物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）

物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　著眼于快速響應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備準(zhǔn)備、調(diào)運(yùn)和管理，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點(diǎn)，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市發(fā)生突發(fā)事件，需調(diào)配應(yīng)急物資、裝備，保障應(yīng)急救援的情形。

　　1.4 工作原則

　　應(yīng)急物資裝備保障工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)研判、高效應(yīng)對(duì)，屬地為主、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，儲(chǔ)備為先、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

　　1.5 預(yù)案體系

　　雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市級(jí)部門預(yù)案、縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)預(yù)案組成。各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 組織體系

　　在市級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市突發(fā)事件指揮部）下，成立市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作。

　　2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署。

　　（2）承擔(dān)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的應(yīng)急物資裝備保障有關(guān)工作。

　　（3）指揮、協(xié)調(diào)、研究部署市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　（4）及時(shí)向市委、市政府、市應(yīng)急委和市突發(fā)事件指揮部匯報(bào)相關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。

　　（5）組織制定市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。

　　2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

　　（1）處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級(jí)有關(guān)部門及縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的對(duì)接和協(xié)調(diào)。

　　（2）負(fù)責(zé)成員單位間應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào)，不定期組織召開會(huì)議，分析評(píng)估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢(shì)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。

　　（3）負(fù)責(zé)承接市突發(fā)事件指揮部下達(dá)的應(yīng)急物資裝備需求指令，分析、核實(shí)和研判需求情況并制定保供方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出建議。

　　（4）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

　　（5）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和批示，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。

　　（6）對(duì)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)保障方案進(jìn)行綜合評(píng)估，提出意見和建議等。

　　2.4 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委等部門組成。主要職責(zé)：

　　（1）市發(fā)展改革委：擬定市級(jí)重要物資儲(chǔ)備規(guī)劃；組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資體系規(guī)劃，按應(yīng)急部門指令負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的采購(gòu)、收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

　　（2）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：牽頭編制《雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；組織應(yīng)急情況下重要物資、裝備的生產(chǎn)；組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)；配合做好應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度。

　　（3）市公安局：維護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織指導(dǎo)事發(fā)地的`社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)。

　　（4）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件保障中的困難救助、社會(huì)捐贈(zèng)等工作。

　　（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實(shí)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理；參與突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制。

　　（6）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；參與地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作。

　　（7）市交通運(yùn)輸局：及時(shí)收集報(bào)送保障工作中交通設(shè)施受損情況；及時(shí)組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施，確保暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、裝備的運(yùn)輸工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作。

　　（8）市水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)相關(guān)水域的水文監(jiān)測(cè)及水量調(diào)度工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作。

　　（9）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測(cè)，做好全市生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（10）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療物資、裝備供應(yīng)管理；提出應(yīng)急物資裝備保障建議。

　　（11）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)提供地震活動(dòng)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)判斷意見；制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同市發(fā)展改革委等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持；做好社會(huì)各界捐贈(zèng)物資裝備的管理。

　　（12）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)計(jì)和管理。

　　各成員單位除完成賦予的職責(zé)任務(wù)外，負(fù)責(zé)完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2.5 市領(lǐng)導(dǎo)小組工作組

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組（綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組、交通運(yùn)輸組、治安維穩(wěn)組），工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長(zhǎng)由牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，工作組或成員單位可根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際需要增減或調(diào)整。

　　2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委和事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組成。主要職責(zé)：組織實(shí)施應(yīng)急物資裝備保障工作。承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、活動(dòng)和電文工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障工作。

　　2.5.2 技術(shù)支持組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議；為應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持。

　　2.5.3 交通運(yùn)輸組

　　由市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸保障工作。實(shí)施必要的交通管制，搶修維護(hù)交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)市內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。

　　2.5.4 治安維穩(wěn)組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組成。主要職責(zé)：維持應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸、使用期間秩序穩(wěn)定，必要時(shí)組織開展重要目標(biāo)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作。

　　2.6 市現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作。

　　2.7 縣（區(qū)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)參照市級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置，明確或成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物資裝備保障，市級(jí)給予支持指導(dǎo)。

　　3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 日常聯(lián)絡(luò)

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，貫徹落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對(duì)過程中的重大問題，指導(dǎo)督促市級(jí)有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí)，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對(duì)工作。

　　3.2 會(huì)商研判

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織工作組負(fù)責(zé)人，對(duì)全市應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判，將會(huì)商情況向市級(jí)有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)發(fā)送。

　　3.3 預(yù)警分級(jí)

　　由市突發(fā)事件指揮部確定突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別和信息發(fā)布，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　3.4 預(yù)警信息報(bào)送

　　做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向市突發(fā)事件指揮部報(bào)送應(yīng)急物資保障預(yù)警信息。

　　3.5 預(yù)警行動(dòng)

　　全市各級(jí)各部門應(yīng)急物資裝備保障機(jī)構(gòu)要積極做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)，當(dāng)保障需求可能超出本行政區(qū)保障能力時(shí)，事故發(fā)生地政府要及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)級(jí)別

　　響應(yīng)級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　4.2 響應(yīng)條件

　　按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級(jí)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

　　4.3 分級(jí)響應(yīng)

　　（1）一級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

　　（2）二級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（3）三級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（4）四級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦給相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（5）各成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障。

　　4.4 響應(yīng)行動(dòng)

　　4.4.1 信息報(bào)告

　　突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府按程序啟�?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)信息，同時(shí)應(yīng)報(bào)送已投入應(yīng)急處置工作的應(yīng)急物資裝備、屬地具備的應(yīng)急物資裝備保障能力以及后續(xù)應(yīng)急救援工作需求支援的應(yīng)急物資裝備等信息。一級(jí)響應(yīng)時(shí)，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送4次信息；二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)時(shí)，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送2次信息；四級(jí)響應(yīng)時(shí)，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送1次信息。

　　4.4.2 先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)緊急就近調(diào)配應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置。

　　4.4.3 啟動(dòng)應(yīng)急

　　按照突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急物資裝備保障響應(yīng)等級(jí)。

　　4.4.4 應(yīng)急物資裝備需求研判

　　負(fù)責(zé)承接雅安市突發(fā)事件指揮部應(yīng)急物資裝備需求指令，核實(shí)、分析和研判需求情況并制定保供方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出建議。

