有關防汛應急的預案范文（精選3篇）

有關防汛應急的預案范文 篇1

　　一、指導思想及工作目標

　　今年，我局的防汛工作要以確保人民群眾生命安全為首要目標，全面執行市、區防汛指揮部的工作部署，貫徹落實科學發展觀；保障和諧社區建設，在防汛工作中，堅持以人為本，關注民生，精心組織，加強管理。切實提高我局防汛減災應急處置和實戰能力，確保居民住用安全和社會穩定。

　　二、加強領導，健全組織

　　為加強防汛工作的領導，全面落實防汛責任制，重新對局防汛指揮部進行調整，日常防汛工作由局辦公室負責，同時成立四個職能小組，即：房屋搶險組、青年搶險突擊組、拆遷片管理組、綜合保障組。

　　三、明確任務，落實責任

　　防汛工作實行一把手負責制，一級抓一級，分工明確、責任到人，形成由辦公室綜合協調，房屋搶險由房管科牽頭負責，各組密切配合的工作機制，做到思想、組織、人員、物資、指揮到位，層層落實責任。

　　1.防汛辦公室：設在局辦公室，主要任務是及時傳遞上級指令、信息，協調各組之間的工作；掌握各組工作運作情況，下達防汛搶險任務。

　　2.房屋搶險組：由房管科牽頭，負責組織房屋汛前查勘，對私產、單位產房屋和公用公房發生險情進行搶險，對危房要安排專人監管，并制定排險方案，及時處理險情，將損失降低到最小，確保房屋汛期安全。

　　3.青年搶險突擊組：由團委牽頭，協助房屋搶險組對房屋險情進行搶險，遇大汛時參加全區的防汛搶險工作。

　　4.拆遷片管理組：拆遷管理辦負責拆遷片內危房管理，并督促協調各拆遷指揮部對遺留未拆危房情況進行掌握、排查。

　　5.綜合保障組：由局辦公室牽頭，落實局防汛值班安排和督查；負責防汛應急用車的調度協調；負責宣傳通訊報道信息工作。房管科負責防汛搶險物資的購置、監管、使用審批，保證應急需要（汛期遇險情時，防汛物資的使用由帶班領導審批）。

　　四、制定措施，狠抓落實

　　1.落實汛期值班制度。根據上級的要求，汛期值班要做到晝夜24小時領導和干部帶班值班，值班人員不準脫崗、空班，無故空班的.要給予處罰和通報批評。建立嚴謹、規范的汛期值班記錄制度，值班人員接到有關防汛的電話，要認真填寫值班記錄表，按照要求向帶班領導報告并進行處置。另外，值班電話要保持暢通，不準長時間占用；遇惡劣天氣時，領導小組成員要坐鎮指揮，搶險隊到崗待命。晝夜值班電話：。

　　2.房屋查勘由房管科組織、實施。在汛期前加快私產、單位產房屋推修進度，力爭在雨季前做好修繕解危工作。加強汛期巡視，實行重點危房專人監控。在中雨以上時，房管科要組織人員，協助街辦事處、居委會入戶巡視，發現險情及時采取應急措施，以確保房屋汛期安全。

　　3.公管所在做好直管房屋修繕的同時，要注意對保管自修房屋的指導、督促、推修以及區四大機關房屋的巡查，確保領導機關正常辦公。同時，做好防汛物資的安全存放和管理，保證在緊急情況下物資供應到位。

　　4.建立汛期聯絡網，保證通訊暢通，防汛相關人員在汛期要24小時開機。

　　5.加強組織紀律，牢固樹立大局意識、責任意識，一切行動聽指揮，確保政令暢通。對違反紀律，貽誤工作，造成嚴重后果的，予以嚴肅處理。

　　6.相關部門要及時向局防汛辦公室報送防汛信息，局辦公室要組織做好防汛宣傳工作，及時報道全局防汛工作及汛情。

有關防汛應急的預案范文 篇2

　　一、總則

　　（一）編制目的通過編制《防汛防旱防風防寒應急預案》，明確各級政府及相關單位的職責；通過規范防汛防旱防風防寒運行機制，完善會商、預防預警、信息報送與發布、應急處置、災情調查與評估、災后援助與復產重建等工作程序；整合現有水旱風寒災害應急保障資源，完善分工明確、責任到位、優勢互補、常備不懈的水旱風寒災害應急保障體系；實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化，進一步提高應對水旱風寒災害的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障我市經濟社會全面、協調和可持續發展。

