郵政儲匯稽查工作需要創新
隨著郵政儲匯業務規模的擴大，電子化網絡化的發展，衍生的金融產品不斷增加,特別是新形勢下，各金融機構之間的競爭異常激烈，給郵政金融業務帶來了一個嶄新的市場環境與制度環境，郵政金融的管理方式也將面臨重整與再造的重大抉擇。郵政儲匯稽查能否突破原有的模式、方法，將直接關系到儲匯業務的穩定與健康發展，若不盡快與金融慣例、國際慣例接軌，必將成為郵政金融最大的“機制性風險”。因此，郵政儲匯稽查的改革創新是當前防范金融風險的重大課題。
要真正建立郵政金融風險防范機制，郵政儲匯稽查要真正有所作為，必須進行改革和創新。稽查改革創新的理論依據包括：一是國際金融界對內部控制問題的重視�！栋腿麪枀f議》以銀行業風險監管為核心，包含銀行業內控思想。1999年10月，巴塞爾委員會發表“有效銀行監管的核心原則”共25條，其中專門有兩條談及內部控制，指出“稽核應具有適當的獨立性，在行內有一定地位”，“應有合格訓練有素的工作人員進行有效的全面的內部稽查”，“內部稽核應形成直接向銀行董事會或銀行稽核委員會報告的機制”。世界銀行金融市場發展局對金融監管及稽核機構的能力有一個評價。他們認為：“稽查機構的能力包括兩部分：一是權力，二是能力。權力包括稽查制度的先進性、獨立性，查賬權力范圍，對有問題的金融部門采取法律行為的權力，關閉和重組機構的權力。能力包括稽查機構人員的獎勵機制、內部管理制度、人員數目和素質、稽查機構與被稽查機構的關系。二是中國人民銀行監管的現實需要與商業銀行的現行稽查制度。中國人民銀行1997年5月16日頒布的《加強金融機構內部控制的指導原則》中第22條指出：內部稽查部門要實行綜合性內部監督職責，實行對一級法人負責，以保證其獨立地履行監督檢查職能。建立制度規章，保證內部稽查部門的獨立性和權威性，按“下查一級”要求實行“派駐制”。在各商業銀行都普遍設立一個副行級的“總稽核”職位，保證稽核工作相對的權威性與獨立性。
從郵政金融自身的風險管理看，應當更多地借鑒業已成熟的國際金融慣例以及商業銀行的實踐經驗，遵循金融規律，在結合上實現創新，真正建立健全稽查體系，提高以下風險控制能力。1.操作風險：操作風險是指在郵政金融業務中,由于操作者自身業務素質不高或風險意識不強等原因所造成的操作過程中出現的風險。2.制度風險：制度風險是指在郵政金融業務中,由于稽查部門監督手段落后以及制度制定有漏洞或執行不到位所造成的潛在風險。3.管理風險：管理風險是指由于對業務管理和計算機安全管理防范認識不足以及在安全管理中科技與資金投入不足所造成的風險。
郵政儲匯稽查要改革與創新，必須正視和解決以下問題：稽查組織體系的創新，確�；榈莫毩⑿耘c權威性，重視對稽查工作的評價考核，重視對稽查隊伍的建設；提高稽查員隊伍地位，盡快拋棄“生產崗”的狹隘定位，沒有好的人力激勵機制，不能為稽查人員提供合理的報酬，結果必然是現有的和潛在的稽查人才流失，隊伍的素質保證不了；金融稽查的任職資格要有明確的規定，稽查人才培養不是一朝一夕的，它往往是復合型專家，強調多方面的業務學習和研究，強調發現問題的能力和預警能力；要對稽查人員進行“風險意識”的教育，要保持清醒的頭腦，樹立強烈的憂患意識，樹立戰戰兢兢、如履薄冰的工作理念。
美國管理大師彼得·德魯克說，創新就是創造一種資源。在稽查手段上應提倡創新，以適應金融產品創新的需要。要實現對經營管理人員的責任稽查信息化管理；隨著計算機技術在稽查中的應用，利用計算機及網絡來提高稽查的速度和效率�；槭侄我o跟金融創新產品及中間業務的發展需要，要具有強制性和可操作性。
日常工作應緊緊抓住三個環節：風險集中的要集中檢查，防范風險關口要向前移，稽查與事后落實相結合。不僅要做好現場檢查，還要經常開展對等互查、交叉互查、集中互查、強制性休假稽查和送達稽查，通過這些方式的稽查，提高稽查人員的分析能力，使之能夠對資金安全風險發出預警。
另外，營造和培育良好的郵政金融管理文化，創建一個學習型企業是稽查改革創新的靈魂。首先，主觀上拋棄重稽查、輕學習的認識，努力創建“學習型”稽查隊伍，建立起完善的學習制度，不斷加強稽查人員的政治理論學習和業務學習，使稽查人員樹立起正確的人生觀、價值觀、世界觀。工作上做到知法懂法并熟練運用，不斷更新知識，學會利用高科技手段、技術去管理。其次，嚴格執行持證上崗制度，有組織、有計劃地對儲匯稽查人員進行思想政治、法律法規、業務技能等方面的培訓，提高稽查人員的綜合素質，加強依法行政的意識和能力。第三，優化隊伍年齡結構和知識結構，嚴格稽查隊伍的準入退出條件，采取多種方式，將真正有知識、有能力的人才吸收進郵政儲匯稽查隊伍。第四，加強稽查隊伍的作風建設，努力造就一支“勤政、廉潔、高效、統一”的稽查隊伍。要在稽查人員中樹立全局上下一盤棋，講政治，講正氣，不計較個人得失，不計較一個單位的得失，維護全局的整體利益。創新意識，反對默守陳規、循規蹈矩，不斷打破舊的思維定式和傳統做法，不斷推進理論創新、制度創新和工作方式方法的創新，努力探索新形勢下郵政儲匯工作的新特點、新方法、新手段，建立長效管理機制、爭先意識，反對工作上穩穩當當，樹立人人爭先的良好風氣，公正廉潔、秉公執法、公道正派的作風。第五，加強儲匯稽查和儲匯分局、安保等部門間的協調，形成合力，共同監管。