江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績(jī)效考核細(xì)則
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江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績(jī)效考核細(xì)則試行版
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范檢察官辦案績(jī)效考核工作，建立科學(xué)合理的檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，根據(jù)《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官考評(píng)辦法(試行)》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱(chēng)檢察官辦案績(jī)效考核，是以對(duì)檢察官司法辦案考核為主，同時(shí)對(duì)與司法辦案相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的檢察業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。
第三條 本規(guī)則適用于員額檢察官，包括檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)(專(zhuān)職)委員、檢察員。
第四條 各級(jí)院應(yīng)制定檢察官崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，明確不同崗位檢察官的辦案數(shù)量、質(zhì)量、工作要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，作為辦案績(jī)效考核的依據(jù)。
第五條 檢察官辦案績(jī)效實(shí)行分級(jí)考核制度，入額院領(lǐng)導(dǎo)司法辦案情況由上一級(jí)院考核，其他檢察官由本院考核。
第六條 檢察官辦案績(jī)效考核堅(jiān)持客觀(guān)評(píng)價(jià)、簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效原則，實(shí)行定量與定性相結(jié)合，以量化考核為主，合理設(shè)置權(quán)重比例。
第七條 檢察官辦案績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)實(shí)行量化評(píng)分，具體實(shí)施由各級(jí)院根據(jù)實(shí)際情況組織。
第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)一般規(guī)定
第八條 對(duì)檢察官辦案績(jī)效考核以評(píng)價(jià)司法辦案為主，兼顧評(píng)價(jià)司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守，分別占70%、10%、10%、10%。
(一)司法辦案評(píng)價(jià)是對(duì)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況進(jìn)行評(píng)價(jià);
(二)司法作風(fēng)評(píng)價(jià)是對(duì)工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、敬業(yè)精神等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)司法技能評(píng)價(jià)是對(duì)參加素能培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)研修，開(kāi)展法律適用研究、課題研究以及撰寫(xiě)調(diào)研信息簡(jiǎn)報(bào)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(四)職業(yè)操守評(píng)價(jià)是對(duì)職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、廉潔自律等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 司法辦案依照《江蘇省檢察機(jī)關(guān)案件清單(試行)》認(rèn)定案件范圍，分為實(shí)體性辦案、程序性辦案和指導(dǎo)性辦案。
第十條 檢察官每年應(yīng)當(dāng)完成一定辦案數(shù)量。
基層院、設(shè)區(qū)市院擔(dān)任部門(mén)負(fù)責(zé)人的檢察官每年辦案量應(yīng)達(dá)到本部門(mén)檢察官平均辦案量的50—70%。
基層院檢察長(zhǎng)每年辦案量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的5—10%，其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的30—40%;
設(shè)區(qū)市院檢察長(zhǎng)每年辦案量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的5%，其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的20—30%。
本院檢察官平均辦案量以實(shí)體性辦案為計(jì)算基準(zhǔn)，入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案量依照第十一條認(rèn)定。
第十一條 入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分管的檢察業(yè)務(wù)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)背景和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)辦理案件，辦案量參照其分管的檢察業(yè)務(wù)部門(mén)檢察官平均辦案量確定。
省院入額院領(lǐng)導(dǎo)每年直接辦案不少于2件。
第十二條 檢察官辦案量的考核，基層院考核實(shí)體性辦案、程序性辦案，省、市院還應(yīng)當(dāng)考核指導(dǎo)性辦案。
預(yù)防、研究室、案管部門(mén)以工作項(xiàng)目量的形式考核。
(二)司法辦案評(píng)價(jià)(70%)
第十三條 檢察官司法辦案評(píng)價(jià)，采用案件量化評(píng)價(jià)方式進(jìn)行。對(duì)不適合采用案件量化的檢察業(yè)務(wù)工作，可以采用監(jiān)督事項(xiàng)或工作項(xiàng)目量化的方式予以評(píng)價(jià)。量化時(shí)具體監(jiān)督事項(xiàng)數(shù)或工作項(xiàng)目數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法和范圍，由案管部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)確定。