　　（二）編制依據主要依據的法律法規及規范性文件有：

　　（1）《中華人民共和國突發事件應對法》

　　（2）《中華人民共和國水法》

　　（3）《中華人民共和國防洪法》

　　（4）《中華人民共和國氣象法》

　　（5）《中華人民共和國防汛條例》

　　（6）《中華人民共和國抗旱條例》

　　（7）《軍隊參加搶險救災條例》

　　（8）《自然災害救助條例》

　　（9）《國家防汛抗旱應急預案》

　　（10）《xx省防汛防旱防風防凍應急預案》

　　（11）《xx省突發事件應對條例》

　　（12）《xx省氣象災害防御條例》

　　（13）《xx省防汛防旱防風工作責任追究辦法》

　　（14）《xx市防御氣象災害規定》

　　（15）《xx市突發事件總體應急預案》

　　（16）《xx市突發事件預警信息發布管理辦法》

　　（三）工作原則

　　1、統一指揮，分級分部門負責。在市委、市政府統一領導下，屬地管理、分級分部門負責。市、區人民政府對處置本行政區域內水旱風寒災害實施統一指揮和協調，市、區、鎮各級人民政府行政首長為防御與應急處置工作的第一責任人，對本地區相關工作負總責。有關部門、單位負責本部門、本單位和本行業的三防工作。

　　2、以人為本，減少危害。保障群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定，最大限度地預防和減少水旱風寒災害造成的危害和損失。

　　3、以防為主，防避搶結合。以防災安全、城鄉供水安全、糧食生產安全、經濟建設發展、社會和諧穩定作為防御工作主要目標，預防與處置相結合，常態與非常態相結合，居安思危，常備不懈。做到部署在前、預防在前、研判在前、搶險準備在前。充分預見可能發生的災害后果和帶來的危害，提高應急處置工作科學化水平，增強綜合管理和應急處置能力。

　　4、全民動員，協同應對。堅持公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合的原則，明確指揮部成員單位分工與協作的要求，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發揮鎮（街）、村（居）、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應靈敏、協同有序、運轉高效的處置機制。

　　5、科學統籌，合理規劃。堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。在防災安全的前提下，科學規劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，最大限度地滿足生活、生產和生態用水需求，實現人與自然和諧相處。

　　6、依靠科技，有效應對。堅持依靠科技進步，全面提高防御水旱風寒災害和應急處置工作水平，做到全面監測、準確預報、及早預警、快速響應、科學處置、有效應對。

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于發生在本市行政區域影響范圍廣、影響嚴重的水旱風寒災害預防和應急處置。

　　本預案所稱水旱風寒災害主要指洪水、暴雨、干旱、咸潮、臺風、寒冷等自然災害以及次生衍生災害。

　　xx市洪水、暴雨、臺風等氣象災害具有季節性強、發生機率高、危害大的特點。

　　1、水災主要發生在4-10月汛期，為洪水或降雨，與臺風期重合，其災害的主要形式為江河湖庫洪水、漬澇災害、山洪災害（指“由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害”，下同）、臺風暴潮災害。洪水暴雨可能引發水庫潰壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害，造成低洼地和農田受淹、道路淹沒、市政設施和單位、工業園區、學校、社區、商店等受淹，影響生產生活秩序。

　　2、風災主要為臺風，6-10月是臺風主要活動季節，又以7-9月居多，狂風伴隨暴雨，劇烈的大氣擾動與海潮疊加產生風暴潮，其災害的主要形式為臺風災害、風暴潮災害、洪澇災害、山洪災害、江河湖庫洪水以及由臺風暴潮引發的堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。狂風暴雨將造成危舊房屋倒塌、樹木折損、市政設施、交通設施、通信設施損毀，供水、供電、通訊中斷，甚至造成人員傷亡，迫使采取封橋封路、停課、停工、停航、停運、停產、停市、景點關閉等應對措施。風災會帶來巨大經濟損失，嚴重影響經濟秩序，社會安定。

　　3、旱災主要為干旱或咸潮，其災害的主要形式為干旱災害,造成農業、漁業供水困難，影響農作物生長；咸潮沿河道上朔，取淡機率低甚至無法取水，影響工農業生產和城鄉人民生活，嚴重時引發供水危機。

　　4、寒災主要為低溫寒冷，常伴有寒風、降雨，其災害的主要形式為低溫、霜凍災害,造成農業受災，導致農作物、熱帶樹木、果蔬損失，水產養殖和牲畜家禽養殖損失，對人民群眾的日常生活和工作帶來不利影響。

　　xx市防汛期規定：每年4月15日—10月15日。遇特殊情況提前進入汛期或汛期延長由市三防辦公室臨時調整。

　　二、組織體系

　　（一）組織體系xx市防汛防旱防風指揮部（以下簡稱“市三防指揮部”）在省防汛防旱防風總指揮部（以下簡稱“省防總”）和市委、市政府領導下，統一領導、組織與協調全市的三防工作。xx市三防指揮部辦公室（以下簡稱“市三防辦”）為市三防指揮部的常設機構。各區三防指揮部負責本區域內的三防工作。有關部門、單位根據實際需要設立三防組織機構，負責本部門、本單位和本行業的三防工作。

