力度，在廣泛發動群眾開展農田水利基本建設的同時，重點加強病險水庫治理、坡改梯、節水灌溉等工程建設，努力提高防汛抗旱能力。二是要繼續抓好退耕還林、天然林保護、農村沼氣建設等生態環境建設項目，進一步改善生態環境。三是繼續搞好農業綜合開發和農田基本建設，深挖塘堰、疏竣溝渠，改造中低產田土，努力提高農業綜合生產能力。四是加強農村社會公益設施建設，進一步抓好鄉村道路、供水供電、通訊、廣播電視、小水電代燃料、小城鎮基礎設施及農村集貿市場等方面的建設，努力改善農村生產條件和農民的生活環境，推進農村精神文明建設。五是認真抓好新階段扶貧開發工作，組織實施好扶貧項目，積極探索新的扶貧機制，把開發式扶貧、農業結構調整、農業產業化經營和農村基層組織建設有機結合起來，千方百計增強貧困地區的造血功能，推動農村經濟社會協調發展。

　　(四)切實抓好黨在農村各項政策的落實，關心群眾生產生活。今年以來，隨著黨中央號文件的出臺，省、地、市及有關部門都相應出臺了一系列保護和支持農業的重大方針政策，這些政策是黨和政府對農民的關懷，是農民利益的集中體現，各級各有關部門必須不折不扣地抓好貫徹落實。當前，要按照上級的有關精神，進一步落實好農村稅費改革的各項配套政策和農業稅災歉減免，堅持涉農價格公示制、農村報刊征訂限額制，加強農民負擔監督檢查，防止和避免各種涉農案件的發生，使農民從減輕負擔中增加收入。要按照國家糧食收購價格政策，實行優質優價，切實做好糧食收購工作，把中央關于保護農民種糧積極性的政策落到實處。要關心困難群眾的生活問題。盡管今年全市的糧食生產取得了豐收，但各鎮鄉辦事處都或多或少地存在一些生產生活困難的群眾，各級各有關部門要切實幫助他們解決實際困難，安排好秋冬季節的生產生活，絕不允許出現異常情況。各級干部要增強民主法制觀念和政策意識，按照政策和法律處理各種矛盾，特別是我們基層政府和基層干部是戰斗在基層第一線，與群眾面對面地打交道，一言一行都將在群眾中產生較大的影響，必須自覺地做到依法行政、依法辦事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推動工作。同時，要加強對農民的法制教育，幫助他們學會依法行使自己的權利，自覺履行應盡義務，通過法律手段來規范各種權力和義務關系，依法搞好農業稅費征收工作，使農村的各種矛盾和糾紛能在法律、政策的軌道上得以順利解決。要充分認識安全生產的長期性、艱巨性，建立健全長效的工作機制，繼續做好煤礦安全監管工作，特別是秋冬季節氣候干燥，要加強對群眾的科學用火、防火等方面的安全教育，確保人民群眾生命財產安全。要做好經常性的隱患排查工作，積極預防群體事件的發生。要高度重視信訪工作，關心群眾反映的問題，特別是對影響面大、群眾反映強烈的問題，要集中精力，及時主動地加以解決，不得拖延推諉，務求把矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層，維護農村社會穩定，為我們做好今年的秋冬季農業工作營造良好社會環境。

　　同志們，扎實有效地抓好秋冬季農業工作，千方百計引導農民拓展增收渠道，是一項十分艱巨而又緊迫的任務。希望大家齊心協力，乘勢而上，以奮發有為的精神狀態和扎實有效的工作，確保今年秋冬季各項農業工作的全面完成。

書記在農村工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　今天召開的會議，是“”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務是：以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，研究部署我市推進社會主義新農村建設工作。剛才，仕芳同志傳達了全省農村工作會議精神，會議結束時同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農村建設工作講四點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，堅定建設社會主義新農村的信心和決心

　　“十五”以來，我們堅持以科學發展觀統攬“三農”工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，積極推進農村“三化”進程，不斷深化農村改革，全面落實黨在農村的各項方針政策，重點抓好縣鎮經濟、特色農業，加快中心鎮發展，大力推進固本強基工程和“十百千萬”工程，扎實開展農村先進性教育活動，切實加強農村基層民主政治建設，推動了全市農村經濟社會全面持續穩步發展。年，全市農業增加值完成億元，比年增長;農民人均純收入元，比年增長�？偟膩砜�，“十五”時期是我市統籌城鄉發展扎實推進的時期，是“三農”工作取得較大成效的時期，也是農民得到實惠較多的時期。

　　當前，我市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段。解決“三農”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農村發展、確保農民增收的措施，為加強“三農”工作、加快農村發展提供了有力的政策支持。同時，農村改革不斷深化，農村經濟活力進一步增強;國民經濟保持強勁增長勢頭，年全市達億元，比年增長近一倍;地方財政一般預算收入達億元，比年增長一倍以上，以工促農、以城帶鄉的能力日益增強�？梢哉f，農業農村工作正面臨著新的發展機遇，迎來了新的發展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農業農村發展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內市場與國際市場的雙重挑戰，處于經濟結構和就業結構的雙重調整，承擔促進經濟增長和發展社會事業的雙重任務，一些長期困擾農業和農村經濟發展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現在：農業基礎仍不牢固，農業投入不足，綜合生產能力不高的狀況未得到根本改變;農業結構還不能很好地適應國內外市場需求的變化，制約農民收入持續增長;農村工業化水平不高，龍頭企業和拳頭產品不多;城鄉二元結構特征較為突出，城鄉發展仍不平衡，城鄉居民收入差距日趨擴大;農村社會事業發展相對滯后，教育、衛生、文體等基礎設施整體上比較薄弱;農民綜合素質較差，文盲、科盲、法盲在農村仍有一定的比重;基層民主建設有待進一步規范，農村社會不穩定因素仍不同程度存在。同時，農村發展的規劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認真研究解決。

　　黨的xx屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關部門要深刻認識到建設社會主義新農村的重大意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

　　首先，建設社會主義新農村是實踐“三個代表”重要思想，落實執政為民要求的重要體現。過去，我們實行的是農村支持城市、農業為推進工業化提供資金積累的政策，為此農民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業化進程，但也在一定程度上制約了農村的發展�，F階段，我們最薄弱的環節在農村，最困難的群體在農村，最多的隱患也在農村。如何解決農業、農村、農民問題，不僅影響到國民經濟的持續穩定健康發展，更直接關系到全面建設小康社會的進程。中央高度重視“三農”工作，把解決好“三農”問題擺到全黨工作的重中之重，強調要更多地關注農村，關心農民，支持農業。xx屆五中全會提出的建設社會主義新農村戰略決策，統籌城鄉發展，從農業支持工業，到工業反哺農業;從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。實行工業反哺農業、城市支持農村，改善和提高農民生活水平，這是廣大農民的根本利益所在，也是推進社會主義新農村建設的根本目的所在，體現了我們黨“立黨為公，執政為民”的宗旨。我們通過開展新農村建設活動，發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民共享改革發展成果，這充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執政為民要求的具體實踐。

　　其次，建設社會主義新農村是全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的重大舉措。以人為本，全面、協調、可持續發展，是科學發展觀的基本內涵。當前，我市和全國一樣，城鄉差別比較明顯，區域發展不夠平衡，根本癥結就在于廣大農村的發展相對滯后。只有建設社會主義新農村，加快農村的經濟、文化、政治和社

　　會發展步伐，讓農村經濟繁榮起來，讓農民錢包鼓脹起來，讓農村文化活躍起來，讓農村環境美化起來，使占全市人口六成以上的廣大農民得到看得到、摸得著、享受得到的實惠，才能真正體現以人為本的發展宗旨，才能真正稱得上是全面、協調和可持續的發展。因此，中央作出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這一戰略決策，為新時期農村工作指明了方向，是從根本上解決“三農”問題的新路子、新舉措。

