對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自1990年成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，迅速成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的助推器和提高城市化進(jìn)程的加速器。面對(duì)新一屆縣委、縣政府提出的奮斗目標(biāo)，開發(fā)區(qū)如何立足自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，已成為全體開發(fā)區(qū)人共同思考的問題。本人作為開發(fā)區(qū)一名普通干部，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此提出幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、擴(kuò)大土地存量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)區(qū)除了財(cái)政拔款外，收入來源主要依靠賣地，然而目前我區(qū)存量土地很少。要認(rèn)真做活土地這篇文章，在資金能力允許的情況下，購買一些政府已進(jìn)行規(guī)劃、有開發(fā)意向或者具有開發(fā)潛力的土地，增加我區(qū)土地存量，儲(chǔ)備土地資產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要想方設(shè)法將現(xiàn)有的土地盤活。一是把金銀城爛尾樓工程問題擺上重要議事日程。金銀城遺留問題極大影響了我縣的招商引資形象，也構(gòu)成我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定隱患。要努力解決遺留問題，通過招商引資引進(jìn)新項(xiàng)目或者通過其他方式盡快將這片土地開發(fā)出來。二是要通過房地產(chǎn)開發(fā)的方式，將家屬區(qū)空地盤活。
二、轉(zhuǎn)移工作中心，重視工業(yè)園區(qū)工作。開發(fā)區(qū)經(jīng)過十余年的發(fā)展，縣城老區(qū)開發(fā)潛力已殆盡，管委黨委應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至縣工業(yè)園區(qū)。一方面強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要增加財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)；要根據(jù)工作需要，增派人員到工業(yè)園區(qū)；要健全工業(yè)園區(qū)日常管理制度，確保園區(qū)工作有序開展。另一方面要加大招商引資力度，真正發(fā)揮我區(qū)職能，靈活采用多種工作方法，引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛摺⒎衔铱h產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)落戶園區(qū)。同時(shí)，要繼續(xù)妥善處置園區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)，既要為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，又要充分維護(hù)國家利益。
三、發(fā)展主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)冰糖橙產(chǎn)業(yè)。我區(qū)是冰糖橙種植大區(qū)，應(yīng)抓住新一屆縣委縣政府大力支持冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，做大做強(qiáng)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。一方面要實(shí)施惠民政策，擴(kuò)大種植面積，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)果農(nóng)提供技術(shù)、信息、資金等全方位的服務(wù)。另一方面要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)深加工方面動(dòng)腦筋。我縣現(xiàn)有三家冰糖橙企業(yè)，但其經(jīng)營項(xiàng)目主要是果品銷售，在冰糖橙深加工方面仍有很大空白。我區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想辦法通過招商引資引進(jìn)一家上規(guī)模的冰糖橙深加工企業(yè)，完善冰糖橙產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)冰糖橙產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。
四、突破薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基層組織建設(shè)。從開發(fā)區(qū)的任務(wù)來看，本人認(rèn)為主要有兩項(xiàng)：一是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，二是村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè)。由于開發(fā)區(qū)不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，歷屆區(qū)管委黨委對(duì)村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè)重視不夠，這已成為我區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)基層組織管理的松散，給我區(qū)工作帶來許多問題，例如村干部缺乏工作積極性和主動(dòng)性，計(jì)生工作村為主落實(shí)不到位，甚至有個(gè)別村干部與區(qū)管委黨委背道而馳。因此，加強(qiáng)對(duì)基層組織管理和建設(shè)迫在眉睫。要完善對(duì)村級(jí)和社區(qū)的管理方式，在財(cái)務(wù)上要實(shí)行村財(cái)區(qū)管村用，在組織建設(shè)上要每年進(jìn)行考核，定時(shí)、不定時(shí)進(jìn)行督查，完善工作考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)個(gè)別政治素質(zhì)低、工作消極、不與區(qū)管委黨委保持一致的干部要堅(jiān)決清退出隊(duì)伍。通過這些措施，健全基層組織，充分發(fā)揮村級(jí)和社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要作用。
五、強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。由于各種原因，開發(fā)區(qū)的機(jī)關(guān)管理一直比較松散。新一屆縣委、縣政府將XX年作為干部作風(fēng)建設(shè)年，我們要以此為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)情，組織干部職工進(jìn)行討論，將上下班簽到、用車管理、財(cái)務(wù)報(bào)帳、公務(wù)招待等各項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范，并形成制度匯編。要通過制度來規(guī)范日常工作，以制度來管理人、約束人。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)與教育，一方面要放手給任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的鍛煉機(jī)會(huì)，使之經(jīng)受風(fēng)浪，盡早成熟。要對(duì)年輕干部政治上多愛護(hù)，工作上多支持，生活上多關(guān)心，從培養(yǎng)入黨、提拔重用等方面切實(shí)為年輕干部的健康成長創(chuàng)造良好的條件；另一方面要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些懶懶散散、不求上進(jìn)的干部要制定相應(yīng)懲罰措施，切實(shí)做到不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。要不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的朝氣和活力，調(diào)動(dòng)干部的積極性，促進(jìn)我區(qū)工作