弘揚法治精神 推進依法治國心得體會

　　弘揚法治精神 推進依法治國

　　—學習十八屆四中全會體會

　　《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　全面推進依法治國

　　科學立法是前提

　　立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。新中國成立以來，經過幾代人的努力，我國社會主義法律體系從無到有，以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規和地方性法規三個層次的中國特色社會主義法律體系基本形成。

　　隨著經濟社會的發展，立法領域也面臨著一些突出問題。如立法質量需要進一步提高;有的法律不能全面反映客觀規律和人民意愿，解決實際問題的有效性、針對性、操作性不強;立法工作部門化、爭權推諉現象較為突出，立法工作效率不高，有時因利益博弈，久拖不決。“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。面對立法不適應經濟發展的實際，十八屆四中全會明確提出：“形成完備的法律法規體系”“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”“建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用”。

　　學立法必須堅持黨的領導。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。《決定》明確提出，凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告。

　　全面推進依法治國

　　嚴格執法是關鍵

　　“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

　　《決定》就嚴格公正執法從體制機制方面提出了明確要求。一是依法推進政府職能轉變。政府是依法行政的主體，政府職能能否隨著經濟社會的發展而轉變關系著依法治國方略能否走下去。政府部門要從以前的權力集中向權力下放轉變。要繼續大力推進簡政放權、放管結合，加快建立權力清單、責任清單和負面清單。要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。要加強對政府行政權力的制約，通過黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。二是健全政府依法決策機制。堅持立改廢釋并舉，推動重點領域立法，做到重大改革于法有據、決策和立法緊密銜接。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。積極推行政府法律顧問，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不能提交討論，確保做到依法科學決策。建立重大決策終身責任追究制度及倒查機制，落實決策領導責任制。三是深化行政執法體制改革。梳理各部門執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。理順行政強制執行體制，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，全面落實行政執法責任制。加強對政府內部權力的制約，實現分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，實現決策、執行、結果公開透明，增強政府公信力。根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。

　　全面推進依法治國

　　公正司法是重點

　　公平正義是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要的引領作用。當前，司法領域仍存在這樣那樣的問題，導致司法不公的現象時有發生。公平正義要靠制度來保障，確保依法獨立行使審判權和檢察權是司法公正的前提和基礎。建立和落實好辦案人員終身負責制，誰辦案、誰簽字、誰負責，對違法辦案導致錯案的，“一案雙查”，既要糾錯又要追責是確保司法公正的有效抓手。既要保證依法獨立公正行使審判權和檢察權，又要加強對司法活動的監督和司法人員的追責。要以“零容忍”的態度嚴查司法腐敗案件，保持司法隊伍的純潔。

　　“凡法事者，操持不可以不正”。實現司法公正，就必須建立一支專業化、職業化、素質過硬、作風優良的司法隊伍，把每一起案件的審理都作為依法治國的生動實踐來認識和對待，對歷史負責、對人民負責、對法律負責。實現司法公正，必須讓司法在陽光下運行。要堅持人民司法為人民，緊緊依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，杜絕暗箱操作。

　　司法公正的難點是司法能否獨立。《決定》規定，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度;健全行政機關依法應訴，支持法院受理行政案件，尊重并執行法院生效判決的制度;建立健全司法人員履行法定職責保護機制。最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索建立跨行政區域的人民法院和人民檢察院，排除地方對審判工作和檢察工作的干擾。建立檢察機關公益訴訟制度，有效制止行政機關違法行使職權或者不作為造成對國家和社會公共利益侵害事項的發生。推行以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。

　　全面推進依法治國

　　全民守法是保障

　　法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。在中小學開設法治課，從小培養法治意識和守法精神。建立公民誠信檔案，在違法必究硬約束的同時，完善誠信檔案軟約束，促進全民守法。

　　推進多層次多領域依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產安全。通過全民普法的深入推進，使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護法”轉變，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，在整個社會培育法治文化、樹立法治信仰。

　　更為關鍵的是，各級黨政機關領導干部要率先垂范，帶頭遵守憲法和法律，自覺依法活動，切實維護法律尊嚴和權威，不斷提高運用法律思維和法律方法化解社會矛盾和維護社會穩定的能力，帶動全民守法，使守法成為一種社會風尚，一種公民美德，為法治中國的建設提供強有力的社會基礎。