　　全市水旱風寒災害的防御和應急處置工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。市三防指揮部由市政府分管三防工作的副市長任總指揮，市政府分管三防工作的副秘書長、市海洋農業和水務局局長、市市政和林業局局長、警備區、武警支隊、xx市公安邊防支隊分管領導任副總指揮。市委辦公室、市委宣傳部、市政府辦公室、市應急辦、市發展和改革局、市科技和工業信息化局、市教育局、市公安局、市公安消防局、市公安交警支隊、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市海洋農業和水務局、市市政和林業局、市商務局、市口岸局、市文化體育旅游局、市衛生和計劃生育局、市安全生產監督管理局、市城市管理行政執法局、市人民防空辦公室、警備區、武警支隊、xx市公安邊防支隊、市氣象局、市公路局、市港澳流動漁民工作辦公室、港珠澳大橋管理局、廣播電視臺、海事局、航道局、省漁政總隊支隊、海洋環境監測中心站、水文測報中心、電網公司供電局、中國電信分公司、中國移動xx公司分公司、中國聯通xx市分公司、中國鐵塔xx市分公司、水務環境控股有限公司（水控集團）、各區三防指揮部為市三防指揮部成員單位。當水旱風寒災害影響我市以及造成災害時，各有關單位按照職能分工，積極主動做好三防工作。市三防工作組織體系見下頁圖所示。

　　（二）工作職責1、市三防指揮部職責

　　（1）擬訂全市三防政策及相關制度；指導、推動、督察區鎮級人民政府制訂三防相關制度和實施防御水旱風寒災害預案。

　　（2）領導、組織、指揮、協調和督察全市三防工作；指揮協調全市臺風防御和應急處置工作，實施重要江河和水利工程防汛抗旱和應急水量統一調度；統一調度市三防各類搶險隊。

　　（3）負責三防應急搶險救災經費統籌管理。市三防指

　　揮部視受災情況和搶險救災需要，在災害影響嚴重的區域設立現場指揮部，實行現場指揮官制度。現場指揮部的主要職責是執行市委、市政府的決定和省防總的工作部署，指導災區人民政府研究制定處置方案并組織開展災害防御和搶險救災工作。現場指揮官由市政府或市三防指揮部授權的有關負責人擔任。

　　2、市三防指揮部工作小組職責在啟動應急響應時，根據工作需要，市三防指揮部設置以下工作小組：

　　（1）綜合協調組：市三防指揮部副總指揮擔任組長，成員單位依需要指定參與。主要職責為進行災情匯總、傳達和報告；制訂處置工作方案，協調處理搶險救援、救災相關事宜；處置受災人員應急救濟和傷亡人員的善后事宜；協助市三防指揮部領導協調各工作組的處置工作。

　　（2）轉移安置組：市三防指揮部副總指揮擔任組長，市公安局、市民政局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市文化體育旅游局、海事局等單位參與，主要職責為督導、協調地方有關人員轉移和安置工作。

　　（3）宣傳報道組：市委宣傳部為組長單位，相關單位參與。主要職責為組織協調有關新聞單位及時報道防災救災工作情況、新聞發布和網上輿情導控。

　　（4）預警預報組：市氣象局為組長單位，市海洋農業和水務局、市國土資源局、水文測報中心、海洋環境監測中心站等有關單位和專家組參與。主要職責為組織有關單位和專家為防汛防旱防風防寒搶險救災工作提供預警信息和技術支持。

　　（5）搶險救援組：視災情，地質災害由市國土資源局、住房建筑由市住房和城鄉規劃建設局、交通設施由市交通運輸局、水利設施由市海洋農業和水務局、市政設施由市市政和林業局分別擔任搶險救援組長單位，xx市警備區、武警支隊、市公安局、市公安消防局等單位參與。主要職責為協助市三防指揮部領導協調各專業搶險和現場救援力量開展現場處置。

