黨委和紀(jì)委應(yīng)該如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”？
黨委(黨組)能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。一些部門(mén)和單位的黨委(黨組)，主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，或是抓業(yè)務(wù)硬抓黨務(wù)軟，只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗;或是對(duì)主體責(zé)任不以為然，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的事全推給紀(jì)委(紀(jì)檢組)，就像咱們報(bào)社評(píng)論員文章所說(shuō)，“只掛帥不出征”、“只派活不動(dòng)手”。這都是定錯(cuò)了位、使歪了勁，忘記了黨委(黨組)的責(zé)任所在。
黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中具有毋庸置疑的主體地位，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)特別是主要負(fù)責(zé)人要扛起主體責(zé)任，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。要分清職責(zé)，厘清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界限，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。要切實(shí)履行好選好用好干部、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為、從源頭上防治腐敗、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、管好班子帶好隊(duì)伍當(dāng)廉政從政表率等“五項(xiàng)”主體責(zé)任，常研究、常部署，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。
紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，必須履行好監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須在同級(jí)黨委(黨組)和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出主業(yè)，履行主責(zé)，切實(shí)履行黨章賦予的“三項(xiàng)任務(wù)”、“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的作用。過(guò)去，一些地方和單位的紀(jì)委(紀(jì)檢組)承擔(dān)了很多本該由黨委、政府及其職能部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)，出現(xiàn)了越位、缺位、錯(cuò)位、不到位的現(xiàn)象，極大地影響了監(jiān)督效果。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明晰內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，減少職能交叉，把更多的機(jī)構(gòu)和力量調(diào)配到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)上來(lái)。進(jìn)一步清理壓縮參加的議事機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門(mén)，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來(lái)。要堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為，著力解決上有政策、下有對(duì)策，組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題。要堅(jiān)持不懈執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問(wèn)題，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。還要按照“打鐵還要自身硬”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
“兩個(gè)責(zé)任”存在著辯證的邏輯關(guān)系，黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。各級(jí)黨委、紀(jì)委只有真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)、把職責(zé)履行好，“兩個(gè)責(zé)任”共擔(dān)并進(jìn)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以紀(jì)律檢查體制的改革帶動(dòng)治理腐敗的深度變革，才能為反腐敗增加新動(dòng)力、增添新活力，為堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭提供持續(xù)有效的強(qiáng)力支撐。