　　4.4.5 應(yīng)急決策

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組按照市突發(fā)事件指揮部指令列出物資裝備需求清單，應(yīng)急部門與發(fā)展改革部門按照物資裝備需求清單，提出保障具體意見和建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)意見和建議，下達(dá)物資裝備保障指令。

　　4.4.6 物資裝備調(diào)配

　　應(yīng)急和發(fā)展改革部門根據(jù)列出的物資裝備需求清單，就近調(diào)配物資裝備至需求地。當(dāng)物資裝備儲(chǔ)備不足時(shí)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織物資裝備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。全市物資裝備儲(chǔ)備以及生產(chǎn)能力不能滿足需求時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。

　　4.4.7 裝備運(yùn)行維護(hù)

　　對(duì)裝備進(jìn)行安裝調(diào)試、維護(hù)，保障正常運(yùn)行。

　　4.5 響應(yīng)終止

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)終止”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5 保障措施

　　市、縣（區(qū)）應(yīng)急物資裝備成員單位要從人員、技術(shù)、資金等方面著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)能力。

　　5.1 人員保障

　　建立健全應(yīng)急裝備操作和維保專業(yè)隊(duì)伍、裝備及人員清單；加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件物資裝備保障能力。各級(jí)政府根據(jù)需要組織當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位建立屬地應(yīng)急物資裝備保障隊(duì)伍。

　　5.2 應(yīng)急物資裝備保障

　　按照屬地原則，政府部門與救援物資存儲(chǔ)及裝備使用、制造、經(jīng)銷企業(yè)簽訂突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備征用協(xié)議，建立臨時(shí)征用工作機(jī)制。市直有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急調(diào)配保障工作，保障突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)能力。

　　5.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

　　市、縣（區(qū)）政府及通信主管部門、通信運(yùn)營(yíng)商建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與突發(fā)事件指揮部溝通、協(xié)作，做好信息綜合集成、分析、處理工作。

　　交通運(yùn)輸部門健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障突發(fā)事件應(yīng)急救援所需人員、物資裝備等的運(yùn)輸；必要時(shí)實(shí)施交通管制，開辟應(yīng)急物資裝備保障“綠色通道”；公安部門加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

　　5.4 技術(shù)保障

　　市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門為應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸和使用提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　5.5 資金保障

　　財(cái)政部門和縣（區(qū)）政府按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資保障工作提供必要資金保障。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　突發(fā)事件發(fā)生地的縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括征用物資、裝備補(bǔ)償，購(gòu)買物資、裝備支付款項(xiàng)等事宜。

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位、專家等人員對(duì)應(yīng)急響應(yīng)全程進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)、提出改進(jìn)意見，持續(xù)改進(jìn)、完善預(yù)案。

　　6.3 物資裝備補(bǔ)充

　　針對(duì)應(yīng)急處置消耗的物資裝備，市、縣（區(qū)）政府結(jié)合總結(jié)評(píng)估意見，分級(jí)籌措、及時(shí)補(bǔ)充。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1 預(yù)案演練

　　采取實(shí)戰(zhàn)演練與桌面演練相結(jié)合的方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練。結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)急物資裝備需求，市領(lǐng)導(dǎo)小組至少每2年對(duì)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　7.2 預(yù)案評(píng)估與修訂

　　不定期對(duì)預(yù)案評(píng)估，分析評(píng)估預(yù)案針對(duì)性、可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的；

　　（5）在實(shí)際應(yīng)對(duì)和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（6）預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的；

　　（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況。

　　8 附則

　　8.1 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

　　8.1.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　（2）對(duì)應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（3）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.1.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情況的；

　　（2）拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　（3）盜竊、挪用、貪污、損壞應(yīng)急物資裝備的；

　　（4）有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的。

　　8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為提高我市在處置突發(fā)事件中糧油和物資保障應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急保障程序，迅速、有序、高效組織糧油和物資調(diào)運(yùn)工作，確保糧油和物資及時(shí)供應(yīng)，最大限度地減少災(zāi)害損失和事故危害，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《銀川市糧食和物資儲(chǔ)備局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（銀黨辦〔20__〕62號(hào)）規(guī)定及有關(guān)糧油和物資儲(chǔ)備工作要求等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資的采購(gòu)、調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓��?yīng)保障工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，生命至上;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主;協(xié)同應(yīng)對(duì)，果斷處置。

　　2 組織體系

　　2.1銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部

　　成立銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市糧油和物資應(yīng)急保障工作。

　　總指揮：市政府主管糧食和物資儲(chǔ)備工作副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)

　　市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　市政府辦公室副主任

　　成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、糧食和物資儲(chǔ)備局、地震局、銀川警備區(qū)、氣象局、銀川新聞傳媒集團(tuán)、中國(guó)電信銀川分公司、國(guó)網(wǎng)銀川供電公司、自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部，興慶區(qū)人民政府、金鳳區(qū)人民政府、西夏區(qū)人民政府、靈武市人民政府、永寧縣人民政府、賀蘭縣人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

　　銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在銀川市糧食和物資儲(chǔ)備局，由市糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)兼任辦公室主任、副主任由市糧食和物資儲(chǔ)備局分管糧油和物資應(yīng)急管理工作的副局長(zhǎng)兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話，傳真電話。

　　2.1.1糧油和物資保障應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府部署要求，做好全市糧油和物資應(yīng)急保障工作；建立條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急保障體系，做好區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)及預(yù)案銜接工作；負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急糧油和物資保障重大事項(xiàng)的決策，對(duì)部門、縣（市）區(qū)工作情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)；研究決策突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施，確保糧油和物資調(diào)運(yùn)暢通、及時(shí)供應(yīng)，受災(zāi)人員基本生活得到有效救助；及時(shí)向市委、市政府和自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)告應(yīng)急事態(tài)發(fā)展和處置情況，并按相關(guān)程序及時(shí)向社會(huì)公布；審議批準(zhǔn)市應(yīng)急保障指揮部辦公室提交的工作報(bào)告；研究決定對(duì)實(shí)施預(yù)案單位、個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

　　根據(jù)需要，向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門及周邊地區(qū)請(qǐng)求支援和幫助。

　　2.1.2糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：根據(jù)指揮部安排，指導(dǎo)有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體及時(shí)發(fā)布信息；在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論。

