工傷認定復議案例（精選17篇）

工傷認定復議案例 篇1

　　20xx年8月12日，陳某在某建設工程有限公司所屬項目工地內突發疾病，被送醫院搶救無效于當日死亡。死亡醫學證明書載，直接導致陳某死亡的疾病或情況為猝死，心源性猝死可能性大，發病至死亡大概時間間隔約3小時。

　　20xx年4月3日，陳某之妻楊某向區人力資源和社會保障局申請工傷認定。20xx年6月1日，該區人社局作出《認定工傷決定書》，認定陳某的事故“視同工傷”。

　　某建設工程有限公司訴至法院，稱根據死亡醫學證明、派出所詢問筆錄，陳某去世時間為早上7點左右。而公司員工上班時間是早上9點，因此，陳某去世時不屬于工作時間，也不屬于為工作做準備的時間，故不屬于法律規定的視同工傷情形，請求撤銷《認定工傷決定書》。

　　某區人力資源和社會保障局辯稱，經調查核實，陳某發病時間與建筑施工企業日常實際工作時間吻合，符合工傷保險條例第十五條第一款第(一)項關于在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內搶救無效死亡的，屬于工傷認定范圍的規定。

　　一審法院判決駁回某建設工程有限公司的訴訟請求后，該公司上訴至北京市第二中級人民法院。

　　北京二中院審理認為，依據工傷保險條例的規定，職工在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的，視同工傷。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。據此，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴，維持一審法院判決。

　　法官說法

　　本案中，現有證據可以證明“陳某與某建設工程有限公司存在勞動關系，在該公司工地擔任安全員，20xx年8月12日，陳某在公司工地內突發疾病，于當日死亡”的事實，某建設工程有限公司認為陳某所受傷害并非工傷，但其所提供的證據并不能支持該主張，且陳某不存在不得認定為工傷或者視同工傷的法定情形。某區人力資源和社會保障局所作《認定工傷決定書》，事實認定清楚，適用法律正確，程序合法，依法應予以支持。

工傷認定復議案例 篇2

　　原告康某在某公司從事刷片工，該公司上午工作時間為7:45-11:30分。20xx年1月21日7時30分左右，原告駕駛電動車上班途中，與另一輛電動車發生碰撞，致原告受傷，對方車輛駕駛人駕車逃逸。

　　原告自行到醫院檢查后向110報案，因肇事人無法查找，公安交警部門未作出道路交通事故責任認定書。應原告要求，公安交警部門20xx年4月2日出具證明一份，內容主要為因對方車輛逃逸無法查找，事故責任無法認定。依照申請，被告人力資源和社會保障局作出工傷認定申請不予受理決定書，原告不服，申請復議，后向法院起訴要求撤銷工傷認定申請不予受理決定書。

　　審判

　　本案的爭議焦點是：原告發生的事故是否屬于上班途中發生的非本人主要責任的交通事故，是否構成工傷?

　　法院經審理認為，工傷保險條例第十四條第(六)項規定，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故傷害的，應當認定為工傷。本案原告在7時30分左右前往公司途中發生交通事故，明顯屬于該條文規定的上班途中的情形。且該條文從責任劃分角度僅排除了在交通事故中負主要責任和全部責任的受害人可以享受工傷待遇的情形，并未排除事故責任無法認定情形下的受害職工可以主張享受工傷保險待遇的權利。故被告人力資源和社會保障局作出的被訴具體行政行為主要事實不清，適用法律錯誤。法院判決撤銷不予認定工傷決定書，并責令被告人力資源和社會保障局在判決生效之日起六十日內重新作出工傷認定。

　　評析

　　司法實踐中，工傷認定通常是工傷勞動爭議案件中最關鍵的環節，工傷認定案件關乎普通勞動者的生存保障，從來都不是小事，且隨著社會經濟的發展，工傷認定中的新問題也層出不窮，本案即為工傷認定的一起典型案例。

工傷認定復議案例 篇3

　　李紹蘭之兄李紹乾在臨清市潘莊鎮前堤磚廠工作多年。20xx年9月15日6時許，李紹乾在磚廠廠區內突發疾病，經搶救無效，于次日6時30分左右死亡。李紹乾生前未婚，父母均已去世，李紹蘭作為其胞妹是其唯一近親屬。李紹乾死亡后，其喪事由李紹蘭處理。后因臨清市潘莊鎮前堤磚廠未在法定30日期限內申請工傷認定，李紹蘭向臨清市勞動和社會保障局提出工傷認定申請。臨清市勞動和社會保障局受理后，于20xx年12月6日作出臨勞工傷認[20xx]45號工傷認定結論，認定李紹乾的死亡視同工傷。臨清市潘莊鎮前堤磚廠不服，向聊城市勞動和社會保障局申請行政復議。聊城市勞動和社會保障局認為李紹蘭不具備申請工傷認定的主體資格，并作出聊勞社復決字[20xx]第1號行政復議決定,撤銷臨清市勞動和社會保障局作出的臨勞工傷認[20xx]45號工傷認定。

　　【審 判】

　　一審法院認為：根據《工傷保險條例》第十七條第二款的規定，在工亡職工所在單位未提出工傷認定申請的情況下，只有工亡職工的直系親屬、工會組織有權提出工傷認定申請。但本案中，李紹乾既無直系親屬，其所在單位臨清市潘莊鎮前堤磚廠又未建立相應的工會組織，其死亡后，李紹蘭作為其唯一親屬，且負擔了李紹乾搶救及喪葬費用，事實上已成為工傷待遇直接受益人，理應享有申請工傷認定的主體資格。因此，應將關于有權申請工傷認定的“直系親屬”作廣義理解，認定李紹蘭具備工傷認定申請人的主體資格，復議決定顯屬不當，判決撤銷聊城市勞動和社會保障局作出的“聊勞社復決字[20xx]第1號”行政復議決定。

　　一審宣判后，臨清市潘莊鎮前堤磚廠不服，向山東省聊城市中級人民法院提起上訴。二審法院認為：對工傷職工死亡，且無直系親屬，工傷職工所在單位和有關工會組織又未提出工傷認定的情況下，工傷職工的近親屬能否提出工傷認定申請，法律并未作出規定。確認李紹蘭是否具備工傷認定申請的主體資格，準確理解和適用《工傷保險條例》第十七條第二款的規定成為解決這一問題的關鍵。原審法院將“直系親屬”作廣義理解沒有法律根據，顯屬不當，應予糾正。

　　從《工傷保險條例》第十七條第二款的規定看，工會組織是否提出申請和工傷職工是否存在直系親屬并無必然的聯系。在工傷職工沒有直系親屬的情況下，工會組織也未必提出工傷認定申請，工會組織提出工傷認定申請并非是工傷職工沒有直系親屬的情況下工傷職工工傷認定申請必然的法律救濟途徑。故原審被告以被上訴人李紹蘭應申請有關工會組織提出工傷認定申請為由否認其申請資格的理由不能成立，不予支持。