　　再次，建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會，鞏固執政基礎的緊迫任務。農業和農村發展事關全局，沒有農村的穩定，就沒有整個社會的穩定;沒有農村的發展，就沒有國民經濟的真正發展;沒有農村的和諧，就沒有整個社會的和諧。農民是黨在農村的依靠力量，是我們最廣泛、最深厚的群眾基礎，只有農民富裕了，才有全市的持久繁榮;只有讓農民過上祥和文明、安居樂業的好日子，才能更廣泛贏得民心，黨的執政地位就能更加鞏固。開展新農村建設活動，把農村基層黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的提高緊密結合起來，必將促進農村基層黨組織和領導班子建設，鞏固和擴大黨在農村的執政基礎和群眾基礎，提高黨的執政能力;必將促進和擴大村民自治，加強民主監督，推進基層民主建設;必將促進農民整體素質提高，培植“勤勞、自強、守信”精神和“明禮、謙和、互助”文明鄉風;必將促進農村各種矛盾的化解，維護農村穩定，推動農村社會的進步，從而促進整個社會和諧局面的形成。

　　總之，建設社會主義新農村是黨和國家為從根本上解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐，推進社會主義現代化建設，構建社會主義和諧社會作出的重大戰略決策，完全符合我國國情和八億農民的根本利益與愿望。地方黨委、政府，特別是市、縣、鎮三級領導班子處于新農村建設第一線，我們要切實按照中央和省委的部署，統一思想，堅定信心，全力推進我市社會主義新農村建設。

書記在農村工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　今天召開這次會議是經過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣(區)分管陽光工程的副局長(校長)就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣(區)都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好會議和全市農民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農民工的培訓轉移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網上看，有的縣(區)才轉移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結合會議情況就下一步工作強調幾個問題。

　　一、進一步加強組織領導。農業部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農業部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調精干人員，到各培訓機構督導，沒有配備電腦的縣(區)抓緊配備，經費不落實的、培訓券不到學員手的縣(區)要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

　　二、進一步規范管理。各縣(區)都要嚴格按照全省陽光工程規范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規范好“七項工作內容”，實現好“兩個確保”使全市陽光工程培訓有序、規范進行，市陽光辦已把各類規范文件下發到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等�？h(區)陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統一，規范整齊，在全省陽光工程規范管理年中走在前列。民權縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

　　三、針對問題，限期整改。10月份，我帶領市陽光工程辦公室人員對部分縣(區)進行了督查，在督查中發現以下問題：1、生源少，工作進度慢。從督導調研情況看，各培訓機構普遍存在招生人數少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉移2488人，占任務數的15.5，轉移不到任務數10的縣有：梁園區、睢陽區、虞城縣。個別縣的培訓機構至今未轉移一人，如xx區勞動就業培訓中心，xx區技工學校，xx縣農廣校、陽光技校等。2、網上管理不健全。各縣(市)區雖舉辦了網絡監管培訓班，但個別縣區的培訓機構仍未聯網。截止10月底，仍有22所培訓機構未聯網，陽光辦還沒配上電腦。3、部分培訓機構操作不規范。主要表現為：一是“訂單培訓”中訂單不規范。培訓機構和用工企業簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業崗位等，訂單內容模糊，反映情況不明確;二是招生簡章不規范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業、時間、就業去向等內容。三是專業設置不科學，計算機相對專業太多，不能保證對口就業。四是部分培訓機構檔案管理不規范，沒有專門的檔案盒。4、工作管理經費不落實。從督導的六個縣區看，都沒落實管理經費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣(區)陽光辦的同志，要進一步轉變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市所承擔任務的培訓機構中仍有22所在網上看不到轉移人數，縣(區)陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網，原因在哪里，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構，要堅決調整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協調好，對完不成全年任務的縣(區)，要收回任務和資金，另行分配。

　　四、加快進度，加強監管。各縣(區)要切實加強對陽光工程實施工作的監管，經常深入基層和培訓機構，充分利用陽光工程網上監管系統，了解學員的培訓，就業等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學員進行聯系，發現異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發展�，F在，麥播已基本結束，各縣(區)要進一

　　步行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉移培訓工作新高潮。

　　同志們，時間緊，任務重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，為明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成為為農民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家!

書記在農村工作會議上的講話 篇10

　　20xx年，是實施“”規劃的最后一年，也是繼續應對國際金融危機，謀取農業農村新發展、保持農業農村經濟平穩較快發展的關鍵一年，做好農業農村工作事關全局、意義重大。各級各部門要深入學習領會好中央農村工作會議和中央1號文件精神，準確把握其科學、目標任務、本質要求;按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點，把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府對農業農村工作的決策部署上來，搶抓機遇求發展，毫不松本文來源于第一范文網范文中心:/懈抓落實，努力確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉。確保全市農業增加值增長5%，糧食總產量增長7%，畜牧業現價產值增長15%以上，完成烤煙生產收購93.4萬擔，完成中低產田地改造21.5萬畝，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決50萬農村人口飲水安全問題，累計轉移農村勞動力113萬人，實現務工凈收入65億元以上，農民人均純收入增長10%以上，解決10萬貧困人口溫飽問題的工作目標，著力抓好以下8個方面工作：

　　(一)加大對“三農”工作的投入。各縣區和市直相關部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準確把握政策走向，做深、做細前期工作，篩選、規劃、論證、儲備一批關系加強農業基礎設施、發展現代農業產業、改善農村民生、促進農業科技成果轉化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。從20xx年起，市級財政將按照“總量持續增加，比例穩步提高”的要求，每年安排林業產業發展資金1000萬元，用于扶持林產業發展。同時，市級財政20xx年將安排扶持蠶桑產業發展資金100萬元、優質脫毒馬鈴薯種薯基地建設資金100萬元、市級救災種子備荒資金150萬元。各縣區人民政府也要努力健全財政支農資金穩定增長機制，確保對農業總投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。各級各相關部門要切實加大支農資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農業農村基礎設施建設，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務“三農”力度，不斷增加信貸投入、創新金融服務、完善服務網點、拓展小額信用貸款，切實解決好農戶和企業貸款難的問題。要切實抓好涉農項目招商引資工作，積極引導工商資本和社會資金投向農業農村，參與特色優勢農業產業開發，推進農業產業化進程。

　　(二)加強農業基礎設施建設。繼續抓好通鄉油路、農村通達工程、客運站點建設，在搞好20xx年未完工項目建設的同時，及早啟動20xx年計劃建設項目，力爭實現80%的鄉鎮通油路、99%的行政村通達，99%的鄉鎮和75%的行政村通客車。加強重點水源工程建設，繼續抓好銅鑼壩、羅漢坪、翠屏山、仙馬、雙河水庫等重點水源工程建設，加快昭魯大型灌區、病險水庫除險加固、干支渠防滲工程建設進度，啟動建設胡家山水庫等水利工程，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決農村飲水安全50萬人，新建與修復干支渠防滲122公里，塘壩蓄水4.5億立方米，治理水土流失面積360平方公里。加快中低產田地改造步伐，各級各相關部門要按照“統一標準、統一資金、統一選項、統一驗收，分項負責、分別實施、分類指導”的原則，以及“田、水、路、林配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合相關項目資金，強化督促檢查，加快實施進度，確保4月底以前按質按量完成去冬今春32.5萬畝中低產田地改造任務;同時，各縣區、市直相關部門要進一步完善改造規劃，積極向上爭取20xx年度改造建設項目，力爭項目規模達到26.5萬畝。要緊緊抓住國家今年進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍的重大機遇，加大農機購置補貼政策宣傳和實施力度，力爭20xx年完成中央農機購置補貼20xx萬元以上。緊緊圍繞實施“森林云南”行動戰略，抓好深化集體林權制度主體改革掃尾工作，加快林業生態建設、產業建設、文化建設和基礎設施建設，完成森林資源管護1130.8萬畝、公益林建設29.4萬畝和退耕還林工程3.1萬畝，對54.2萬畝退耕還林地加強管護。著力扶持10個特色集鎮和40個重點集鎮加快發展，引導農民建設富有地方特點、民族特色、傳統風貌的安全節能環保型住房。同時，做好鄉村電網改造、農村環境綜合整治、健全農村綜合信息服務體系等方面工作，改善群眾生產生活條件。

　　(三)著力抓好糧食生產工作。20xx年的糧食生產，面臨基數高、基礎弱、冬春連旱等困難，各縣區、各涉農部門要正確把握糧食生產形勢，明確加快發展糧食生產的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產穩定發展的好勢頭。