　　市委網(wǎng)信辦：及時(shí)監(jiān)測(cè)輿情信息上報(bào)指揮部。

　　市發(fā)改委：根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，可依據(jù)國(guó)家價(jià)格干預(yù)相關(guān)規(guī)定上報(bào)提請(qǐng)采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急糧油和物資儲(chǔ)備調(diào)撥、供應(yīng)環(huán)節(jié)的治安秩序；依法處置因糧油和物資供應(yīng)引發(fā)的群體性的事件，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急糧油和物資儲(chǔ)備及緊急采購(gòu)經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　市交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，開辟應(yīng)急糧油和物資運(yùn)輸綠色通道，做好應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資運(yùn)輸能力保障。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確定糧食生產(chǎn)規(guī)模和品種，開展農(nóng)用物資技術(shù)指導(dǎo)。

　　市商務(wù)局：牽頭協(xié)調(diào)糧食和重要物資購(gòu)銷商貿(mào)企業(yè)，采取有力措施穩(wěn)定和增加糧油和應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)，促進(jìn)供需基本平衡。

　　市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧和應(yīng)急物資儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)提出全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄等，會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備局等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令；提供應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資采購(gòu)清單;承擔(dān)中央和自治區(qū)下?lián)芫葹?zāi)物資的分配和監(jiān)督使用。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)糧油和應(yīng)急物資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧油和物資銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急糧油加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)調(diào)查；依法查處價(jià)格違法行為；協(xié)調(diào)做好糧油和物資質(zhì)量檢驗(yàn)工作；組織開展對(duì)重大糧油食品安全事故的查處。

　　市統(tǒng)計(jì)局：會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作。

　　市糧食和物資儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)糧油和物資保障應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和體系建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)市級(jí)糧油儲(chǔ)備的管理，提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的建議，提出申請(qǐng)使用自治區(qū)級(jí)應(yīng)急成品油、自治區(qū)及中央原糧儲(chǔ)備的意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；提供糧油和物資儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存分布等具體信息，提出糧油和物資保障建議；會(huì)同相關(guān)部門掌握糧油和物資市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)檢查、統(tǒng)計(jì)糧油和物資庫(kù)存量及糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行自治區(qū)政府最低和最高庫(kù)存量規(guī)定情況；指揮糧油和物資儲(chǔ)備單位開展應(yīng)急響應(yīng)。

　　市地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提供影響糧食生產(chǎn)安全的重特大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。負(fù)責(zé)向市農(nóng)牧局、銀川調(diào)查隊(duì)提供天氣氣候相關(guān)預(yù)測(cè)信息及氣象災(zāi)害信息，協(xié)助做好糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評(píng)估工作。

　　銀川警備區(qū)：負(fù)責(zé)提供駐銀部隊(duì)軍糧計(jì)劃、品種需求和應(yīng)急物資需求信息，必要時(shí)應(yīng)提供運(yùn)力支持。

　　銀川新聞傳媒集團(tuán)：通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體積極宣傳國(guó)家糧食政策，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)保障市場(chǎng)信息。

　　中國(guó)電信銀川分公司：確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　國(guó)網(wǎng)銀川供電公司：確保糧油和應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)正常供電。

　　自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備采購(gòu)、調(diào)撥所需資金的貸款。

　　縣（市）區(qū)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。

　　2.1.3糧油和物資保障應(yīng)急工作組

　　銀川市糧油和物資保障應(yīng)急工作指揮部按照職責(zé)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作需要，將各成員單位劃分為五個(gè)工作組，即：糧食收購(gòu)工作組、糧食加工工作組、糧食銷售工作組、應(yīng)急物資緊急采購(gòu)工作組、應(yīng)急物資動(dòng)用出庫(kù)工作組、新聞宣傳工作組和恢復(fù)重建、善后處理工作組。

　　（1）糧食收購(gòu)工作組

　　組長(zhǎng)單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局

　　副組長(zhǎng)單位：自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部

　　成員單位：市交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、地震局。

　　主要職責(zé)：聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)糧食儲(chǔ)備企業(yè)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)及價(jià)格監(jiān)測(cè)，了解區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)糧源；協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)籌集糧食收購(gòu)資金，收購(gòu)本區(qū)域糧食生產(chǎn)者余糧；洽談區(qū)外糧食采購(gòu)事宜、簽訂糧食采購(gòu)協(xié)議、負(fù)責(zé)原糧的運(yùn)輸和采購(gòu)資金結(jié)算。

　　（2）糧食加工運(yùn)輸工作組

　　組長(zhǎng)單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局

　　副組長(zhǎng)單位：國(guó)網(wǎng)銀川供電公司

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　市交通運(yùn)輸局

　　成員單位：衛(wèi)健委、中國(guó)電信銀川分公司。

　　主要職責(zé)：聯(lián)系糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸企業(yè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急原糧的保管、加工、成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧的出庫(kù)和運(yùn)輸。

　　（3）糧食銷售工作組

　　組長(zhǎng)單位：市商務(wù)局

　　副組長(zhǎng)單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局

　　成員單位：市發(fā)改委、公安局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計(jì)局、銀川警備區(qū)。

　　主要職責(zé)：聯(lián)系銀川市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油的接收；確定應(yīng)急供應(yīng)辦法、供應(yīng)價(jià)格；負(fù)責(zé)成品糧食的應(yīng)急供應(yīng)（包括：城鄉(xiāng)居民口糧、部隊(duì)官兵口糧、在校學(xué)生口糧等）。

　　（4）應(yīng)急物資緊急采購(gòu)工作組

　　組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局

　　副組長(zhǎng)單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局

　　成員單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急物資代儲(chǔ)企業(yè)。

　　主要職責(zé)：提出緊急物資需用計(jì)劃采購(gòu)清單；協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急物資代儲(chǔ)企業(yè)、轄區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)組織貨源；做好緊急采購(gòu)物資的驗(yàn)收入庫(kù)工作。

　　應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)用出庫(kù)工作組

　　組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局

　　副組長(zhǎng)單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局

　　成員單位：興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)同志及應(yīng)急物資代儲(chǔ)企業(yè)組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、下達(dá)、督察應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)用出庫(kù)工作；接收應(yīng)急管理部門物資調(diào)撥指令后，糧食和物資儲(chǔ)備部門嚴(yán)格按照指令下達(dá)的品種、數(shù)量組織出庫(kù)，物資運(yùn)輸車輛到位后及時(shí)組織裝車。

