最新防洪防汛應急預案范文（通用17篇）
最新防洪防汛應急預案范文 篇1
一、防汛工作目標
按照“安全第一、常備不懈，預防為主、全力搶險”的工作方針，建立健全防汛工作責任制，做到人員、物資、措施到位，搶險及時，確保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原則
汛期搶險工作，立足于“防大汛、搶大險、救大災”；“預防為主，防治結合”的工作原則。
三、搶險組織機構、職責分工及物資配備
1、組織機構
組長：
副組長：
成員：
2、職責分工
�。�1）汛期安全防護工作由項目經理陳戰泉總負責。
�。�2）汛期安全防護領導小組負責XX高速公路第X分部橋涵安全防護工作。組長不在時，由副組長負責。
�。�3）各橋涵施工工區負責做好工期的汛期安全防護工作，并承擔領導小組所部署的各項任務，各工區應互相配合。
�。�4）各科室在汛期安全防護工作中，按各自汛期安全防護工作職責執行，并服從領導小組的統一調度，統一指揮。
�。�5）本合同段防汛辦公室設立在項目部綜合辦公室，具體負責防汛搶險組織協調管理工作。值班電話為：
3、救助裝備、物資的準備
搶險物資由項目部物資設備部統一調配。為縮短搶險時間，在施工現場儲備好防汛物資。
防汛物資儲備數量表
序號物資名稱單位數量備注1對講機臺62應急車輛輛23發電機臺24裝載機輛25石料若干6鉆機臺17砂漿泵臺28風鎬臺69鐵鍬把20__千斤頂臺411編織袋個100012草袋個1000
4、急救器具準備
配備好救護物資的急救物品有急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道，保持好與社會上物資供應商的聯系，隨時確保供應。
急救車輛：施工現場自備車。
四、準備工作
1、對施工便道加強維護和保養，確保晴雨暢通。
2、臨時設施、生產設施等在雨季應選在地勢高的位置。
3、施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊，專用鋼模成套擺放，專用鋼模及零件、腳手扣件分類分規格集中存放。
4、構、配件及特殊材料分類、分型、分規格堆放整齊，空心板存放要注意地基承載處理和支墊點正確穩定，鋼材、鋼絞線分類集中堆放整齊，錨具、支座、墊板、預埋件等分門別類妥善保管。
5、袋裝、散裝水泥不混放，分清標號，堆放整齊，目清成數，有制度、有規定、專人管理，限額發放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，保持場面整潔。
6、需修建臨時排水設施，保證雨季作業場地不被洪水淹沒并能及時排除地面水。
7、材料部配合安全部，根據工地的具體情況備足搶險物資和救生器材。
8、經常對電器設備進行檢查，做好防護工作，防止漏電事故發生。
9、汛期安全防護領導小組和各有關部門做好安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患登記造冊，并由領導小組發出整改通知。
10、各工區組織力量把管區內的排水溝清理干凈。
11、在發生洪水、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據實際需要與項目部所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中鋼筋的銹蝕及模版和支架的變形、下沉，做好水泥等材料的保管工作。
2、施工現場準備足夠的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的橋涵工作面不宜過大，應有重點地分期完成。重要的'或特殊的部位，應盡量在雨期前完成。
4、對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。
5、對已經綁扎的鋼筋要及時澆筑混泥土，不能及時澆筑的要想方設法覆蓋。
6、風力大于六級、風速在10.8m/s以上的強風天氣，停止作業。
7、施工現場下雨時要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面軟化下沉，造成構建折裂破壞。
9、拌和站和混凝土攪拌運輸車在雨季應加蓋防雨設備。
10、雨季施工屬于高溫季節，盡量避開高溫時段澆筑混凝土。
11、在雨季施工期間，應特別注意氣象預報，各項工序要緊密銜接，縮短施工工期。提前做好地表水截、引、排設施，臨時排水設施與永久排水設施相結合，降雨過程中加強檢查，及時處理堵水、積水，雨后及時疏通排水設施。
六、汛期施工原則：
施工任務繁重，為確保工程質量，搞好安全生產，保證各項計劃指標任務的完成，必須從思想上、組織上、措施上、物資上盡早做好充分準備，做到思想落實、組織落實、措施落實、物資落實、汛期施工做到有備無患，雨季施工必須做好排水、擋水、防水工作。
七、防汛搶險應急救援的基本任務
防汛搶險應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等�；救蝿沼幸韵聨讉�方面：
1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織職工開展自救和互救工作。
2、迅速控制事態，并對洪災事故造成的危害進行檢測、監測、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成洪災事故的危害源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時有效進行救援。發生洪災事故，應盡快組織義務防汛隊與救援人員一起及時控制事故繼續擴展。
3、消除危害后果，做好現場恢復。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施。將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。
4、查清事故原因，評估危害程度。事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。
八、洪災事故應急響應步驟
1、組織救護人員
所有人員迅速到位履行職責，組織急救隊伍，利用各種醫療設施及時搶救傷員。
2、組織救災
�。�1）、盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。
（2）、協助運輸部門保證應急救援物資的供應和運輸。
�。�3）、協助相關部門，對在搶險救過程中，緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，嚴格任何組織和個人擠占挪用。
�。�4）、加強現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動。
（5）、落實好下一步防汛準備工作，并做好應對措施。
九、加強現場管理，落實預防措施
防汛準備工作的主要措施是：
1、依據“以人為本、預防為主”的原則，準備落實防汛車輛、砂石料、木樁、草袋等生產物資，做到人員、物資、車輛“三落實”，并保證各項要求處于良好的狀態；要求工程調度做好防汛工作所需車輛如裝載機、大型運輸車輛等的緊急調派，隨時用于汛期搶險工作。
2、同時與當地有關物資存儲單位建立合作關系，實地察看防汛物資儲備情況，以便遇有大汛時能夠及時調撥防汛搶險物資，確保險情發生后，能夠以最快速度搶修水毀工程，保證道路安全暢通。
3、加強與當地氣象部門的聯系，及早搜集雨情及汛情信息，提前做好迎戰汛情的準備工作。
4、定期組織預案的演練，提高處置突發事件的水平。及時開展應急知識的宣傳教育，增強防范意識和應對能力；通過宣傳講座、教育片宣傳等方式，對員工宣傳工地防汛、搶險法律法規和有關規定，提高防汛意識。有計劃的組織防汛搶險隊進行《預案》實際演練，提高實際操作技能。
5、汛期開始前，安排兩處施工現進行一次防汛專項檢查，發現隱患立即處理。
十、預案管理與評審改進
搶險結束和生產恢復后，對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結，找出預案中存在的不足，并進行評審及修訂，使以后的應急預案更加成熟，遇到緊急情況等能處理及時，將安全、財產損失降低到最底限度。
最新防洪防汛應急預案范文 篇2
20__年汛期雨季即將來臨，為確保小區和地下車庫的安全排澇，確保業主的車輛停放安全，保證業主生活秩序的正常有序，根據各級防洪防汛工作精神和多年來關于防洪防汛工作的要求，結合____小區的實際情況，特制定防洪工作應急預案。希望我們____管理處的主管人員能夠各司其職，充分發揮主管人員的領導能力，帶領各相關部門員工，竭盡全力做好防洪期的各項工作。
一、成立防汛工作應急領導小組
組長：__
組成員：__
二、防汛工作職責
1、認真貫徹執行市、區物業關于防汛排水的指示精神，全面指揮____小區的防汛工作。按照應急領導小組的人員安排，快速、及時、有效地處置____小區防汛工作中出現的各類突發性災害事故。采取有效措施，立足小區，堅持自保、自救，確保小區的汛期安全。
2、準備足夠的防汛物資，根據出現的險情，提出排險、搶險方案。負責檢查、監督防汛措施的落實情況;負責檢查、監督防汛物品的準備情況;確保業主的正常生活秩序和財產安全，杜絕小區凹陷區域的排水不暢和地下室存水等問題。
三、防汛工作要求及措施
1、成立的防汛領導小組和搶險隊。具體負責小區內的防汛工作，確保安全度汛和業主財產不受損失;及時收集雨情、汛情等情報;做好防汛宣傳工作，提高全體業主的防汛意識;確保無事故發生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到24小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨，經理及各級主管、安保班長必須到崗，辦公室人員要做到手機不關機。
2、建立安全責任制。管理處領導人將具體工作分布到位，做到各個區域都有直接責任人。對不能按時到崗人員和不認真負責而造成損失的人員實行問責制，造成重大損失的要追究責任。
3、聯系工作。安保相關部門應對有車業主進行經常性的安全提示，并做好地下室車輛停放秩序。客服人員應了解，所有地下車庫的業主通訊聯系方式，必要時通知業主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應密切關注雨水情況和小區內有關道路的通暢情況，做好與全體業主的聯系準備工作。
4、物資準備和各相關部門的具體職責。根據____小區實際情況，對重點部位要加強巡視;各相關部門分工明確;做到雨前、雨中、雨后都有專人負責監視;并做出相應排險措施;以下是各相關部門的明確分工與職責：
財務部：竭盡全力保護好財務部的生命、財產安全。如有特殊情況需立即向上級主管相關部門報告。自保同時，協助其他相關部門做好救災工作。
公共事業部：在汛情來臨時，客服中心要做好和全體業主間的溫馨提示工作，對災情相對嚴重的幾座樓層，要重點記錄汛情信息，必要時電話通知業主告知詳情。如有業主求救電話，應詳細記錄業戶詳細住址(樓層號、單元號、房間號、聯系方式)，并立即向上級主管相關部門報告，申請增援。
綠化保潔部：充分做好汛期綠化植被的保護工作和小區保潔工作。在惡劣天氣時，采取相關措施保護花草樹木的成長。雨后做好小區的衛生清掃工作，讓小區的每個角落時刻保持衛生清潔。讓在住業主感受到環境的清新自然，通過我們的努力讓小區的業主生活環境更加美好。如有業主屋內或倉庫有進水現象，應配合工程部立即前往，幫助業主做好清掃排水工作。
工程部：工程人員應定期檢查小區內的水、電設備，汛期要適當增加檢查頻率，確保設備正常使用和安全。檢查各排水管道的暢通情況和應急使用情況。險情發生時的救援物資包括：
1)應急燈具要充足電量，以備夜間使用。
2)沙袋若干，將沙袋放在地勢較低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水匯集到地勢較低的區域，造成危險。小區內幾個容易積水的樓層有A1、A3、A5、C1等幾個地方，要密切關注積水情況。災情結束后要立即將沙袋搬離至隱蔽區域，并做好保護工作，以免影響下一次的使用。
3)準備鐵鍬5把、帶鉤鋼筋5根，必要時疏通下水道，或直接打開下水道井蓋，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水沖進地勢較低的.車庫或倉庫。災情結束后要立即放置井蓋到原處，以免發生危險。
4)排水設備，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期檢查設備的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應用排水泵將此區域的積水排至其他順暢的區域。用完后要清洗干凈，并存放。
安保部：充分做好汛期安全保衛工作，如有求救或增援電話，應在第一時間趕到現場，做好救援和保衛工作，如遇特殊情況應立即向上級主管相關部門報告，在關鍵時刻幫業主排憂解難。
四、按不同情況啟動相應預案
(一)第一預案：
當氣象臺發布暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。及時總結防汛信息，通報風情、水情、雨情。辦公室人員根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。
(二)第二預案：
當暴雨襲擊或有關相關部門發布緊急警報時，防汛領導小組立即召開防汛緊急會議或進行緊急部署。物業辦公室要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。
(三)第三預案：
遇暴雨突發性災害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通;對小區內部和地下室積水情況進行監測，及時報告災情，必要時及時組織足夠的臨時排澇設備進行強排。確保業主正常的生活秩序和財產安全。
以上各組各相關部門應恪盡職守，安全度汛，確保業主生命財產及公共財物的安全，越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律;關鍵時刻義勇當先、臨危不懼。時刻把業主的利益放在頭等位置。讓總公司領導放心，讓業主滿意是我們義不容辭的責任。
最新防洪防汛應急預案范文 篇3