　　（6）安全保衛組：市公安局為組長單位，有關單位參與。主要職責為督導、協調警力對災區進行警戒、控制，實施交通管制，維護社會治安。

　　（7）資金保障組：市財政局為組長單位，市民政局等有關單位參與。主要職責為督導、協調搶險救災資金的落實。

　　（8）物資保障組：市發展和改革局為組長單位，市科技和工業信息化局、市商務局等有關單位參與。主要職責為督導、協調搶險救災物資、燃料與生活保障。

　　（9）醫療救援和衛生防疫組：市衛生和計劃生育局為組長單位，市有關單位參與。主要職責為組織、協調有關醫療衛生機構開展醫療救治、心理救助和疫情控制工作。

　　（10）電力通信保障組：市科技和工業信息化局為組長單位，供電局、電信公司、移動公司、聯通公司、鐵塔公司等有關單位參與。主要職責是保障電力供應與通信網絡暢通。

　　（11）技術專家組：視災情，地質災害由市國土資源局、住房建筑由市住房和城鄉規劃建設局、交通設施由市交通運輸局、水利設施由市海洋農業和水務局、市政設施由市市政和林業局分別組織行業內的技術專家組成專家組。專家組主要職責為參加防御和處置水旱風寒災害和重大工程險情會商，為市三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術保障，根據市三防指揮部的要求，參與全市水旱風寒災害應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。

　　（12）災情統計組：市民政局為組長單位，市海洋農業和水務局、市市政和林業局、市住房和城鄉規劃建設局、市國土資源局、市交通運輸局等有關單位參與，主要職責是組織核實災情、統計上報。

　　3、市三防辦職責市三防辦是市三防指揮部的常設機構，承擔市委、市政府和市三防指揮部的日常工作。

　　（1）編制全市防汛防旱防風防寒應急預案并組織實施。

　　（2）指導、督查防洪、防臺風防御和搶險救災措施落實，督查重要江河和水庫的抗洪搶險工作。

　　（3）負責市級防汛搶險物資的儲備、管理；負責搶險期間全市防汛搶險物資的統一調配。

　　（4）負責市三防指揮系統的完善和維護，保障系統正常運行。

　　（5）承辦市三防指揮部交辦的各項任務。

　　4、市三防指揮部各成員單位主要職責

　　（1）警備區、武警支隊：組織協調部隊和民兵預備役人員參加搶險救災行動；協助地方政府轉移危險地區群眾，協助政府災后重建工作等，并根據市委、市政府的要求，向上級請求增援。xx市公安邊防支隊：負責海上搜救、救援；協助督促船舶及時回港避風和維護避風秩序；協助督促船上人員及時上岸避風。

　　（2）市委辦公室：向省委匯報全市防災救災重大事件工作；督促和檢查市委領導有關三防工作指示落實情況。同時，協調市委主要領導檢查、指導全市搶險救災工作。

　　（3）市政府辦公室：向省政府匯報全市防災救災重大事件及協調工作；督促和檢查市政府領導有關三防工作指示落實情況。同時，協調市政府主要領導檢查、指導全市搶險救災工作。

　　（4）市委宣傳部：把握全市防災救災宣傳工作導向，及時組織協調、指導境內外新聞宣傳單位做好三防救災新聞宣傳報道工作和網上輿情導控；落實我市主要媒體發布搶險救災工作指令及防御指引等。

　　（5）市應急辦：負責全市三防救災協調工作；同時，在緊急情況下負責協調駐參與搶險救災工作。

　　（6）市發展和改革局：配合全市與三防工作相關的規劃和建設工作；組織、協調保障災區糧食供應；負責市場價格的監測和調控，必要時依法實施臨時價格干預措施，組織開展價格監督檢查，打擊價格違法行為，維護市場價格秩序。

　　（7）市科技和工業信息化局：協調電力、煤炭、油品等物資的市場供應；按市政府布置落實對企業用水大戶的限水措施；協調保障三防重要業務無線電頻率正常使用。

　　（8）市教育局：負責及時把防災預警通知傳達到受影響的大中小學、幼兒園、托兒所及各類非學歷培訓機構；指導、協調所屬大中小學、幼兒園、托兒所及各類非學歷培訓機構落實防御措施，做好師生（幼兒）安全轉移工作；督促大中小學、幼兒園、托兒所及各類非學歷培訓機構制訂落實三防措施方案；開展三防知識的宣傳教育工作。

　　（9）市公安局：指導災區公安機關積極參與搶險救災工作，協助有關部門處理因搶險救災引發的治安事件，維持社會治安秩序和社會穩定；加強災區道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行；指揮、協調災區公安機關協助組織危險地區群眾安全轉移。

　　（10）市公安消防局：參加搶險救災工作，對受困遇險的群眾實施救援救護。

　　（11）市民政局：規劃指導和落實全市自然災害應急庇護場所的建設；指導災區做好受災群眾基本生活救助；分配災害救助款物并監督檢查其使用情況；組織核查災情，統計各區民政部門上報的災情數據并報送市三防指揮部；會同有關方面組織協調緊急轉移安置居民。