　　（6）新聞宣傳工作組

　　組長(zhǎng)單位：市委宣傳部

　　副組長(zhǎng)單位：銀川糧食和物資儲(chǔ)備局

　　成員單位：市委網(wǎng)信辦、銀川新聞傳媒集團(tuán)、中國(guó)電信銀川分公司、興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。

　　主要職責(zé)：根據(jù)指揮部安排，指導(dǎo)有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體及時(shí)發(fā)布信息；在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論。

　　（7）恢復(fù)重建、善后處理工作組

　　組長(zhǎng)單位：市發(fā)改委

　　副組長(zhǎng)單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局

　　成員單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。

　　主要職責(zé)：審核應(yīng)急成品糧購(gòu)銷價(jià)差、加工損耗、加工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、供應(yīng)費(fèi)用并核撥；按照原計(jì)劃規(guī)模及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的儲(chǔ)備糧食，恢復(fù)原儲(chǔ)備能力；根據(jù)市場(chǎng)需求恢復(fù)糧食種植和品種結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)。被調(diào)撥的代儲(chǔ)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，糧食和物資儲(chǔ)備局積極配合市財(cái)政局、市商務(wù)局，按照市政府確定的供應(yīng)辦法及價(jià)格等清算價(jià)差虧損、運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸費(fèi)用、供應(yīng)費(fèi)用，按照原計(jì)劃規(guī)模及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備，恢復(fù)原儲(chǔ)備能力。

　　2.2銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室

　　銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室是銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，辦公室主任由市糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)兼任，分管糧油和物資管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任。辦公室常設(shè)值工作電話，傳真電話為。

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)糧油和物資應(yīng)急保障的具體工作；落實(shí)糧油和物資保障應(yīng)急工作信息報(bào)送和應(yīng)急值守工作；根據(jù)指揮部的指令，開展糧油和物資采購(gòu)工作；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門在特殊情況下的糧油和物資運(yùn)輸；掌握糧油和物資緊急調(diào)運(yùn)的情況，并提出意見和建議；對(duì)糧油和物資緊急調(diào)運(yùn)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并提出相關(guān)意見和建議；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)效果提出終止應(yīng)急級(jí)別的建議；組織相關(guān)部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行演練；完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.3縣（市）區(qū)糧油和物資保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市）區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全相應(yīng)的糧油和物資保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好本區(qū)域內(nèi)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。

　　2.4專家組

　　銀川市糧食和物資儲(chǔ)備局成立市糧油和物資保障應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為糧油和物資保障應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　組長(zhǎng)：市糧食和物資儲(chǔ)備局分管應(yīng)急管理工作的副局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的副局長(zhǎng)

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管質(zhì)檢工作的副局長(zhǎng)

　　成員：市糧食和物資儲(chǔ)備局糧油物資應(yīng)急工作人員、糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)和流通統(tǒng)計(jì)工作人員、市應(yīng)急管理局應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作人員、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)檢工作人員。

　　3預(yù)報(bào)預(yù)警

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　建立糧情和重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在自治區(qū)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)，市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)報(bào)告并發(fā)布主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、需求、價(jià)格、質(zhì)量等信息。當(dāng)糧食價(jià)格一周內(nèi)漲幅超過10%并可能繼續(xù)上漲時(shí)，執(zhí)行日監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，隨時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)并及時(shí)采取有效措施增加供應(yīng)量，控制價(jià)格上漲；市發(fā)改委、商務(wù)局在區(qū)域內(nèi)的大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等選點(diǎn)設(shè)立重要物資監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)本市重要物資供應(yīng)、庫(kù)存、價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，做到信息準(zhǔn)確、及時(shí)、共享。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)針對(duì)不同情況提出重要物資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法、建議。在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)專報(bào)制度；出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告，為政府宏觀調(diào)控決策提供可靠的依據(jù)。

　　市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值守，密切跟蹤應(yīng)急事件發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)報(bào)告市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。要加強(qiáng)與市應(yīng)急委員會(huì)、應(yīng)急管理局溝通聯(lián)系，對(duì)可能需要調(diào)用的市級(jí)糧油和物資的品種、數(shù)量及突發(fā)事件發(fā)生地或者附近地方儲(chǔ)備庫(kù)物資庫(kù)存、交通條件等進(jìn)行綜合評(píng)估，確保指令下達(dá)后應(yīng)急物資高效、準(zhǔn)確、及時(shí)調(diào)運(yùn)。

　　3.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　3.2.1糧食應(yīng)急突發(fā)事件分級(jí)

　　按照糧食應(yīng)急突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急狀態(tài)分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

　　一般：全市成品糧食價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲25%以上，出現(xiàn)糧糧食供應(yīng)緊張，并可能引發(fā)較大區(qū)域糧食市場(chǎng)波動(dòng)的緊急狀態(tài)。

　　較大：全市糧食供應(yīng)趨于緊張，成品糧油價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，出現(xiàn)一般性成品糧油供需不平衡，爭(zhēng)購(gòu)成品糧油、引起市場(chǎng)不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)。

　　重大：全市糧食供應(yīng)十分緊張，成品糧油價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲75%以上，群眾搶購(gòu)成品糧油造成部分脫銷、并出現(xiàn)恐慌的緊急狀態(tài)。

　　特別重大：全市糧食供應(yīng)極度緊張，成品糧油價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲100%以上，群眾嚴(yán)重?fù)屬?gòu)成品糧油并造成脫銷。

　　3.2.2糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件分級(jí)

　　按照《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)事件根據(jù)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是糧油和物資保障應(yīng)急響應(yīng)和分級(jí)處置的依據(jù)。

　　3.3預(yù)警信息報(bào)告與發(fā)布

　　市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室接到信息報(bào)告后，要及時(shí)組織相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商或分析研判，對(duì)發(fā)生一般和較大級(jí)別突發(fā)事件時(shí)的糧油和應(yīng)急物資做好監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和供應(yīng)保障工作，向指揮部成員單位和有關(guān)縣（市）區(qū)通報(bào)，督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)預(yù)案做好處置工作；對(duì)發(fā)生特別重大、重大級(jí)別突發(fā)事件時(shí)，按照銀川市委、市政府和自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一指揮部署開展糧油和物資應(yīng)急保障工作，并根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，提出預(yù)警信息發(fā)布方案，并配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作。同時(shí)，向市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