　　一是進一步落實責任。貫徹糧食行政首長負責制，始終把促進糧食生產穩定發展作為各級政府和相關部門的首要任務。進一步抓好政策落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性。進一步明確工作任務，各縣區、各級農業部門要按照市政府下發的糧食生產意見，及早將增產措施落實到主產區域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認真總結完善近年糧食增產經驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產穩定發展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產計劃”的實施。

　　二是努力提高糧食綜合生產能力。堅持以主攻單產、增加總產、提高效益為目標，在加強耕地保護，提高復種指數，穩定糧食種植面積的基礎上，進一步加大現代農業科技推廣力度，突出重點區域、重點作物、重大技術、關鍵農時，努力提高糧食單產水平。積極抓好高產、優質、抗病力強、適應性好的糧食作物新品種引試、示范、推廣工作，提高以雜交玉米、雜交水稻、脫毒馬鈴薯為主的糧食作物良種覆蓋率，全市推廣雜交玉米良種300萬畝、覆蓋率達92%以上，推廣雜交水稻良種41萬畝、覆蓋率達100%，繼續組織實施脫毒馬鈴薯微型薯擴繁“一分地”工程，全年擴繁馬鈴薯脫毒微型薯600萬粒，推廣馬鈴薯脫毒良種160萬畝。20xx年，全市計劃實施糧食作物高產創建96片，推廣規格化間套種550萬畝，層層舉辦糧食高產創建豐產示范樣板450萬畝(其中市級100萬畝、縣區200萬畝、鄉鎮150萬畝)，各地要總結20xx年糧食豐產樣板建設經驗，在更大規模、更廣范圍、更高層次推進旱糧高產創建活動，促使高產創建上規模、上層次、上水平，做到市有高產示范帶、縣區有核心示范區、鄉鎮有高產示范片、村有高產示范點，帶動大面平衡增產。同時，各級農業部門要抓好水稻生物多樣性豐產示范樣板，及早研究技術方案，高標準地組織實施。

　　三是進一步創新農業科技推廣機制。繼續實行各級農技推廣站所分片包干責任制、技術人員崗位責任制，大力鼓勵和引導農技人員干事創業，將科技論文寫在大地上，把成果留在農民家。繼續依托省農大、省農科院等科研院校技術力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農業科技研發和成果轉化應用。

　　(四)加快發展特色優勢產業。20xx年，省政府重點選擇20類優勢特色產業啟動100個現代農業示范區建設，建立健全現代農業產業6大體系，我市有10個縣區、15類示范區納入省區域布局。各縣區、市直相關部門要搶抓機遇，立足優勢，突出重點，把握關鍵，強化措施，調整結構，取得突破。

　　一是加快推進現代煙草農業建設。及早啟動20xx年總投資9641.49萬元的煙葉生產基礎設施建設項目，全力抓好魯甸小寨延伸項目，加強煙葉生產基礎設施建設。努力擴大規�；�種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關鍵環節措施的落實，確保完成煙葉收購93.4萬擔的任務。積極適應煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設為重點，全面加強基地化建設，力爭50%以上煙葉實現基地化或定向生產。抓好煙葉生產組織方式創新示范，做好昭陽區現代煙草農業整區推進工作，積極創建優秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴格控制煙葉生產規模，確保全市煙葉生產平穩較快發展。

　　二是加快發展現代養殖業。加快畜禽優勢產業帶建設，在穩定發展生豬產業的同時，大力發展規�；�、標準化、產業化肉牛、肉羊、禽類生產，推進養殖方式和產業發展方式的轉變，加快建設以昭陽、鎮雄、魯甸、彝良、威信為重點的優質肉牛標準化養殖示范區，以永善、巧家、昭陽、鎮雄、魯甸、彝良為重點的優質肉羊標準化養殖示范區，以鹽津、水富、威信、鎮雄、昭陽、永善為重點的優質禽類標準化養殖示范區。20xx年，重點實施好“四個一百”工程，發展100個生豬標準化規模養殖場小區、100個畜禽規模養殖示范村組、100個50畝連片稻田養魚示范村、100個土雞養殖示范點。著力抓好獸醫防疫體系建設，嚴格控制畜禽死亡率，嚴防重大動物疫病發生，確保畜牧產業健康發展。

　　三是加快發展優勢種植業和觀光農業。20xx年，全市種植馬鈴薯245萬畝、蔬菜120萬畝、魔芋18萬畝，新植蘋果1.5萬畝、蠶桑3.4萬畝，蘋果面積達到26萬畝，桑園面積達到25萬畝以上。重點組織實施好50萬畝高產高淀粉加工型馬鈴薯生產基地、20萬畝無公害商品蔬菜生產基地、3萬畝蘋果標準化生產示范基地、8萬畝優質蠶桑基地、2萬畝種芋繁殖基地建設。重點抓好56萬畝核桃、竹子等林產業基地建設，其中發展核桃45萬畝、竹子10萬畝、花椒0.5萬畝、天麻菌材林0.4萬畝、紅豆杉0.1萬畝。圍繞全市旅游產業開發，立足山區自然、文化、民族等資源優勢，以山區農業文明和農村文化為主線，以農業自然景觀、農業生產活動、農村文化習俗為內容，積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間。

　　四是加快推進農業產業化經營。進一步做好農業招商工作，大力引進和培育涉農企業，推進農產品精深加工。堅持將扶持發展農產品加工龍頭企業作為協調推進工業化、城鎮化和農業產業化，做大做強特色優勢農業產業的關鍵環節和重要任務來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設等方面給予扶持。大力發展農民專業合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設“綠色通道”網絡，搞好“萬村千鄉市場工程”、“農產品批發市場升級改造工程”和標準化“農家店”建設，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，促進農產品批發交易市場整合、改造、升級。加強“金農”和“數字鄉村”等工程建設和運用，積極探索信息服務進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農業龍頭企業、農民專業合作社、批發市場、生產經營大戶的農村信息服務體系。

　　五是加快推進農產品質量可追溯體系建設。實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，深入開展農產品質量安全專項整治及農產品質量安全執法，加大農產品市場檢測和農業投入品市場監管，加強源頭治理，確保生產安全。認真組織實施“無公害農產品產地認定整體推進”項目，抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品基地認定及產品認證，提高農產品市場競爭力。

　　(五)堅持抓好農村勞務輸出。堅持把農村勞務輸出作為農民增收的有力支撐點來抓，繼續通過“一輸兩引”，加大工作力度。進一步強化職業技能培訓和創業培訓，圍繞陽光工程、勞動力轉移培訓、農民工夜校培訓、科技入戶工程等載體，加大培訓力度，提高農民工素質，確保農村勞動力培訓不少于10萬人次;力爭20xx年累計輸出農村勞動力113萬人，實現穩定就業100萬人，務工工資收入110億元以上，務工凈收入65億元以上。加大農民外出務工就業指導和服務力度，幫助解決好社會保障、依法維權等方面問題，切實維護農民工合法權益。

　　(六)加快推進扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，以貧困村為主戰場、貧困農戶為主要對象，深本文來源于第一范文網范文中心:/入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧等工作力度，力爭20xx年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發，使貧困農戶有1至2項穩定增收的產業，做到培植一項產業，帶動一方致富。穩妥推進易地開發扶貧，確保“搬得出、穩得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮雄、彝良、威信3個革命老區縣的扶持，加快貧困鄉村基礎設施建設和社會事業發展，著力增強貧困人口的自我發展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

　　(七)加快農村公共事業發展。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。各級各部門要把解決農村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導社會資源投向農業農村，促進農村社會事業的發展，著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要以鎮雄、魯甸為重點，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉教育均衡發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農村書屋、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，堅持開展形式多樣的文化下鄉活動、農村群眾性精神文明創建活動和農民健身活動，實施廣播電視直播衛星“村村通”工程，豐富農村群眾生活。加強鄉村醫療服務機構基礎設施建設，進一步完善農村新型合作醫療制度，爭取新農合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內。建立完善新型農村養老保險制度，搞好農村養老院建設。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，農村各項社會保障政策優先覆蓋殘疾人。穩步推進農村環境綜合整治，重點抓好農村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農村沼氣池建設、石漠化治理等項目，繼續抓好漁洞庫區徑流區、重點項目工程建設區域環境監管和保護，開展農村排水、河道疏浚、農村垃圾及污水處理試點，改善農村人居環境。做好農村防災減災工作，加強農村自然災害防御體系建設，健全應急處置機制，最大限度減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失。不斷建立健全動植物疫病監測預警、預防控制、應急處置體系，加強防控技術服務和執法監督，實行重大植物病蟲害統防統治，有效遏制重大動植物疫病發生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。