做好防汛工作，確保居民人身和財產安全，根據xx街道辦事處防汛應急要求，結合社區情況，特制定20xx年xx社區防汛應急預案。
一、整體要求。
精心組織，統一安排，嚴格、細致、深入做好防汛準備，確保汛情到來時居民安全。洪水發生時，要以確保大眾人身安全、財產安全為首要任務，全力抵抗洪水危險，努力萬無一失。
二、組織機構。
組長:。
副組長:。
成員:。
三、防范和緊急情況:
1、10位格柵管理人員統一聽從社區防汛應急組指揮，各格柵管理人員應負責實施每格柵12人開展防范應急工作。同時，啟動社區五級應急預案，組織、指揮、協調防洪和防洪工作。配合交通保障、人員疏散、大眾配置等工作，全力防止事態的'進一步擴大。
2、各網格負責人應立即啟動應急預案，控制事態，組織應急救援，同時及時總結相關信息，迅速報告組長。不要遲報、謊報、報告、漏報。報告的主要內容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢、已經采取的措施等。在應急處理過程中也應及時更新相關情況。
最新防洪防汛應急預案范文 篇4
為了做好20__年防汛工作，提高快速反應和應急處置能力，保證防汛排水工作高效有序進行，限度的減少災害損失，保障人民生命財產安全，我街辦事處按照市、區防汛抗旱指揮部要求，市區分部和區委、區政府的要求和我區立足于防大汛、抗大洪、搶大險，著眼于急、難、險、重的工作任務，全面落實區委、區政府的工作部署，圍繞美麗天津一號工程建設，確保我區安全渡汛，特制定我街道辦事處防汛工作安排如下：
一、建立兩套班子。
一是以武裝部牽頭的大堤防護民兵防汛第三團，任務是帶領駐街各單位民兵組織，按區劃定防護范圍，物資儲備，搞好上堤防汛。
二是成立三條石街道辦事處防汛指揮部，任務是帶領全街干部，組織社區干部，對街地域1.47平方公里的居民駐地實施防汛教育及防護。
二、民兵武裝防汛第三團工作安排由武裝部負責并報區武裝部。
三、成立三條石街道辦事處防汛指揮部，總指揮：____;副指揮：____。
街防汛指揮部下設防汛工作辦公室，主任由安璐兼任，辦公室成員為____。
四、為防大汛，確保居住安全，杜絕塌房傷人事故的發生，搞好危房戶疏散工作。
街指揮部擬定以西站小學和__中學為疏散點，
每所學校準備兩間教室，責成文衛科負責掌握疏散點的門鑰匙，一有情況，立即到位開門安置。
本項工作責任人李小峰。
街城管科組織社區居委會進行一次危漏房屋調查，并及時向有關部門反饋，本項工作責任人為劉進釗。
五、建立搶險隊，以本街青年突擊隊為主力，全體同志協同作戰，搶險救災。
本項工作責任人劉進釗。
六、建立生活保障工作隊，以街民政科為主，搞好防汛期間生活保障。
本項工作責任人劉洪。
七、確保街屬天河、三江、凱達通三個實業公司下屬企業的防淹泡的工作落實，組織下屬企業查危房、漏房，做好防淹泡的預案工作，責任人于景書、楊連起、石麗珠。
八、由于天桂里、御河灣、大豐東等多個社區內部及周邊的污水井由于濱海市政道橋施工造成地下管網嚴重堵塞跑冒，雖已經進行了維修疏通，但汛期還應密切注意并及時上報情況。
如遇大汛社區積水淹泡造成房屋受損應及時進行疏導，杜絕人員傷亡。
責任人劉進釗、陳仲維。
九、城管科及社區居委會應做好轄區內防大汛、積水點居民內的防淹泡自保自救措施，督促協調有關部門做好排澇工作，責任人劉進釗、陳仲維。
十、建立信息網絡，確保有關人員能迅速到位。
十一、街防汛辦公室電話白天：___，晚上：___，并嚴格汛期的值班帶班制度，確保汛期值班2人以上，有專人帶班。
十二、注意事項和要求：
⒈遇到雨情、險情街防汛指揮部總指揮和全體成員要靠前指揮，做到責任明確，各司其職、各負其責。
�、卜姥雌陂g要堅持領導帶班和晝夜值班制度，做到堅守崗位、盡職盡責，不缺班、不空位，隨叫隨到。
值班有登記，值班人按時到崗簽到，設專門記錄本，以備查錄。
�、橙w工作人員在汛期遇到中到大雨以上及時上崗。
�、锤鶕医址姥搭A案的分工，各科室人員互相支援，密切配合，團結協作，領導干部要以身作則，堅決服從區防汛指揮部和街防汛指揮部的統一指揮，做到政令暢通，令行禁止。
�、党枪芸埔莆蛰爡^危漏險房具體明細，居委會辦公地點、居委會主任聯系電話要在值班室、辦公室明示。
�、兑Y合我街實際情況，廣泛宣傳《中華人民共和國防洪法》和《天津市河道管理條例》和防汛工作的重大意義，提高廣大居民群眾的防汛意識，增強水患意識，調動全民的積極性，自覺履行防洪義務。
最新防洪防汛應急預案范文 篇5
為確保突發汛情來臨后，能夠及時有效的組織防汛抗洪工作，將災害造成的損失降到最低點，最大程度地減少洪澇災害所致人員傷亡和健康危害，預防洪澇災害之后傳染病的發生與流行，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據市、縣、鎮政府防汛指揮部的有關精神，結合實際，特制定本預案。
一、指導思想
“以人為本、救死扶傷”為指導，在市、縣、鎮、及衛生局的領導下，建立快捷靈敏的預警應急機制，做到指揮統一，密切協作，一旦發生汛情快速應急處理，有效控制，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。
二、組織領導
成立我院衛生防汛工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
醫院急救電話：
主要職責：
1、負責領導和指揮轄區內防汛醫療救護、衛生防病體系的組建工作。
2、檢查、督促轄區醫療救護、衛生防病組織各項工
作制度的執行落實情況。
3、負責防汛期間醫療救護、衛生防病的統一領導、統一指揮。
4、負責協調、組織、供應藥物和醫療器械及其他有關設備。
5、負責向縣防汛指揮部請示、報告有關醫療救護、衛生防病工作情況。
三、應急措施
發生洪澇災害后，根據市、縣、鎮、衛生局防汛指揮部的工作安排，負責醫院的防汛搶險工作，并組織醫務人員做好災后防疫工作。
1、汛情預警期
接到汛情預警后，要按以下步驟開展工作。
�。�1）檢查搶險人員、車輛、物資儲備情況；要迅速將汛情警報下達到各個成員。對落實不到位要督促整改，并迅速向縣衛生局防汛工作領導小組報告。
�。�2）要將人員、車輛等迅速集結待命。
2、汛情發生期
（1）及時組織各科室進入搶險狀態；做到物資、人員雙到位；為搶險隊伍提供食品、飲用水及其他后勤保障；并及時將防汛工作的進展情況對外宣傳。
（2）按防汛領導小組的要求，到達指定地點執行搶險任務；
（3）要組織人員加強安全保衛工作，及時疏導被困人員。要對防汛工作高度重視，要提前做好各項準備，確保搶險工作落實到位，將汛情帶來的`損失降到最低限度。
（二）防汛搶險醫療防疫
1、成立衛生防疫隊。落實人員、消殺物資、車輛等。主要是配合衛生監督、疾病預防控制部門，做好轄區內災區的消殺、疾病預防控制等工作。
2、成立醫療救護小組，院長為組長，成立醫療救護隊。救護隊至少有兩名醫生，兩名護士。落實人員、技術、車輛、設備配套。
四、應急響應行動
1、啟動應急預案，檢查落實儲備急救藥品、急救器材、消殺藥品、檢測試劑、防護用品等。
2、加強信息溝通，與市、縣、鎮人民政府防汛指揮部建立信息溝通制度，及時掌握洪水情況，并向相關部門和醫療衛生單位通報情況。
3、確保人員到位，院衛生防汛工作領導小組成員到位，根據水情定期召開防汛防病工作會議，研究部署衛生防病工作。
4、加強24小時值班制度的落實。
5、立即組織醫療救護隊、衛生防疫隊趕赴現場開展醫療救護、衛生防病工作；醫院要做好院內接收和救護準備，迅速有效地救治傷病員。
6、災區人員傷亡情況和傳染病疫情要及時逐級報告。
7、對防汛搶險工作進行總結。
最新防洪防汛應急預案范文 篇6
中鐵三局集團有限公司承建的錢江新城地下空間連接Ⅱ標工程，為了使我部防汛、防洪工作按規范化操作，提高效率，便于指揮機構組織抗災搶險及各單位、部門之間的協同作戰，保障廣大職工的生命財產安全，減少災害損失，特制定項目部防洪、防汛應急救援預案。
一、防洪、防汛防臺緊急救援領導小組和管理職責：
�。ㄒ唬┙M織機構
項目部成立防洪、防汛防臺緊急救援領導小組。防洪、防汛防臺領導小組組長由項目部經理擔任，副組長由項目部總工和黨支部書記、生產副經理擔任，組員由各部門負責人組成。
組長：張艷文
副組長：楊華斌、溫元平、余濤、黃榮
組員：胡時保、許月輝、趙紅巖、張守峰、耿秉欣、孫傳寶、杜玉培
防洪、防汛防臺應急救援領導小組辦公室設在項目部安質部。
項目部應急救援電話：胡時保，
1、救援指揮組
組長：張艷文
組員：楊華斌、溫元平、余濤、黃榮
2、搶險搶修組
組長：張艷文、楊華斌
組員：黃榮、許月輝、趙紅巖、
3、通訊聯絡組組長：郭家駒
組員：李鋼柱、謝志勇、張永強
4、醫療救護組組長：張英英
組員：楊淑志、夏從陽、席菲菲、高秀麗、楊鑫
5、疏散協調警戒組組長：胡時保
組員：焦世哲、楊善亮、劉建衛
6、后勤保障組組長：張守峰
組員：孫寶傳杜玉培張志杰
7、項目部人員臺風緊急疏散地點及分組：
地點：定海村杭達路西34號
第一小組：組長張艷文
副組長黃榮
組員許月輝耿秉欣趙紅巖
孫寶傳杜玉培張志杰
張守峰喬保恒
第二小組：組長楊華斌
副組長余濤
組員張陽林張英英楊欣
胡時寶楊善亮劉建衛焦世哲第三小組：組長溫元平
副組長謝志勇
組員郭家駒夏從陽張永強李鋼柱楊淑志
（二）管理職責
1、應急救援領導小組：負責本單位“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業隊伍，并組織預案的培訓、演練和實施；檢查督促做好防洪、防汛防臺的預防措施和應急救援的各項準備工作；負責事故的控制、救援、查處等管理指揮工作。
2、救援指揮組：負責調集人員、救援物資、車輛、搶救器材；負責事故現場的指揮工作。
3、搶險搶救組：主要負責事故現場的處置。根據洪水、汛期實際情況，及時制定處理方案，有效地遏制洪水襲擊及蔓延。
4、通訊聯絡組：主要任務是負責向社會救援機構報警，請求提供幫助，報警時要說明洪災發生時間、地點、方位，事故是否造成人員傷亡等情況。報警后，要立即派人在事故發生路線和交叉路口迎接救護車等救援車輛。負責事故處理中各救援
隊伍之間的通訊聯系，并在緊急救援領導小組組長的授權下向上級應急中心和當地公安部門、地方防洪、防汛辦報告。同時與當地氣象局聯系，及時了解當地降雨量，迅速向領導匯報水位情況。
5、醫療救護組：負責現場的醫療救護，組織救護車輛及醫務人員、器材進入指定地點，組織現場搶救傷員，對事故中的輕傷人員，現場及時包扎救治。傷情嚴重的，專人負責送至附近醫院緊急搶救。
6、疏散協調警戒組：洪水發生時，以最快的方式趕到受災地點，負責受災地點的人員、機械、材料等安全疏散工作，設置警戒，保證現場救援秩序井然有序；實行封閉管理，負責施工道路的管制工作，保證現場及救援道路暢通。
7、后勤保障組：接到任務后，以最有力的方式，確保應急救援車輛、物資、通訊設備、資金等物資的供應和通訊暢通；及時通知項目部救援車輛迅速開至事故地點實施搶救工作；負責傷亡人員的親屬接待、安撫和善后理賠工作，保障社會穩定。
二、可能遭受洪水侵害區域明挖基坑、新塘河及施工現場
1、建立各項防洪、防汛防臺責任制和工作制度，防洪、防汛防臺風責任要落實到部門、落實到人員。要樹立建重于防、防重于抗、抗重于救的防洪、防汛防臺工作方針。
2、臺風易發期要隨時和當地氣象部門取得聯系，得到預報情況后要認真分析防臺風形勢，明確防御重點，制定防臺風預案，尤其是研究和落實防臺風措施和人員、施工機具安全轉移預案，并做好各項防臺風準備工作。
3、設立專職值班人員，加強對天氣預報資料的收集，根據天氣情況對施工計劃和安排進行調整，臺風、暴風雨期間，對新塘河上游水位進行24小時監測，掌握河流情況，一旦水位上漲，啟動抽水泵進行動力抽排，并要求突擊小組組長現場值班，有關人員及時到位。項目部各部門領導要及時進崗到位，要加強值班，及時掌握汛情、工情和突發性災情，并及時處理和上報。
4、從實戰要求出發，組織防洪、防汛防臺風搶險隊伍，補充儲備好防汛搶險物料。要對防臺風搶險隊伍進行必要的培訓和演練，切實提高防臺搶險水平。按標準備足各種防雨、防洪、防汛、防臺搶險物料，做到寧可備而不用，不可用而不備，確保能夠及時足量調撥到位，發現險情及時排除，保證施工不受影響。
5、雨季及洪水期新塘河水流增大時，與杭州市河道管理部門和市政公用設施管理部門聯系，控制新塘河上游入口處水流，減輕施工導流段過水水量。在雨季來臨之前，認真做好職工住處、施工場地及主體工程的防水、防洪排水工作，及時完善洞外排水溝等設施。
6、險情發生后，領導小組立即帶領搶險隊員趕赴現場，全力做好搶險工作。先轉移人員和機械再轉移材料到安全地帶。
7、領導小組應保證搶險物質、設備、后勤供給及通訊暢通。
8、在搶險過程中，須緊急調用的物質、設備、人員和可用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。
9、臺風過后，及時進行全面的安全檢查，修復被損設施，清理雜物，排除隱患，及時恢復正常的施工生產。
10、如果汛期來臨，水量增大，導流管不能滿足流量需求的情況下，可采用緊急預案，開壩放水
三、應急準備
項目部應成立“青年搶險隊”，經常對搶險隊員進行防洪、防汛防臺演練和培訓教育。做到有指揮、有部署、有方案分工明確實施救援。
四、應急物資的準備和檢查
1、根據實際情況備足應急物資及應急資金保證。
2、根據工程實際情況備足沙袋、木材等材料放于指定地點應急備用。
3、加強對各種防護設施的日常管理，定期檢查，隨時保持良好狀態。
五、培訓和演練
項目部安質部負責組織“應急救援預案”的培訓和演練，每年進行一次模擬演練。各部門按其職責分工，協調配合演練工作。演練結束后由組長組織對“應急預案”的有效性進行評
價，必要時對“應急預案”進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保存。
六、獎罰制度
1、對在防洪、防汛防臺中有突出貢獻者由施工安質部寫出書面材料上報項目部，項目部按相關辦法進行獎勵。
2、對在防洪、防汛防臺搶險中不聽指揮、影響急救工作順利進行者將按企業相關制度進行追究，觸犯國家法律者移交當地司法機關處理。
3、本預案執行情況由項目部安質部監督落實。凡在搶險過程中，有失職行為或者因領導不力造成重大損失的，將依照有關規定給予處分并追究責任。附件：主要人員通訊錄。
最新防洪防汛應急預案范文 篇7