　　3.4預(yù)警行動(dòng)

　　銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照銀川市應(yīng)急委或糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)地區(qū)，依照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，并及時(shí)向銀川市應(yīng)急委和市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部動(dòng)態(tài)報(bào)送有關(guān)信息。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　4.1信息報(bào)告

　　監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)一步加大，可能擴(kuò)大到應(yīng)急預(yù)案級(jí)別時(shí)，縣（市）區(qū)人民政府和糧食行政主管部門應(yīng)及時(shí)向銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室（）、市委辦公室（，傳真）、市政府總值班室（，傳真）報(bào)告。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：市場(chǎng)波動(dòng)的原因、已采取的應(yīng)急措施、后續(xù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和擬采取措施、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員等。

　　4.2先期處置

　　對(duì)一般級(jí)以上糧食應(yīng)急突發(fā)事件或者事件本身比較敏感，可能演化為較大、重大或特別重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府和相關(guān)單位要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照相關(guān)應(yīng)急成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1糧食應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)

　　根據(jù)糧食應(yīng)急工作分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大、特別重大狀態(tài)。

　　應(yīng)對(duì)一般糧食應(yīng)急工作，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由縣級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，縣糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)助。

　　應(yīng)對(duì)較大糧食應(yīng)急工作啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同。

　　應(yīng)對(duì)重大、特別重大糧食應(yīng)急工作，分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.3.2糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)情況，將突發(fā)事件糧油和物資保障應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　應(yīng)對(duì)一般突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由縣級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地糧油和物資保障工作。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)助。

　　應(yīng)對(duì)較大突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，配合協(xié)調(diào)事發(fā)地糧油和物資保障工作。縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同。

　　應(yīng)對(duì)重大或者特別重大突發(fā)事件，分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.4響應(yīng)措施

　　當(dāng)糧油和物資保障應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，各部門應(yīng)按照各自職責(zé)迅速啟動(dòng)響應(yīng)措施。

　　4.4.1指揮部響應(yīng)措施

　　（1）糧食應(yīng)急事件響應(yīng)措施

　　Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，指導(dǎo)縣級(jí)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)工作，盡快增加市場(chǎng)供應(yīng)量、平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格，督促使用縣級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，必要時(shí)動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備支持市場(chǎng)供應(yīng)量，防止糧食市場(chǎng)波動(dòng)擴(kuò)散。

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快報(bào)請(qǐng)政府投入市級(jí)儲(chǔ)備糧油，申請(qǐng)動(dòng)用自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油，批準(zhǔn)政府行為的糧食銷售方式、供應(yīng)辦法和價(jià)格，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)恢復(fù)。

　　Ⅱ 級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)應(yīng)急委、自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局的指令，對(duì)本市的糧食應(yīng)急保障工作負(fù)責(zé)。

　　（2）糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)

　　Ⅳ 級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，指導(dǎo)、協(xié)助縣級(jí)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部做好事發(fā)地糧油和物資調(diào)用運(yùn)輸保障工作；Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，做好事發(fā)地糧油和物資調(diào)用運(yùn)輸保障工作；Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.4.2指揮部辦公室響應(yīng)措施

　　（1）糧食應(yīng)急事件響應(yīng)措施

　　Ⅱ 級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)本市的糧食應(yīng)急供應(yīng)日常工作。

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，增加糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻率，科學(xué)分析市場(chǎng)走勢(shì)，申請(qǐng)政府投入市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，制定政府行為的糧食銷售方式、供應(yīng)辦法和價(jià)格，報(bào)請(qǐng)市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部，嚴(yán)格執(zhí)行指揮部平抑糧食市場(chǎng)的指令。

　　Ⅳ 級(jí)響應(yīng)發(fā)生時(shí)，及時(shí)分析糧食市場(chǎng)波動(dòng)的原因，協(xié)助縣（市）區(qū)落實(shí)平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格措施，必要時(shí)申請(qǐng)市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　（2）糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)

　　指揮部辦公室根據(jù)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的指示和要求，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好糧油和物資保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并將有關(guān)情況報(bào)告糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。

　　4.4.3成員單位響應(yīng)措施

　　市委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)部門通過媒體，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)布糧油和物資保障應(yīng)急工作信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　市委網(wǎng)信辦：及時(shí)監(jiān)測(cè)輿情信息上報(bào)指揮部。

　　市發(fā)改委：根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)國(guó)家價(jià)格干預(yù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)提請(qǐng)采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　市公安局：保障應(yīng)急糧油和物資運(yùn)輸?shù)缆钒踩�和糧油物資應(yīng)急場(chǎng)所治安；依法處置因應(yīng)急糧油和物資供應(yīng)引發(fā)的群體性的事件。

　　市財(cái)政局：安排應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、足額撥付到位。

　　市交通運(yùn)輸局：保障糧油和物資運(yùn)力調(diào)度，保證糧油和物資運(yùn)輸車輛通行，做好應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資運(yùn)輸能力保障工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)骨干商貿(mào)企業(yè)采取有力措施穩(wěn)定和增加糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)，并提供相關(guān)供應(yīng)信息。

　　市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)對(duì)糧油和應(yīng)急物資加工、銷售、儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市應(yīng)急管理局：下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)指令，提出緊急物資采購(gòu)需求清單；發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息和應(yīng)急救援信息。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：及時(shí)協(xié)助開展糧油和物資質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

　　市統(tǒng)計(jì)局：會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作。

　　市糧食和物資儲(chǔ)備局：提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油、自治區(qū)、中央儲(chǔ)備糧的意見，核查企業(yè)最低、最高庫(kù)存量執(zhí)行情況，實(shí)施應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令和緊急采購(gòu)需求清單按程序組織調(diào)出應(yīng)急物資和組織實(shí)施緊急采購(gòu)應(yīng)急物資工作。

　　市地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　市氣象局：提供氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

　　銀川警備區(qū)：負(fù)責(zé)提供駐銀部隊(duì)軍糧計(jì)劃、品種需求和應(yīng)急物資需求信息，必要時(shí)應(yīng)提供運(yùn)力支持。