　　(八)繼續深化農村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經營權流轉管理和服務，為農業產業化發展創造條件。貫徹執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建全市農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務，提高農業生產經營組織化程度。認真總結“一事一議”財政獎補試點經驗，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大試點范圍。進一步加強農民負擔重點治理，堅決防止農民負擔反彈。全面開展農村小型水利工程管理體制改革，深化農村金融體制改革，創新金融產品和服務方式，提高農村金融服務質量和水平，使更多的信貸資金投向“三農”，增強農業農村發展活力。

書記在農村工作會議上的講話 篇11

　　今年我行的各項工作頭緒繁多、任務壓力較大，無論在指導思想上、管理方式上，還是經營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統籌兼顧，把握全局，有理有節，引導干部員工正確理解和處理好業務與發展、經營與管理、加快信貸投放與防范風險、主動負債與壯大資金實力、業績考核與計劃執行、數量導向型考核與質量效益型考核的關系，就一定能推動各項業務實現速度、結構、質量、效益的快速協調發展。

　　在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：

　　一要堅持以科學發展觀統領全行各項工作，實現業務經營又快又好發展。

　　科學的發展觀對我們而言就是要把有效發展的根本途徑轉移到轉變增長方式和提高全體員工素質上來;把業務經營中心轉移到提高資產質量上來，努力實現農行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進業務增長方式由外延粗放型增長向內涵集約型增長轉變，努力提高發展的質量和效率。

　　二要加快消化歷史包袱，努力推進我行的經營戰略轉型。

　　當前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統體制、機制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網點業務經營還比較粗放、收入結構相對單一，單純追求規模，管理與發展不相適應。這些問題如果不能及時有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會嚴重制約我行的可持續發展和趕超戰略，為此，各行要充分利用省分行優惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。

　　三要認真抓好“五個堅持”、“五個轉變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。

　　今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強調了既要加快發展，又要強化內控管理，防范風險，既要突出重點工作，又要兼顧發展這一特點，各行要主動適應新形勢，進一步提高認識，切實轉變經營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過扎實苦干，迅速縮小與全省系統內的差距;要認真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結合隴南實際，今年，全行要認真扎實地組織開展好“規章制度學習教育活動”、“信貸基礎管理規范年活動”、“會計基礎管理規范年活動”、“自律監管規范年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎管理和內控管理薄弱、違規操作、自律監管不深不細、制度落實不到位、個別行、個別網點屢查屢犯，糾而不改等實際問題采取的加強內部管理的重點措施，各行一定要充分認識開展五項活動的重大意義，按照市分行統一部署，認真抓好活動的開展，切實達到增強干部員工遵章守紀意識，加強基礎管理，提高內控水平的目的。

　　四要切實轉變工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

　　各級領導干部要深入基層，深入實際，加強調查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創造性地開展工作。市縣兩級行都要增強為基層服務的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，并通過加強督導，促進各項工作任務的全面落實。

　　五要認真提高執行力水平。

　　執行力是競爭力的基礎，是決定企業成敗的關鍵。提升執行力就是對上級行確立的工作目標，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規定要始終如一地遵守執行。要增強執行規定的主動性，對經營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進行思考，深入細致地進行研究，拿不準的要及時向市分行和分管領導匯報。

　　市縣兩級行機關部室要改變作風，在全力為基層服務的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責。

書記在農村工作會議上的講話 篇12

　　20xx年上半年，市農業綜合開發辦公室深入學習宣傳貫徹在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話、中央12號文件和省委七屆四次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，以作風建設年為抓手，落實“六個一”責任模式和“155”工作法。舉全辦之力，以一天當三天用的干勁，狠抓重點項目建設、扶貧攻堅、雙創雙修、作風建設等工作，并取得了一定的實效�，F將上半年上半年農村工作情況匯報如下：

　　一、主動作為，提高工作效率，全力推進20xx年獎勵追加項目建設和20xx年重點項目前期工作

　　**市農業綜合開發辦公室所承擔的高標準農田建設項目4個，其中20xx年獎勵追加項目1個，投資1250萬元，20xx年項目3個，總投資5280萬元，具體情況如下：

　　(一)20xx年獎勵追加項目推進情況

　　20xx年**市農業綜合開發工作得到省農發辦充分肯定，獎勵追加資金1250萬元，用于建設我市農業綜合開發坑尾田洋、新室田洋、蓬萊坑、聯坡坑、后昌坑高標準農田建設項目。截止8月6日，項目已完成建設任務的30%。

　　(二)20xx年**市農業綜合開發排坡洋、石馬洋、龍虎洋、西坡洋、龍北坑高標準農田建設項目推進情況

　　項目總投資1696萬元，截止8月6日，項目已完成預算評審和招標控制價，計劃8月8日完成招投標，8月中旬開工建設，時間比省政府規定的開工時間(20xx年10月)快2個月。

　　(二)20xx年**市農業綜合開發東頭洋、群合大幫坑、蓮春坑、松田坑、早春園田洋高標準農田建設項目推進情況

　　項目總投資1459萬元，截止8月6日，項目已完成省辦下達計劃和初步設計，8月初完成初步設計評審工作，8月底完成項目招標，9月中旬開工建設，預計項目開工時間比省政府規定的開工時間(20xx年10月)提前1個月。

　　(三)20xx年**市農業綜合開發聯民洋、岐山坑、公坡村坑高標準農田建設項目推進情況

　　項目總投資2125萬元，截止8月6日，項目已完成省辦下達計劃和初步設計，8月初完成初步設計省級評審工作。8月底完成項目公開招標，9月底開工建設，預計項目開工時間比省政府規定的開工時間(20xx年10月)提前1個月。

　　二、加大宣傳，提高管理水平，全力做好20xx年產業化補助和貸款貼息項目申報工作

　　20xx年市農業綜合開發辦公室加強與我市涉農企業宣傳產業化項目政策，積極與金融部門溝通協調。申報20xx年農業綜合開發產業化補助項目3個，計劃扶持資金930萬元;申報貸款貼息7家，計劃貼息資金570萬元。在產業扶持的過程中，項目建成后效益凸顯，在助力我市產業扶貧中扮演重要作用。如：傳味文昌雞公司建設的20xx年文昌雞種雞場建設項目建成后，種苗生產規模擴大1倍。20xx年4月召開農民持股分紅大會，來自抱羅等6個鎮的192戶養殖戶，其中貧困戶30戶，戶均分得1416元。

　　三、敢于擔當，提高政治站位，全面完成扶貧項目建設和做好精準扶貧工作

　　(一)發揮政策優勢，助力全市脫貧攻堅工作

　　**市農業綜合開發辦公室敢于擔當，主動作為，著眼于我市特色產業，積極引導各類經營主體申報農業綜合開發產業化發展項目。通過財政補助和貸款貼息的方式，推動特色產業轉型升級，扶持農業企業做大做強。緊緊圍繞市委、市政府工作中心，大力引導，鼓勵被扶持企業不忘初心、勇擔社會責任，積極發揮產業優勢，通過產業幫扶，就業幫扶，捐助濟困等方式，助力我市脫貧攻堅。其中股份有限公司幫扶貧困戶161 戶756人，**有限公司幫扶82貧困戶243人，**有限公司幫扶1戶5人，海南金泰椰棕制品有限公司20戶60人。

　　(二)強化責任擔當，推進扶貧項目建設

　　為了打好我市的脫貧攻堅戰，我辦強化責任擔當，采取有效措施推進項目建設和資金支出。截止8月6日，荔枝坑等四個扶貧項目已全部竣工驗收和完成結算審計。資金支出任務135萬元，已完成129萬元支出，占計劃的95.5%，計劃8月中旬全部完成項目支出任務和辦理項目移交手續。