　　（12）市財政局：統籌安排和及時撥付市級以上救災補助資金，監督資金及時到位和使用。

　　（13）市國土資源局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；組織對山體滑坡、泥石流等地質災害進行監測、預報、預警工作；組織重大地質災害應急調查；根據重大地質災害災情、險情變化，提出防治措施和建議；督促和協助當地政府對危險區域人員進行轉移與安置。

　　（14）市環境保護局：指導、協調全市各級環境保護部門開展因自然災害引發重特大突發水環境事件的應急處置和監測預警工作；按職責實施水源水質監督管理工作。

　　（15）市住房和城鄉規劃建設局：檢查和督促全市房屋建筑、職責范圍內地下空間（商場、停車場）和市政基礎項目工地防汛防風工作；指導協助各區危房排查工作；配合各區政府組織落實災后受損房屋、倒塌房屋的恢復和重建以及受災區房屋安全鑒定等工作。

　　（16）市交通運輸局：負責做好公路、水路客貨交通工具、設施和在建交通工程的防汛防風防寒安全工作，指導和組織港口內船只各項防汛工作；配合屬地政府落實港區燃料、化學原料等危險品防汛防風安全措施，組織水、陸公共交通工具停航停運，負責公路、水路客貨應急運輸。

　　（17）市海洋農業和水務局：負責全市水利工程的建設與管理；指導人畜飲水和農業灌溉用水等抗旱措施落實；指導全市水毀工程災后恢復重建工作，指導農漁業防御水旱風寒災害及災后恢復重建工作；提出農漁業生產救災資金意見，參與資金管理工作；負責農漁業救災物資的調撥和管理工作；及時收集、整理和統計農漁業受災信息。

　　（18）市市政和林業局：負責市區市政設施及城市綠地防汛排澇工作，組織城區防洪排澇設施建設、運行、維護，落實城區防洪排澇應急保障措施；組織搶修災區受損的市政設施，及時清理路障，排除險情；指導災區做好災后垃圾處理工作；負責林業防御水旱風寒災害和災后林業救災恢復生產的技術指導；負責林業災情調查核實，指導和組織災區林木資源和生態的修復。

　　（19）市商務局：做好實施生活必需品供應應急管理準備；保障市場生活必需品供應穩定。

　　（20）市口岸局：負責組織協調做好全市口岸通關旅客防汛防風工作，在特大暴雨或臺風影響我市時，能夠提供臨

　　時避險場所供通關旅客臨時避險，并根據需要協調相關部門落實臨時避險旅客基本生活必需品等供應工作。

　　（21）市文化體育旅游局：協調旅游安全，限制旅游團隊進入受災地區和路段，配合災區組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員的撤離。

　　（22）市衛生和計劃生育局：負責全市災害發生時的緊急醫療救援和疾病預防控制工作；做好災區醫療救治、心理救助和衛生疫情工作。

　　（23）市城市管理行政執法局：負責查處全市范圍內影響防汛防風安全的違法戶外廣告設施和本部門管轄范圍內的違法建設工程；協助相關部門做好災區人員轉移、疏散工作。

　　（24）市安全生產監督管理局：依法組織開展非煤礦山，危險化學品生產、經營、儲存（港區內除外），煙花爆竹經營等單位安全生產檢查，協調有關危險化學品應急救援專家參與搶險救災。

　　（25）市公安交警支隊：負責災區道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行。

　　（26）市人民防空辦公室：負責監督和檢查人防工程的`防汛防風工作；協助相關部門做好地下空間管控工作。

　　（27）市氣象局：負責災害天氣的監測、預報、預警以及信息報送工作；參與市三防辦組織的會商。

　　（28）市公路局：負責全市大橋、特大橋及所管養的市屬高速公路、橋隧在搶險救災期間暢通；組織管養范圍內的災區橋梁、隧道、高速公路應急搶險。

　　（29）海事局：組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協助有關部門落實海上作業區、人工島等所有海上作業人員撤離危險海域；負責指揮協調海上人員救助。

　　（30）航道局：組織航道交通干線搶修工作，保障暢通；發布枯水期航道預警信息，配合枯水期中珠聯圍水閘聯調工作。

　　（31）省漁政總隊支隊、市港澳流動漁民工作辦公室：發布漁船回港避風或港內漁船轉港避風的通知，檢查督促漁船回港避風，人員上岸。

　　（32）海洋環境監測中心站：負責海洋風暴潮預警和信息報送，參與海浪、風暴潮形勢會商。

　　（33）水文測報中心：負責主要河道水情的監測，及時提供水文情報和預報；參與水文情勢會商。

　　（34）港珠澳大橋管理局：負責與港澳的溝通協調和會商，建立聯動工作機制，根據聯動工作機制落實預公告準備措施和實施封閉措施。

　　（35）供電局：負責保障應急重點部門的電力供應；負責提供救災搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線