　　從《工傷保險條例》第三十七條及勞動和社會保障部《因工死亡職工供養親屬范圍規定》規定可以看出，職工因工死亡后，所給付的工傷保險待遇雖然由其直系親屬所領取，但工亡職工的兄弟姐妹等旁系近親屬并未完全被排除在依法享受工傷保險待遇范圍之外。本案中，李紹蘭之兄李紹乾無直系親屬，李紹蘭承擔了其救治和死亡喪葬費用，李紹乾死亡一旦認定為工傷，李紹蘭即依法成為由此而產生的工傷保險待遇的直接受益人。據此，李紹蘭與上述規定的所應享受工傷保險待遇的直系親屬具有同等的法律地位。在法律未規定無直系親屬的工傷職工旁系親屬可提出工傷認定申請的情況下，可適用與此最相類似的《工傷保險條例》第十七條第二款關于直系親屬有權申請工傷認定的規定，認定李紹蘭具有工傷認定申請的主體資格。因此，復議決定認定李紹蘭不具備工傷認定申請的主體資格，不符合同等情況同等處理的基本法律原則。

　　原審法院在判決撤銷原審被告所作復議決定的同時，并未責令原審被告重新作出復議決定，不符合《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十三條第二款規定，可予補充判決。綜上判決：一、維持臨清市人民法院(20xx)臨行初字第7號行政判決;二、聊城市勞動和社會保障局依法重新作出復議決定。

工傷認定復議案例 篇4

　　農村土地承包經營權流轉事關農民的核心利益，它直接關系到農業產業結構的調整、優化與現代化，關系到農民的生存、就業與發展，關系到農村社會的分工、分化、穩定與城鄉一體化的實現，是推進農業現代化亟需突破的瓶頸之一，必須引起各級各部門高度重視。

　　一、當前農村土地流轉中的主要問題

　　一是農民對土地流轉思想上存有疑慮，不敢流轉。一是怕變，在目前農村社會保障體系不健全和保障水平低下的情況下，土地對農民而言仍然具有生存保障和就業發展的重要功能，怕政策變，擔心承包土地流轉出去后會喪失土地承包經營權。二是怕亂。一些土地流轉之后要進行整理，大規模地推進排灌溝渠、機耕道及其它現代化的農業設施建設，原有承包土地的自然形態和界限消失，農民感覺不放心，怕村集體亂來。三是怕騙。怕老板們騙農民，怕老板們的項目失敗后到時租金都得不到，所以很多農民寧肯粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不敢將土地流轉出去。

　　二是農村土地流轉的底子不清，不好流轉。據有關部門統計，目前全市仍有3.9萬戶農民沒有得到第二輪土地延包的土地承包經營權證書，有20多個鄉鎮和130多個村的農村土地承包檔案不健全，農民承包土地面積沒有得到確認，四周邊界不清晰，土地承包的底子不清楚。自x年開始的集體林權制度改革也還有改革不徹底不到位的地方，一些林地和林權的確權與發證工作沒有全部完成，存在界址和權屬模糊的死角。

　　三是農民土地流轉行為不規范，不會流轉。一是有流轉沒有土地流轉合同，農民私下“口頭協議”現象普遍，有的縣農村土地流轉合同簽訂率僅達到30%。二是有土地流轉合同但不規范、不完善，也沒有通過土地承包管理職能部門備案，存在合同糾紛隱患。三是有土地流轉合同，但不履行，各地都有項目經營失敗后公司破產、老板跑路不履行合同約定，給農民造成土地流轉利益重大損失的情況。四是農村土地流轉后改變用途。有的土地流轉之后擅自改變土地用途，有非農化非糧化現象存在。

　　四是農村土地流轉市場發育緩慢，不便流轉。全市尚未形成“政府主導、市場引導、農民主體”的統一規范的農村土地流轉市場，其運行機制也還沒有完全建立。也缺少土地流轉中介服務組織。有的農戶有流轉土地意向，卻找不到合適的受讓方，而需要農村承包土地進行規模經營的又找不到成規模的流轉土地。農村土地流轉對象與范圍選擇余地小，流轉形式比較單一。因為信息不對稱，市場發育不充分，有些地方農村土地流轉時農民得到的利益不多，存在廉租化現象。

　　五是農村土地流轉的法律法規不健全，不利流轉。農村土地承包經營權流轉的法律法規不健全、不系統，缺乏操作性，因此在指導實踐時經常發生扭曲和走樣變形。

　　二、關于促進農村土地流轉的建議與措施

　　(一)農村土地承包確權必須到位，夯實流轉基礎。一要依法辦事。要依照《農村土地承包法》全面落實農村土地承包確權工作，讓農民吃上“定心丸”。二要不留“死角”。清理和化解好歷史遺留問題，全面完成農村耕地、林地及其它土地資源的確權和發證，奠定土地流轉的堅實基礎。三要規范管理。切實加強區縣和鄉鎮農村土地承包管理部門、林地林權管理部門建設，強化管理職能，落實工作職責，把農村土地承包、集體林權改革落實到位，并建立健全相關檔案。要加強土地流轉之后土地形態變化及使用情況的跟蹤管理，對到期或退轉的農村土地做好補證和換證工作。

　　(二)健全農村土地流轉機制，確保流轉有序規范。一要加強流轉市場及服務體系建設，逐步建立起區縣、鄉鎮、村三級土地流轉市場及服務體系。二要加大土地流轉管理服務力度。完善“政府主導，市場引導、農民主體”的農村土地流轉市場機制。 要加強農村土地流轉信息發布、合同簽訂鑒證、政策咨詢、糾紛仲裁等服務工作，降低農村土地流轉的成本和風險。逐步建立覆蓋縣、鄉、村的農村土地承包管理信息化系統。完善區縣、鄉鎮和村三級仲裁機構組織，扎實有效地開展好土地糾分仲裁工作。三要積極發展土地流轉的中介組織，用市場的手段實現生產要素的最優配置和資源的最合理流動。

　　(三)尊重農民主體地位，保障農民土地流轉權益。充分尊重農民意愿，找準自身定位，工作注重引導而不包辦，推動而不亂動，不強迫農民流轉土地，不侵蝕農民土地流轉收益。保障農民權益，不僅是要規避流轉雙方的風險，更要讓流出土地農戶在土地流轉過程中實現全程收益。要加強土地流轉經營者的管理和引導，用制度保證他們合法經營，誠信經營，及時兌現農民土地租金，即使項目經營失敗，也要保證農民權益和利益不受損。要加強農村土地管理執法，引導他們嚴格遵守法律法規，不破壞、不改變土地的農業性質和用途，保護好國家耕地政策底線。

　　(四)完善相關政策，解決農民土地流轉的后顧之憂。加快建立完善農村社會保障體系，提高農村社會保障水平，增強農民離開土地之后的安全感。要盡制定和完善有效引導農村土地流轉的政策措施，為農村土地流轉提供強有力的政策支持和保障。