　　(三)提高政治站位，切實履行幫扶職責

　　我辦把精準扶貧工作放在全辦的工作首位，舉全辦之力，利用扶貧日和下工地的空閑時間開展精準扶貧工作。全辦貧困戶一共8戶63人，每人2戶。主要領導起表率作用，要求每一個人把責任扛在肩上，把貧困戶放在心里，堅持問題導向，加大力度推進扶貧政策落地見效，真正做到精準幫扶“一戶一策”。如介紹樂安村委會夫妻到養殖公司打工，解決長期打臨時工收入不穩定的問題;幫助樂安村委會黎孟英戶申請危房改造，目前已開工建設。

　　四、主動作為，提高責任感，扎實推進“雙創”和人大提案工作再創新業績

　　扎實推進“雙創”和人大交辦提案始終擺在我辦重要工作議程之中，為此，每天派人到清潔區督查引導，每周定期清潔，每月開展大整治的行動，要求全辦人員人人參與，人人宣傳，人人遵守。我辦歷來重視人大政協交辦提案，20xx年人大交辦提案1宗，辦理完成1宗，完成率100%。

　　五、下半年的工作計劃

　　我辦必須樹立強烈的政治意識、大局意識，提高政治站位，按時按質地完成全年項目資金支出目標。為確保支出工作目標的完成，必須做好以下四項工作：

　　(一)轉化作風，扛起責任擔當。以正在開展的作風建設年活動為抓手，全面加強全辦人員的工作作風建設，切實轉化工作作風，克服自滿的心理，樹立大局意識，克服松懈思想，增強緊迫感;切實扛起項目建設和項目資金支出的責任擔當，敢作敢當，善做善誠，全面加快項目資金支出進度。

　　(二)量化目標，緊盯任務不放松。必須不折不扣完成全年項目資金支出工作目標，為確保支出目標的實現，我辦對所有的項目資金進行量化，落實時間節點。一是公坡水北村的4個項目的工程尾款135萬元必須在8月全部支出;二是20xx年的高標準農田建設項目，6月份的資金支出以項目可研報告和初步設計費用為主，目標為150萬元，9月份的資金支出以項目的招標費用為主，支出目標為20萬元，10月份完成項目資金支出的30%，11月份完成項目資金支出的50%;12月份完成項目資金支出的60%。

　　(三)細化措施，狠抓工作落實。抓項目建設進度就是抓項目資金支出，必須以加快項目建設進度來加快項目資金支出。為此，我辦將建立以下機制來加快項目建設和資金支出。一是建立分析會制度，每周召開一次項目建設和資金支出分析會，檢查上周工作抓落實情況，分析存在問題，研究對策，制定工作方案;二是建立項目臺賬制度，對每個項目都建立工作臺賬，每天都進行填報;三是建立工作跟蹤制度，針對項目臺賬，每個責任人都必須進行對標跟蹤，做好服務。四是建立項目督查制度，對在建設項目每周實地督導檢查至少一次，對正在前期的工作執行情況，由辦主要領導進行督查抓落實。

　　(四)強化協調，形成工作合力。切實加強與省農發辦的交流和溝通，以最快的速度，最短時間完成項目各個環節的評審和批復，縮短前期工作時間，加強與項目區鎮政府和村委會的協調，理順各方關系，加快項目建設進度，促進項目資金支出。

　　我辦將繼續深入學習貫徹落實在海南建省30周年的重要講話精神，在市委市政府的正確領導下，在省農發辦的精心指導下，結合工作實際，主動作為，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。發揚釘釘子精神，全力推進重點項目、脫貧攻堅等工作目標完成，堅決扛起建設美麗新文昌發展的農發擔當。

書記在農村工作會議上的講話 篇13

　　隨著改革開放的深入，工業化、城鎮化進程加快、水平提升，農業、農村、農民已發生了根本變化，“三農”工作面臨著全新的形勢。農民急劇減少并將繼續減少，農業依靠傳統方式增產增收的極限已經顯現，農村面貌和農業發展條件并沒有實現質的變化，農產品質量安全越來越令人擔憂等等，就是這種新形勢的突出表現。導致這些問題的原因，除了經濟高速發展期的普遍因素以外，也與我們長期依靠行政命令抓農業的方式密不可分。在這樣的新形勢下，“三農”工作到底應該抓什么?

　　鑒于中國當前所處的發展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

　　各級黨委政府應該根據不同職責，各有側重地抓好九件事。

　　第一件事：基礎設施

　　農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業生產用電體制不順，農民生產生活用電保障系數低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的向往;農村安全飲水標準低，供水數量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現。

　　農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規律，不尊重現狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

　　農村電網建設，任務十分艱巨。當年，政府給農民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由于電網質量差，都用不了�？梢�，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。

　　農田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區域性水利設施的投入，縣鄉兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

　　農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在于，農民分散居住，供水范圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。

　　第二件事：規模經營

　　過去有人說，農業的出路在于減少農民�，F在，農民已經減少了，而且將繼續減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70后的農民，從事農業生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現狀，就可以看明白，為什么冬季農村撂荒的田越來越多。

　　家庭聯產承包責任制這一生產關系，已經遠遠不能適應農業生產力發展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發展各種形式的規模經營，就是探索調整農業生產關系的有效途徑，使之與生產力發展的要求更相適應。

　　農業產業化、機械化水平提高和農業科技的突飛猛進，使農業規模經營成為可能，而農民的大量轉移則使農業規模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

　　規模經營可以解決誰來種田的問題。規模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業用工。同時規模經營，既可以繼續解決留在農村人口的就業出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關系，變農民為農工，讓農民過上市民生活。規模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規模經營了，幾十家農民的田統到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規模經營盤活存量來保證的。

　　規模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規模予以補貼、減稅免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。

　　規模經營，強調的是規模，而不是別的什么。不要一講到規模，就延伸為要發展名特優，這兩者不是一碼事。講規模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創造新的增值空間的。

　　規模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現規模經營。但是，由于農民千百年來的現實利益第一的思想禁錮，現階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規模，但仍然屬于規模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優勢的完美整合。這必將開創中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現在還是擔憂嗎?現在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。

　　規模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發展。我們可以展望，什么時候我們的農村萬畝農場林立，什么時候就是農業現代化實現之日。

　　第三件事：特色產業

　　所謂特色，就是有自己獨特的一面。不要以為一提特色，就是名優特新的，就是出其不意的。我對此的認識，恰恰相反。在農業生產這個問題上，一方水土產一方作物，這個作物，就是自己的特色。不要以為，把別人那個地方的東西，拿過來，加上一些保護性栽培模式，就搞出特色了，那恰恰不是特色。所以，傳統產業就是特色，資源優勢就是特色，天然品質就是特色，獨樹一幟，無可替代，才是特色。如果你那個地方本身不產這種作物，你偏要從外地引進來，于是它容易生病，就施農藥，它容易生蟲，就又施農藥，它產量低，就多施化肥或者激素，它錯過季節，就蓋大棚、搞溫室，結果陷入惡性循環，最后，產品的原始品質沒有了，有的基本是外形，顏色也不像了。我們試想一下，這樣的教訓還算少嗎?

　　你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產業。

　　全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優勢的東西，卻又統統丟掉了，這樣的情況很普遍。

　　一種農作物，只有在它最適宜的地區種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優秀的品質。我們發展農業生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

　　農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

　　事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。為了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，為了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。

　　農業生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準�；氐教厣�產業上來，發展特色產業，就是要順自身的傳統農業產業之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區域分布的，也是可以做成特色產業的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規律，把自己的特色產品做成了特色產業。

　　所以，抓特色產業，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規律而動。做任何事業，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。

　　特色產業需要形成規模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優勢的規模，是發展特色產業的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產業，規模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優勢就會越強。這個規模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優勢的區域，特色也就丟失了，也就談不上什么產業和優勢了。

　　特色產業需要形成鏈條。除了有生產種植，還要形成其產前和產后的鏈條，鏈條越深越完整，產業就越穩固越有生命力。如果自己不研究產前和產后，你再好的特色產業，也永遠只是別人的用戶和原材料提供者。產業分工，在人與人之間，企業與企業之間是必須的，但在地區之間，就另當別論。如果你這個地方的一個優勢產業，卻被別的地區給分了工，那不是悲哀是什么?那不是失職是什么?那不是無能是什么?