第十四條 檢察官辦案量以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為依據(jù)。與司法辦案緊密相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中沒(méi)有設(shè)定的，由各級(jí)院科學(xué)合理認(rèn)定，可以納入司法辦案評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并報(bào)上一級(jí)案管部門(mén)審核確認(rèn)。
檢察官在檢察官辦案組辦理案件的，以檢察官辦案組協(xié)同辦理的案件確定個(gè)人辦理的數(shù)量。
第十五條 案件量化評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)明確基本的辦案任務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的基礎(chǔ)分，同時(shí)設(shè)置反映辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況的加減分項(xiàng)目。
對(duì)本規(guī)則第九條的案件，可以根據(jù)案件類(lèi)型設(shè)置難度系數(shù)，平衡案件量化時(shí)的差異。
個(gè)案的量化評(píng)價(jià)逐步實(shí)現(xiàn)由省院開(kāi)發(fā)的績(jī)效考核軟件評(píng)定。
(三)司法作風(fēng)評(píng)價(jià)(10%)
第十六條 檢察官司法作風(fēng)評(píng)價(jià)，由分管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、部門(mén)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)、本部門(mén)其他檢察官評(píng)價(jià)和所配備的檢察輔助人員評(píng)價(jià)四部分組成。檢察官兼任部門(mén)負(fù)責(zé)人的，由分管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、本部門(mén)所有檢察官評(píng)價(jià)和所配備的檢察輔助人員評(píng)價(jià)三部分組成。
司法作風(fēng)評(píng)價(jià)分為好、較好、一般、差四個(gè)等次，每個(gè)等次對(duì)應(yīng)相應(yīng)分值。最終評(píng)價(jià)匯總?cè)∑骄帧?/p>
第十七條 院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)設(shè)一定比例的權(quán)重。
(四)司法技能、職業(yè)操守評(píng)價(jià)(各10%)
第十八條 檢察官司法技能評(píng)價(jià)，可以設(shè)定基礎(chǔ)分，實(shí)行加分制，無(wú)相應(yīng)情形的不加分。
各級(jí)院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定司法技能評(píng)價(jià)的加分項(xiàng)目，最終按權(quán)重折算。
第十九條 檢察官職業(yè)操守評(píng)價(jià)，可以設(shè)定基礎(chǔ)分，實(shí)行加減分。各級(jí)院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定職業(yè)操守評(píng)價(jià)的加減分項(xiàng)目，最終按權(quán)重折算。
對(duì)違反規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定等被檢務(wù)督察通報(bào)的，違反規(guī)定發(fā)生負(fù)面涉檢輿情的，以及職業(yè)操守方面被投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以減分。無(wú)違反情形的，不減分。
第三章 辦案績(jī)效考核等次
第二十條 檢察官辦案績(jī)效考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。辦案績(jī)效考核每個(gè)等次的量化分值可以由各級(jí)院根據(jù)實(shí)際劃定，并綜合平衡業(yè)務(wù)條線(xiàn)之間得分高低的差異性，保持均衡、保證公平。
第二十一條 檢察官確定為優(yōu)秀等次，應(yīng)當(dāng)是辦案量高于同等崗位平均數(shù)一定比例，辦案績(jī)效考核得分高，完成工作質(zhì)量和效率高、效果好，職業(yè)操守評(píng)價(jià)無(wú)扣分。
第二十二條 有下列情形之一的，一般確定為基本稱(chēng)職等次：
(一)辦案量低于同等崗位平均數(shù)一定比例，或基本完成崗位職責(zé)的;
(二)司法辦案質(zhì)量、效率不高，效果不好的。
第二十三條 有下列情形之一的，一般確定為不稱(chēng)職等次：
(一)辦案量低于同等崗位平均量60%的;
(二)存在司法辦案不規(guī)范問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重的;
(三)辦案績(jī)效考核中弄虛作假經(jīng)查證屬實(shí)的。
第二十四條 有下列情形之一的，不確定辦案績(jī)效考核等次或不參加考核評(píng)價(jià)：
(一)涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的人員，參加辦案績(jī)效考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不確定等次;結(jié)案后，不給予處分的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)定等次;
(二)除工傷、產(chǎn)假外，年度內(nèi)病假累計(jì)超過(guò)6個(gè)月的不參加考核評(píng)價(jià);
(三)非組織選派、離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)6個(gè)月的不參加考核評(píng)價(jià)。
第二十五條 檢察官在考核年度根據(jù)組織安排，脫崗參加培訓(xùn)、上掛下派鍛煉或抽調(diào)到上級(jí)檢察院及其他單位工作的，其辦案績(jī)效考核等次由檢察官所在院綜合其考核年度總體表現(xiàn)和本院檢察官辦案績(jī)效考核整體情況予以確定。
第四章 辦案績(jī)效考核程序
第二十六條 每年年初，檢察官考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定辦案績(jī)效考核工作方案，組織檢察官填寫(xiě)崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，制定、修訂量化指標(biāo)。
第二十七條 檢察官辦案績(jī)效考核分為平時(shí)考核和年度考核。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
平時(shí)考核每季度進(jìn)行一次，由考評(píng)委員會(huì)辦公室對(duì)檢察官司法辦案、司法技能情況，在本院范圍內(nèi)予以通報(bào)。司法作風(fēng)、職業(yè)操守可以年度一次性評(píng)價(jià)。
第二十八條 檢察官的辦案績(jī)效年度考核，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
(一)檢察官對(duì)個(gè)人司法辦案、司法技能情況進(jìn)行自評(píng);
