城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案

　　為確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率，確保我局先進(jìn)性教育活動(dòng)成為“群眾滿意工程”。根據(jù)縣委要求，經(jīng)黨支部研究，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記視察我省時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)要成為群眾滿意工程和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)解決部局黨支部存在的突出問題，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用，把群眾意見最大、最不滿意的事情、群眾最希望辦的事情、當(dāng)前能夠辦好的事情，作為整改工作的重點(diǎn)，認(rèn)真加以解決，使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，進(jìn)一步服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“學(xué)鄒平，過千億”和“23568”工程的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、需要整改的問題

　　1、黨員模范作用發(fā)揮不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，為“學(xué)鄒平、過千億”創(chuàng)建優(yōu)美的城市環(huán)境。

　　4、城管進(jìn)社區(qū)，將城市管理延伸到小區(qū)之中。

　　5、傾聽群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

　　6、工作效率有待提高，工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。

　　7、城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　三、整改措施

　　1、首先，加強(qiáng)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)黨員教育的長期性、連續(xù)性，時(shí)刻保持黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)工作的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)全面工作。為此，我們主要是完善“三會(huì)一課”制度，以此次先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，保持先進(jìn)性教育的長期性。其次建立每周五下午學(xué)習(xí)日制度。把先進(jìn)行教育納入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，認(rèn)真組織全體人員集中學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示精神，法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及本局有關(guān)規(guī)定等。第三建立黨員過“政治生日”制度。每年“七一”組織全體黨員開展一次重溫入黨誓詞。

　　2、一是教育廣大隊(duì)員文明執(zhí)法，用心執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。處理違章案件時(shí)，要先敬禮后執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到用語文明、熱情服務(wù)、禮貌待人；堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，做到“以理服人、以誠待人、以情感人”，主動(dòng)為執(zhí)法相對(duì)人排憂解難，融洽與經(jīng)營業(yè)戶的關(guān)系。二是要求廣大執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序處理問題的同時(shí)，要尊重違法相對(duì)人、理解相對(duì)人，以維護(hù)干凈、整潔的城市環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，按照教育與處罰相結(jié)合的原則達(dá)到執(zhí)法目的。三是貫徹和實(shí)施人性化管理，實(shí)現(xiàn)由粗暴執(zhí)法向文明執(zhí)法，由處罰為主向宣傳教育為主，有突擊應(yīng)付管理向超前介入長效管理的轉(zhuǎn)變。

　　3、改革完善工作機(jī)制。一是探索實(shí)行執(zhí)法“四個(gè)三”制度，一是三次處罰，即一次教育，二次警告，三次處罰；二是三在先，即稱呼在先，出示證件在先，告知公務(wù)在先；三是三公開，即依據(jù)公開，程序公開，法律依據(jù)公開；四是三不處罰，即危害情況不明確不處罰，法律依據(jù)不充分不處罰，法律程序不完備不處罰。二是建立快速機(jī)動(dòng)中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全時(shí)段管控和隨時(shí)查處群眾舉報(bào)案件、處理上級(jí)交辦事項(xiàng)。三是加大督查力度，實(shí)行每日督查報(bào)告制度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，通報(bào)及時(shí)，解決及時(shí)。四是對(duì)證據(jù)先行登記保存的，在7日內(nèi)作出處理決定；適用一般程序處罰的，自立案起10日內(nèi)最長不超過30日作出行政處罰決定。五是加強(qiáng)野廣告的治理力度。對(duì)小廣告上的通訊工具依法采取強(qiáng)制停機(jī)措施。對(duì)街頭小廣告采用拍照、錄像等方式留取證據(jù)，把上面的電話號(hào)碼抄報(bào)市執(zhí)法局，由市執(zhí)法局協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門，對(duì)其采取強(qiáng)制停機(jī)措施。于淄博麗娟清洗服務(wù)公司簽訂《城區(qū)治理亂貼亂畫協(xié)議書》，由其負(fù)責(zé)城區(qū)以內(nèi)的所有主次干道及背街小巷[東至803省道（含803省道）、南至南外環(huán)、西至少海路、北至工業(yè)街]的野廣告清理工作。六是加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大張旗鼓的宣傳城市管理方面的法律法規(guī)，大造聲勢(shì)，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。

　　4、將城市管理的觸角延伸至小區(qū)。一是制定《小區(qū)環(huán)境及戶外廣告綜合治理實(shí)施方案》。二是積極聯(lián)手物業(yè)管理部門進(jìn)行整治，簽訂聯(lián)管責(zé)任書，對(duì)物業(yè)管理部門反饋的小商小販、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等，及時(shí)派出人員進(jìn)行清理。

　　5、首先設(shè)立公開舉報(bào)電話8220110，繼續(xù)歡迎廣大市民對(duì)執(zhí)法局的工作進(jìn)行監(jiān)督并提出寶貴的意見和建議。其次建立每周星期二局長接待日制度，回答市民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　6、進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效率。各科室嚴(yán)格按照各科室工作規(guī)程辦理相關(guān)事宜，原則上按照我局上報(bào)行政中心的各項(xiàng)工作要求辦理，時(shí)限按照三項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的規(guī)定時(shí)限辦理。

　　7、根據(jù)所征求到的意見和群眾的呼聲，在進(jìn)一步完善城區(qū)管理的基礎(chǔ)上，深入研究探討城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的工作模式。在馬橋鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)和唐山鎮(zhèn)設(shè)立三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行先行試點(diǎn)，由縣執(zhí)法局派出6名執(zhí)法人員，執(zhí)法人員實(shí)行縣局和鎮(zhèn)政府雙重管理。執(zhí)法人員履行縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)職能，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決鎮(zhèn)府駐地臟亂差等影響市容市貌和違法行為。通過實(shí)行行政處罰權(quán)的相對(duì)集中，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作規(guī)范化、機(jī)構(gòu)法定化。