　　路，保障電網的安全運行。

　　（36）電信公司、移動公司、聯通公司、鐵塔公司：根據市三防指揮部要求和氣象等部門提供的水旱風寒信息及災情資料及時準確發布信息；提供防汛防旱防風防寒搶險救災通信保障，必要時調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。

　　（37）水控集團：負責所管轄水務工程（含在管、在建水務工程）三防工作；做好枯水期珠澳供水保障；及時處置管轄水庫、水務工程的排險、搶險工作。

　　（38）廣播電視臺：在市委宣傳部門指導下，根據市三防辦要求和預警信息發布中心等提供的水雨風寒情及災情，及時準確向公眾發布氣象、水文、災情信息和防御指引，做好宣傳引導工作。

　　（39）各區三防指揮部職責

　　①在市三防指揮部和同級政府的領導下，統一指揮本轄區的防御水旱風寒災害工作；根據上級指揮部門的決策，結合本區實際制定并執行本區的三防應急預案。

　　②主要職責：貫徹執行國家防洪法規、地方政府規章和上級決定、命令；組織、監督、協調、指揮本轄區的防御水旱風寒災害和臨險人員的排查、轉移工作；加強基層三防指揮體系、三防能力等建設。

　　5、其他三防組織機構主要職責

　　各行業相關單位和各大中型企業成立相應的三防組織，負責本單位的三防減災工作。鎮（街）級三防工作職責在區三防預案中明確。

　　三、預防預警

　　（一）預防準備

　　1、組織準備構建和完善各類災害防御機制。明確責任人，落實搶險救災隊伍，加強各級三防部門與氣象、海洋、水文等預測預報部門信息溝通機制，加強指揮部各成員單位的部門聯動機制，加強專業機動搶險隊和服務組織機構的建設。

　　2、預案準備

　　（1）各區、鎮（街）三防指揮部修訂完善所管轄區域內的三防工作預案。

　　（2）各行業主管部門修訂完善本部門、本單位和本行業的三防工作預案。

　　（3）水務、交通、市政、城建等相關工程應做好三防專項工作預案。

　　3、工程準備

　　（1）按時完成因水風災損毀工程的修復和水源工程建設任務，對存在險情的水務（主要包括堤防、水（涵）閘、水庫、泵站等）、交通、市政、城建等各類工程設施實行應急除險加固；

　　（2）對在建的水務、交通、市政、城建等相關工程落實好三防預案。

　　4、物資準備按照分級負責的原則，按不低于國家物資儲備的標準，分區域儲備必需的搶險救災物資和設備。在防御重點部位，應儲備一定數量的機動搶險救助物資和設備，以備急需。

　　5、通信準備充分利用公用通信網絡，確保三防水雨情和工情信息采集專用網、三防指揮系統通信網、公安800兆無線數字集群指揮調度系統、暴雨山洪易發區等的預警反饋系統完好和暢通。健全完善水文、氣象、海洋測報網。具備無線電臺、衛星電話等應急通信聯絡手段。確保雨情、水情、風情、寒情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　6、技術準備保障xx市三防指揮系統正常、安全運行。各類信息快捷暢通，可視化功能運行正常，為指揮搶險救災和調度各類資源提供技術支撐。

　　7、工作檢查各區、各有關單位應在風前、汛前，開展以組織、工程、預案、物資、通信、搶險隊伍為主要內容的工作檢查，認真吸取發生臺風、洪水、內澇災情或險情的經驗教訓，有針對性查找薄弱環節，發現問題限時整改。

　　（二）預報預警信息根據《xx市防汛防旱防風信息發布工作制度》相關規定，市氣象局、水文測報中心、海洋環境監測中心站定期和不定期向市三防辦報送相關信息，各級三防部門通過信息共享系統獲取相關信息，提高三防指揮能力。

　　1、雨水情信息市三防辦通過信息共享系統獲取實時雨水情信息。

　　市氣象局汛期及時將暴雨預警報送市三防辦（同時電話告知市三防辦值班員），當區域出現暴雨并可能持續時，每3小時滾動預報，持續降雨過程期間，每天提供各雨量站點的降雨量。水文測報中心負責確定洪水預警區域、洪水重現期等洪水信息，汛期每天向市三防辦報送當天水情。當江河發生10年一遇及以下洪水時，每24小時報告一次水情；當江河發生10年一遇以上50年一遇以下洪水時，每6小時報告一次水情；當江河發生50年一遇以上洪水時，每3小時報告一次水情；同時視降雨洪水變化加密預報頻次。