工傷認定復議案例 篇5

　　案由：關于加強農村小學師資隊伍建設的提案

　　主辦：教育部

　　會辦：中央編辦 財政部

　　提案形式：黨派提案

　　第一提案人：九三學社中央

　　內容：

　　當前，我國城鄉教育發展不均衡情況仍比較突出，農村教師隊伍綜合建設水平特別是農村小學師資隊伍建設水平仍然比較低。這一問題不僅關系到基礎教育發展、國民素質提高，甚至關系國家整體發展和社會長治久安。問題主要表現在：

　　1.師資力量匱乏。目前，學校教師編制數量依據師生比，這一方法在班級學生滿額情況下適用，但在一些農村，班級學生數在十幾人到三十人之間不等，編制數遠不能滿足實際需要，“足編缺人”問題普遍。又因近10%的教師由于借調、疾病等原因不能正常履職，小學教師總量嚴重不足。

　　2.結構不合理。第一，年齡結構不合理。據統計，農村小學教師年齡在50歲以上的比例在34.9%到41.3%之間。第二，學科結構不合理。英語、音體美等課程缺乏專業教師，一般由語文、數學老師兼任，教學質量難以保證。第三，學歷總體偏低。目前，第一學歷專科的占1/3左右，中專的占1/3左右，其余則是由民師轉正而來(多為初高中畢業)。第四，知識老化，觀念陳舊。因工學矛盾或經費問題，農村小學教師的繼續教育力度不夠，教師知識老化，觀念陳舊，不適應時代變化的要求。第五，從教條件差。農村教師待遇相對較低，有的學校教學功能用房尚無法保證，為教師提供午休、居住條件更難，缺乏足夠的辦公和生活條件。

　　建議：

　　1.調整編制核定辦法。對師生比、班師比、學科、教輔人員等情況綜合核定，避免“足編缺人”，為充實農村小學師資隊伍提供政策依據。

　　2.調整農村小學布局和規模。在編制新農村建設規劃時，各級地方政府及教育行政主管部門應綜合考慮學校覆蓋范圍、規模適當性、長遠發展等因素，對農村小學布局、規模進行調整，改變現有農村小學過于分散和規模偏小的狀況，調高建設標準。對覆蓋范圍較大的學校，由政府投入購置校車解決學生上學的交通問題，輔以寄宿制方式。

　　3.改善教師從教條件。首先，保證農村小學教師收入水平不低于城區同級教師收入水平并足額發放，對長期在農村工作的教師，在工資、職稱等方面實行必要傾斜，完善津補貼標準和績效工資評定標準。其次，學校不能為教師提供生活或休息場所的，建議以鄉鎮為單位，在鄉鎮駐地為走教教師建立生活周轉房;鄉鎮駐地離學校較遠的，應提供通勤車解決教師的交通問題。最后，榮譽表彰要向農村小學教師適當傾斜，確保每年各類表彰中農村小學教師獲獎比例不低于城區小學教師獲獎比例。

　　4.實行城鄉教師定期輪崗制度。為均衡教育資源，應建立統一的教師輪崗制度并納入法治軌道。合理、有序、長效的城鄉教師定期交流輪崗機制，輔以配套的保障措施，對縮小城鄉小學教育差距，合理配置城鄉教育資源具有重要作用。

　　5.加大中央財政支持力度，確保農村教育經費足額投入。基礎教育經費目前主要依賴于各級地方政府，中央財政投入較少。限于財力，地方政府對基礎教育的投入難以完全滿足基礎教育的需要。加強農村小學師資隊伍建設，改變現有“人員少，年齡老，條件差”現狀，亟須中央財政加大投入。

　　6.增加定向免費師范生名額，擴大“特崗教師”實施范圍。定向培養是保障農村小學教師“下得去、留得住”的有力措施，國家應增加面向農村小學的定向免費師范生名額，主要面向農村生源，畢業后安排在家鄉任教，經費由中央和地方共同承擔。實施特崗教師政策，對緩解中西部地區農村教師缺乏問題起到了重要作用，但目前實施范圍有限，主要側重于初中階段。建議擴大特崗教師實施范圍至全國所有農村小學，按需設崗，以盡快緩解農村小學師資缺乏現狀。

工傷認定復議案例 篇6

　　夏某等100余名農民工于20xx年陸續到A建筑公司在外省的建筑工地工作。期間，該建筑公司拖欠夏某等100余名農民工工資合計420余萬元，夏某等于20xx年1月向當地勞動人事爭議仲裁委員會遞交了勞動爭議仲裁申請書，請求裁決A建筑公司承擔工資給付義務，并提交了張某等4名工程承包人制作的欠薪表等證據。

　　A建筑公司辯稱：本案屬于合同糾紛，不屬于勞動爭議仲裁管轄范圍。同時認為夏某等100余名農民工提供的工資表未經己方確認，不具有法律效力。就仲裁主體問題，該公司還辯稱，該案中，該建筑公司下屬分公司以總公司名義與B 開發有限公司簽訂了外省某工程協議，因這家開發有限公司違約，分公司未進場施工就撤出外省某工程，并終止了與開發公司的承建合同 (但就此A公司未提交相關證據)。因此，A公司認為，本案與自身無關。

　　查明事實

　　仲裁委調查發現，20xx年1月A公司承包了B公司的外省某工程，A公司項目部將部分工程發包給張某等4名自然人，張某等4人招用了夏某等100余名農民工在外省工程從事建筑工作，其所欠工資數額A公司也無相反的證據加以否認。

　　裁決結果

　　該案的裁決分兩個階段。

　　第一階段，立案后第三天，仲裁委員會認定A公司作為外省某工程的總承包企業，應對所承包工程項目的農民工工資承擔用工主體責任。鑒于春節將至，為暫時緩解夏某等100余名農民工生活困難，在夏某等100余名農民工的請求下，先予裁決A公司自收到先予執行裁決書之日起，先行給付夏某等100余農民工工資120萬元; 夏某等100余名農民工的工資不足部分待開庭審理后再進行終結裁決。

　　先予執行裁決書下達后，仲裁委員會根據《勞動爭議調解仲裁法》第44條的規定，及時將案件移送當地人民法院先予執行，該部分先予執行款已經執行到位，并兌現給了夏某等100余名農民工。

　　第二階段，20xx年2月，當地仲裁委員會作出裁決，裁決A公司在裁決書生效之日起15日內一次性給付夏某等100余名職工工資420余萬元(含先予裁決執行的120萬元)。

　　權威分析

　　該案的審理中，首先需要準確認定用工主體責任。

　　原勞動保障部 《關于確立勞動關系有關事項認定的通知》 (勞部發[20xx] 12號)規定了認定勞動關系應當具備的四項要件：一是當事人雙方主體資格合法，即一方必須是依法成立的用人單位，另一方應當是符合法定最低就業年齡的個人;二是用人單位各項規章制度適用于勞動者，包括工資報酬、勞動紀律、獎懲規則等;三是勞動者接受用人單位管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，也就是說勞動者為了獲取報酬，在用人單位的指揮和監督下從事勞動;四是勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。該 《通知》還特別規定：建筑施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