隨著上海土地資源的緊缺，向地下要空間顯得尤為迫切。近年來，隨著上海這座國際大都市的立體開發，上海建設了大量地鐵、地下購物中心、地下停車場和地下公共設施。到20xx年世博會前，本市將在中心城區范圍內，重點開發再建16個地下“徐家匯”。這些地下空間將集商業、交通、倉儲、防災等綜合功能于一體。上海正進入地下空間的高速發展期，但相比水平位置的地面而言，地下空間在防洪防汛方面處于“先天弱勢”。一些地下車庫、商場等地下空間仍是城市防汛薄弱環節之一。20xx年8月，一場暴雨使本市地下空間遭受到嚴峻考驗，由于預警措施、排水力量不夠，發生因雨水倒灌、排水泵運能有限不能及時排水等原因，造成地下車庫嚴重積水，有的甚至一度將車輛完全淹沒。遭遇到“沒頂之災”。有保險公司透露，因地下車庫進水而提出理賠的車輛至少在千輛以上。
由于地下空間潛在因暴雨積水而淹沒的危險，將給人們的生命帶來威脅，還會造成巨大的經濟損失。所以被列入市防汛薄弱環節。韓正市長在近期的安全工作會議上，也把地下空間的安全列為重點工作。 增強各級領導、防汛干部和全民的防災救災意識，普及應急搶險專業知識，最大限度地減少災害損失，是非常有意義的。 下面，以如何編制地下空間防汛預案為主線，介紹地下空間的事故和應急排險處置等相關專業知識
一、基本原則和要求
貫徹“防汛工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益的原則”。 地下空間的管理人員要增強做好防臺防汛工作的責任性；結合日常工作，認真檢查、落實應急設備、應急措施等方面的工作。對工程設備的技術情況應做到心中有數，備好易損零配件，確保設備的完好
二、地下空間在汛期的事故特征
汛期，地下空間事故的主要特征是暴雨引發的水災。漏電少見，坍塌罕見。
（一）地下空間的水災造成貴重的物資受淹，嚴重時將造成巨大的財產損失。其成災的主要原因有：
1、由于雨量太大、集中，城市的排水系統不暢或者雨量超過排水設計能力，造成路面積水而擋水板、沙袋無法抵御災害水位時而漫進地下室；（按照現在的設計要求，地下車庫排水有幾項基本設施。如在車庫地面入口前建造上升的緩坡，垂直高度要達到25厘米，可以有效防止地面雨水灌進車庫。若不能建造緩坡的，可以在車庫地面入口處建造排水溝）。
2、當地下空間的排水系統故障（架空電纜被臺風刮斷、或遭雷擊、或電氣設備被水淹造成跳閘等各種原因的停電）導致排水能力為0時，就會造成積水；
3、由于未及時落實各類孔口、采光窗、豎井、通風孔等的各項防汛措施(如砌高或安裝防水檔板、沙袋等)，暴雨打進、漫進地下室也會造成積水。
4、市政改造，路面的抬高，造成采光窗的標高降低，路面稍有積水就會漫進地下室。
5、地下水位的抬高，也會加劇簡易地下室的滲漏。
6、外面的積水從排出管倒灌；止回閥失效，造成工事積水。
7、非暴雨時，由于地下工事的水泵、管道、閥門、浮球和水位開關等機械故障，也會造成工事內部漏水，形成水災。如，20xx年3月，虬江路某地下車庫，由于水管球閥突然損壞，大水從缺口噴涌而出，淹沒了五六百平方米的地下車庫，大約百來輛自行車、助動車被淹，還造成整幢大樓停電。由于水泵無法作業，幾名工人正用水桶、臉盆等工具向外舀水。車輛被淹后，不少車輛的汽油外泄，走近車庫門口就能聞到一股汽油味，要求居民疏散，以免發生意外。 管理維護不到位是導致意外發生的主要原因。 有時候，甚至馬桶的浮球損壞，一夜下來，積水也會造成地板全部浸在水里。
8、市政大口徑水管暴裂，大量的自來水涌入，也是地下空間水災的因素之一。
9、大型地下工事的沉降縫止水帶老化破裂，造成地下水的大量涌入成災。（橡膠止水帶用于建筑工程、隧道地鐵、人防工事、體育場館、地下引水工程、沉井、地下人行道、地下車庫、地下商場、地下室防汛墻等的沉降、施工縫，起到緊固密封作用，防止建筑構件的漏水及滲漏）。
�。ǘ┯捎诘叵鹿な碌姆e水和潮濕，使得電氣線路的絕緣降低，甚至浸泡在水中，將導致二次災害，即觸電事故
三、汛期前（準備期）的各項應急準備措施
（一）每年在汛期前組織防臺防汛專項檢查。檢查的重點是出入口的檻槽和擋板，疏通排水溝；采光窗、豎井、通風孔等外露孔口的各項防汛措施(如砌高或安裝防水檔板等)、集水池的清理垃圾、檢查水泵、電源配電箱、管道、閥門、浮球和水位開關和配置必要的物資（沙袋等）及設備（拖線盤、潛水泵等）。
�。ǘ⿷鶕约簩嶋H情況配置應急潛水泵，特別是人員密集場所和存放價值較高的物資倉庫必須配足，排水能力的簡要估算：地下室的使用面積（平方米）乘以最高允許水位（米）除以水泵的流量（立方米/小時）得到的商就是排水的時間（小時）。
（三）對大型的地下商場和汽車庫，應該考慮二路電源對排水系統供電，萬一臺風引起電網發生大面積斷電的重大事故時，應有自備發電機組快速啟動排水系統（請注意啟動的響應時間和有效負荷）。
（四）通風良好的地下室也可考慮備用汽油機抽水泵來應付停電時的應急排水。但是要注意廢氣的排放和噪聲（在沒有通風的地下室不宜使用，因為廢氣和嘈聲會帶來中毒和失聰）。
（五）對現有的設備應進行認真檢查以保持良好狀態，并且記錄在案。
（六）地下空間的地下泵房、污水泵應裝置單向止水閥以防止地面水倒灌進入地下空間內（單向閥經常會發生堵塞而失效）。
�。ㄆ撸⿲z查中發現的隱患應有關人員簽字，限期及時進行整改，單位領導應指導、督促整改工作，確保件件有落實。 （八）在汛期前應當將應急救援的各種器材設備進行檢修、保養，使之處于完好待命狀態。
�。ň牛┰谘雌谇氨締挝坏姆姥搭I導小組和防汛搶險小組應進行學習和操練，落實防汛崗位責任和本單位的防汛搶險工作技術練兵，才會在緊急狀態時臨危不亂
四、應急響應
（一）防汛期間，注意氣象預報的警報，凡遇較大雨量或接到上級的通知，啟動應急預案。
�。ǘ┬畔碓矗荷霞壨▓螅浑娨暸_等公共信息。通訊工具使用公共有線、無線網絡。
�。ㄈ┰谂_風暴雨到來之前，搶險人員24小時值班，特別是夜間值班，發現險情及時處理，防止事故發生。
�。ㄋ模⿹岆U人員手機應全天開啟，各種搶險工具器材裝備處于備用狀態。
（五）密切關注雨情、水情和災情，當發現積水已經達到側石線，搶險人員應以最快速度到位，進行搶險�，F場災情處置中，隨時和上級保持聯系。重大災情在處置過程中領導親自掛帥，隨時報告。
五、地下空間防汛防臺應急搶險的主要應急措施
�。ㄒ唬┰诒┯陙砼R前，出入口用擋水板插入檻槽，沙袋備好（外覆塑料布或油布）；確認排水溝已疏通；確認集水池的'垃圾已清理集水池已預排空；確認水泵的聲音和電流表的讀數，避免水泵堵轉，空轉，垃圾；確認水泵、電源配電箱、管道、閥門、浮球和水位開關的正常。確認排水管道出口、閥門的開啟、止回閥的正常。 （二）再次檢查備用應急設備（拖線盤、潛水泵等）應急發電機組的正常。并且到位，待用。
（三）落實采光窗、豎井、通風孔等外露孔口的各項防汛措施(沙包堵住各類口部或安裝防水檔板等)使雨水不能漫進地下室。
（四）地下大型娛樂場所和人員密集場所要打開疏散通道和事故照明，做好緊急疏散的準備。
�。ㄎ澹┢噹旃芾砣藛T要通知業主，及時將車開到地面上（有著慘痛的教訓。可以采用小區廣播，電話、上門等方法）。緊急時，請牽引車來將泊車牽引到地面。 （六）貴重的物資搶運到安全的地方（按照有關安全規定，地下室不得存放危險化學品，但是如果有人將裝修用的溶劑、汽油、液化氣鋼瓶等違章偷放在地下室，要馬上搬出來，避免在水災條件再滋生二次災害（中毒、火災等）。
（七）暴雨積水上漲地面水位抬高時，首先采用堵的辦法，用擋水板和沙袋來堵，再打開所有的排水泵進行排水；若地下工事已進水，在電源正常的情況下，接通備用應急潛水泵及時進行抽水。
�。ò耍那樵贁U大，若電源被水淹沒或者區域電網斷電時，緊急啟動自備發電機組進行排水，（注意發電機組的配套）或者緊急啟動備用汽油機抽水泵來應急排水。 （九）災害嚴重，靠自己的排水能力還不能降低水位時，請求上級增援，派消防車來協助抽水。
�。ㄊ┤舻孛嫠簧�，斜坡第一道排水溝發生市政積水倒灌時可以用木塞堵住管道；
�。ㄊ唬┊斒姓e水倒灌進排水系統時，關閉閘閥；若閥門或單向閥故障時，帶壓采用盲板隔斷（請注意安全第一，人員的生命安全是第一位的。當水量實在太大，無法救援，危及生命，就應該果斷撤離）。
�。ㄊ┓姥雌陂g，按照要求值班，當發布緊急警報時，領導到位，搶修人員攜搶修工具待命，隨時準備應急救援。直至解除警報
六、地下空間防汛防臺應急搶險時的安全注意事項
�。ㄒ唬┰诜姥雌陂g，萬一發生水倒灌進地下空間，淹沒電氣設施，有水中帶電的情況，必須立即切斷電源，在應急照明的指引下，撤出工事（由工作人員帶領緊急疏散，切記不要碰及金屬扶手和鐵門，以免構成回路導致觸電）。由搶修人員另接線路安排抽水。萬一有觸電者，視其呼吸心跳情況，采用心肺復蘇（人工呼吸、胸外按摩）抓緊現場急救。
（二）潛水泵是移動電器，應每年定期由專業電工測定絕緣電阻，電源線不準有接頭，所用的拖線盤要用正規產品，要帶漏電保護器，防止發生觸電事故。
�。ㄈ┰诜姥雌陂g，萬一發生水倒灌進地下車庫，而發生水面上漂浮油花時，要杜絕火種（吸煙等），要用木屑、紙張、棉紗、毛巾等吸附及時處置，以免發生火災事故
七、應急救援器材
序號 物資名稱 數量 規格 存放地點
1 潛水泵及水管 2 電源拖線盤 3 發電機組 4 沙袋 5 擋水板 6 五金工具 7 照明器材 8 雨衣 9 雨靴 10 對講機
八、應急救援人員
防汛防臺領導小組、防汛防臺搶險小組的應急聯絡通訊：
值班電話： 搶險小組電話： 搶險小組設在： 姓名 職務 分工 聯系電話 組長 副組長 組員 聯絡員
九、應急結束
（一）聽從上級或者公共信息（解除臺風警報），決定本預案中止執行。聯絡員將暴雨損失情況及時向上級報告。
�。ǘ⿷睋岆U行動結束后，收起器材設備，進行維護保養，以利于下一次的啟用。對易耗品及時進行補充。
�。ㄈ┘皶r總結經驗，分析和吸取失敗的原因和教訓。
最新防洪防汛應急預案范文 篇8
1、目的
為了保證工程順利進行和職工的人身安全，確保在洪水、臺風發生時，全體職工能有條不紊地按照預先制定的方案，迅速及時地采取措施，把損失控制在最低限度，為此制定防汛防臺風應急預案。
2、適用范圍
本應急預案適用于本項目部在發生突降暴雨及臺風時，做出應急準備與響應。
3、項目應急救援組織機構
項目部事故應急救援領導小組
組長：
副組長：
組員：
項目部事故應急救援隊
隊長：
隊員：小工班班組人員
4、防汛領導小組成員職責分工
項目部防汛、防臺應急領導小組，組長由項目經理黃洪保擔任，副組長由田紅橋、賀先德擔任，組員由各部室負責人和其他部分人員組成。
職責如下：
(1)、組長：接到現場警報后，應迅速了解事故情況，作出指示決策，下達應急搶險命令。
(2)、副組長：根據組長下達的搶險命令，組織人員開展搶險工作，并做好事故通報和事故處理工作;負責事故搶險方案的制定。
(3)、相關人員
①：配合做好事故的評價及傳遞、上報等信息處理工作;做好事故現場拍照、收集證據工作。
②：根據事故發生程度，協助主管領導處理事故和落實搶險方案，根據現場搶救機構的指令，及時組織調配搶險物資、設備和人員，投入現場搶險工作。
�、郏贺撠熅徒{集并配發搶險所需的材料、機械設備，保證搶險物資的運輸;迅速開展救助疏散工作。
�、埽贺撠煋岆U材料的供應。
(4)、救援專業人員和分工
項目部應設置救援專業隊，人員由項目部人員及施工班組成員，由領導小組統一指揮調動。
5、防汛防臺前物資準備
(1)、確保汛季期間土方、結構施工的所需材料準時進場。
(2)、確保項目經理部現場材料臨時庫房有足夠的防汛、防臺措施。
(3)、按照公司要求選擇各種防汛、防潮材料的型號和廠家。
(4)、施工現場預備足夠的工程搶險工具。如手電筒、雨衣、雨鞋等材料。
6、預防措施
6.1、土方施工
派專人負責檢查邊坡的穩定情況，尤其是大雨過后，確認邊坡穩定后方可繼續施工。
大雨過后要及時將基坑內積水抽出，確認無明顯濕泥、并保證不會污染外面路面后，方可進行土方開挖、運輸工作。
雨后要檢查開挖路線是否有塌陷地方，防止挖運車輛陷入或傾覆。
6.2、模板工程
管架料如支撐在回填土上，應墊好枕木、墊板，雨后應及時檢查模板、支架的牢固性、穩定性以及模板的截面尺寸等是否有變化。
6.3、臨時設施、設備的防護
施工現場的大型設施、設備在防汛季節前應進行普查。大型設備應按規定做好防雷接地，做好復查工作，確保完好，防止漏電事故出現。
6.4、安全教育、安全檢查
雨季來臨前認真對管理人員和操作工人分級進行雨季施工的培訓工作，加強個人的安全意識和質量意識。
現場施工人員、安全員、技術人員定期對現場進行雨期安全檢查，發現問題及時處理。
7、應急響應分級與行動
7.1、藍色預警(IV級響應)
在接到上級發布臺風、暴雨、雷雨藍色預警信號后，我項目部進入Ⅳ級應急響應狀態。同時加強汛情監測，密切關注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。有關情況及時向上級指揮部門報告。各級防汛部門和有關搶險單位加強值班，密切監視汛情和災情，落實應對措施。高空等戶外作業人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。搶險隊伍進入應急準備狀態，組織巡檢，一旦受災，應在第一時間內完成搶排積水、清障、應急搶修等工作。
7.2、黃色預警(III級響應)
在接到上級發布臺風、暴雨、雷雨黃色預警信號后項目部進入III級應急響應狀態。同時加強汛情監測，密切關注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。有關情況及時向上級指揮部門報告。根據相關預案和職責分工，檢查落實各項防范措施，并根據上級汛指揮部的指令，實施防汛搶險和各項應急處置工作。搶險隊伍進入應急值班狀態。
7.3、橙色預警(II級響應)
在接到上級發布臺風、暴雨、雷雨紅色預警信號后項目部進入Ⅱ級應急響應狀態。同時加強汛情監測，密切關注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情監測，掌握汛情變化，組織開展防汛搶險和受災救助工作。搶險隊伍進入應急值班狀態。防汛指揮部成員單位根據相關預案和職責分工，檢查落實各項防范措施，并根據上級防汛指揮部的指令，實施防汛搶險和各項應急處置工作。搶險隊伍進入應急值班狀態;防汛搶險物資做好隨時調運的準備。工地按照市建設行政主管部門的規定和要求暫停施工，并落實相關措施，尤其對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除。搶險隊伍進入應急處置狀態，迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
7.4、紅色預警(I級響應)