　　2、臺風信息市氣象部門密切監視臺風的生成、發展、登陸和消失全過程，及時向市三防辦報送信息，市三防辦通過數據共享系統獲取實時臺風信息。海洋環境監測中心站負責臺風引發的風暴潮和海浪監測預報和預警，及時向市三防辦報送海洋災害信息。水文測報中心負責對主要河道漲潮河段的水情及風暴潮監測，及時向市三防辦報送風暴潮位信息。

　　3、旱情信息市氣象部門向市三防辦報送氣象干旱情況。水控集團負責監測各原水泵站取水口的含氯度、供水水庫的水位和庫容、用水量等信息，及時向市三防辦報送供用水信息。　水文測報中心負責提對西江上游來水的監測和預報信息，及時向市三防辦提供西江最新水情。市三防辦對旱情進行綜合分析判斷，依據江河來水量、水庫的可用水量、城市干旱程度、連續無透雨日數、受旱面積、土壤相對濕度（墑情）等主要指標，綜合研判干旱等級。

　　4、低溫信息市氣象部門發布低溫預報預警。

　　5、工程信息

　　（1）堤防信息

　　主要江河（水文站點）出現警戒水位以上洪水時，堤防工程管理單位應加強工程監測，并將堤防及穿堤涵閘、泵站等工程設施的運行情況報屬地三防辦。江海堤防及其附屬水利設施等穿堤建筑物出現重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，并報同級三防辦，由該三防辦及時向可能受影響區域發布預警，同時要在1小時內上報市三防辦。

　　（2）水庫工程信息

　　當水庫出現險情時，水庫管理單位要按照水庫防洪預案及時向下游發布預警，迅速處置險情，并向上級三防值班室報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式等。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位在向同級三防辦報告后要第一時間向受威脅的區域發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　6、災情信息

　　臺風洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、淹沒水深（水位）、范圍、對市政設施、道路交通、各行業造成損毀程度、數量；對城鎮居民生活和工農業生產造成的影響和損失等。干旱災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鎮居民生活和工農業生產造成影響等。低溫霜凍災害信息主要包括：道路交通受阻或中斷；通信、供水、供電、供氣受損或中斷；農業、水產、畜牧養殖等遭受霜凍害損失；對城鎮居民生活和工農業生產造成影響和損失等。

　　（三）會商

　　1、定期會商：每年4月15日以前召開本年度三防形勢會商會議。由市三防辦負責組織，市三防指揮部副總指揮或委托三防辦負責人主持，指揮部成員單位負責人參加。汛期（4月15日—10月15日）原則上每月會商一次，由市三防辦負責組織，市三防辦負責人主持，指揮部有關成員單位負責人參加。

　　2、應急會商：發生重大汛情、旱情、風情、寒情或出現緊急情況時，由市三防辦組織應急會商。市三防指揮部總指揮或副總指揮主持，指揮部有關成員單位負責人及水務、氣象、水文、海洋、地質等專家參加。

　　3、會商主要內容

　　（1）分析研究雨情、汛情、風情、潮情、旱情、寒情發展趨勢及災情。

　　（2）提出防汛、防風、防旱、防寒的措施建議和要求。

　　（3）根據本預案，研究預案啟動的等級和時機。

　　（4）制定防御特重大災害的人員、物資安排及應急措施。

　　（5）研究落實上級三防指揮部布置的工作任務等。

　　（四）預警發布

　　1、暴雨預警

　　市氣象部門負責暴雨的監測預報和預警，通過市預警平臺發布。當本地或某范圍預計將出現較大降雨時，應及時向市三防辦報告暴雨災害預警區域、級別及發展趨勢。暴雨預警信號分為：黃色、橙色、紅色三種。

　　2、臺風預警

　　臺風的監測、預報和預警由氣象部門負責。市氣象局做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息，報市三防辦，同時通過市預警平臺向社會發布臺風預警消息。海洋環境監測中心站負責臺風引發的風暴潮和海浪的監測、預報和預警，通過市預警平臺發布。

　　根據臺風威脅和嚴重程度，預警信號分為：白色、藍色、黃色、橙色、紅色五種。

　　3、洪水預警

　　水文測報中心對出現的洪水水位、流量實測情況和推演洪水發展趨勢及時向市三防辦報告，市三防辦根據水文部門預測、預報，通過市預警平臺發布相應洪水預警信息。

　　4、干旱預警

　　氣象水文部門負責干旱災害的預報監測工作，由市三防辦根據會商結果發布干旱預警。各區可根據實際情況制訂適合當地情況的預警級別向社會發布預警信息。

　　5、低溫寒冷預警

　　市氣象部門負責低溫預報和預警，通過市預警平臺發布。當全市預計出現較大幅度降溫時，應及時向市三防辦報告低溫寒冷級別及發展趨勢。低溫寒冷預警信號分為：黃色、橙色、紅色三種。