　　國務院辦公廳 《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》 (國辦發[20xx] 1號)規定： “在工程建設領域，施工總承包企業 (包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責， 分包企業(包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業)對所招用農民工的工資支付負直接責任”。本案中，相關證據證明，A公司外省某項目部將部分工程發包給張某等4名自然人，A公司作為施工總承包企業，其下屬項目部擅自將工程發包給自然人，由此所產生的后果，應由A公司承擔用工主體責任。

　　其次，需要從嚴把握仲裁裁決先予執行事項。 《勞動爭議調解仲裁法》第44條規定:“仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金的案件，根據當事人的申請，可以裁決先予執行，移送人民法院執行。仲裁庭裁決先予執行的，應當符合下列條件： (一)當事人之間權利義務關系明確;(二)不先予執行將嚴重影響申請人的生活。 勞動者申請先予執行的，可以不提供擔保”。

　　由于先予執行裁決書會立即生效且對被執行方來說沒有救濟渠道，仲裁委員會應對適用條件嚴格把關，防止給用人單位造成利益損害。本案處理時正值年關，如不裁決先予執行，將會影響100余名農民工回家過年，因此，本案適用先予執行。

工傷認定復議案例 篇7

　　吳忠市人大會關于調查市區飲用水水源地保護和飲用水安全工作情況的議案

　　為了進一步加強飲用水水源地保護，確保人民群眾飲水安全，根據市人大會20xx年工作安排，市人大會調查組8月12日開始對市區飲用水水源地保護和飲用水安全工作情況進行調查，并于9月份召開的市第四屆人大會第20次會議上，聽取和審議市人民政府專項工作報告，同時，就此項工作開展專題詢問，現將有關事宜建議如下：

　　議案主要內容

　　一、市區飲用水水源地保護情況

　　(一)城市水源地劃分及建設情況;

　　(二)城市水源地保護部門責任落實情況;

　　(三)城市水源地水質監測情況。

　　二、飲用水供應系統建設情況

　　(一)輸水、供水管網建設情況;

　　(二)供水安全生產情況;

　　(三)城市供水及居民終端用水水質達標監測情況;

　　(四)城市老舊小區供水管網改造建設情況;

　　(五)供水管理服務情況;

　　(六)市區飲用水供需情況。

　　三、市四屆四次人代會“關于實施市區城市供水水質提標改造工程的議案”辦理進展情況及存在的主要問題。

工傷認定復議案例 篇8

　　美國兩黨議員共提移民改革議案，奧巴馬表支持

　　美國總統奧巴馬周二(16日)表示支持兩黨議員共同提出的移民改革議案，稱該議案與他的移民改革原則“大體吻合”。

　　奧巴馬敦促國會迅速推進該議案，并承諾會盡一切努力提供幫助。奧巴馬此前曾表示，如果對參議院提出的議案不滿，將提交自己的議案。奧巴馬在與議案的主要提出者——共和黨參議員麥凱恩和民主黨議員舒默進行會晤后，發表了上述講話。

　　奧巴馬以及兩黨對該法案的支持增加了法案通過的機會，但決不能確保法案通過。

　　提出該法案的四名民主黨議員和四名共和黨議員料將面臨數月的奮戰，最大的挑戰可能來自共和黨控制的眾議院。

　　16日，出現了一些對該議案反對的聲音。不過因為15日發生了波士頓馬拉松比賽遇襲事件，包括共和黨領導人在內的很多眾議院議員選擇在當天沉默。

　　得克薩斯州共和黨議員史密斯(Lamar Smith)怒批參議院的法案，稱該法案將鼓勵更多非法移民，有利于外國工人，非法移民獲得的待遇比守法移民還要好。

工傷認定復議案例 篇9

　　兩會期間，政府工作報告指出，今年應突出重大項目攻堅，完成三澳核電項目公眾溝通、征地拆遷，做好綠能小鎮規劃等工作安排。縣政府在“十三五”規劃綱要報告中也提到，要抓好發展機遇，把握三澳核電項目的能源建設機遇，積極打造全國綠色能源示范基地。

　　兩會期間，人大代表金瑞西提出了“以三澳核電項目為龍頭，打造蒼南清潔能源示范縣”的議案。議案指出，隨著經濟發展，能源緊缺等問題不斷凸顯。蒼南地理位置優越，自然資源豐饒，具有較大的清潔能源發展潛力。三澳核電項目的落地將為我縣建設“浙江美麗南大門”、打造全國綠色能源基地提供了堅實的基礎和有力的保障。議案強調，這是我縣實現社會、經濟全面轉型升級的重大機遇。我縣應該抓住有利時機，以三澳核電項目為龍頭，充分挖掘自身優勢，積極打造清潔能源示范縣，實現經濟發展新跨越。

　　據了解，當前國家、省市正大力支持核電等清潔能源項目的發展，我縣將加快推進三澳核電項目建設，調整能源產業結構，助推經濟全面發展。

工傷認定復議案例 篇10

　　農村環境保護是關系提高農民生活質量、改善農村面貌、推動社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作。

　　當前，隨著農業集約化的快速發展和農村生產方式的轉變，以及城鎮化和工業化對農村生態環境的負面影響增加，加劇了我國農村環境的總體惡化。而農村環保基礎設施建設嚴重滯后，環境監管能力薄弱以及環保資金普遍短缺，使農村的環境保護和治理困難重重。為此，我們建議：

　　一、建立統籌城鄉與區域的環境保護管理機制。加強城市環保基礎設施、公共設施向農村地區的輻射和延伸，逐步實現城鄉環保一體化。

　　二、制定各級農村環境保護規劃。在國家層面應盡快制定出臺《全國農村環境污染防治規劃》，明確指導思想、分期目標與重點方向。

　　三、加強農村環境保護制度性基礎工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養殖污染防治條例》、《農村環境保護條例》等，依法加強對農村環境的監督管理。

　　四、建立多元化的生態補償機制。首先，建立國家生態補償專項資金，用于跨省行政區域的流域生態補償;建立省級生態補償專項資金，用于跨設區市行政區域的流域生態補償。其次，開征生態補償稅，集中財力支持重點生態區域的生態保護與建設。再次，建立財政轉移支付機制，上游地區為保育和改善生態環境限制了地方經濟發展，流域下游地區政府應對上游地區進行財政轉移支付。

　　五、強化農村環境污染治理資金保障機制。建立完善以各級政府財政支持為導向、農村集體和農戶投入為主體、工商企業及社會團體等其它社會資本共同參與的穩定投入渠道。

　　六、研究普及農村環保實用技術。結合發展農業循環經濟、清潔生產，把畜禽養殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機結合起來，實現農村生活污水的生態化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。

工傷認定復議案例 篇11

　　土地作為一種生產要素，只有合理流動，才能提高使用效益，也只有合理流動才能真正體現土地生產要素的性質，土地流轉是經濟發展的必然趨勢。10月19日，中共xx屆三中全會通過了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，《決定》指出，“允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”隨著《決定》的公布，人們又從相關章節中看到了“土地流轉”的身影。