在接到上級發布臺風、暴雨、雷雨紅色預警信號后項目部進入Ⅰ級應急響應狀態。同時加強汛情監測，密切關注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。指揮部成員單位主要領導進入指揮崗位，組織指揮本系統、本行業全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。各專業搶險隊伍進入應急作戰狀態，全力組織排險，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
8、電話報救須知
8.1在就地搶救的同時，根據傷者受傷程度，輕者用自備車送醫治療，嚴重的應立即打120電話，向醫療單位求救，并準備好車輛隨時運送傷員到就近的長海醫院救治。
8.2撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：
1:說明傷情和已經采取了哪些措施，好讓救護人員事先做好急救準備;
2:講清楚傷者在什么地方、什么路幾號什么路口，附近有什么樣特征;
3:說明報救者單位、姓名和電話;
4：通完電話后，應派人在現場外等候接應救護車，同時把救護車進工地的路上障礙及時給予清除，以得救護車到達后，能及時進行搶救。對事故發生首先要及時上報項目部、公司相關部門，根據事故規模危害程度緊急情況確定報警方式，包括城市公用特殊通訊電話：報警110;火警119;急救120;交警122;氣象站121。
9、防臺防汛應急預案人員及其電話號碼：
10、事故后處理工作
1、配合有關部門查明事故原因及責任人。
2、以書面形式向上級寫出報告，包括發生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。
3、制定有效的預防措施，防止此類事故再次發生。
4、組織所有人員進行事故教育。
5、向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。
最新防洪防汛應急預案范文 篇9
1、總則
1.1編制目的'
為有效監測和控制全省糧食（含食用油，下同）市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《糧食流通管理條例》《國家糧食安全中長期規劃綱要（20__-20__）》《國家糧食應急預案》及《山西省突發事件應對條例》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省儲備糧管理暫行規定》《山西省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》等。
1.3適用范圍
本預案適用于全省行政區域內因重大自然災害、重大疫情、供求關系變化等原因出現群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度波動等情況，對原糧及成品糧油采購、調撥、加工、運輸、供應和進口等方面的應對工作。
1.4工作原則
統一領導、分級負責。在省人民政府的統一領導下，各市、縣人民政府按照糧食事權各負其責。
科學監測、預防為主。提高防范突發事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。
反應及時、處置果斷。出現糧食應急狀態要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷、取得實效。
2、組織機構和職責
2.1山西省糧食應急工作指揮部及職責
成立山西省糧食應急工作指揮部（以下簡稱省指揮部），由分管糧食工作的副省長任總指揮，協助工作的省人民政府副秘書長、省糧食局局長任副總指揮，成員由省委宣傳部、省發展改革委、省經信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業廳、省工商局、省食品藥品監管局、省糧食局、省通信管理局、農發行山西省分行、新華社山西分社、省軍區、武警山西省總隊有關負責人組成。
主要職責：
（1）指導和督查各市、縣人民政府糧食應急工作。
（2）決定啟動或結束省級糧食應急響應，開展應急處置。
�。�3）負責糧食應急工作信息發布。
�。�4）根據需要向國家糧食應急工作指揮部提出調控申請，并按照《國家糧食應急預案》要求，完成各項應急任務。
（5）完成省人民政府交辦的其他相關事項。
2.2省指揮部辦公室及職責
省指揮部辦公室設在省糧食局，辦公室主任由省糧食局局長兼任。
主要職責：
�。�1）掌握全省糧食市場動態，判斷糧食供求情況和價格趨勢，向省指揮部提出應急響應和處置建議。
（2）根據省指揮部指示，協調指揮部成員單位開展應急處置工作。
�。�3）綜合有關情況，起草糧食應急工作有關文件及相關材料。
（4）協同有關部門落實實施本預案所需的各項費用。
�。�5）負責監督、檢查、指導全省糧食應急工作。
�。�6）負責《山西省糧食應急預案》的編制、修訂工作。
�。�7）負責糧食應急相關宣傳、培訓和演練。
�。�8）完成省人民政府和省指揮部交辦的其他工作。
2.3省指揮部成員單位職責
（1）省委宣傳部：協調新聞媒體按照省指揮部發布的信息做好新聞報道和輿論引導，做好輿情監測和網絡輿情調控。
�。�2）省發展改革委：組織協調有關部門做好應急糧油的進口；負責糧食市場價格的監督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相應措施，實行價格干預。
�。�3）省經信委：做好鐵路運力調度，保障糧食加工和調運的需要。
（4）省公安廳：維護糧食加工、供應場所的治安秩序和道路交通秩序，配合有關部門積極預防、妥善處置因糧食應急狀態引發的事件。
（5）省民政廳：及時通報災情，確定因災需救助對象，測算救助需求數量，組織應急救災糧的發放工作。
�。�6）省財政廳：安排、審核糧食應急所需費用，�？顚Ｓ�，確保及時足額到位。
�。�7）省交通運輸廳:組織公路搶修、維護，保障公路運輸通行，根據糧食應急工作的需要及時協助征用運輸車輛。
�。�8）省農業廳：及時采取有力措施，穩定糧食生產。
（9）省工商局：加強糧食市場監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序。
（10）省食品藥品監管局：加強糧油生產、銷售、餐飲環節食品安全隱患排查，組織查處糧油重大違法行為，監督實施問題糧油產品召回和處置工作。
�。�11）省糧食局：負責糧食市場調控和供應工作，完善省級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用省級儲備糧建議，并負責動用計劃的執行；會同省發展改革委等有關部門對糧情監測預測，收集掌握全省及國內外有關糧油供求信息，分析預測市場行情，并及時向省人民政府及省指揮部提出預警意見；負責組織實施應急糧油采購、加工、調運和銷售。對糧油經營者在應急工作中應承擔的義務、執行規定的情況進行監督檢查。
�。�12）省通信管理局：負責組織協調各電信運營企業做好應急通信保障工作，保障通信指揮暢通。
�。�13）農發行山西省分行：負責落實應急糧食采購、調撥、進口、加工等所需貸款。
（14）新華社山西分社：根據省指揮部提供的信息，及時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道，積極引導國內輿論和社會關切，有效影響國際輿論。
�。�15）省軍區：組織所屬部隊、預備役部隊和民兵，協調駐晉解放軍參與糧食應急處置相關工作。
�。�16）武警山西省總隊：組織所屬部隊，協調駐晉武警部隊參與糧食突發事件應急處置相關工作。
2.4應急工作組及職責
根據糧食應急工作需要，省指揮部設6個應急工作組。
2.4.1監測預警組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省發展改革委、省民政廳、省農業廳。
主要職責：
�。�1）監測與應急工作相關的糧食生產和消費。
（2）負責對糧食市場供求、價格等信息的日常監測和走勢分析。
�。�3）應急狀態下重點地區糧食市場價格監測，掌握市場動態，提出應急措施。
�。�4）通報災情,確定因災救助對象、救災糧品種。
2.4.2應急處置組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省發展改革委、省經信委、省財政廳、省交通運輸廳、省工商局、省食品藥品監管局、農發行山西省分行。
主要職責：
（1）提出省級儲備糧的動用計劃、進出口計劃和征用社會糧源意見。
�。�2）確定應急糧食出庫企業、加工企業和供應網點，并制定下達應急糧食的出庫、加工、供應計劃。
�。�3）監督應急糧食出庫企業及時向加工企業運送原糧，應急加工企業及時向供應網點運送應急成品糧。
�。�4）組織應急糧源進口調撥和糧食供應，協調落實應急成品糧食運輸所需車輛和接運工作。
�。�5）負責組織運糧公路搶修、維護，保障公路運輸通行。
（6）監督檢查應急糧食質量，保證應急加工糧食符合國家糧食質量標準。
�。�7）負責應急時期糧食市場秩序、政策性糧食質量衛生、儲存場所、運輸工具及包裝材料衛生和糧食市場價格的監督檢查，依法查處價格違法案件。
（8）依法查處囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好及價格違法等擾亂市場秩序和違法違規交易行為。
�。�9）負責糧食應急加工、銷售及成品糧儲存質量的監督檢查。
2.4.3應急保障組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省財政廳、農發行山西省分行、省通信管理局。
主要職責：
�。�1）落實省級糧食應急工作和應急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結算。
�。�2）落實應急糧食采購、動用、加工、運輸所需資金。
�。�3）落實省指揮部辦公室及內設工作組的辦公設施、設備等工作經費。
（4）做好通信保障的組織協調工作，滿足突發情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信安全暢通。
2.4.4宣傳報道組
牽頭單位：省委宣傳部。
成員單位：省糧食局、新華社山西分社。
主要職責：按照省指揮部發布的信息，組織協調新聞媒體開展應急新聞報道，積極引導輿論。
2.4.5治安維護組
牽頭單位：省公安廳。
成員單位：省交通運輸廳、省糧食局、省軍區、武警山西省總隊。
主要職責：負責維護和保障糧食應急時期社會秩序和糧食調運道路交通秩序，打擊違法犯罪分子，妥善處置因糧食應急狀態引發的事件。
2.4.6善后處置組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省財政廳、省農業廳、農發行山西省分行。
主要職責：
�。�1）提出應急糧食事后補償和補充意見，及時補足儲備糧庫存。
（2）對應急所發生開支進行審核和清算。
�。�3）對應急動用糧食占用的貸款及時進行清算，收回貸款。
�。�4）加強產能建設，促進糧食生產。
2.5市、縣糧食應急機構及職責
各市、縣人民政府結合本行政區域實際情況，成立相應的應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本行政區域內糧食應急工作，建立完善糧食市場監測預警系統和糧食應急防范處理責任制，及時如實上報信息，安排必要的經費，保證糧食應急工作正常進行。當本行政區域內出現糧食緊急狀態時，及時啟動本級糧食應急響應，沒有達到預期調控效果或應急狀態升級時，由市、縣糧食應急工作指揮部逐級提請省指揮部進行調控。
3、預警預防機制
3.1信息監測與報告
省糧食局會同有關部門建立全省糧食監測預警系統，加強對省內外糧食市場供求形勢的監測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，及時向省人民政府報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等信息。各市、縣人民政府要加強對本行政區域內糧食生產、需求、庫存、價格及糧食市場動態的實時監測分析，按照省有關部門要求及時報送市場監測情況。
加強對重大自然災害和其他突發事件的跟蹤監測。有下列情形之一的，各市、縣糧食、發展改革部門應當立即進行調查核實，并及時逐級向省級主管部門報告。
�。�1）發生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；
�。�2）發生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共衛生事件引發公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；
（3）其他引發糧食市場異常波動的情況。
3.2預警發布
當有跡象表明糧食突發事件即將發生或發生的可能性增大時，地方各級人民政府根據有關法律、法規和國務院規定的權限及程度發布警報，同時向上一級人民政府報告。
3.3預警預防行動
省指揮部辦公室負責全省各類突發事件或其他原因引發糧食市場異常波動的預警，建立糧食應急工作會商分析制度，根據監測、收集、接收到的各類信息，準確分析判斷事件性質及嚴重程度，會商分析結果，在第一時間上報省指揮部總指揮，并通知事發地的市、縣人民政府做好應急準備工作。預警信息發布后，省指揮部辦公室要根據事態進展程度，通報成員單位，按照職責做好應急準備工作，果斷進行防控，防止事態擴大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。
4、應急響應
4.1響應分級
按照糧食應急工作需要，省級糧食應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
4.2Ⅰ級響應
4.2.1啟動條件
省內6個以上的設區市或太原市出現糧食應急狀態，或全省范圍內糧食價格在一周內上漲100%以上，以及省指揮部認為需要啟動Ⅰ級響應的應急狀態。
4.2.2啟動程序
省指揮部辦公室接到緊急報告后，應立即組織有關人員進行調查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，省指揮部決定啟動Ⅰ級響應。
4.2.3響應措施
省指揮部啟動應急響應后開展以下應急處置工作：
�。�1）省指揮部辦公室密切關注事態變化，及時記錄反映有關情況。事發地的市糧食應急工作指揮部及時跟蹤事態發展狀況并隨時將糧食市場情況向當地人民政府和省指揮部報告。
