發改局理論學習中心組學習體會
區發展和改革局
近年來，區發改局按照建設＊＊開發區的目標，充分發揮職能作用，工作中堅持在發展中促轉變，在轉變中促發展。今年上半年經濟復蘇態勢進一步鞏固，我局負責直接調控的工業、投資、消費、內資、重點項目等主要指標均實現了“雙過半”。
當前，我區正處于產業二次轉型、經濟二次騰飛的關鍵時期。通過這次讀書學習和外出考察，我們更加深刻認識到轉方式調結構是實現這一目標的必然選擇，周邊區、市的科學規劃布局、飽和性投資造環境以及蓬勃發展的勢頭，使我們感受到了強烈的危機感。作為全區經濟綜合部門，要真正通過發展和改革履行好轉方式調結構這一重大任務和使命，必須把加快經濟發展方式轉變與落實科學發展觀、“十二五”規劃編制、藍色經濟區建設和綜合配套改革試點等工作有機結合起來，統籌謀劃，狠抓落實，確保完成各項目標任務。
一、以強化規劃作為轉方式調結構的基礎引導
充分發揮規劃的基礎性作用。強化時代背景下的轉方式調節構發展戰略研究。將轉方式調結構作為當前工作和“十二五”規劃編制工作的主題，牽頭做好“十二五”規劃綱要及6個綜合性規劃和46個專項規劃編制工作，不斷推動優勢產業由低端向高端發展、工業經濟向服務經濟轉型，盡快形成高端制造業、現代服務業“雙輪驅動”和投資、消費、出口“三駕馬車”協調拉動的經濟發展格局，努力促進集群高端化、高新技術產業規模化、服務業結構協優化、循環經濟生態集約化。服務業占gdp比重在今年提高一個百分點的基礎上，爭取到2015年達到40%以上。
二、以提升產業集群水平突破發展服務業作為轉方式調結構的主攻方向
圍繞打造具有競爭優勢的現代產業體系，著力促進產業集群做高端產業和產業高端，突出工業化與信息化融合，引導制造業拓展和拉長產業鏈條，向園區集中、向品牌化轉變，加快培育新能源、新材料、航空等戰略性新興產業，重點推進新能源汽車、汽車零部件產業園等汽車項目、等船舶產業項目、二期等石化項目、峻嶺電子等信息產業項目；把發展現代服務業作為轉方式調結構的著力點，積極推動工業企業分離發展生產性服務業，加快發展生活性服務業，著力提升公共服務業，不斷強化服務業載體建設，加快建設一批聚集區，推進一批大項目，培育一批重點企業，打造一批知名品牌。重點加快＊沙灘、＊灣、＊山風景區等招商載體建設，推進＊樓等10余家高星級酒店建設。完善商業設施布局和建設，落實好家電汽車摩托車下鄉、家電以舊換新等消費政策，辦好消費節，抓好溫州商貿城等總投資200億元的29個重點項目建設，改善消費環境，擴大消費需求。
三、以優化投資結構作為轉方式調結構的動力源泉
今天的投資結構就是明天的產業結構，要實現產業結構的優化必須實現投資結構的優化，而投資結構的優化取決于招商項目的結構和質量。一是強化定向招商服務和指導。重點推動引進特色旅游、現代物流、創意產業和服務外包業等服務業大項目以及產品研發設計、銷售服務等企業產品兩端的生產性服務業項目，不斷增加服務業投資比重，提高工業定向招商質量，促進二三產業融合互動。二是嚴格項目準入制度。對入區項目實行綜合評價聯審制，積極引進符合產業要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項目。三是強化重點項目建設。加快轉方式調結構的載體建設，協調抓好今年總投資900億元的99個市區重點項目的調度服務工作，確保年內新開工50個，竣工25個，完成投資超過200億元。“十二五”期間，爭取每年滾動推進100個左右的市區重點項目，五年累計投資超過1000億元。