(二)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官的自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核，分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人的檢察官的自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核;
(三)案件量化評(píng)價(jià)，由各業(yè)務(wù)部門(mén)初評(píng)，案管部門(mén)審核;
(四)政工部門(mén)組織開(kāi)展司法作風(fēng)、司法技能評(píng)價(jià);
(五)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)檢察官職業(yè)操守情況進(jìn)行評(píng)價(jià);
(六)考評(píng)委員會(huì)辦公室提出檢察官辦案績(jī)效考核等次建議;
(七)考評(píng)委員會(huì)評(píng)審。
第二十九條 考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將辦案績(jī)效考核得分及評(píng)審的等次意見(jiàn)在本院范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
公示期內(nèi)檢察官對(duì)辦案績(jī)效考核等次如果有異議，可以按《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官考評(píng)辦法》規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)議。
第三十條 公示期滿(mǎn)后，考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審結(jié)果提請(qǐng)本院黨組審議，由本院黨組研究決定檢察官辦案績(jī)效考核最終等次。
第五章 辦案績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用
第三十一條 辦案績(jī)效考核等次作為檢察官職務(wù)等級(jí)晉升、績(jī)效考核獎(jiǎng)金發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的依據(jù)。
第三十二條 辦案績(jī)效考核被確定為稱(chēng)職以上等次的，按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理：
(一)累計(jì)兩年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所任職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(二)確定為稱(chēng)職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)等級(jí)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)等級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮;
(三)確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。
第三十三條 辦案績(jī)效考核被確定為基本稱(chēng)職等次的，按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理：
(一)對(duì)其提醒談話(huà)，限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)入職務(wù)等級(jí)晉升年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。
第三十四條 辦案績(jī)效考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理：
(一)本考核年度不計(jì)入職務(wù)等級(jí)晉升年限;
(二)不發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)金。
第三十五條 對(duì)根據(jù)本規(guī)則第二十四條規(guī)定不參加考核的檢察官，可以根據(jù)其在考核年度工作實(shí)際情況發(fā)放一定比例的績(jī)效考核獎(jiǎng)金。
解讀江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績(jī)效考核細(xì)則
司法改革又有大動(dòng)作，江蘇省人民檢察院6日公布《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案績(jī)效考核量化規(guī)則(試行)》，在全國(guó)首創(chuàng)性地提出檢察機(jī)關(guān)案件清單，并打破了慣用的考核模式——今后我省檢察官的工資收入將不再按照行政級(jí)別，而是與績(jī)效考核和檢察官等級(jí)直接掛鉤。
以往，檢察官的工資收入與行政級(jí)別、工作年限掛鉤，這樣的行政管理機(jī)制與司法規(guī)律明顯不符。新出爐的《規(guī)則》將辦案績(jī)效考核結(jié)果與檢察官等級(jí)晉升及工資獎(jiǎng)金直接掛鉤。
在考核內(nèi)容上，以評(píng)價(jià)司法辦案為主，兼顧評(píng)價(jià)司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守。其中，司法辦案的考核權(quán)重為70%。績(jī)效考核分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職4個(gè)等次。如累計(jì)2年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所任職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。
連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)等級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮。
《規(guī)則》的另一大亮點(diǎn)是率先提出了檢察機(jī)關(guān)案件清單。
《規(guī)則》明確了實(shí)體性辦案、程序性辦案、指導(dǎo)性辦案3種案件類(lèi)型，涵蓋了偵監(jiān)、公訴等檢察機(jī)關(guān)全部的10個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)138種案件。
以案件清單為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)以及開(kāi)展案件量化評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)員額檢察官辦案業(yè)績(jī)更加全面、科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)。
此外，為督促院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，《規(guī)則》專(zhuān)門(mén)規(guī)定了入額院領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的辦案量。