�。�2）必要時向國家糧食應急指揮部提出申請動用中央儲備糧的品種、數量。
（3）提出申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧）的品種、數量、質量、庫存成本、銷售價格，經省人民政府批準后，由省指揮部下達動用命令。
�。�4）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。
�。�5）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發放，以及保障運輸的具體措施等。
�。�6）迅速啟動全省糧食加工和供應應急系統，落實保障措施，安排糧食加工和供應。
�。�7）組織對事發地主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調價備案制度等措施；對事發地的國有或國有控股糧食企業的商品糧食庫存實行指令性計劃調銷等干預措施。
�。�8）依法征用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。
�。�9）加強市場監管，依法查處各種違法行為，維護社會穩定。
（10）執行國務院或國家有關部門下達的各項指令。
4.3Ⅱ級響應
4.3.1啟動條件
省內2個以上6個以下的設區市出現糧食應急狀態，或全省范圍內糧食價格在一周內上漲50%以上100%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅱ級響應的應急狀態。
4.3.2啟動程序
省指揮部辦公室接到事發地的市級糧食應急工作指揮部緊急報告后，應立即組織有關人員進行調查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議；省指揮部決定啟動Ⅱ級響應。
4.3.3響應措施
省指揮部啟動應急響應后開展以下應急處置工作：
�。�1）省指揮部辦公室密切關注事態變化，并及時記錄反映有關情況。事發地的市糧食應急工作指揮部要及時將糧食市場情況向當地人民政府和省指揮部報告，如遇緊急情況隨時報告。
�。�2）申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧），包括品種、數量、質量、庫存成本、銷售價格，一次動用省儲備糧數量在2.5萬噸、省儲備油3000噸以下的，省指揮部可直接下達動用命令。
�。�3）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。
�。�4）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發放，以及保障運輸的具體措施等。
（5）迅速啟動全省糧食加工和供應應急系統，落實保障措施，安排糧食加工和供應。
�。�6）組織對事發地的市主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調價備案制度等措施；對事發地的市國有或國有控股糧食企業的商品糧食庫存實行指令性計劃調銷等干預措施。
�。�7）依法征用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。必要時在重點地區（如大、中城市），對重點群體（如軍隊、大專院校、大中型企業、科研院所、城市大型商業超市、商場、連鎖店等）實行統一發放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
�。�8）迅速組織糧食市場秩序和價格政策執行情況大檢查，對適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。
�。�9）必要時請求國務院動用中央儲備糧支援。
4.4Ⅲ級響應
4.4.1啟動條件
省內1個設區市出現糧食應急狀態，或全省范圍內糧食價格持續一周內上漲30%以上50%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅲ級響應的應急狀態。
4.4.2啟動程序
省指揮部辦公室接到事發地的市糧食應急工作指揮部緊急報告后，應立即組織有關人員進行調查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅲ級響應的建議；省指揮部決定啟動Ⅲ級響應。
4.4.3相應措施
省指揮部啟動應急響應后開展以下應急處置工作：
指導事發地市開展相應應急工作。及時分析研判事態變化，做好擴大響應的準備。同時迅速派出檢查組，對事發地的糧食市場秩序和價格政策執行情況進行檢查整頓，嚴厲查處囤積居奇和哄抬糧價等違法行為。向社會進行正面宣傳和典型報道，引導群眾理性消費。
事發地的市級糧食應急工作指揮部要立即采取措施，增加市場供應，平抑糧價，保證供應，及時向省指揮部上報應急處置的有關工作情況，根據事態發展和工作需要隨時抽調人員集中辦公，安排專人值班，密切關注事態變化，及時掌握市場動態，分析市場形勢，準確判斷決策，必要時及時動用市級儲備糧。如動用市級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用省級儲備糧的，由事發地的市人民政府提出申請，由省指揮部辦公室提出動用方案，報省人民政府批準。
4.5信息報告
出現糧食市場異常波動時，事發地的市、縣糧食應急機構要迅速將事件的時間、地點、原因、范圍、造成的損失、發展趨勢等基本情況及時向事發地人民政府和有關部門報告。事發地的市人民政府、省人民政府有關部門應當在兩小時內報告省人民政府。事態緊急時，事發地的縣人民政府可越級向省人民政府報告，緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨后書面報告。同時上報上一級人民政府。上報信息時，可先簡報后詳報，不涉密信息可通過電話、傳真、外網電子郵箱報送。
接到事發地的市級糧食應急工作指揮部緊急報告后，省指揮部要立即組織有關人員分析有關情況，并做出評估和判斷，及時向省人民政府報告。當省指揮部應急工作無法達到預期的調控效果或應急狀態升級，省指揮部要及時向國家糧食應急工作指揮部報告。
4.6信息發布
省級層面的應對工作信息由省指揮部統一發布。省指揮部辦公室負責糧食應急事件信息資料的核實，并由專人負責新聞輿論工作。
4.7應急結束
糧食市場供應穩定，價格平穩，群眾心理趨于穩定，糧食應急狀態消除后，由省指揮部宣布結束省級應急響應。
5、后期處置
5.1善后處置
5.1.1應急費用清算。
省財政廳會同省有關部門對應急動用省儲備糧或省儲備糧不足時，經省人民政府批準需要進口、采購、征用、加工、供應、運輸等不同品種糧食所發生的本金、價差、貸款利息和費用等開支進行審核后，及時進行清算。對應急動用糧食占用的貸款，由省糧食局會同省財政廳和農發行山西省分行等有關部門、單位及時清算，收回貸款本息。事發地的市、縣應急費用的清算，由事發地的市、縣人民政府決定。
5.1.2應急能力恢復。
根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，在一年內，及時采取促進糧食生產、加強糧食收購或適當進口等措施，補充各級儲備糧和商品庫存，在一年內恢復應對糧食應急狀態的能力。
5.2總結評估
糧食應急響應結束后，省指揮部要組織成員單位對應急處置情況和效果進行全面梳理，總結經驗，吸取教訓，進一步修訂、完善糧食應急預案。
6、應急保障
6.1物資保障
6.1.1糧食儲備。
省有關部門和各市人民政府要按照《山西省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》，落實省、市、縣糧食儲備計劃，完善儲備糧管理制度，并根據調控需要，保持必要的商品周轉庫存，在同級財政預算中及時足額落實糧食風險基金，確保在應急情況下政府掌握必要的調節物資和資金。
�。�1）省糧食局會同省財政廳、農發行山西省分行進一步優化省級儲備糧布局和品種結構，適當提高口糧品種的儲備比例。重點保證太原、大同、陽泉、朔州4個工業城市，呂梁、忻州部分災荒頻繁縣，以及其他缺糧地方動用省儲備糧需要。根據國家、省有關要求和應急需要，太原市要建立并達
到10-15天市場供應量的應急成品糧和小包裝食油儲備，其他市建立并達到10天市場供應量的應急成品糧和小包裝食用油儲備，確保全省應急狀態下的應急調控。
�。�2）所有糧食經營企業和經營者都要按照《中華人民共和國突發事件應對法》《糧食流通管理條例》等法律、法規的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔《山西省糧食經營者最低最高庫存量標準》（晉政發〔20__〕104號）所規定的最高、最低庫存量義務。
（3）各級糧食行政管理部門要加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查，確保企業庫存數量真實、質量良好、儲存安全。
6.1.2糧食應急保障系統。
進入糧食應急狀態后，在省指揮部的指揮協調下，有關應急糧食加工、運輸及成品糧供應，主要由省直有關部門、市人民政府及其有關部門通過省、市糧食應急系統組織實施。省直有關部門和各市人民政府要根據應急需要，建立健全糧食應急保障系統。
（1）建立糧食應急加工系統。省糧食局和地方各級人民政府要結合實際，按照統籌安排、合理布局的原則，根據糧食應急需要，掌握聯系和扶持一批靠近糧源及重點銷區、交通便利、設施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業，承擔應急糧食加工任務。應急響應啟動后，省內加工能力不能滿足需求時，省糧食局可根據需要，直接從省外調入面粉或食用油。
�。�2）建立糧食應急供應系統。根據駐軍、城鎮居民及城鄉救濟需要，健全和完善糧食應急銷售和發放網絡。省、市、縣糧食行政管理部門要選擇認定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網點、軍供網點、連鎖超市、商場以及其他糧油零售企業，委托其承擔應急糧食供應任務。
（3）建立糧食應急儲運系統。省、市兩級有關部門要根據糧食儲備、加工設施、供應網點的布局，科學規劃，利用和整合社會資源，建設糧食應急儲運體系，提前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態后，對應急糧油要優先安排計劃、優先運輸，各地人民政府及有關部門要確保應急糧食運輸暢通。
�。�4）省、市、縣糧食行政部門應當與應急指定加工和供應企業簽訂書面協議，明確雙方的權利、責任和義務，并隨時掌握應急企業動態。應急加工和供應企業名單要報省糧食局備案，并根據加工經營情況及時調整。糧食應急響應啟動后，指定的應急加工和供應企業必須服從統一安排和調度，保證應急糧食的重點加工和供應。
6.2資金保障
省發展改革委、省經信委、省財政廳要安排專項資金，扶持糧食應急加工、應急供應和應急儲運能力建設。各市人民政府要落實資金，加強本行政區域糧食應急加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。
6.3交通運輸保障
要協調應急狀態下運送應急糧食物資所需的公路運力，確保公路運輸通行。要依法建立糧食應急狀態下交通運輸工具的征用程序，確保應急糧食能夠及時、安全送達。根據事態發展和形勢需要，省指揮部可報請省人民政府下達指令強制執行。
6.4通信保障
6.4.1省、市、縣糧食應急工作指揮部成員單位要逐級向省指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，并及時進行更新，變更后要及時通知成員單位，保證24小時通信暢通。
6.4.2省通信管理局應依法協調相關通信運營部門保障糧食應急監測信息傳遞的暢通，確保復雜情況下能夠及時準確地傳遞糧食應急信息。
6.4.3充分利用現有資源、設備，完善糧食應急狀態下數據共享平臺，完善部門間災情共享機制。
6.5培訓、演練和宣傳
縣級以上人民政府應當建立健全處置糧食突發事件管理制度，對負有處置糧食突發事件職責的工作人員定期進行培訓，并結合日常工作開展演練，盡快形成一支熟悉業務、善于管理、能夠應對各種突發事件的專業化隊伍，保障應急措施的貫徹落實。建立新聞宣傳快速反應機制，利用各種媒體宣傳應急法律法規，形成正面引導、及時報道的輿論環境。
6.6獎勵和處罰
對出色完成應急工作、在完成任務中表現突出的單位和個人由省人民政府根據有關法律、法規和規定給予表彰和獎勵。因玩忽職守、失職、瀆職、拒不執行應急規定、擾亂糧食應急工作，對糧食應急工作造成危害的單位和個人，依法依規予以責任追究和處罰。
7、預案管理
本預案由省糧食局負責制定和修訂，并負責解釋。
各市、縣人民政府應當根據本預案，結合實際情況制定本級應急預案。
本預案自印發之日起施行。
8、附則
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發公共事件或者其他原因，引起糧食供求關系變化，在較大范圍內出現群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
原糧：指小麥、稻谷、玉米等未加工的糧食。
成品糧：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。
儲備糧：指各級人民政府儲備的用于調節本行政區域糧食供求總量、穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。
本預案涉及到的數量以上的都含本數量，以下的都不含本數量。
最新防洪防汛應急預案范文 篇10
項目應急演練工作領導小組于20xx年6月18日，組織實施了“防洪防汛應急預案綜合演練”活動。為了鞏固演練成果，發揮成績，改進不足，促進工作，進一步提升項目部處置突發洪水洪災的能力，應急演練小組全面總結了演練工作。
一、演練基本情況
“隊長姚尚祥暴雨后巡查發現東北大馬路站淺基坑積水嚴重，并且路面的積水仍在向基坑內涌水，另一處為外協隊伍宿舍內進水，約40公分，請求援助”，隨著模擬險情報告開始，拉開了項目部應急預案綜合演練的序幕。本次演練分為現場實戰模擬演練和桌面推演兩個部分，模擬場景為東北大馬路站淺基坑及外協隊伍宿舍內積水，發現險情。從6月18日早晨5：00鐘事故報告開始，項目部經理徐松苗下達命令，立即啟動應急預案，從發現汛情到應急響應、應急指揮、應急聯動、險情處置、應急恢復整個過程7小時。
