學(xué)習(xí)義務(wù)教育法心得體會(最新)

　　學(xué)習(xí)義務(wù)教育法 心得體會 

　　“這部新的法律當中，一個非常重要的亮點是更強調(diào)政府責任，法律通過強調(diào)政府的義務(wù)教育責任來體現(xiàn)義務(wù)教育公共性。

　　在7月7日教育部舉辦學(xué)習(xí)貫徹義務(wù)教育法專家座談會上，北京師范大學(xué)長期從事教育法制研究的勞凱聲教授如此評價新修訂的義務(wù)教育法。他認為，法律前三章當中涉及到政府義務(wù)教育的責任是非常明顯的。

　　大部分專家認為，政府對義務(wù)教育法的責任如何得到落實，是這部法律順利實施的關(guān)鍵。眾位專家最關(guān)心的是政府責任如何進一步得到明確、強化督導(dǎo)制度、建立可操作的問責機制三個方面。

　　實施義務(wù)教育 政府負首責

　　全國人大教科文衛(wèi)委員會教育室主任侯曉娟說，法律明確規(guī)定實施義務(wù)教育政府負首要責任。義務(wù)教育法第二條規(guī)定國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，用公共財政支持義務(wù)教育發(fā)展，使義務(wù)教育今后有了可靠的穩(wěn)定的來源。作為政府負首責重要的內(nèi)容是，法律明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的基本內(nèi)容。這一點非常重要，比起在以縣為主的管理體制，政府可以在大范圍內(nèi)更高的層次上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這樣有利于促進本地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展，有利于本地區(qū)的均衡。同時明確規(guī)定各級政府分項目、按比例分擔，義務(wù)教育法第44條第一款規(guī)定，“義務(wù)教育投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)責任共同負擔，省自治區(qū)直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制”。農(nóng)村義務(wù)教育所需的經(jīng)費由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院規(guī)定分項目按比例負擔，明確了政府的責任，加大了省級政府實施義務(wù)教育的責任。

　　勞凱聲教授認為，法律能明確政府對義務(wù)教育負首要責任，其立法的一個重要背景是公眾對于教育的認識在發(fā)生變化。1986年的義務(wù)教育法一個很重要的特點就是要通過國家強制力的手段，保證每一個人都可以接受義務(wù)教育。從最近幾年的變化來看，老百姓對于受教育的觀念已經(jīng)開始發(fā)生了很大的變化。受教育的意識大致可以劃分為三個階段：一個是就學(xué)權(quán)利的階段。大家基本實現(xiàn)了就學(xué)權(quán)利平等以后，基本上可以上升到第二個階段，就是就學(xué)條件。大家都可以有學(xué)上，但是你上的學(xué)校占有優(yōu)勢的教育資源，而我上的學(xué)校則是比較差的學(xué)校，這就是教育公平性方面出了問題。再進一步的發(fā)展，很多人也已經(jīng)意識到要追求教育結(jié)果的最大限度公平。大家都是接受的九年義務(wù)教育，就應(yīng)該有統(tǒng)一的教育標準；有統(tǒng)一的課程體系；有統(tǒng)一的教科書體系，而盡可能達到發(fā)展的結(jié)果基本上是一樣的。因為公眾對義務(wù)教育認識的變化，也對義務(wù)教育法提出了更高的要求。

　　督導(dǎo)力度 還有待于加強

　　安徽省教育廳副廳長胡平平說，義務(wù)教育法不僅僅規(guī)定對教育部門的責任，而是規(guī)定政府的職責，因此要加大宣傳的力度，讓這部法律的理念，特別是公平、公正、均衡發(fā)展這些理念能夠深入到各級政府領(lǐng)導(dǎo)的思想當中去。

　　她舉了個例子：今年1月至5月，安徽省教育廳和組織部門開展了對所有的縣進行教育督導(dǎo)考核，考核的重點是兩個：教育投入和管理體制。考核結(jié)果表明，相當一部分縣政府主要負責人不知道什么是三個“法定增長”(即政府要保證在校生平均義務(wù)教育費用、教職工工資、學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長)，更不知道怎么增長，增長用來干什么。由于黨委組織部門支持，將政府主要負責人的教育責任和負責人的職位掛鉤，所以這些縣政府負責人說，我過去不知道，學(xué)習(xí)的不夠，我馬上改正。一天之內(nèi)就將拖欠一千多萬元的教育附加費打到賬戶。胡平平建議全國人大要盡快草擬督導(dǎo)條例。她說，安徽省就這么一次督導(dǎo)就回來幾個億，可見督導(dǎo)的重要性。根據(jù)這部法律，政府責任不落實怎么辦？哪一級政府處理？他不落實誰去查？他同級的教育部門敢告他同級的黨委和政府嗎？不敢！因此必須有監(jiān)督和督導(dǎo)跟上去。

　　教育部法制辦副主任王家勤認為新法明確了督導(dǎo)的主體，是人民政府的教育督導(dǎo)機構(gòu)，而不是一個部門的教育督導(dǎo)機構(gòu)，這樣確保督導(dǎo)的權(quán)威性和督導(dǎo)的效力；法律強調(diào)義務(wù)教育督導(dǎo)的主要職責和內(nèi)容。在法律的第8條里，對義務(wù)教育督導(dǎo)工作主要職責和內(nèi)容是三個方面，即執(zhí)行教育法律法規(guī)的情況，義務(wù)教育的教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展。這三個方面是當前以及今后義務(wù)教育發(fā)展的重點問題；法律還規(guī)定了教育督導(dǎo)的結(jié)果要公開。但是他認為現(xiàn)在法律所規(guī)定的督導(dǎo)力度還不夠，建議國務(wù)院制定教育督導(dǎo)的條例，確保對義務(wù)教育法實施督導(dǎo)更加有效。

　　問責機制 怎樣更具可操作性

　　如果在實施義務(wù)教育法中政府沒有盡責，如何得到追究，與會專家認為最關(guān)健的是要建立一套操作性強的問責機制。

　　中國甘肅基礎(chǔ)教育項目咨詢專家胡文斌形容新的義務(wù)教育法是教育領(lǐng)域內(nèi)的“人權(quán)法”。他說教育權(quán)是基本人權(quán)，在這項基本人權(quán)里，最基本的權(quán)利又是義務(wù)教育權(quán)。如果沒有義務(wù)教育的起點，后面的一切教育都建立在沙灘之上。

　　如何保證這一“教育人權(quán)法”的實施，胡文彬認為最應(yīng)該改進的問題就是問責機制。他說義務(wù)教育法對推行義務(wù)教育過程中種種不足的行為，或者不嚴格執(zhí)行法律的行為提出了問責的要求，也作出了一些規(guī)定，但是現(xiàn)在令人擔心的是怎么把問責落到實處。他說為什么一些地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)違反了義務(wù)教育法，這個人還在當官？能否向新的義務(wù)教育法規(guī)定的那樣，真的引咎辭職？還有經(jīng)費的使用情況，是否起到了法律規(guī)定的最大的效益？