　　所謂農村土地流轉，是指在農村土地所有權歸屬和農業用地性質不變的情況下，將土地使用權(經營權)從承包經營權中分離出來，轉移給其他農戶或經營者，其實質就是農村土地使用權的流轉。土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率，進一步激活農業剩余勞動力的轉移，為農業規模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間。另一方面，構建和規范農村集體建設用地的流轉機制，可以使農民更充分地參與分享城市化、工業化的成果，顯化集體土地資產價值，促進農民獲得財產性增收。在全球性金融危機的大背景下，通過創新農村土地流轉機制，進一步激活農村的生產力，帶動農村經濟發展，從而實現我國經濟社會的全面和諧發展，尤其具有重大的現實意義。

　　土地流轉的本質，就是推進土地要素的市場化，必然會引發其他要素市場包括農村資本市場的發育。海南作為中國最大的經濟特區，理應在農村土地流轉問題上先行先試，但現實情況卻是我們在此問題上問題多多。主要包括：

　　1.土地權屬糾紛問題 上個世紀八十年代以來，隨著農村體制改革、產業結構調整和農業新政策的出臺，我省農村在生產和建設迅速發展的同時，土地資源也日趨緊張，因爭奪土地資源而造成的土地糾紛開始增加。這些糾紛有的是農場與農民集體之間的糾紛，有的是農民集體與農民集體之間的糾紛，較突出的是場社糾紛。據介紹，盡管20xx年以來，海南省全面開展農村土地確權和糾紛排查調處，糾紛的宗數大量減少，但剩下來的一般也是很難解決的問題。到今年初，據初步統計，仍有533宗土地權屬糾紛尚未解決，涉及土地面積37.8萬畝，其中跨市縣范圍的土地糾紛有133宗。

　　2. 征地遺留問題 上個世紀九十年代初期我省房地產開發過熱，有的市縣征地過濫過亂，既有政府征地，又有企業征地，而且征地底數不清，當時的一些賬冊也不全。在征地過程中有的市縣被征地農民安置沒有落實，部分農民失地又失業，生活無保障。另外有的土地征用以后長期閑置，也導致部分農民在被征用的土地上繼續耕作，但是隨著閑置土地的處置和開發，拖欠農民征地款等征地遺留問題就不斷暴露出來。征地拆遷補償沒有付，農民當然不干，即使有的征地補償付了，由于長期閑置，農民已經在這種地安家了，也有一個處理問題。此外還有閑置建設用地處置遺留問題和農業用地對外流轉遺留問題。前者據不完全統計有281宗、涉及土地2.5萬畝，占整個全省閑置土地總宗數的8.6%和總面積的7.0%。后者造成的原因是由于一些地區農村集體土地對外流轉的操作程序仍舊不規范，有些村委會干部未經三分之二以上村民或村民代表同意，或未經法定程序報經鎮政府批準就自作主張對外發包土地，造成了一些村民失地，生產生活困難。在實際操作過程中，還有一些因片面追求農業規模化發展，在招商引資時隨意承諾大面積、長期限、低地價，甚至以行政命令迫使村鎮對外流轉土地，造成嚴重的面積過大、期限過長、地價過低的‘三過’問題。

　　3.土地流轉身份上的限制 目前農村土地承包權的流轉一般限于特定的農村集體組織內部，《物權法》規定：“土地承包方案以及土地發包給本集體以外的單位或者個人承包，應當經本集體村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。”可見，非本集體經濟組織成員受讓集體土地承包經營權被作為例外受到了嚴格的限制。這種受讓主體身份限制造成土地承包權流轉的封閉性，從而使土地承包權無法按照市場方式自由轉讓，對土地資源的合理配置制造了障礙。目前我省農村中各集體經濟組織之間的生產能力各異，如果仍舊停留在原有的生產格局，各地差異將越來越大，這與共同富裕的目標相悖。同時，這種格局在很大程度上限制了集體組織間在土地利用上的余缺調節，這不僅將對農村剩余勞動力的轉移產生不利影響，也會使得農村土地流轉很可能局限在一個個孤立的小范圍內，以至培育出十分零散的農村土地流轉市場，與農村經濟體制改革的發展是不相協調的。

　　4.土地流轉條件上的限制 從土地承包經營權的轉讓來講，當前農村土地承包經營權轉讓的一個前提條件是其轉讓必須經發包人同意。但我們認為，既然已經把農村土地承包經營權定性為物權性質，就應賦予承包經營人完整的土地使用權。土地流轉權是農戶依法享有的權利，它與承包地的使用權、經營權、收益權一道構成了市場經濟情況下家庭承包制度的基礎：承包農戶是流轉的主體，土地流轉主要通過市場機制，流轉收益全部歸承包農戶，農民在遵守法律的情況下應當有自主權，這樣才符合私法自治的原則，也促進農村經濟發展的開放。當前侵害農民土地流轉權的現象較多，正是因為這種對農戶自主決策的限制使有些所謂集體組織以土地規模經營為借口，以所謂“反租倒包”等花樣，以低價強行“租用”農戶承包地，在流轉過程中與民爭利，或者隨意調整承包地，分出所謂“口糧田”、“機動田”，變相剝奪農戶土地。

　　5.土地價值實現上的限制 隨著社會的發展，財產權已由原來注重于對標的物的現實支配的具體權利，演變為注重于收取代價或獲取融資的價值權。農村土地承包權作為一項財產權利，應當具有相應的融資功能，但我國《擔保法》規定農村土地承包權不準設立抵押權，《物權法》中也并未將抵押設定權加以明確規定。農民所擁有的土地承包經營權是一種不完善的產權，土地收益權不完整、不清晰，難以形成土地融資市場，抑制了農地的價值擔保功能，限制了土地承包權價值最大化目標的實現。

　　針對海南農村土地流轉過程中存在的問題，為加快海南經濟社會和諧發展，我們提出如下建議

　　1. 對土地歷史遺留問題做全面排查 因為有些土地歷史遺留問題隱藏較深，只有發生矛盾沖突時才會顯現。正如姜斯憲副省長所舉例，如拖欠農民征地補償款等征地遺留問題，往往當閑置土地要重新開發遇到農民阻撓時，才會暴露出來。在具體的解決方式上，各級政府和主管部門要堅持協商為主、慎重裁決，以防矛盾激化或產生新的問題。對于政府機關、企事業單位、部隊等單位與農民之間的土地權屬糾紛，要努力協調，在法律的范圍內讓利于民，通過依法確權與讓利于民相結合，促進問題的協商解決。對于農民集體之間的土地權屬糾紛，則要在全面調查取證的基礎上，尋求各方利益的平衡點與結合點，通過耐心細致的溝通協調工作，協商解決。不能為追求結案率而倉促裁決，要避免因裁決導致矛盾激化，產生新的問題

　　2. 其次是加快征地補償安置地方立法工作 制訂《被征地人員養老保障試行辦法》和《海南省土地征收補償爭議裁決辦法》，建立規范的征地補償安置體系，完成“征地統一年產值標準”的頒布實施。此外還要結合海南的實際情況對農村土地流轉的期限、價格和面積作出限制性規定，把“三過”問題解決好。