　　第四件事：培育品牌

　　農業產業之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。

　　品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮住，還是非中國馳名商標莫屬。

　　品牌意識，農民應該有，農業企業應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現。當今時代抓農業，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當于沒有抓。

　　相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作為一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。

　　眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那么，這個家庭農場對于推動農業現代化的意義就沒有體現出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業產業經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯系電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。

　　農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統飼養的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統的方法去種植和養殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高于大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

　　而作為農業產業發展龍頭的農產品加工企業，則更是要有品牌意識。很多企業老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現，也是小富即安的心態，他們缺乏對自己的企業長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業沒有品牌，也很難想象，這個企業能沖破區域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪里生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區域的時候，是以何種面目出現?所以，農業企業家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。

　　品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

　　采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業研究品牌、創建品牌，政企共同努力，實現人力、智力等資源共享，創建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。

　　出臺鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創建、培育知名品牌，也是政府的責任。

　　從制度上研究解決人們在品牌創建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。

　　講現代農業，一定不能少了品牌，如果一個地方，農產品品牌扎堆，聲名鵲起，你能說他的農業沒有走向現代化嗎?

　　第五件事：提升流通

　　農產品流通，是被絕大多數人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農業產業的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。

　　農業產業的更高價值，在產品生產之外的環節，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現農業增效、農民增收的空間觸頂之后，流通環節就是其新的增長空間。

　　舉個簡單的例子。養豬和販豬、賣豬肉這三個環節相比較，養一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環節，利潤率越高。農民有些口頭禪：養豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。

　　提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環節。

　　降低生產成本，要在生產資料的流通環節上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發渠道購入，是從一級批發商手中購入，還是從末級批發商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節約就十分可觀。所以越是規模化經營，就越是可以降低農業生產資料的直接成本。對于公司化經營模式來講，想辦法實現這個成本節約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農場或者是協會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統優勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業生產者要組織起來，努力直接統一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業的效益。

　　提高農產品附加值，要在農產品商品化環節上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環節。

　　在這個環節，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當的包裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。

　　提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現突破，使農產品增值環節的利潤能夠為農產品生產者或者組織獲得，實現農產品成規模入市。比如，引導支持發展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業生產者實現農產品增值的又一重要領域。我們常�？梢钥吹剑�一些有銷售優勢的企業，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業產業組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環節全部掌握在農業產業內部，這對于增加農民收入來講，對于提升農業發展空間來講，均有十分重要的意義。

　　在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持�？h鄉兩級政府尤其要舍得花功夫來培養他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

　　如果一個地區，其農產品產前和產后的效益有80%至90%能夠掌握在農業生產者內部，那么，那個地區的農業產業質量就已經實現了質的飛躍。

　　第六件事：深化加工

　　農產品加工是延伸農業產業價值鏈，提升農業產業發展質量的又一條有效途徑。

　　農產品加工，要立足于本區域的主導農產品來開展。因為農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當的利潤。如果經濟發展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續的。

　　農產品加工，要走全產業鏈之路。就是說，圍繞一個主導產業，通過若干家企業，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統辦法就是實現了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業走的就是吃干榨盡的路子，企業的效益和質量就截然不同，優質大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環節以上一個環節的廢棄物為原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業質量可想而知。當然，并非任何一個企業都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農產品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現今時代，更需要培育高技術水平的企業來從事農產品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農產品資源的極大浪費。

　　農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規模越大，浪費越大，對整個產業的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發生了質的變化，比如，稻谷變成大米就不是質的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產品加剩余物就基本等于原材料的數量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

　　比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環節后，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產業的質量絕不是只產出魚糜的企業可以比肩的。

　　在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優勢資源一定要交給優質企業來經營，一定要交給有實力的企業來經營。如果我們把優勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優勢產業。

　　從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

　　農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值占到農業總產值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產生水數字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數加工企業都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發展有利的方向。

　　農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統一的農產品加工園區，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環境污染。

　　農業工業化，核心的環節是加工，農業產業增效，關鍵的環節也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

　　第七件事：環境治理

　　農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

　　看到農村環境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農村環境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環境污染，有工業污染，但更多的不是來源于工業污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養殖污染。

　　關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統，但由于多數村鎮沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

　　關于生活污水問題，主要是農戶家中的生活污水絕大多數都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農戶居住密集的區域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

　　關于種養殖污染問題，也是十分嚴重。由于追求產量和縮短周期，以實現單位面積最大限度增收，農民使用化肥、農藥、激素等完全沒有節制。生豬家禽養殖上，既使用催重催大的藥品，又不對排泄物進行無害化處理。水產養殖中，普遍大量投肥養魚、投糞養魚，湖水質量也是惡劣之至。農民現在種養殖都搞了“雙軌制”，種的東西分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就施化肥打農藥，吃的就施農家肥不打農藥。養殖的東西也分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就用激素，就投飼料投肥投糞，吃的就用傳統辦法慢慢飼養�？吹竭@里，我們是不是每個人都應該感到悲哀，我們每個人天天都在呼吸著污染的空氣，喝著不干凈的水，吃著不安全不健康的食品。如果我們腳下的每一寸土地都被污染浸蝕著，那么，我們又怎么可能依靠別的方法求得一片凈土?如果我們連吃喝呼吸的安全都保障不了，那么，人活著是為了什么?我們抓發展又是為了什么?

　　所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。

　　要通過大力的扶持，保證每個鄉鎮都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統，以達到全域垃圾無害化處理和鎮以上污水全處理達標排放的目標。

　　要采取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

　　要采取鐵腕措施監管農業投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農業生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規�；�養殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環境帶來破壞的發展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養試點，以全面恢復地力和保護水環境。

　　關于農村的工業污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現不了污染物的有效處理。對于辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業生產;有發展前景的，應該進入設施配套的園區，并以搬遷為契機實現轉型升級。

　　總之，農村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

　　第八件事：農旅一體

　　所謂農旅一體，是指樹立農業旅游化思維，實現農業和旅游一體化發展，進一步增加農業的附加值。中央提出，要實現一二三產業融合，農旅一體化是其題中應有之義。

　　傳統抓農業的思維，暗含著這樣一種認識：農業就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉村氣息，農業的這些附加值將會加快顯現。

　　也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

　　歸根結底，就是要在發展農業生產的同時，發展鄉村旅游，通過牽引人們到鄉村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創作等，促使城市人口的第三產業消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業生產外收入，實現農業和旅游同步發展。對于地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業現代化的發展路子。

　　實現農旅一體化發展，首要的條件是建設農村景觀。在規劃布局農業基礎設施、產業板塊、民居風格、生態維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業生產、農村景觀、農業科普、農耕文明于一體的生態景觀新農村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

　　建設生態景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環境治理好，實現垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成為清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節搭配，產生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業，其生產環節中的某一個季節，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規劃的地方建房子，建經過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

　　光有景觀，顯然是不夠的。鄉村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區別對待、形成差異化供給。人們對鄉村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創造，就是要策劃既符合鄉土優勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉村的優美環境，每年在某一個季節固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創作活動;比如，開展各類創意碰撞、與鄉村發展相關聯的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發揮出來了，到了這個境界，鄉村旅游就形成了氣候。

　　景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉鎮、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉鎮或村，要統一進行規劃和構思，形成季節相錯的旅游景區，保證全年都有火爆的鄉村旅游市場。

　　推動農旅一體化、發展鄉村旅游，農民能從中得到什么?這可能是絕大多數人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那么農民的房子就可以成為家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養活一家人。服務業與農業的區別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農旅一體化發展，可以給群眾帶來服務業收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。

　　第九件事：政策支持

　　當前“三農”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。

　　當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現正面引導作用，能夠推動產業持續發展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

　　我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

　　當前的各項惠農補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家幾百元。農民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產成本。

　　有的補貼沒有達到引導農業發展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區，這個補貼成了土地規模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兌現補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一臺農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現。如果不搞什么目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如說曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養殖戶的利益。

　　支持“三農”，政策要對路。“三農”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續不斷地加大投入，讓農民因為生產條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農村環境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業技術服務體系建設。我國農業發展的階段，決定了農業技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。