桌面推演于當日下午14:00分開始，由項目部演練工作小組組織，各參演單位負責人及相關人員參加，在項目部會議室展開。桌面推演先由各參演部門負責人對實戰演練進行自我評價，然后演練小組向參加應急演練的人員及與演練有關的人員進行提問。提問方式為現場提問，提問內容包括在接到事故通知后，相關單位及人員如何采取響應措施，如何進行信息報告以及怎樣對現場處置等，最后演練工作小組，對應急預案綜合演練做了全面評價。
此次應急預案綜合演練是項目部從實戰、程序、方案制定到設備操作，特別是有針對性對基坑內積水的抽排控制、對基坑周邊積水的控制、對外協隊伍宿舍內積水的.清理、對救援物資的組織的演習，參演涉及了項目部物機部門、財務部、綜合辦公室、工程部、安質部及項目部領導。物資機具到場全，到場搶險物資有鐵鍬、砂袋，水泵、水管500，電纜500米，參演人員40名，體現出了演練效果。所有參演人員一切行動聽指揮，在鍛煉了隊伍的同時，團隊凝聚力得到了升華。應急演練指揮小組對演練指導有方、準備有序、組織有力、扎實有效，達到了預期效果。
二、演練組織實施情況：
1、本次演練項目部領導高度重視，演練活動組織到位，演練目的明確。演練工作小組多次審定、修改、細化演練方案，精心部署重要環節，確定演練目的、原則和規模。
2、籌劃縝密，演練方案安全可行。演練工作小組從策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段都付出了辛勤的工作。為了使演練方案安全可行，在演練方案中就演練時間、地點、內容、對象都做了具體的說明。
3、參演人員士氣高昂紀律嚴明，演練準備充分到位。從事故發生到險情處置整個過程，搶險人員令行禁止、認真對待每一個細小環節，忙而不亂，力求做到演練實戰化。搶險物資準備充分、齊全有效，現場分工基本合理，能夠完成任務，能夠滿足搶險要求。
三、演練的基本特點：
為了增強演練效果，突出演練特色，本次演練著力在“真實、高效、安全”六個字上下功夫。“真實”就是演練的立意，打破了以往傳統上的形式化演練，一切從實際出發，按應急預案的程序實地、實兵、實裝、實操地真實演練，到場的設備、機具全部投入使用，在檢驗隊伍的同時也檢驗了搶險設備，一旦有險情是否能拉得出、用得上、打得響�！案咝А本褪悄軌虬凑諔笔鹿暑A案的要求，各指揮平臺信息互聯互通、信息共享及隊伍快速反應上有新突破。參加演練的各應急小組在接到事故通知后，能夠有效組織、快速反應、有序、臨事不亂、處置得當，此次演練過程中各部門基本都能按照演練要求完成應急演練任務，真正體現出了搶險就是搶時間�！鞍踩本褪菍ρ菥毸协h節，認真分析其可能存在的危險性，采取有效措施，預防各類險情以外的事故發生。所有參演人員對危險源都有一定的識別性，在搶險中個人防護用品佩帶到位，加強自我保護意識，在保障員工安全的同時，爭取最大限度減少事故危害。
四、演練取得的成效和存在不足：
(一)演練亮點：
1、應急小組接到通知到達現場的速度快，搶險物資準備充分，齊全有效。
2、外部資源到位情況較好，社會資源在聯絡小組聯系后能夠迅速趕到事故現常
3、地方和兄弟單位配合基本到位，應急聯動好。這也說明項目部和地方關系處理的和諧融洽。
4、現場控制組對指揮小組的匯報準確到位，現場控制組先行勘察現場，搶險思路清楚。
(二)存在問題：
受困人員自救逃生意識較差，在應急小組未趕到之前無作為、盲目。
最新防洪防汛應急預案范文 篇11
為認真貫徹落實防洪防汛工作“以防為主，防重于搶”的方針，保障人民群眾生命財產和中心設施施備安全，切實做好各項防汛準備工作，確保正常生活秩序和工作秩序，制定本預案。
一、組織領導
為切實加強對防汛工作的組織領導，決定建立由局長賈智艷同志任組長，副局長陳祖新、梁靜、李曉東同志任副組長的防汛工作領導小組，成員由各科、職業介紹中心負責人組成（名單附后），負責防汛工作的組織領導和工作協調。
二、預案準備
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每年5月1日至10月1日為防汛期。
（二）重點部位
本局防汛的重點部位為大院內1樓和后院消防通道及各排水溝（口、孔）及樓房房頂等。
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1、5月上旬對上述各重點部位逐一進行全面排查；
2、5月中旬對存在的隱患及時采取補救措施，確保各排水溝（口、孔）暢通無阻；
3、5月底前對相關設施進行維護，對易裂、易倒、易斷(折)的設施進行加固或更換；
4、5月底前對一樓辦公室、倉庫等直接接觸地面且易濕、易潮、易腐的相關辦公用品或物品，進行鋪墊或高處置放；
5、做好防汛器材準備。5月底前除現有防汛器材和設備外，根據防汛工作需要及早配備；
6、注意掌握氣象信息。從5月1日起，隨時注意從電視、廣播、報紙等新聞媒體收集和掌握氣象信息，一遇可能出現異常天氣或大量降雨，提前采取防范措施；
7、加強住所防洪防汛工作。防汛期間，職工住所防汛工作，服從所在街道防汛指揮部或物管單位的統一安排和指揮。
(四)組建防洪防汛搶險隊
防汛搶險隊員由現有在職職工中身體健康、年富力強且具有高度責任感和一定防汛搶險經驗的人員擔任，一遇出現險情時，防汛搶險隊在局防汛工作領導小組指揮下具體負責防汛搶險工作（名單附后）。
三、防汛值班
實行汛期安全值班制度，并設立防洪防汛值班電話，確保上情下達、下情上報。
最新防洪防汛應急預案范文 篇12
x年汛期雨季即已經來臨，為確保小區和地下車庫的安全排澇，確保業主的車輛停放安全，保證人民生活秩序的正常有序，根據各級防洪防汛工作精神和多年來關于防洪防汛工作的要求，結合我縣小區的實際情況，特制定防洪工作應急預案。希望我們房管中心全體人員能夠各司其職，充分發揮黨員干部人員的領導能力，帶領各部門職工，竭盡全力做好防洪期的各項工作。
一、成立防汛工作應急領導小組
組長：（黨組書記主任）
副組長：（副主任）（副主任）
組成員:
搶險隊伍:房管中心各部門主管、辦公室人員、中心全體黨員。
二、防汛工作職責
1、認真貫徹執行市、縣物業關于防汛排水的指示精神，全面指揮全縣小區的防汛工作。按照應急領導小組的人員安排，快速、及時、有效地處置全縣小區防汛工作中出現的各類突發性災害事故。采取有效措施，立足小區，堅持自保、自救，確保小區的汛期安全。
2、準備足夠的防汛物資，根據出現的險情，提出排險、搶險方案。負責檢查、監督防汛措施的'落實情況:負責檢查、監督防汛物品的準備情況；確保人民的正常生活秩序和財產安全，杜絕小區凹陷區域的排水不暢和地下室存水等問題。
三、防汛工作要求及措施
1、成立的防汛領導小組和搶險隊。具體負重小區內的防汛工作，確保安全度汛和人民財產不受損失；及時收集雨情、汛情等情報；做好防汛宣傳工作，提高全體業主的防汛意識:確保無事故發生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨，中心各級主管和物業經理、必須到崗，房管中心各部門主管、辦公室人員、中心全體黨員干部、手機務必小時開機、做好隨時待命準備。
2、建立安全責任制。中心領導人將具體工作分布到位，做到各個區域都有直接責任人。對不能按時到崗人員和不認真負責而造成損失的人員實行問責制，造成重大損失的要追究責任。
3、聯系工作。物業公司應對有車業主進行經常性的安全提示，并做好地下室車輛停放秩序�？头藛T應了解，所有地下車庫的業主的通訊聯系方式，必要時通知業主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應密切關注雨水情況和小區內有關道路的通暢情況，做好與全體業主的聯系準備工作。
4、物資準備和各部門的具體職責。根據全縣小區實際情況，對重點部位要加強巡視；各部門分工明確:中心要求包保人員協同物業服務企業要做到雨前、雨中、雨后都有專人負責監視；并做出相應排險措施；以下是各部門的明確分工與職責:
財務部門:竭盡全力保護好財務部的生命、財產安全。如有特殊情況需立即向上級主管部門報告。自保同時，協助其他部門做好救災工作。
物業部門:在汛情來臨時，要做好和全體業主間的溫馨提示工作，對災情相對嚴重的幾座樓層，要重點記錄汛情信息，必要時電話通知業主告知詳情。如有業主求救電話，應詳細記錄業戶詳細住址（樓層號、單元號、房間號、聯系方式），并立即向上級主管部門報告，申請增援。
綠化保潔部:充分做好汛期綠化植被的保護工作和小區保潔工作。在惡劣天氣時，采取相關措施保護花草樹木的成長。雨后做好小區的衛生清掃工作，讓小區的每個角落時刻保持衛生清潔。讓在住業主感受到環境的清新自然，通過我們的努力讓小區的業主生活環境更加美好。如有業主屋內或倉庫有進水現象，應配合工程部立即前往，幫助業主做好清掃排水工作。
工程部:工程人員應定期檢查小區內的水、電設備汛期要適當增加檢查頻率，確保設備正常使用和安全。檢查各排水管道的暢通情況和應急使用情況。險情發生時的救援物資包括:
1、應急燈具要充足電量，以備夜間使用。
2、沙袋若干、將沙袋放在地勢較低的入口地方，可以起到截流的作用避免上游雨水匯集到地勢較低的區域，造成危險，小區內幾個容易積水的樓層等幾個地方，要密切關注積水情況。災情結束后要立即將沙搬離至隱蔽區域，開做好保護工作，以免影響下一次的使用。
3、準備鐵鍬把、帶鉤鋼筋根，必要時疏通下水道，或直接打開下水道井蓋，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水沖進地勢較低的車庫或倉庫。災情結束后要立即放置井蓋到原處，以免發生危險。
4、排水設備，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期檢查設備的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應用排水泵將此區域的積水排至其他順暢的區域。用完后要清洗干凈，并存放。安保部，充分做好汛期安全保衛工作，如有求救或增援電話，應在第一時間趕到現場，做好救援和保衛工作，如遇特殊情況應及時向上級主管部門報告，在關鍵時刻幫業主排憂解難。
四、按不同情況啟動相應預案
（一）第一預案
當氣象臺發布暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。及時總結防汛信息，通報風情、水情、雨情。辦公室人員根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。
（二）第二預案:
當暴雨襲擊或有關部門發布緊急警報時，防汛領導小組立即召開防汛緊急會議或進行緊急部署。防汛領導小組辦公室要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。
（三）第三預案:
遇暴雨突發性災害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通:對小區內部和地下室積水情況進行監測，及時報告災情，必要時及時組織足夠的臨時排澇設備進行強排，確保人民正常的生活秩序和財產安全。
以上各組各部門應格盡職守，安全防汛，確保人民生命財產及公共財物的安全，越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律，在關鍵時刻要發揮我是黨員我先上的義勇當先、臨危不懼的精神。時刻把人民的利益放在頭等位置，讓領導放心，讓人民滿意是我們義不容辭的責任。
最新防洪防汛應急預案范文 篇13
一、思想高度重視。
全市各板塊和各部門要充分認識當前全市防汛面臨的嚴峻形勢，克服麻痹僥幸心理，把做好防汛工作作為維護社會穩定，促進經濟發展的大事抓緊抓好，始終把人民生命安全放在第一位。各板塊主要領導要親自帶頭、周密部署、深入一線，做好防汛的各項檢查落實工作，切實加強防汛的組織領導，健全組織機構，明確職責分工，立足于防大汛、搶大險、救大災，認識上再深化、再提高，工作上再部署、再發動，措施上再強化、再落實。
二、確保社會秩序正常。
水利部門要盡限度降低內河水位，盡可能減少受淹區域，各板塊及各有關部門要立即開展全面、深入的防汛安全大檢查。
一是要抓好城市現有排水設施的全面檢查、維修，對城區內的河道、排水管網、暗渠、雨水井、排水泵站進行一次全面檢查，盡快做好清淤、疏浚、維修工作，確保排水通暢。對易積水路段、區域及重點路段要安排專人負責，組織力量上路巡查，發現有堵水或內澇情況，及時采取措施，確保及時排出積水，保證道路暢通。
二是檢查危舊房屋和公共場所的安全狀況、加固措施和緊急疏散預案落實情況，對存在安全隱患的房屋，要及時撤離人員、限期整改。
三是加強在建工地的專項檢查，加強對在建工地防汛工作的指導、監督，重點檢查基坑、邊坡以及塔吊和腳手架等重點部位和設施的防汛措施落實情況。
四是檢查供水、道路、橋梁等基礎設施的防汛搶險措施，落實供水、公共交通、供氣安全的應急措施，確保汛期城鄉居民日常生活不受影響。四是加強中考的保障工作，教育部門及屬地政府在中考期間要全力加強應急保障，確保全市中考安全順暢。
五是加強對農業生產指導服務，盡可能降低農業受災面，農業保險要及時理賠到位，同時要確保夏種順利推進。
三、掌握汛情雨情。
市氣象部門要加強雨情的預、報警機制，市防汛指揮部要在第一線坐陣指揮，隨時掌握汛情、水情和險情，及時處理可能出現的問題，對于重大險情要及時上報，做到汛情、雨情傳遞及時、暢通、準確。
最新防洪防汛應急預案范文 篇14
20xx年5月20日我項目部在陡河進行了防洪防汛應急預案演練，項目部管理人員及各架子隊施工班組都有參與。
本次演練主要目的為教育全體人員從思想上樹立“安全第一，預防為主”的急救意識;發生事故后的救助和處理辦法。使人員在工作中能嚴格按照“安全第一預防為主”原則執行，避免安全隱患發生。用簡單而有效的方法搶救生命、保護財產。
進入汛期，由于降水，洪水來臨，為了防止洪水造成生命及財產損失。由項目部組織的抗洪小分隊深入抗洪一線，與洪水展開搏斗，模擬人員落水及救援工作，最終保護了生命及財產的安全。
演練過程如下：
下午2:00項目部接到陡河洪水預警，總指揮王國平立刻安排組織人員到現場進行防汛工作，具體由鄭偉康指揮。由于洪水忽然來臨，有兩名作業人員王某、李某不幸落水，高呼救命，鄭偉康立即調用事先系好繩子的救生圈，由抗洪小組分成兩隊，將救生圈拋向兩名溺水人員，王某李某奮力掙扎，抓住救生圈，岸上救援人員齊心協力將王某李某拉上岸。由于王某溺水時間上，被救上岸時已沒有呼吸，救援人員肖傳龍立即對其進行人工呼吸并按壓胸部進行心肺功能的復蘇，最終搶救成功。