　　3.完善法律條文，促進土地流轉 法律應明確規定所有權歸屬及對農民的土地流轉權提供法律保障;對于使用權流轉的補償標準及利益分配、土地流轉的管理、土地糾紛的處理等基層難以解決的問題，應通過調查研究加以規定;鑒于《擔保法》中對于農村土地使用權不得流轉的規定，我們可以充分利用特區立法權，先行制定地方性的條例或辦法，指定土地流轉格式合同，明確雙方當事人的權利和義務，以法律的形式對本地農村土地流轉加以規范，使土地流轉有序進行，從而達到集約利用、規模經營的目的。應爭取盡快出臺《海南省土地權屬確認與糾紛調處條例》，通過這個條例解決土地權屬糾紛處理法規不完善、證據不足時如何裁決、怎樣認定和保持土地利用現狀的問題，完善糾紛調處工作的體制機制，把省委省政府解決土地糾紛問題的指導性原則進一步具體化，落實成法規和規章。

　　3.大力培養農村土地市場，建立符合市場經濟要求的土地流轉機制 首先，探索建立土地使用權轉讓機制，允許農村土地在一定范圍內流轉，并通過市場機制形成合理的土地轉讓價格。第二、培育和發展各種類型的為土地流轉提供服務的中介組織，率先在全國建立農村承包土地流轉市場或管理中心。第三，健全和完善農村承包土地流轉的激勵機制，引導和鼓勵農戶將耕地向種田能手、專業大戶、合作經濟組織和龍頭企業流轉，實現多種形式的土地適度規模經營。第四，建立調節機制，防止土地使用權過于集中，以調節土地流轉過程中的壟斷和不公平現象。

　　4.有效發揮政府和村集體的職能 市場的發展有其自身的盲目性、自發性、滯后性的特點，尤其是我國(包括海南)農村的土地市場還很落后。因此，一方面政府要對土地流轉有宏觀上的調控。完善產權登記制度，建立科學的農地資產評估體系，合理評價農村土地價值，逐漸形成城鄉地政一體化的管理。另一方面要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監控土地供需總量的動態平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。同時要加強宣傳力度，增加農民對有關法規和政策的了解，使土地流轉由自發逐步轉向自覺。土地是農民的命根子，群眾是土地流轉的主體。因此，要抓好土地流轉，必須“以人為本”，千方百計調動廣大群眾的積極性。

　　5.建立和完善有利于農業生產結構調整的農村土地流轉制度 第一，大力發展非農產業，加快農業剩余勞動力轉移。目前，我國正處于經濟結構調整的關鍵時期，城市工業和鄉鎮企業吸納農業剩余勞動力的能力十分有限。而且，隨著市場競爭日益激烈，企業經營環境不穩定，兼業農民非農產業收入不穩定性將使他們難以徹底離開土地。因此，應切實加快鄉鎮城市化進程，依靠科技進步，積極主動地以國內外市場需求為導向，促進產業結構調整，使農業剩余勞動力得以合理轉移。第二，一方面積極推進農村建設用地的直接上市交易，另一方面，要把村鎮房屋納入市場經濟的商品體系，穩步推進村鎮房屋商品化、社會化;停止農村宅基地的無償分配;發展村鎮住房金融，培育和規范住房交易市場。力爭用5年左右時間，基本完成宅基地明晰產權的改革任務。第三，積極探索土地流轉形式的多元化。《物權法》規定：“土地承包經營權人可以依照法律規定將土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓等。”可見立法者并沒有窮舉土地流轉的形式，農戶可根據實際情況靈活選擇。

　　6.為土地流轉創造良好的外部環境 首先，要建立多層次的農村保障體系。目前，我國廣大農民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的保障。沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農民離開土地的安全感和適應市場風險的能力，農村土地市場發育的進程也將嚴重受阻。因而，必須建立多層次的農村保障體系，包括農村社會風險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助，以及發展和完善農村合作醫療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉出者解決后顧之憂。其次，大膽在有條件的市縣啟動戶籍制度改革，對放棄土地的農民應該在身份平等和社會保障方面提供援助，特別要強化可持續的就業能力的培訓機制，以避免城市流民階層或城市“貧民窟”的產生。

工傷認定復議案例 篇12

　　中國大跨步式的經濟發展在為人民群眾創造了生活GDP的高速增長的同時，也不可避免的制造了環境的巨大壓力，可以說，中國改革開放30余年的經濟成就，很大一部分建立在對資源的高額索取之上，這是一種非可持續性的發展方式，也正因如此，如今的中國社會，環境問題的解決已經刻不容緩

　　自上世紀90年代，隨著改革開放的進程加快，匯文市響應上級政府和中央的號召，推動國有企業改革，扶持民營企業的發展，逐漸形成了自己的產業特色，其中，化工，電纜等行業成為匯文市的拳頭產品，享譽全國。但隨著工業化進程的加快，經濟與環境的矛盾逐漸突出，臨近匯文市的太湖水域遭受較為嚴重的污染，嚴重影響了當地居民的日常生活和健康。為了實現地區經濟的可持續發展，匯文市政府集中力量整治重污染企業，調整產業結構，并開始構建便于集中管理的經濟園區，匯文市的環境問題得到暫時的緩解和控制。

　　目前的中國，正處于環境問題高發的階段，越來越多的社會群體性事件都因環境問題而爆發，在信息不對稱和執政者公信力缺失的大環境下，矛盾中心已由被惡化的環境演變為民眾被環境惡化所恐懼化的心態。因此，在社會管理創新這一問題上，如何消除民眾的恐懼心理，如何提高政府的公信力，如何平衡環境、發展與人這三者之間的關系，如何協調中國龐大的社會經濟進一步跨越式發展與脆弱的自然生態環境穩定之間的矛盾，成為了施行合理、有效、創新的社會管理秩序在新的發展階段下的高要求、高使命、高責任。

　　而造成目前局面的原因之一，就是源于政府與人民溝通環節的不暢通，政府有關信息的不透明，民眾對于環境問題缺乏科學、合理的認識以及有關重工業企業進駐時的審查機制的不足和監督工作的失位。行之有效的解決上述問題的最合理的方法，就是完善有關環境問題的公開監督機制。

　　方案：

　　Ⅰ.政府部門在使用或開發水環境時應采取聽證會、民主監督會等形式

　　1. 相關機械化工等重工業項目進駐匯文市時應成立一個由政府、專家和社會組織組成的三方監督考察委員會對該項目會對環境造成的污染進行相關評估，并根據該委員會的投票表決結果決定該項目是否進駐匯文市。

　　2. 當委員會決定通過該項目進駐后，應成立由人民群眾代表組成的環保聽證會，由環境監督考察委員會派出代表向聽證會成員對該項目做出介紹，并帶領聽證會全體成員進行實地考察等，最終該項目是否落地，由聽證會表決結果決定。

　　3. 組成由專家學者及民間環保團體、獨立于政府的第三方監督調查機構，對已有的重工業項目是否符合環保標準與要求進行相關評估，不符合標準的責令停工整改。 Ⅱ.有關落實監督機制的細則