　　銀川新聞傳媒集團(tuán)：通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體積極宣傳國(guó)家糧食政策，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)保障市場(chǎng)信息。

　　中國(guó)電信銀川分公司：確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　國(guó)網(wǎng)銀川供電公司：確保糧油和應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)正常供電。

　　自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備采購(gòu)、調(diào)撥所需資金的貸款。

　　縣（市）區(qū)區(qū)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。

　　4.5信息發(fā)布

　　4.5.1信息發(fā)布層級(jí)

　　Ⅱ 級(jí)、Ⅰ級(jí)，由自治區(qū)人民政府發(fā)布；

　　Ⅲ 級(jí)，以市人民政府名義發(fā)布；

　　Ⅳ 級(jí)，由縣（市）區(qū)人民政府發(fā)布。

　　4.5.2信息發(fā)布內(nèi)容

　　糧食市場(chǎng)波動(dòng)原因、市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量、市場(chǎng)糧食庫(kù)存數(shù)量、政策性糧食供應(yīng)方式、后續(xù)市場(chǎng)的走勢(shì)分析等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量、種類，執(zhí)行調(diào)撥指令情況。

　　4.5.3信息發(fā)布形式

　　通過專題報(bào)道、記者采訪、提供新聞稿件、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布。

　　4.6響應(yīng)終止

　　應(yīng)急狀態(tài)消除后，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)由自治區(qū)相關(guān)部門決定終止；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部決定終止響應(yīng)并報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，縣級(jí)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急響應(yīng)期間糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急辦公室人員、成員單位聯(lián)絡(luò)員，取消休假、確保在崗、隨時(shí)待命。

　　建立健全應(yīng)急保障隊(duì)伍，包括應(yīng)急原糧采購(gòu)、加工、配送、供應(yīng)人員，應(yīng)急物資動(dòng)用出庫(kù)人員，糧食和物資主管部門對(duì)應(yīng)急保障隊(duì)伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)與考核。

　　應(yīng)急原糧采購(gòu)人員：轄區(qū)內(nèi)糧食儲(chǔ)備企業(yè)工作人員；

　　應(yīng)急糧食加工人員：應(yīng)急糧食定點(diǎn)加工企業(yè)工作人員；

　　應(yīng)急糧食配送人員：應(yīng)急糧食定點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)工作人員；

　　應(yīng)急糧食供應(yīng)人員：應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)工作人員。

　　應(yīng)急物資動(dòng)用出庫(kù)人員：糧食和物資儲(chǔ)備部門工作人員、市物資儲(chǔ)備庫(kù)工作人員、受托承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任人。應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急辦公室要組織相關(guān)人員、市物資儲(chǔ)備庫(kù)工作人員（受托承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任人）2個(gè)小時(shí)到達(dá)應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，先期做好應(yīng)急物資裝車前的人員、設(shè)備準(zhǔn)備工作。

　　5.2經(jīng)費(fèi)保障

　　縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定，將糧油和物資保障應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)糧油和物資保障應(yīng)急工作所需費(fèi)用，給予必要保障。

　　5.3物資保障

　　5.3.1糧食儲(chǔ)備保障

　　按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食安全管理的若干意見》（中辦發(fā)〔20__〕48號(hào)）、《關(guān)于改革完善寧夏糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見的通知》（寧黨辦〔20__〕57號(hào)）的要求，為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)，逐步完善市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模和專項(xiàng)基金預(yù)算。銀川市按照不低于主城區(qū)常住人口15天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量建立成品糧油（含必要小包裝）儲(chǔ)備，適時(shí)調(diào)整全市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，確保應(yīng)急狀態(tài)和特殊情況下的市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)供應(yīng)量進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急加工和應(yīng)急運(yùn)輸能力建設(shè)，建立符合國(guó)家要求和銀川實(shí)際的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急配送中心。

　　5.3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障

　　市糧食和物資儲(chǔ)備局依據(jù)儲(chǔ)備規(guī)劃和年度購(gòu)置計(jì)劃，組織實(shí)施市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備采購(gòu)、輪換、補(bǔ)充等，做到品種、數(shù)量和質(zhì)量滿足需求；督促、指導(dǎo)應(yīng)急物資代儲(chǔ)單位加強(qiáng)在庫(kù)儲(chǔ)備物資日常管理，確保賬物相符、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。建立重要物資生產(chǎn)廠家名錄，簽訂重要物資緊急購(gòu)銷協(xié)議，建立健全重要應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和配送體系。

　　5.4通訊保障

　　市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室要建立通訊保障網(wǎng)絡(luò)并及時(shí)更新，成員單位要提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生后，各糧油和物資保障應(yīng)急指揮人員及成員要確保手機(jī)全天候暢通。

　　6 恢復(fù)重建

　　6.1善后處置

　　（1）各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)核撥糧油和物資保障相關(guān)費(fèi)用，并做好賬目審核監(jiān)管工作，各應(yīng)急響應(yīng)單位按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷相關(guān)費(fèi)用。

　　（2）物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急工作結(jié)束后，市糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)規(guī)劃、計(jì)劃要求及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急成品糧油和物資儲(chǔ)備規(guī)模，恢復(fù)應(yīng)急能力。

　　（3）接收物資單位對(duì)報(bào)廢和回收可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，連同未動(dòng)用的應(yīng)急物資及已耗用物資統(tǒng)計(jì)表，一并轉(zhuǎn)交市應(yīng)急管理局和市糧食和物資儲(chǔ)備局。

　　（4）市糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)接收物資單位交回的報(bào)廢和回收可重復(fù)使用的應(yīng)急物資及未動(dòng)用的應(yīng)急物資，分類存放，登記造冊(cè)，報(bào)廢銷毀的依規(guī)作報(bào)廢銷毀處理；可重復(fù)使用的，修補(bǔ)、維護(hù)后作入庫(kù)處理；未動(dòng)用的作入庫(kù)處理。同時(shí)做好耗用物資的統(tǒng)計(jì)工作。

　　6.2總結(jié)評(píng)估

　　一般應(yīng)急狀態(tài)終止后，事發(fā)地政府要對(duì)糧油和物資保障情況評(píng)估、總結(jié)，提出改進(jìn)工作意見、形成專項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室。