這次的防汛預案演練進行的非常順利，起到了預案的有效性和實用性，當洪水來襲發生人員落水時必定會起到救援作用。預案演練達到了預期效果，使參加演練的人員了解了防洪的基本知識，具備了一些必要的救援知識，知道了預案的重要性。在以后的工作中，要多進行各種演練，確保危險時刻能保證生命及財產安全，盡最大可能減少損失。
最新防洪防汛應急預案范文 篇15
1、總則
1.1編制目的
為規范洪澇災害的應急管理，做好全行防洪防訊工作，進一步提高全員應對突發事件的處置能力，最大限度地在降低風險損失，確保銀行安全運營
1.2工作原則
�。�1）汛前：充分做好防汛的思想準備和物資準備，牢固樹立防大汛、抗大險、救大災的思想。
�。�2）汛中：做到及時反應，采取各種措施，調動一切力量，將大汛帶來的損失降到最低點。
�。�3）汛后：及時總結經驗，做好善后工作。
1.3編制依據
主要法律法規：
（1）《中華人民共和國防洪法》；
�。�2）《中華人民共和國防汛條例》
1.4、適用范圍
本預案適用于建行廊坊分行及所轄各支行（辦事處）的防汛應急處置工作。
2、組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構與職責
建行廊坊分行防汛工作領導小組為分行應急領導機構，在分行黨委的領導下，必須按照規定組織對全行的防汛工作進行檢查指導，定期召集有關人員研究防汛工作，發現重大險情，必須立即采取有效措施迅速解決，并及時向上級行或當地安全生產監督管理部門報告。
3、預防、預測和預警
3.1、預防為主
堅持預防為主，分行防汛應急機構每年汛期來臨之前都要做好防汛搶險物資準備和隊伍組織工作，并抓好汛前、汛中、汛后的日常檢查預防工作。
3.2、信息采集與報告
分行安全保衛部門汛期要經常與有關部門取得聯系，認真做好雨情、水情、工情、汛情信息的收集，根據險情的級別，及時向分行機關和營業網點通報傳遞。對于影響較大的險情信息還要及時向上級行防汛指揮機構報告。
3.3、預警級別和傳遞
按照水庫汛情的嚴重性和緊急程度，將預警級別分為一般（4）級、較重（3）級、嚴重（2）級和特別嚴重（1）級，依次以藍色、黃色、橙色和紅色表示。各行處發生較重以上險情時，要第一時間上報分行。預警級別的具體標準、上報渠道、時限按照有關規定執行。
4、應急響應
4.1分級相應程序
出現險情后，分行立即宣布啟動防汛緊急預案，全行所有員工都應當迅速作出應急響應，在自身生命安全能夠保障的同時，要本著以人為本的原則首先搶救受害同事和客戶，在搶救國家財產時，要避免可能造成的次生、衍生和偶合事件的發生。
4.2、指揮與協調
一旦險情和洪澇災害發生，行長是防汛工作第一責任人，各部門在行長的指揮下，按照各部門的崗位職責，迅速投入搶險救災應急救援工作。分行安全保衛部負責搶險救援的組織協調。
4.3、人員物資的轉移安置
地勢低洼的營業網點被淹后，要盡可能搶救出貴重物品和重要資料，對于家庭受災的員工，各行處要安排好他們的生活。
5、總結和教訓
及時總結經驗和教訓，要表彰在防汛救災工作中先進典型。對在搶險工作中嚴重失職的人員根據有關規定進行處理。
根據上級的要求改進本行的防汛工作。
最新防洪防汛應急預案范文 篇16
一、演練時間
20xx年x月中旬
二、演練地點
地點：
1、路繞城段
2、108線繞城段
三、演練目的
通過演練，檢驗交通運輸系統防汛預案各種應急措施的可操作性，進一步修改完善防汛預案，切實提高防汛搶險的能力，為實戰奠定基礎。檢驗交通運輸系統指揮系統的科學快速反應能力、通訊聯絡的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結、防汛搶險裝備及使用情況。
四、演練方案
此次演練模擬氣象臺發布當每小時降雨量達到100mm以上或日降雨量達到150mm以上且降雨可能持續或接到上級紅色預警時和接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進入Ⅰ級緊急防汛期，導致山體出現滑坡、塌方事故，造成道路交通中斷，嚴重危害到人民群眾的生命、財產安全，情況十分危急，防汛搶險應急隊100人接到防汛搶險應急指揮部命令后，快速集結，到達指定地點，立即開展搶險工作。
五、演練領導小組
組長：交通運輸局局長
組員：交戰辦主任
地方海事處主任
交通運輸局副局長、養護段段長
運管所所長
路政大隊隊長
六、演練救援分工
1、xx縣交通運輸局搶險隊伍：
道路搶險組：由養護段負責。負責及時掌握通報災情等工作。組織進行搶險和有關搶險的協調工作。
道路保通組：由運管所、路政大隊負責。負責處置搶險現場治安警戒和秩序管理，負責組織搶救傷員、保護現場。
通訊保障組：由局辦公室負責。負責防汛信息及時、準確傳遞，負責同時設施的防汛安全管理，及時采取應急措施，防汛搶險救災過程中的通訊暢通。
后勤保障組：由局辦公室、計財股負責。負責應急救援人員的飲食、交通運輸等工作。
2、xx縣嚴道鎮人民政府搶險隊伍：民兵預備役出動50人配合交通運輸局搶險隊伍，全力救災。
最新防洪防汛應急預案范文 篇17
按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實行各級人民政府首長負責制，統一指揮，分級分部門負責�！敝幎�，各鄉（鎮）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調度正常運轉。
1、總則
1.1編制目的
為了做好河道防洪應急調度和搶險工作，全面提高政府應對突發洪澇災害的能力，有計劃、有準備、有措施地防御和控制洪澇災害，保障人民群眾的生命和財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進社會政治穩定及國民經濟持續、快速、協調發展，特編制該預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》以及《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《洪澇災害統計報表制度》、以及《山東省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《山東省實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》等法律、法規、規章，結合我縣實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于河xx縣境內河道洪水災害的預防和應急處置。
1.4工作原則
1.4.1
堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高抗洪救災工作的現代化水平。
1.4.2
抗洪救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，統一調度。
1.4.3
抗洪救災工作以保證人民群眾生命財產安全為首要目標，以防為主，防抗結合的原則。
1.4.4
抗洪救災工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5
堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
1.4.6
堅持依法抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。
2、基本情況
2.1自然條件
xx縣地處山東省的東南部，總面積1752平方公里，其中山丘區面積1384平方公里，占總面積的79％。境內地質構造復雜，出露的地層：西部的太古界、元古界的奧陶系、石炭系，中生界白堊系，新生界第四系；東部的太古、元古、白堊和第四系。整個地勢由東北向西南傾斜，高程一般在100m～400m之間，最高峰662.2m（馬亓山頂），最低處19.9m（陳家河）。
xx縣屬暖溫帶季風區，半濕潤過渡性氣候，四季分明，年平均氣溫為12.7℃。多年平均年蒸發量為1116.5毫米，多年平均降雨量為856.7毫米。降水年際、年內變化較大，最大值1314.2毫米（1974年），最小降水量491.9毫米（1981年），6-9月份降雨占全年的74%。
河，濱海水系。源于xx縣石河峪村北，途經文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉鎮至江蘇省朱蓬口入海。河長74公里，流域面積552公里。其中縣內長47.5公里，流域面積423平方公里。該流域山高坡陡，溝壑縱橫，支流眾多，系季節性河流。多年平均徑流量1.41億立方米，枯水年徑流量為3951萬立方米。
該流域屬魯東南水土流失中輕度侵蝕區，主要表現為水力侵蝕，重力侵蝕次之。在水力侵蝕中，主要以面蝕，點蝕為主，其次是溝蝕。面蝕、點蝕主要分布在流域內的坡耕地、疏林地和全墾農用地上；溝蝕主要分布在荒山荒丘、溝道、溝頭或土質疏松的荒灘處。重力侵蝕多發生在失去植被的陡坡及公路、溝河兩側的懸崖處。流域內現有水土流失面積110km，平均土壤侵蝕模數928t/km.a，年土壤侵蝕量39.26萬t。區內建中型水庫1座，�。ㄒ唬┬退畮�10座，小（二）型水庫58座，塘壩297座。
2.2社會經濟情況
河莒南境內涉及文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉鎮，145個村，17.85萬人。是xx縣重要的糧食、果品、茶葉、花生、木材、石雕和畜牧生產基地。特色產品有石雕、綠茶、煎餅、水晶梨、花生等。20xx年，河流域國民生產總值16.68億元，農民人均純收入4596元。
3、領導體制和指揮機構
3.1領導體制
xx縣防汛搶險救災工作在縣委、縣政府的統一領導下進行，由縣人民政府防汛抗旱指揮部統一指揮，各職能部門共同參與，各負其責。
3.2指揮機構
縣人民政府設立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領導組織全縣的抗洪搶險工作，其辦事機構縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設在縣水利局，并在城市建設行政主管部門設立城市防汛辦事機構。
縣防指由縣長任指揮，縣政府、縣人武部、縣公安局、縣財政局、縣水利局、縣建設局、縣發改局、縣安監局、縣財辦、縣民政局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣國土資源局、縣衛生局、縣廣電局、縣環保局、縣供電公司、縣農機中心、縣氣象局、縣郵政局、縣交警大隊、縣武警中隊、縣法院、縣檢察院、縣網通公司、縣移動公司等單位負責人為指揮部副指揮或成員。
3.3職責
3.3.1縣防指職責
縣防指負責領導、組織、監督、協調全縣的防汛抗洪工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗洪工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂全縣防汛抗洪規章制度，及時提出防汛抗洪工作具體部署，組織制定實施全縣防汛和抗洪預案，及時掌握全縣汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗洪減災措施，組織災后處置，并做好有關協調工作。
3.3.2縣防指成員單位職責
抗洪工作必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗洪工作。各成員單位職責是:
縣政府辦公室：負責全縣防汛抗洪重大事件協調�？h水利局：負責防洪排澇工程的行業管理；提供雨情、水情、災情的調度；制定并監督實施全縣防汛抗洪措施；為全縣防汛抗洪工作提供技術支持。
縣發改局:負責防汛抗洪設施、重點工程規劃和建設的協調安排和監督管理。
縣公安局：負責維護防汛抗洪秩序和災區社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發的群體性治安事件。
縣民政局：負責洪澇災害地區災民的生活安置和救災工作，及時向縣防指提供災情。
縣財政局：負責組織實施全縣防汛抗洪、應急搶險救災資金的籌集和落實，及時下撥資金并監督使用。
縣建設局：負責城市防汛排澇的制定和監督實施，加強城市防汛排澇、城市供水工程設施的安全運行管理；組織城市規劃區防汛排澇搶險工作。
縣國土資源局：負責組織監測和預防地質災害,對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、勘察和防治工作。
縣交通局、縣交警大隊：負責所轄公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通;優先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具。
縣農業局：負責洪澇災后農業生產救災與恢復，及時收集、整理和反映農業洪澇等災情信息。
縣衛生局：負責洪澇災區疾病預防控制和醫療救護工作。災害發生后，及時向縣防指提供洪澇災區疫情與防治信息，組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。
縣環保局：負責水質污染的監測、預報，向縣防指及時通報全縣水質污染情況，作好城鄉水源地保護，制止向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事故。
縣氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作。從氣象角度對影響汛情、災情的天氣形勢作出監測、分析和預測。
及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向縣防指及有關成員單位提供氣象信息。
縣安監局：負責督促、指導和協調汛期安全生產工作，抓好工礦企業的防汛安全工作。及時提供洪澇災區的工礦企業災情。
負責做好抗洪安全工作，按《安全法》等法律法規和縣防汛抗旱指揮部要求，對抗洪安全工作進行全面督查，確�？购榘踩�
縣移動、網通公司：負責通信設施的防洪安全，確保防汛抗洪通信暢通，做好發生特大洪水時應對的通信手段，保障搶險現場通信。