　　1.三方監督考察委員會中，政府、專家、社會組織成員三者的比重應該為1:2:2，成員的產生應由相關方面組織該組織的成員進行民主投票決定，委員會成員一年改選20%

　　2.建議由專家學者和社會組織共同組成代表向聽證會全體成員介紹相關情況，并在網上公布與該項目相關的所有信息。群眾也可在該委員會的官方網站上留言要求該委員會進行更深入的調查獲取更廣泛的信息。

　　3.聽證會成員的產生應該由各社區公開選舉產生，原則上盡量少接收政府公職人員及相關居委會辦事處人員以保證廣泛的代表性，代表的選擇上應包括各個職業各個年齡層的高素質人士，聽證會的成員人數應在在200人以上，500人以下，各個社區選取的人數應按該社區占該區總人口的百分比乘以聽證會總成員數決定。

　　4.建立重工業項目周邊群眾補償制度，第三方監督調查機構在已有的重工業項目中檢測出不符合環保標準的相關行為，應立即對此造成的影響進行評估，并由此機構主持開展周邊居民組成的聽證會，對于相關補償的措施、金額聽取群眾意見。

　　5.第三方監督調查機構應定期檢查重工業項目周邊水域的水質及土壤質量等，并在微博、官網等公開平臺公布數據，同時應該定期對企業是否正確合理使用排污凈化設施進行突擊檢查。

　　Ⅲ.與群眾、環保社會組織進行良性互動、信息公開

　　1.定期舉行環保知識講座，對匯文市的環保現狀、重工業企業進駐情況、可持續發展戰略實施狀況進行介紹，讓群眾真正了解匯文市的環保狀況，消除其對于環境惡化的恐懼心理

　　2.鼓勵、促進環保組織與群眾間的良好與互動，對環保組織進行資金上的扶持

　　3.建立專門的匯文市環保官方網站，及時進行相關信息的公開，由政府、專家學者、環保組織共同管理此網站

　　4.在環保問題上，政府部門應加強與專家、群眾、社會組織等的溝通交流，定期召開溝通會，探討環保問題的解決方法，共同制定匯文市的可持續發展戰略。

　　5.做好有關環境問題引發群體性事件的緊急預案，在此等事件發生時應注重專家與社會組織和群眾間的溝通，盡量減少政府的暴力介入

　　6.引導群眾對于環保問題進行科學、合理的監督，普及相關知識，幫助群眾更好的監督政府在環境問題上的工作

工傷認定復議案例 篇13

　　關于大規模利用工業廠房屋頂發展清潔能源的議案

　　雖然我國風電與太陽能發電均已完成“”規劃裝機目標，非化石能源發電裝機比重提高到35%，但火力發電裝機仍占絕對比重。與此同時，20xx年全國工業用電量達到了3.9億千瓦時，占全社會用電量的70.9%。工業用電的“清潔化”對于改善我國能源結構、實現節能減排目標起著至關重要的作用。大規模利用工業廠房屋頂特別是輕鋼結構工業廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發展分布式光伏發電，是快速提升我國清潔能源發電比重的一個可行方案和有效途徑。

　　一、我國工業廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應用的一個廣闊領域

　　隨著經濟的快速發展和工業化進程的不斷深化，我國工業廠房建筑規模增長迅速。過去20xx年間，工業廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米，主要分布于各級各類開發區、園區。其中，絕大部分工業廠房及倉庫均屬于輕鋼結構建筑。如將現有具備開發條件的存量輕鋼屋頂全部開發為分布式光伏發電項目，其潛在裝機規模可達100GW，相當于全國現有分布式裝機規模(約7GW)的14倍。

　　二、制約當前輕鋼屋頂分布式應用的主要因素

　　一是輕鋼屋頂載荷有限。根據屋頂分布式光伏項目開發經驗，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性。由于常規玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2，采用支架安裝的光伏發電系統總重量約為15-20kg/m2，超出了我國大多數存量輕鋼屋頂的載荷余量范圍。

　　二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂的載荷限制問題，如開發分布式光伏則需要對屋頂進行加固，而屋頂加固費用目前成本也相對較高，這些問題直接導致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設常規光伏發電項目。

　　此外，屋頂產權不清晰、用電主體的經營持續性、項目融資困難等共性問題，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規模開發利用。這一點從全國30個分布式光伏示范區的完成情況可見一斑。

　　三、輕質光伏組件的不斷成熟使得開發利用輕鋼屋頂具備了技術和經濟可行性

　　輕質光伏組件是指光伏組件的重量較傳統的玻璃基組件更輕的組件。當前，我國光伏組件生產廠家已開發了多種輕質光伏組件，可以滿足輕鋼廠房屋頂的載荷限制。其中，柔性薄膜太陽能發電技術為輕鋼屋頂的載荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國企業開發的銅銦鎵硒薄膜太陽能發電系統的重量僅為5 kg/m2左右，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規模利用輕鋼屋頂進行分布式發電具備了可行性。

　　雖然現階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統光伏產品，但隨著今后大規模的市場應用、轉換效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規模推廣應用將具有經濟可行性。預計到20xx年，伴隨著相關激勵政策帶來的規模經濟效應，柔性薄膜光伏發電系統成本及轉換率水平將獲得長足的進步。屆時，按現行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求。

　　從企業角度看，利用廠房屋頂建設光伏發電系統可獲得發電、削峰、減碳“光伏三效益”。發電效益，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;削峰效益，因為光伏系統工作時段基本上就是工業用電峰時，光伏發電可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業峰時用電成本，緩解用電壓力;減碳效益，光伏發電作為綠色電力，替代燃煤發電，減少二氧化碳排放，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

　　四、主要建議

　　1、建議國家在年度新增光伏裝機規模內，單獨劃出100MW以上規模，選擇大型工業企業輕鋼屋頂進行示范建設，以通過規模效益降低輕質光伏發電系統的初始投資，并在“十三五”期間逐步擴大應用規模。

　　2、建議國家制定差異化度電補貼，對輕鋼屋頂分布式發電項目提供高于現行0.42元/千瓦時發電補貼的額外度電補貼。輕鋼屋頂分布式發電補貼政策僅適用于“十三五”期間，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案。如在20xx年-20xx年間，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減)，補貼期限至20xx年底，則可將項目投資回報率提高至發電項目基準水平。

　　3、建議地方政府或開發區管委會牽頭，作為獨立第三方，統一與園區屋頂業主、投資方簽訂協議，制訂規劃，統一屋頂租賃、合同能源管理政策標準。同時鼓勵地方政府及各開發區管委會因地制宜，創新開發模式，擴大分布式光伏應用。

工傷認定復議案例 篇14

　　食品安全是當今社會普遍關注的熱點問題，眼下餐飲衛生形勢依然嚴峻，為此，近期，舒城縣干汊河鎮部分人大代表針對中小學周邊流動攤點的衛生安全隱患問題，進行走訪調研，并提出建議。