　　支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的系數以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規劃設計搞建設，交給縣級政府去統籌安排。如果一個項目的規劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續出現。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。

　　以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。

書記在農村工作會議上的講話 篇14

　　今天，我們在這里召開全市分管農業縣(市、區)長會議，總結年工作，交流年思路。剛剛過去的年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個號文件精神和中央、省農村工作會議以及全市城鄉統籌發展工作會議精神，積極應對宏觀調控，著力推進城鄉統籌協調發展，全市農業農村工作有亮點、有創新、有成效。

　　年“三農”工作的主要成績及存在問題

　　回顧年的“三農”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現在六大方面。

　　一是糧食生產實現“三增”。在各級重農政策的有力驅動和糧價上揚的拉動下，農民種糧的積極性明顯提高，糧食生產出現了恢復性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現“三增”。據統計，全市糧食播種面積達萬畝，同比增加萬畝，增;總產達萬噸，同比增加萬噸，增。完成省糧食指導性計劃播種面積萬畝的和產量萬噸的。農民種糧畝均收益在元以上，比往年有較大增長。

　　二是農業外拓發展較快。據統計，今年外拓基地新增萬畝(不包括外拓承包山林萬畝)。全市累計外拓農業基地萬畝(不包括外拓承包山林萬畝)，遍布全國多個省(市)、自治區，并且走出國門，走向世界。全省農業“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農業外拓工作的充分肯定，也是對我市農業外拓工作的極大推動。

　　三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯場帶戶責任等環節，構筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰的階段性勝利，保持了畜牧業健康快速發展的勢頭。

　　四是農業增效、農民增收、農村穩定等工作成效突出。預計全市農業總產值億元，增長%。農民收入繼續保持較快增長。據統計局預計，年農民人均純收入為元，同比增長。農民收入中，一產收入的增幅明顯提高。工資性收入(勞動報酬)和財產性收入繼續保持較快增長。農村土地二輪延包工作順利實施。“創新楓橋經驗，創建平安鄉鎮”工作扎實開展，農村社會穩定基礎得到了有效加強。

　　五是拓展農產品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農博會、上海農博會等，大力推介我市名優特農產品，取得了明顯的經濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農產品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節和第四屆中國(國際)珍珠節。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農業項目個。

　　六是重點工程扎實推進。“百千”工程和農民培訓、林業、水利等重點工程等有序開展、扎實推進。全市新啟動建設示范村個，累計達到個;新啟動環境整治村個，累計達到個。全市各級投入村莊整治建設的資金已達億元，累計投入達到億元，其中市縣兩級財政安排專項資金萬元，累計達到億元。年，全市共組織農村勞動力轉移就業培訓萬人，其中萬人通過人力資源市場、勞務輸出、農村經濟合作組織、自主創業等多種途徑實現就業轉移，轉移率達%以上。農村基礎設施建設不斷加強。全市人工造林萬畝，完成省下達計劃的，封山育林萬畝，完成，四旁植樹萬株，完成計劃的。完成農田水利建設投資億元，新增灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，改造中低產田萬畝;完成渠道砌坎公里，加固水庫座完成河道整治公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設，已完成投資億元，完成土石方萬方。

　　去年我市“三農”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結果，是全市上下共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農”工作中還存在許多薄弱環節和突出問題：一是產業化規模偏小。表現為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農業引進外資還不多。紹興農業要實現提升、提質、高效、環保、生態，引進外資、做大規模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規模也不大。三是農業基礎工作比較薄弱。表現為農業抗災救災能力較弱;水利設施尤其是水資源、水環境、水質量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經濟社會進一步發展的重要因素;動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農民持續增收的長效機制還沒有建立起來，農民尤其是純農戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農村建設推進比較緩慢。全市新農村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。

書記在農村工作會議上的講話 篇15

　　過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列決策部署，積極應對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，迎難而上，開拓創新，強化措施，狠抓落實，變壓力為動力，化危機為生機，農業農村工作取得了顯著成績，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

　　(一)農村經濟平穩增長，農民收入持續增加。預計實現農業總產值達109.1億元，同比增長7.4%(按可比價格計算，以下同)，高于全省增幅1.9個百分點;農業增加值達72億元，同比增長6.6%，高于全省增幅2.4個百分點;農民人均純收入達2455元，同比增長14%，高于全省增幅4.2個百分點。

　　(二)大力推廣農業科技，糧食總產量再創新高。啟動實施百萬噸糧食增產計劃，實行高位推進，認真落實糧食行政首長負責制，多方增加投入，強化基礎設施建設，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實現糧食產量突破性增長，預計糧食總產量達164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個百分點，再創歷史新高。

　　(三)農業產業結構不斷優化，優勢產業培植勢頭強勁。現代煙草農業發展加快，完成烤煙收購100.56萬擔，占收購任務97萬擔的103.6%，實現均價7.26元，畝產值增加192元。優勢農業產業基地化、規模化、專業化、標準化發展步伐加快，肉蛋奶總產量達到38萬噸，種植馬鈴薯240.7萬畝、蔬菜118.24萬畝、蘋果24.5萬畝、魔芋17.12萬畝、蠶桑22.6萬畝，同比分別增長17%、14.6%、7.5%、6.5%、14.1%、5.1%;預計實現畜牧業產值52.1億元、馬鈴薯產值14億元、蘋果產值4.2億元、蔬菜產值10.7億元、魔芋產值4.6億元、蠶桑產值1.02億元，同比分別增長11.4%、21.7%、27%、27.4%、12.2%、13.3%。冬季農業開發完成81.63萬畝,實現產值7.39億元，同比分別增長15%、8.8%。以竹子、核桃為主的特色經濟林面積新增51.5萬畝，實現林業產值5.1億元，同比增長1.8%。農業產業化發展步伐加快，市級以上重點涉農企業增至43家，各類涉農企業實現銷售收入15.2億元，同比增長12%。

　　(四)農民工返鄉問題有效解決，勞務經濟持續增長。實施“一輸兩引”(勞務輸入，回引創業，引入勞動密集型產業)新舉措，豐富勞務經濟，不斷做大做強勞務經濟。以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，加強農民工夜校培訓試點工作，新辦鄉鎮夜校培訓試點11個，廣泛開展職業技能培訓和創業培訓，累計培訓農村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉務工人員全部實現再就業，全年累計轉移輸出農村勞動力112.87萬人，超目標任務2.61個百分點，同比增長2.2%;實現務工工資性收入111.8億元，超目標任務6.48個百分點，同比增長7.12%;實現務工純收入60.4億元，超目標任務0.67個百分點，同比增長36.5%，勞務收入占農民人均純收入的比重達48.5%。

　　(五)基礎設施建設力度加大，農業生產條件不斷改善。開工建設通鄉油路333公里、農村通達工程1892公里。永善蓮峰、巧家長海等19件水庫除險加固任務基本完成，水富銅鑼壩、大關翠屏山、彝良仙馬等水庫正抓緊建設，彝良雙河水庫、昭魯大型灌區魯甸片區和一批干支渠防滲工程全面開工，漁洞水庫水資源保護得到進一步加強，有效確保城市供水、農業供水和發電供水;新增有效灌溉面積14.87萬畝，全市耕地有效灌溉率達31.43%，累計完成80萬人的飲水安全工程項目建設。去冬今春，共爭取中低產田地改造項目32.5萬畝，已完成14.8萬畝。在中央農機購置補貼政策的拉動下，全市新增大中型拖拉機122臺、手扶拖拉機95臺、其他機具5204臺件,農業機械總動力達105.8萬千瓦，比上年增長19.3%。

　　(六)林業發展全面推進，生態建設成效明顯。實施森林管護1130.8萬畝，完成公益林建設54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續產業發展26.43萬畝，義務植樹1000萬株。森林防火成效顯著，本文來源于第一范文網范文中心:/火災次數和受災面積控制在省下達任務指標之內。森林覆蓋率達31.6%，上升1個百分點。實施石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝、巖溶地區石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農村沼氣池6萬余口，完成農村節柴改灶1萬戶。