縣廣電局：負責組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、抗洪救災工作的宣傳報導，按縣防指要求及時向公眾發布雨水情、汛情、災情等信息，跟蹤報導防汛搶險和抗洪救災活動，以及向社會宣傳防汛搶險、抗洪救災災、抗災自救知識，宣傳防汛抗洪的法律法規。
縣林業局：負責林區防汛及國營林場、苗圃的救災、生產恢復工作，組織鄉鎮政府搞好清除河道行洪區內的阻水林木。
縣供電公司：負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、抗洪救災的電力供應。
縣人武部和武警中隊：根據汛情需要，擔負抗洪搶險、
營救群眾、轉移物資、抗洪救災及執行重大防洪抗洪措施的任務。
縣法院和檢察院：負責依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛，查處防汛抗洪違法違紀行為。
3.3.3縣防辦職責
貫徹執行國家有關政策法規和上級防汛抗旱指揮部的決定、調度命令以及縣委縣政府的指示；承辦縣防指的日常工作，組織全縣的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實；負責組織全縣防洪抗洪預案的編制、審查和審批轄區內水工程的洪水調度方案；組織協調各級、各有關部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛通訊、調度現代化的規劃、建設和管理；會同有關部門做好防汛抗洪物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗洪經費的分配使用建議計劃，并監督實施；及時準確地掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全縣防汛抗洪部署和決策意見，供縣政府和縣防指決策。會同有關部門調查處理防汛抗洪重大事故。
3.3.4鄉鎮政府及部門職責
各鄉鎮人民政府：負責做好轄區內的各項抗洪工作。認真落實好抗洪救災物資及編制本轄區抗洪救災預案；組織抗洪安全大檢查，并限期整改隱患；加強轄區內災情調查和統計工作；及時組織群眾防汛救災和災后生產自救，盡力減輕洪災損失。
全縣各級、各部門、各單位按照行政首長負責制和屬地管轄的要求，認真做好本轄區本部門本單位及業務職責范圍內的抗洪救災工作。一是落實好抗洪救災隊伍和物資；二是組織抗洪救災安全大檢查，并及時整改隱患；三是落實好抗洪預案和救災方案；四是樹立抗洪是全民義務的意識，服從抗洪統一調度和指揮，積極參加抗洪救災工作，盡力減少洪災損失。
4、險情監測與報告
4.1險情監測和巡查
汛期要力口強險情的巡查、觀測。每次洪水發生及洪水過后要進行詳細觀察記錄，由縣河道管理所協助沿河鄉鎮辦負責包段管理登記，及時上報縣防汛辦公室。對河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險堤等險工隱患，河道管理員每個星期至少檢查一次，發現新的情況應立即上報。在巡視檢查中發現有垮岸潰堤或決等險情要發生時或已發生，要立即向縣防辦報告險情的地點、方位、狀況及搶險應急預案，以便防辦通知沿河鄉鎮、村莊及時采取搶險措施。
汛前對河道堤防進行拉網式檢查，及時發現險情隱患，及早進行整治，對汛前來不及處理的，汛期內進行重點防守，河道工程管理單位24小時值班，堅持沿堤巡查，及時報告水情、工情。檢查的主要內容：洪水漲落形勢、水面有無異常狀況、對堤身單薄段和低洼段重點防守，遇較大洪水堅持24小時不問斷巡查堤防。
4.2險情上報通報
4.2.1
工程險情監測巡邏組由沿河鄉鎮技術人員和護堤員以及沿堤村干部組成，在巡查過程中發現險情及時向河道防汛指揮部匯報，由指揮部逐級上報。
4.2.2
向河道主管部位和上級防汛指揮部報告險情的方式：發現險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向xx縣防汛指揮部辦公室報告。
4.2.3
向河道應急指揮機構的成員單位及其它相關部門通報險情的方式：發現險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關部門通報。
5、監測預警
5.1預警級別
根據氣象部門預報的降雨強度，并結合我縣山區的實際情況及前期降雨情況等，將洪水災害預警分為三個級別：
1、當氣象部門預報或實時監測到降雨強度為暴雨（24小時降雨量50～100mm）時或預報日降雨25～50mm之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫塘蓄滿，為洪水災害危險預警，稱為三級預警。
2、當氣象部門預報降雨強度為大暴雨（24小時降雨量100.1～200mm）時、或預報日降雨50～100mm之間，但前期雨量大、土壤飽和時為洪水災害中度危險預警，稱為二級預警。
3、當氣象部門預報降雨強度為特大暴雨或24小時降雨量超過200mm時為高度危險預警，稱為一級預警。
另外，由于我縣山區汛期降雨極為不均，氣象部門可能預測不到局部小范圍的強對流天氣，因此一旦發生局部強降雨時，必須根據降雨時的降雨強度判斷洪水災害預警級別。我縣在山區設有一定數量的雨量觀測點，當每一觀測點一小時降雨量超過50mm時，即可發布該點所在鄉鎮為一級預警。
5.2實時監測
監測的內容有降雨量監測，庫塘、溪河水位監測，泥石流和滑坡監測等。目前，xx縣境內設國家級水文站兩處，雨量站9處，縣級觀測雨量站15處，�。ㄒ唬┬鸵陨纤畮炀O有水位泄量觀測設施。國家級水文、雨量站均設了雨水情信息自動采集傳輸系統。縣級水利、氣象部門建立了雨水情及氣象信息共享平臺。對泥石流、滑坡監測采取有目的、有針對性的進行，以群測群防為主，專業監測為輔。
5.3通信
監測信息的傳輸方式有自動化的采集傳輸系統、人工通過電話、傳真、無線電臺等。預警信息傳遞采用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號等。
5.4預報預警
5.4.1預報內容及發布部門
預報內容有氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位、泄流量預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門發布，溪河洪水預報、水庫水位預報由水利、水文部門發布，泥石流和滑坡預報由國土資源部門發布。
5.4.2預警內容
暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫塘壩水位監測信息；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。
5.4.3預警啟用時機
�。�1）當接到天氣預報或發生的降雨接近或將超過各級預警規定的臨界雨量值時，應發布暴雨預警信息；
�。�2）當上游水位急劇上漲，將對下游造成洪水災害，應立即向下游發布預警信息；
�。�3）當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，應發布泥石流、滑坡災害預警信息；
（4）水庫、塘壩發生潰決性重大險情時，應發布相關信息。
5.4.4預警發布權限及程序
根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、洪水災害征兆等，及時發布警報。（1)在一般情況下，洪水災害防御預警信號由縣防汛指揮部發布，按照縣→鄉（鎮）→村→組→戶的次序進行預警（見圖1)。（2)如遇緊急情況（滑坡、水庫塘壩潰決等）由村或水庫塘壩管理單位直接報告縣防汛指揮部和鄉（鎮）防汛指揮機構，并直接發布預警信號，在最短的時間內完成預警工作（見圖2)。
5.4.5預警實施措施
三級預警實施措施：由鄉鎮防指根據縣防指提供的雨情、工情、地質等信息發布三級預警，并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發現異常情況時，立
即采取有效方式向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向指定的地點撤離。在向群眾報警以后，要馬上報告所在鄉鎮防指。
二級預警實施措施：由縣防指根據氣象、水文、國土資源等部門提供的信息發布二級預警，并通知相關鄉鎮在啟動三級預警的基礎上，由包村鄉鎮干部帶隊巡邏，降雨后，每隔1小時向鄉鎮防指報告巡查情況。如發現異常情況，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點轉移，巡邏隊發出警報后，要馬上報告縣防指。包片防指成員及鄉鎮領導干部要迅速趕向該地區，指揮搶險救災。
一級預警實施措施：由縣防指根據氣象、水文、國土資源等部門提供的相關信息發布一級預警。縣防指成員單位、鄉鎮主要領導根據事先的分包任務，在降雨前到達分包地區，靠前指揮。降雨后，每間隔半小時由巡邏隊向該分包地區的防指領導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度。發現異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點撤離，巡邏隊報警以后，要馬上報告縣防指，縣防指領導及有關技術人員立即趕向該地區，指揮搶險救災。同時，衛生、交通、電力、通訊、民政、預備役等有關防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。
5.4.6報警方式
報警可采用電話、手機、敲鑼或鳴號，考慮到降雨時可能伴有大風、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊應配備強力探照燈,鑼鼓號等燈光、聲音報警工具，并事先約定燈光、聲音警報信號,采用燈光和聲音信號報警時,應有專人時刻監視報警信號。
6、轉移安置
6.1轉移原則
轉移應遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉移為主。
6.2轉移地點、路線
轉移地點、路線的確定應遵循就近、安全的原則。各鄉鎮汛前擬定好的轉移路線、安置地點，進入汛期后必須經常檢查，如有異常應及時修補或改變路線。轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動方向轉移，應向溪河溝谷兩測山坡或滑動體的兩側方向轉移。
危險區居民轉移地點、路線，詳見鄉（鎮）、村洪水災害防御預案。
6.3災民安置
受災群眾安置應因地制宜地采取集中、分散等安置方式。
災民安置地點詳見各鄉鎮群眾轉移安置計劃表
6.4轉移安置紀律
轉移工作采取縣、鄉鎮、村干部層層包干負責的辦法實施、統一指揮、安全第一。
7、搶險救災
7.1搶險隊伍
7.1.1應急搶險機動隊
全縣需組織785人的應急搶險機動隊，其中縣直單位285人（公安100人，人武部50人，武警30人，消防25人，水利40人，建設局40人）。沿河文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗每個鄉鎮100人。
7.1.2搶險隊
搶險隊由基干民兵和預備役組成，河道搶險共需13490人，其中中型水庫每座不少150人，由包庫行政領導和水庫管理單位共同組織；�。ㄒ唬┬退畮烀孔簧儆�100人，小
（二）型水庫每座不少于50人，由鄉鎮包庫責任人和工程
所在村共同組織，塘壩每座不少于20人，文疃、澇坡、相邸、壯崗每個鄉鎮700人。
7.2搶險物資準備
1、麻袋、編織袋：全縣共計30萬條，其中水利局備10萬條；各個鄉鎮各備5萬條，共計20萬條。其他有防汛任務的企業企業單位也要根據自己的防汛要求備足防汛物料。
2、木樁：全縣共需備木樁14.5萬根，其中防汛辦公室、建設局各備0.5萬根；防指成員單位各備0.1萬根，共備2.5萬根；每個鄉鎮備1萬根，共11萬根；其他有防汛任務的單位根據自己的防汛需要備足。
3、鐵絲：全縣共需備鐵絲30噸，防汛辦公室和各鄉鎮各備2噸，其余6噸由指揮調度組籌集。
4、土工布：共需備5萬平方米，其中防汛辦公室備20__平方米，其余由指揮調度組協調解決。
5、土砂石料：由工程所在單位和包工程責任人共同指定砂土料場，必須滿足搶險需要，石料每個中型水庫應具備1000方，小型水庫應備500方。由工程所在單位和包工程責任人負責備足。
6、小型搶險工具：鎬頭1100把、鐵锨2200張、八磅錘550把、斧頭1100把、油鋸12個、發電機組5臺、探照燈100個、電纜線3000米。其中鎬頭、鐵锨、八磅錘、斧頭由各鄉鎮準備，其余由指揮調度組調配。
7、救生器材：共需救生衣500件，救生舟6艘，由指揮調度組調配。
8、搶險機械：挖掘機20臺，裝載機20臺、拖拉機200輛、鑿巖機10臺、除水利局約定號用的6臺挖掘機、10臺裝載機、3臺鑿巖機外，其余指揮調度組調配。
9、運輸車輛：需運輸防汛物料、防汛搶險隊伍等運輸車輛30輛，由交通局負責組織調配。
10、防汛指揮車輛：每個防指成員單位和每個鄉鎮各出一輛。
7.3救災物資的準備
救災物資由民政局負責籌措，包括食品、糧食、衣被等，數量以滿足災民的臨時生活需要為限。
8、保障措施
8.1汛前檢查
汛前、各鄉（鎮）要對所轄區域進行全面普查，發現問題做好記錄，并及時處理，對危險區內可能發生洪水災害的區域安排專人負責防守。
8.2宣傳教育及演練
對本預案的主要內容，各鄉鎮要利用會議、廣播、電視、墻報、明白紙、標語等多種形式，向轄區內群眾進行宣傳，并組織危險區內群眾熟悉轉移路線及安置方案。各鄉鎮和防指成員單位應組織搶險機動隊和搶險隊進行汛前搶險演習。
8.3紀律
按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實行各級人民政府首長負責制，統一指揮，分級分部門負責�！敝幎�，各鄉（鎮）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調度正常運轉。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防汛區域現場檢查指導，研究解決實際問題；發生汛情時，要立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。凡因工作不力、責任不落實出現問題，造成重大損失的，要按照《防洪法》及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，堅決追究有關當事人的責任。