　　一、存在問題：

　　1、食品加工設施簡陋，無防護設備。一些學校周邊流動攤點常常設攤于學校周圍馬路旁，粉塵以及汽車尾氣污染無法避免;經營設備簡陋，沒有冷藏柜、消毒柜等設備，使用塑料方便袋盛裝加工好的食品的現象普遍存在，餐飲衛生無法保證;生熟食品及原材料隨意露天擺放，大部分攤位均沒有防塵、防蠅設施, 給食源性疾病傳播創造了條件、存在交叉污染的隱患。

　　2、從業人員健康狀況無保障。流動攤點從業人員文化程度大多比較低,大部分無健康證和衛生證，更沒有進行過有關的衛生知識培訓,工作時不穿戴干凈的衣帽，操作時不注意食品衛生的相關要求。

　　3、食品原材料來源難以掌握，無法保證消除隱患。流動攤點食材的廠家、生產日期、保質期等基本信息很難判斷，食品原料在運輸和貯藏過程中也缺乏有效的防止污染和保鮮手段。

　　4、嚴重影響市容市貌，無法確保周圍環境清潔。流動攤點的油煙污染，廚余垃圾污水隨處倒，衛生筷、塑料袋隨意丟，對校園周邊文明創建帶來不利影響。

　　為提高學校周邊攤販食品的安全衛生水平,營造一個安全、優質的飲食環境，保障學生及其他群眾的健康利益,特提出以下建議：

　　1、加大宣傳力度，進一步增強全社會對食品安全的科學意識和責任意識。學校和衛生行政執法單位要在中小學生中普及并宣講食品安全知識，提高他們的防范意識和辨別能力。 加強對攤販食品衛生法律法規和知識的宣傳、培訓力度，

　　2、完善經營設施、實行審批管理。 政府必須高度重視，制訂相關標準，集中管理流動攤點，完善衛生設施, 改善制作銷售環境，配置水、電、氣等基礎設施，統一設置消毒、垃圾回收等衛生設施。特別是餐具和用具消毒，保證餐具一用一消毒或使用一次性餐具,以控制食源性疾病的傳播，促進食品衛生管理水平的提高。

　　3、定期開展學校周邊食品衛生大檢查，嚴厲查處非法經營者。將經常檢查和突擊檢查相結合，加大執法力度，加強執法監督，對學校周邊餐飲的衛生是否合格等問題，進行集中檢查。要嚴格流動攤點的證照管理。對未取得食品衛生經營資格的流動攤販，堅決予以清理和取締。衛生監督部門要加強對流動攤販食品原料來源的監管，嚴格要求經營者做原料進貨登記備查。

　　4、多部門通力合作。政府、社會、學校和市場監管等相關部門齊抓共管，徹底整治全縣學校周邊食品衛生安全，讓學生健康、學生家長放心。

工傷認定復議案例 篇15

　　溫州市委、市政府對城鄉統籌工作非常重視，農民收入逐年增長，生活水平大幅度提高，對農村環境整治的力度也逐步加大。但農村環境局部改善與整體惡化的趨勢還沒有根本性得到遏制，農村的臟、亂、差現象還是普遍存在，可以說農村平原的河流沒有一條河的水可以洗菜、淘米了，有些地方甚至連農業灌溉用水也成問題。

　　農村環境污染的主要成因有：一是農村生活污水排放。由于農民用肥觀念的改變，農村生活垃圾、人畜糞便污水沒有利用，只經過簡單處理或沒有處理直接排放(據統計，全市生活污水日排放量約92.4萬噸)。二是鄉村中小企業及家庭作坊污水排放。雖然這些企業為農民就業增收發揮了很大的作用，但污染嚴重，特別是一些漂洗造粒、小化工企業的污染，往往是農村鄰里糾紛的主要原因。三是農業面源污染。農業生產過程中農藥、化肥的過多使用以及養殖過程中的污水排放。四是城市化建設過程中，大量地建筑垃圾向農村轉移，農村成了城市廢棄物的消納地。

　　為了加快推進城鄉統籌步伐，積極響應20xx年中央一號文件《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中所提出將農村環境整治作為環保工作重點的精神，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境，促進我市“三生融合、幸福溫州”建設，建議如下：

　　1.加大資金投入。各級政府要把農村環境整治項目象城市一樣

　　作為基礎設施工程來抓，加大各級財政資金的投入，解決農村環境整治資金投入不穩定以及基本靠自籌的尷尬局面。

　　2.加強巡查、督查力度。各級環保、農業執法部門要加強對農村污染的督查和整治力度，制訂日常的巡查制度，被動服務變主動服務，及時解決，不能讓污染擴大化。

　　3.加快對農村污染治理技術研發。有關科研部門及推廣機構要加強對農村污染治理技術的研究，引進消化國內外先進技術，探索一條符合溫州實際的治理模式。

　　4.加大宣傳力度，提高農民的環保意識。

工傷認定復議案例 篇16

　　海安縣xx屆人大會第38次會議對王懷等12名人大代表提出的《關于加快旅游產業發展的議案》和議案處理小組的調研報告進行了專題審議并立案。

　　會議認為，加快旅游產業發展是遵循“五大發展理念”，在新型城鎮化、長三角一體化大背景下，實現服務業結構轉型升級，增強經濟內生動力的需要，議案的立案辦理順應了時代的要求。會議決定，《關于加快旅游產業發展的議案》立案，交由縣人民政府辦理。

　　會議要求，縣人民政府要圍繞富裕一方百姓、提高其生活品質、向外展示海安形象的總體目標，打造旅游業的地方特色。在具體工作上，要不斷強化規劃引領，強化精品意識，強化項目支撐，強化轉型升級。

工傷認定復議案例 篇17

　　人大代表關于落實食品安全責任追究制度的議案

　　政府部門要加大對食品安全監管的投入，并列入省財政預算，保障百姓吃上安全食品。一方面要建立和健全各種機制，成立專門研究機構，設立食品安全生產管理研究專項基金。另一方面，要加大農產品質量安全監管的投入，不斷改善監管的條件和設備，做到監管設備先進，人才穩定。

　　同時，要逐步完善各項規章制度，盡快完善食品安全工作的各項管理制度，落實食品安全監管責任制和責任追究制，逐步構建我省食品安全信息平臺和長效監管機制。結合本省實際，在食品安全生產領域，實行嚴格的獎懲措施。繼續開展食品安全專項整治工作，阻止禽流感向人群傳播，根據重大食品安全事故應急預案，及時按規定報告和處理重大食品安全事故。

　　目前最重要的工作就是讓食品安全生產管理變得有法可依，盡快制定《廣東省食品安全生產管理條例》。要在充分發揮廣東食品安全生產管理綜合實力的基礎上，通過立法，建立新的長效管理機制。沈演泉認為，為讓我省人民吃上放心的食品，今后要重點加強五大體系建設：一是完善食品安全法制體系，二是建立健全食品安全檢測體系，三是建立健全市場認證體系，四是建立健全市場準入體系，五是建立健全食品安全社會信用體系。