　　較大及以上應(yīng)急狀態(tài)終止后，由市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)糧油和物資保障情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，提出改進(jìn)工作意見、形成專項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)送市政府應(yīng)急辦、銀川市應(yīng)急委、自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局。

　　7 日常管理

　　7.1宣教培訓(xùn)

　　市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室，要建立糧油和物資應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)糧油和物資應(yīng)急保障工作的宣傳力度，每年培訓(xùn)教育活動(dòng)不得少于1次。

　　7.2預(yù)案演練

　　市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室要結(jié)合日常工作進(jìn)行演練或參加市級(jí)綜合應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)對(duì)糧油和物資應(yīng)急保障工作的專業(yè)化隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急保障實(shí)戰(zhàn)能力。

　　7.3預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由銀川市糧食和物資儲(chǔ)備局制定印發(fā)。

　　縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)單位、群眾自治組織要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，縣（市）區(qū)政府要修訂本級(jí)《糧油和物資保障應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　市糧食和物資儲(chǔ)備局要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)急演練時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、機(jī)構(gòu)變化等情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

　　7.4責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在應(yīng)對(duì)糧油和物資應(yīng)急保障工作中玩忽職守，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事件信息或有其他違法犯罪行為的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)在應(yīng)對(duì)糧油和物資應(yīng)急保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8 附則

　　8.1預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由銀川市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)制定和解釋。

　　8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　1 總則

　　深入貫徹落實(shí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，高效、有序保障應(yīng)急救援物資裝備需求，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.1 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件引發(fā)應(yīng)急物資裝備保障需求，需調(diào)配應(yīng)急物資、裝備，保障應(yīng)急救援的情況。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，結(jié)合巴中市突發(fā)事件特點(diǎn)，制定本預(yù)案。

　　1.3 工作原則

　　1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

　　在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資裝備保障體系。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府依法分級(jí)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資裝備保障工作。

　　1.3.2 科學(xué)研判、高效應(yīng)對(duì)

　　加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，積極開展應(yīng)急物資裝備需求評(píng)估，力求精準(zhǔn)把握突發(fā)事件趨勢(shì)變化。科學(xué)合理調(diào)配，高效應(yīng)對(duì)。

　　1.3.3 統(tǒng)籌兼顧、多級(jí)聯(lián)動(dòng)

　　充分發(fā)揮突發(fā)事件指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，強(qiáng)化市級(jí)部門之間配合，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的多級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)配各類應(yīng)急救援物資裝備，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件物資裝備保障能力。

　　1.4 分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障需求超出屬地人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)人民政府提供支援或者組織應(yīng)對(duì)。

　　特別重大、重大突發(fā)事件，由市級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)。涉及跨市級(jí)行政區(qū)域的，超出市人民政府應(yīng)對(duì)能力的特別重大事件，應(yīng)在立即采取先期處置措施的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對(duì)。

　　較大、一般突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障，分別由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織應(yīng)對(duì)。

　　涉及跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)或由其指定一方或雙方共同應(yīng)對(duì)。

　　1.5 預(yù)案體系

　　本預(yù)案是《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》關(guān)于應(yīng)急物資裝備方面的保障預(yù)案。預(yù)案體系由市級(jí)突發(fā)事件總體預(yù)案、市級(jí)主要專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案以及部門保障類預(yù)案組成。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 組織體系

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府是全市突發(fā)物資裝備保障事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。巴中市應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)的巴中市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是應(yīng)對(duì)突發(fā)物資裝備保障事件的專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市物資裝備保障應(yīng)急處置工作。市指揮部在市經(jīng)濟(jì)和信息化局設(shè)置辦公室。如遇緊急情況，根據(jù)工作需要，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)物資裝備保障工作。

　　2.2 指揮部構(gòu)成與職責(zé)

　　指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分工副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）主任擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署。

　　（2）指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作，及時(shí)向市委市政府匯報(bào)相關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。

　　（3）研究部署突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　（4）承擔(dān)市委市政府交辦的突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作。

　　（5）組織制定市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。

　　2.3 指揮部辦公室構(gòu)成與職責(zé)

　　市指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

　　（1）處理市指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與四川省應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市內(nèi)有關(guān)部門及縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)的對(duì)接和協(xié)調(diào)。

　　（2）負(fù)責(zé)建立成員單位間應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開會(huì)議，分析評(píng)估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢(shì)，落實(shí)指揮部的工作安排，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。

　　（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作的監(jiān)測(cè)、分析、匯總、報(bào)送等工作，組織和制訂有關(guān)處置方案，向指揮部報(bào)告重大問題并提出處置建議。

　　（4）經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

　　（5）按照市指揮部的命令和批示，在四川省應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。協(xié)調(diào)軍隊(duì)參與應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。

　　（6）對(duì)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進(jìn)行綜合評(píng)估認(rèn)證，提出意見和建議等。

　　2.4 指揮部構(gòu)成及職責(zé)

　　指揮部成員單位由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委等部門組成。

　　成員單位職責(zé)：

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局：編制完善《巴中市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；組織應(yīng)急情況下重要物資、裝備的生產(chǎn)；組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)；配合做好應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備保障項(xiàng)目的審查與立項(xiàng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、裝備采購(gòu)及儲(chǔ)備管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度；負(fù)責(zé)提供糧食、帳篷、棉被等生活救災(zāi)物資供給；參與編制完善《巴中市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實(shí)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理；參與突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制；參與編制完善《巴中市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市公安局：維護(hù)保障工作秩序；組織指導(dǎo)事發(fā)地的社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件保障中的困難救助、社會(huì)捐贈(zèng)等工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測(cè)，做好全市生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障建議；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市交通運(yùn)輸局：及時(shí)收集報(bào)送保障工作中交通設(shè)施受損情況；及時(shí)組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施，確保暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、裝備的運(yùn)輸工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)相關(guān)水域的水文監(jiān)測(cè)及水量調(diào)度工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療物資、裝備供應(yīng)管理；提出應(yīng)急物資裝備保障建議；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)編制應(yīng)急物資裝備目錄；負(fù)責(zé)提供地震活動(dòng)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)判斷意見；協(xié)助物資裝備保障體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　市國(guó)資委：負(fù)責(zé)市屬監(jiān)管國(guó)有企業(yè)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)計(jì)和管理；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.5 指揮部工作組