　　(七)扶貧開發扎實推進，各項工作取得實效。累計爭取各類扶貧資金2.09億元，投入小額信貸及扶貧貼息貸款3.63億元。實施整村推進項目703個，轉移安置6800人。產業扶貧力度加大，革命老區建設穩步推進，全省扶貧開發現場會前期準備工作有序開展。“百千萬幫扶工程”成效明顯，共有1200家市、縣區級機關和企事業單位掛鉤幫扶1020個貧困村，4.6萬名干部職工結對幫扶4.7萬貧困戶，掛鉤單位在掛鉤村總投資達2.8億元。在各項扶貧措施的助推下，全市鞏固和新解決了10.7萬貧困人口的溫飽問題。

　　(八)農村公共事業加快發展，民生問題有效解決。建成鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構40個，新型農村合作醫療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強力推進人口與計劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農村低保擴大到42.97萬人，農村五保供養對象達4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實施農村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進190個省級重點村建設，啟動全市398個新農村示范點建設。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進百鄉”活動，演出128場次。

　　(九)深化農村各項改革，支農惠農政策全面落實。全市深化集體林權制度主體改革基本完成，共確權集體林地面積1293.8萬畝，占應確權面積的98.7%;確權宗地179.57萬宗，平均面積7.2畝;均山到戶面積1106.68萬畝，占應確權面積的84.43%;配套改革有序推進。村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作穩步推進，實施項目2399個。全面推行村級會計委托代理服務，全市143個鄉鎮、辦事處均建立委托代理中心。加快供銷社改革發展，發展“兩社一會”280個、縣級配送中心14個、鄉村市場13個。農村小型水利工程管理體制改革、基層農技推廣體系改革、水利投融資體制改革等有序推進。全面落實國家和省的支農惠農政策，共組織發放各類補貼15.16億元，農民人均獲得補貼300元，同比增長16.69%。財政支農資金投入達17.77億元，比上年增長13.12%。同時，全市農業綜合開發、農產品質量監管、農業氣象、農村金融改革、農業抗災救災等也取得了顯著成效。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，各級各部門齊心協力、共謀發展，廣大干部群眾積極支持、參與的結果。按照20xx年市委農村工作會議上簽訂的《市20xx年度農業農村工作目標責任狀》和《市人民政府辦公室關于20xx年度農業農村工作目標責任狀考核相關工作的通知》(昭政辦電〔20xx〕216號)要求，市直各相關部門對各縣區20xx年度農業農村工作目標責任制完成情況進行了檢查考評，評定魯甸縣、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區、鎮雄縣、大關縣、永善縣、水富縣為三等獎。同時，對糧食生產增幅達9%以上的縣區評為先進縣，其余為表彰縣;對農民人均純收入增幅達16%以上的縣區評為先進縣，其余為表彰縣;水富縣、大關縣在精品農業創建、中低產田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹代表市政府向全市農業農村工作戰線的干部職工和關心支持“三農”工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，雖然我市農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，但由于長期制約我市農業農村發展因素尚未根本消除，面臨的發展形勢依然十分嚴峻，主要表現在：一是影響農業農村經濟發展的不確定因素增多。由于國際金融危機深層次風險尚未消除，宏觀經濟運行態勢仍不明朗，農村勞動力轉移就業困難依然存在。去冬今春嚴重旱情已使小春和冬農減產成定局，主要農資價格保持高位運行，強農惠農政策的邊際刺激效應會有所遞減，農民生產積極性有所下降，在前期高基數高水平上繼續保持農業農村經濟平穩較快發展勢頭的難度增大。二是轉變農業發展方式任重道遠。加快全市農業又好又快發展，既要突破農業發展基礎薄弱、農業綜合生產水平不高的瓶頸，又要解決好現代農業科技成果轉化慢、農業產業化水平不高、農業競爭能力不強、經濟效益不高等方面的不足。三是統籌城鄉發展任務艱巨。近年來，我市農民人均純收入增幅均高于城鎮居民人均可支配收入，城鄉關系出現了結構性改善的態勢，但這種改善還不穩固，還未呈現出積極性和轉折性的變化。20xx年全市農民人均純收入分別比全國人均5153元、全省3369元少2698元、914元，全市城鄉居民收入差距為4.5:1，高于全國3.3:1、全省4.2:1。農村發展后勁不足、發展速度不快、發展質量不高，城鄉發展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實有效的措施加以解決。

書記在農村工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　松材線蟲病是松樹的“艾滋病”，危害之重可想而知。XX縣自XX年被省政府列入全省十大松材線蟲病重點防范區以來，我們堅持“預防為主、綜合治理、嚴格檢疫、積極撲滅”的原則，以為核心，齊抓共管、嚴防死守，目前我縣尚未發現松材線蟲病疫情，但防范形勢依然十分嚴峻，我們只有在認識上、組織上、資金上、措施上等等方面再加強、再落實，才能進一步做好松材線蟲病防范工作。剛才，縣松材線蟲病防治指揮部副指揮長、縣林業局局長作了近幾年松材線蟲病防范工作通報和下一步工作打算，對松材線蟲病目前的形勢、今后防范的重點都作了明確的分析和指導。下面，我側重講以下四個方面：

　　一、認識上再提高，思想上再統一。

　　松材線蟲病對生態建設、生態安全構成嚴重威脅，特別是對國家級風景區是一個巨大威脅。一旦松材線蟲病侵入我縣，其損失是不可估量的、危害是無法想象的。目前，我縣周邊的市、縣都不同程度的發生了松材線蟲病，在這種重重包圍的情況下，我們要克服麻痹思想和僥幸心理，進一步增強緊迫感和責任感，把松材線蟲病防范工作放到保護生態環境、維護生態安全、促進社會經濟可持續發展的高度來認識。在思想上高度統一，從政府到部門、從城市到農村、從重點區域到一般區域都來抓好這項工作，不允許有絲毫懈怡和疏忽。

　　二、組織上再加強，職責上再明確。

　　切實加強對松材線蟲病的領導，健全組織、明確職責，由縣松材線蟲病防治指揮部統籌協調重大事項;林業部門負責疫情監測、技術服務、檢疫檢查;財政部門負責防范資金的籌措;公安、交通、電力、電信等部門協助做好松材線蟲病的防范工作;重點鄉鎮和重點單位則做到有工作班子、有防范措施、有獎懲制度。從上至下，層層建立領導考核制、目標管理制、責任追究制，從組織和制度上保證防范工作有效開展。

　　三、宣傳上再加大，資金上再落實。

　　加大宣傳力度，全方位、多渠道、多層面宣傳松材線蟲病防范的意義及重要性。在交通要道及風景區樹立大型宣傳牌;在重點區域分層次召開松材線蟲病防范工作會議;深入基層、深入企業、深入農村進行宣傳，使大家都了解松材線蟲病的嚴重性和防范的緊迫性，每個人都要繃緊松材線蟲病防范這根弦。在資金安排上，不僅要合理安排好重點預防區專項資金，縣政府還要將松材線蟲病防范經費列入財政預算范圍，保證防范工作資金來源;各部門、鄉鎮也要擠出部分資金用于防范工作。通過多渠道、多元化的資金投入，推進松材線蟲病防范工作順利開展。

　　四、工作上再深化，措施上再細化。

　　各成員單位將工作進一步做深做細，措施落到實處。抓好每年兩次的疫情普查工作，做到不留死角、全面監測，對可疑對象及時采樣、分離、鏡檢。加強檢疫檢查工作，杜絕松材線蟲病的人為傳播。認真查驗各企業、木材經營戶松木來源，特別是松木包裝箱、電纜盤等檢疫情況。認真執行檢疫要求書制度，加強復檢工作。將風景區列為核心保護區，嚴禁一切松木及制品進入景區。加快低效松林改造和闊葉林發展，提高林分抗御病害能力。改善森檢機構實驗條件和技術裝備，提高技術水平。通過各種舉措，使松材線蟲病防范成為一項經常性、長期性的工作，做到全年有計劃、有目標、有措施、有考核。

　　同志們，黨的xx大將生態建設列為全面建設小康社會的重要內容。做好松材線蟲病的防范工作，就是保護了生態建設的成果，相信在上級政府部門的關心支持下，在與周邊縣、區的聯防協作下，在新頒布的《XX省松材線蟲病防治辦法》的指導下，我們XX縣有決心、也有信心做好松材線蟲病的防范工作，保護好生態環境，維護好生態安全。

　　謝謝大家。