探索建立學習實踐活動長效機制的實踐和思考

　　近年來，特別是自去年全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，我們堅持“在學習中實踐，在實踐中思考，在思考中提升”的思路，不斷提高認識，廣泛問計于民，大膽創新實踐，初步取得了建立學習實踐活動長效機制的新成效。

　　一、創新實踐的主要做法

　　在深入學習實踐活動中，我們堅持不斷提高認識，精心嚴密組織，廣泛問計于民，大膽創新實踐，全面引深了學習實踐科學發展觀活動的深入開展，達到了預期的目標要求，主要做法集中體現在“五個貫徹始終”。

　　（一）堅持提高認識貫徹始終。

　　思想是行動的先導，認識是推動工作的動力。在提高認識上，我們著力抓好四個方面：一是強化學習提高認識。在采取集中培訓、筆記展評、考核競賽、結對幫帶、網絡課堂等學習方式的基礎上，創造性實行外聘內請講授學、外派掛職崗位學等方式的學習，使廣大黨員干部對科學發展觀的背景、內涵和精神實質的理解更加透徹。二是深入討論提高認識。以“全民創業，共謀發展”為主題，在全縣深入開展科學發展論壇大討論活動，使廣大黨員干部對省、市、縣情的把握更加準確、對科學發展的定位更加合理。三是深刻剖析提高認識。通過征求意見、談心活動、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告，使廣大黨員干部對影響和制約全縣科學發展的突出問題查找更加準確、剖析更加深刻、思路更加明晰、措施更加得力。四是整改落實提高認識。堅持因時、因地、因事制宜和分類整改的原則，對擬采取的工作措施和存在的突出問題進行整改，使廣大黨員干部的執政能力明顯提高、為民謀利的意識進一步增強。

　　（二）堅持問計于民貫徹始終。

　　堅決貫徹群眾路線、堅持開門搞活動是這次學習實踐活動的顯著特色，也是解決突出問題的有效途徑。為此，我們在每個階段和各個環節都做到了問需于民、問計于民、問政于民、問效于民。在學習調研階段，無論是“堅定信心再創業、創優環境促發展”活動主題和“全民創業、共謀發展”大討論主題的確定，還是學習實踐活動實施方案的制定以及38個重點課題的選定，都是在廣泛征求意見的基礎上形成的。與此同時，通過組建縣四大班子領導、科局級領導、指導檢查組人員、百名優秀青年干部和學習實踐活動辦公室人員五支隊伍，在全縣范圍內深入開展了專題調研活動，推動了學習實踐活動的有效開展。在分析檢查階段，在深入開展談心活動、認真召開民主生活會和精心撰寫分析檢查報告的基礎上，積極組織部分黨政干部、人大代表、政協委員和離退休老干部，通過召開座談會、發放征求意見表、設立公示欄等形式，對分析檢查報告進行評議。從前一階段我們組織的縣委常委會分析檢查報告評議情況來看，群眾對縣委班子在存在問題的查找、形成問題的原因分析、整改措施的制定上，滿意率均為98%以上。在整改落實階段，全縣各參學單位都能按照整改方案的要求，采取多方征求意見、反復醞釀討論、多次修改完善的方式，制定出各自的整改落實方案，并在全縣范圍內進行了為期三天的公示，充分征求黨員群眾的意見和建議。縣委班子成員也分別向社會各界發出征求意見表242份，廣泛征求對班子和個人的建議。

　　（三）堅持創新實踐貫徹始終。

　　創新實踐是引深學習實踐活動的不竭動力，也是推動科學發展的力量和源泉。正是基于這一認識，各參學單位都能把工作是否創新作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準。為此，我們在學習實踐活動中，不斷創新實踐載體，做到五個創新：一是開展“書香聞喜”全民讀書活動。把每年的4月份確定為聞喜讀書月，通過開辦領導干部學習論壇、舉辦全民讀書講座和讀書報告會等，引導全民開展讀書學習活動。二是開展“三訪三會兩征求”和“進百企、入千戶、訪萬人”大調研活動。通過召開座談會、發放調查問卷、走訪黨員群眾等方式，廣泛征求各方面意見，找準影響本單位和本部門發展的問題癥結。三是舉辦科學發展論壇。選定經貿、發改、農辦、城建、教育、宣傳等六個單位，分別圍繞“工業強縣、招商引資、強農惠農、城市建設、科教興縣、文化強縣”等論題，采用“一人發言、專家點評、群眾問卷”的方式進行討論。論壇的成功舉辦，在全縣乃至全市引起強烈反響。四是開展百名干部下基層掛職鍛煉活動。在學習調研階段，就及早謀劃，選派了134名優秀青年干部分赴新農村和規模以上工業企業進行為期一年的掛職鍛煉，進村駐企深入調查研究，為分析檢查和整改落實階段工作提供第一手資料。與此同時，我們還選派10名優秀科局級干部到浙江省臨海市掛職鍛煉，進一步解放外派干部的思想、提升共謀發展的能力。五是組織開展科學發展“六談心”活動。在談心活動中，主要通過采取“一對一”、“一對多”、“多對多”等形式，分別在領導班子成員、中層干部、黨員、一般干部職工、群眾、服務對象之間進行了“六談心”活動，從而使黨員干部查找問題更加準確。

　　（四）堅持解決問題貫徹始終。

　　解決突出問題是破解發展難題、促進科學發展的關鍵所在。為此，我們堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決存在的突出問題當作學習實踐活動的出發點和落腳點。針對個別黨員領導干部存在作風漂浮、鋪張浪費和公車私用等群眾反映強烈的突出問題，及時出臺了《關于加強作風建設，嚴肅工作紀律的規定》，對公車私用、大操大辦、賭博、酗酒等方面做出明確規定，嚴肅工作紀律，規范從政行為。針對金融危機下企業發展環境不優的問題，進一步完善政務公開制度，減少審批事項和環節，優化審批程序，提高審批效率，制定完善了《進一步創優環境應對危機支持企業發展的意見》，推行土地、稅收、財政等多個方面的優惠政策，集中開展了企業周邊治安環境整治專項行動，維護企業合法權益。針對部分群眾就業創業難的問題，全面啟動"陽光工程"、"雨露計劃"和低保傾斜政策，使農村大批勞動力上崗就業，生活得到保障。