　　指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要，下設(shè)多個(gè)工作組。各工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長(zhǎng)由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　指揮部主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作，可根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。

　　2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。

　　主要職責(zé)：組織實(shí)施應(yīng)急物資裝備保障工作。負(fù)責(zé)收集匯總災(zāi)情、社（輿）情等信息和應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況；承辦指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作、指揮部與外部單位的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指揮部后勤保障工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.5.2 技術(shù)支持組

　　由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議；為應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.5.3 交通運(yùn)輸組

　　由市交通運(yùn)輸局牽頭，市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸保障工作。實(shí)施必要的交通管制，搶修維護(hù)交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)市內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.5.4 治安維穩(wěn)組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。

　　主要職責(zé)：維持應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸、使用期間秩序穩(wěn)定。預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體性的事件；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、強(qiáng)戒所、避難和臨時(shí)安置等重要場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，必要時(shí)組織開展重要目標(biāo)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決預(yù)測(cè)防范和應(yīng)對(duì)過程中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門（單位）和地方政府按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí)，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對(duì)工作。

　　3.2 會(huì)商研判機(jī)制

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織工作組負(fù)責(zé)人，對(duì)全市應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判，掌握國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物資裝備最新動(dòng)向，及時(shí)更新應(yīng)急物資裝備清單及分布圖，向有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）發(fā)送。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)級(jí)別

　　本預(yù)案分級(jí)應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。按突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)需求，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)從高到低設(shè)定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

　　4.2 響應(yīng)條件

　　按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級(jí)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

　　4.3 分級(jí)響應(yīng)

　　Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　4.4 啟動(dòng)程序

　　4.4.1 先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮消防救援、醫(yī)療救治等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)部門進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，采取下列必要措施：

　　（1）實(shí)施緊急疏散，組織群眾開展自救互救；

　　（2）緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置；

　　（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施，防止事件危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

　　（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

　　（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警示，通報(bào)事件可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)準(zhǔn)備；

　　（6）及時(shí)向上級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請(qǐng)求。

　　4.4.2 啟動(dòng)應(yīng)急

　　突發(fā)事件市級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部立即按程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.4.3 應(yīng)急物資裝備需求研判

　　指揮部在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急物資裝備保障工作。主要工作：

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取

　　組織應(yīng)急物資裝備保障成員單位、現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用衛(wèi)星和無人機(jī)遙感、北斗導(dǎo)航、雷達(dá)測(cè)量、地面勘察等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和事發(fā)地周邊環(huán)境情況，向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

　　（2）摸排情況

　　現(xiàn)場(chǎng)參與處置的力量、資源、裝備情況以及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況。

　　（3）應(yīng)急物資裝備需求研判分析

　　迅速研判事件的發(fā)展趨勢(shì)，初步分析應(yīng)急救援工作所需的應(yīng)急物資裝備。

　　4.4.4 應(yīng)急決策

　　指揮部與市應(yīng)急指揮部就初步研判結(jié)果展開進(jìn)一步的分析，積極提出措施建議，列出物資裝備需求清單。由市應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急物資裝備保障指令。

　　4.4.5 物資裝備調(diào)配

　　根據(jù)列出的物資裝備需求清單，就近調(diào)配至目標(biāo)地。

　　4.4.6 裝備運(yùn)行維護(hù)

　　對(duì)裝備進(jìn)行安裝調(diào)試、維護(hù)，保障正常運(yùn)行。

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事故發(fā)生地的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認(rèn)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能后，應(yīng)急物資裝備保障指揮部向總指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資裝備保障的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　宣布應(yīng)急物資裝備保障響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資裝備。

　　5 保障措施

　　各級(jí)應(yīng)急物資裝備成員單位要從人員、技術(shù)、資金等方面著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)能力。

　　5.1 人員保障

　　應(yīng)建立健全應(yīng)急裝備操作、專業(yè)隊(duì)伍、裝備及人員清單；加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件物資裝備保障能力。各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位建立屬地應(yīng)急物資裝備保障隊(duì)伍。

　　5.2 應(yīng)急物資裝備保障

　　政府部門應(yīng)與屬地救援物資存儲(chǔ)、裝備使用、制造、經(jīng)銷企業(yè)簽訂突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備征用協(xié)議，建立臨時(shí)征用工作機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急調(diào)配保障工作，保障突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)能力。

　　5.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

　　各級(jí)人民政府及通信主管部門、通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障突發(fā)事件應(yīng)急救援所需人員、物資裝備等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛和船只優(yōu)先通行。

　　5.4 技術(shù)保障

　　市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門應(yīng)為應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸、使用提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　5.5 資金保障

　　市民政局、市財(cái)政局等有關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

　　稅務(wù)管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件應(yīng)對(duì)處置和恢復(fù)重建工作給予稅收減免政策支持。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　突發(fā)事件發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資、裝備補(bǔ)償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法援助以及疾病預(yù)防與控制，污染物收集與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件帶來的不利影響，保障社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部應(yīng)組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位、專家等人員對(duì)應(yīng)急響應(yīng)全程進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)、提出改進(jìn)意見，持續(xù)改進(jìn)、完善預(yù)案。

　　6.3 物資裝備補(bǔ)充

　　針對(duì)應(yīng)急處置消耗的物資裝備，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合總結(jié)評(píng)估意見，分級(jí)籌措、及時(shí)補(bǔ)充。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1 預(yù)案編制

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，按程序報(bào)批后實(shí)施。

　　7.2 預(yù)案演練

　　根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織演練，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合參與。結(jié)合巴中市突發(fā)事件特點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)急物資裝備需求，每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　7.3 預(yù)案評(píng)估與修訂

　　應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)估預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的；

　　（5）在實(shí)際應(yīng)對(duì)和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（6）預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的；

　　（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況。

　　8 附則

　　8.1 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

　　8.1.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　（2）防止或搶救事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)、生命健康免受損失傷害或者減少損失傷害的；

　　（3）對(duì)應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.1.2 責(zé)任追究

　　在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情況的；

　　（2）拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　　（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

　　（7）有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的。

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急物資裝備發(fā)生變化，以及應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)新情況和應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案等存在問題，市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，按程序?qū)彾ê笥“l(fā)實(shí)施。

　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。