　　6、山洪災害預警

　　凡可能遭受降雨影響而引發山洪災害威脅的地區，國土資源、氣象水文等單位應密切聯系，相互配合，根據各自職責及時發布預警信息。

　　7、內澇災害預警

　　當氣象部門預測未來將出現較大降雨時，市、區三防指揮部按照分級負責原則，確定內澇災害預警區域、級別，及時向社會發布預警信息，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。

　　8、新聞媒體的預警發布

　　以上各類預警信息發布時，根據xx市預警信息發布的相關規定，我市新聞媒體負責播放水旱風寒災害信息和防災減災工作指令，并且宣傳相應預警信號的含義和防御措施。

　　9、行業主管部門的預警發布

　　根據職責和防災減災工作要求，及時將最新預警信息和防御措施向特定人員和區域發布。

　　四、災害應對機制

　　（一）信息報送各級三防指揮部和各成員單位要建立健全三防信息報送制度，落實專人報送信息，責任到位；雨情、汛情、旱情、風情、寒情、工情、險情、災情等信息報告遵循分級分部門負責，實行歸口處理，逐級上報，資源共享。

　　一般情況報送時間為每日8時、20時二個時段報送；一般災情報送時間為當日8時、14時、20時三個時段報送；

　　重大災情或較大災情發生后，受災所在地的區三防辦、民政部門在1小時內將本地區的初步災情上報市三防辦、市民政局，緊急情況下可以采取電話或者其他方式報告，并以書面形式補報，續報每隔2小時報送一次或根據省、市要求報送。因客觀原因無法立即準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時盡快了解情況，及時補報詳情。

　　凡市、區人民政府或三防指揮部采用和報送的水旱風寒災害、工程搶險等信息，由市、區三防辦及時核查，市三防信息由市三防辦統一審核，各區三防辦負責審核本區范圍的三防信息。各級三防辦與成員單位建立險情、災情信息共享機制，對災情的重要數據，各有關部門在同一時段統計應保持一致。

　　建立跨市信息通報機制，水旱風寒災害涉及或影響到本市行政區域外其他地區，需向相關市通報的，市三防辦報告市人民政府，由市人民政府通報，必要時報請省人民政府協調。本市行政區域外其他地區發生災害對我市產生較大影響的，市（區）三防辦要主動溝通，及時掌握信息。

　　（二）信息發布

　　信息發布要求

　　（1）以人為本、政府主導、部門聯動、社會與公眾參與。

　　（2）以防為主、分級（分部門）負責、提前預告、統一發布。

　　（3）主動作為、及時預警、誰發布、誰負責。

　　（4）信息發布的力度和覆蓋面，做到“橫向到邊、縱向到底”，力爭消除三防信息發布的“盲區”和“死角”。

　　2、信息發布內容發布的信息內容主要包括：

　　（1）向社會公眾發布的三防信息。

　　臺風、暴雨、洪水、寒冷預警信號圖示及含義；因降雨而引發的地質災害預警信息、因降雨而引發的城市內澇和道路水浸預警信息。引導市民采取主動防御措施的防御指引。市政府和市三防指揮部采取的緊急防御措施。采取停工、停業、封橋封路、停航停運等嚴重影響市民工作生活的防御措施需提前發布預公告信息。公安、口岸、交通（港口）、公路、文體旅游、市政、國土、建設、水務、教育、民政、人防、海事、漁政、流漁辦、電力等行業主管部門按照行業職責，為防災減災而發布的相關防御措施。

　　（2）向三防責任單位和責任人發布的三防信息要求相關部門、企事業單位、公眾設施管理（服務）單位和防汛防風防旱責任人采取防御措施的指令。市委、市政府和市三防指揮部下達采取緊急防御措施的指令。

　　3、信息發布職責

　　（1）市三防指揮部（市三防辦）

　　①負責對全市三防信息發布工作進行統籌、指導、協調和督促。

　　②負責洪水預警信號圖示及含義的制作、審核（批），通過市預警平臺發布。

　　③負責“水旱風寒災”災害期間公眾防御指引制作和修訂工作，通過市預警平臺發布發布。

　　④負責預公告信息和緊急防御措施的制作、審核（批），通過市預警平臺發布。緊急狀態下，通過相關媒體和各電信運營商向社會發布。

　　⑤加強三防信息發布平臺的建設和管理，通過三防信息發布平臺發送要求相關部門、企事業單位、公眾設施管理（服務）單位和防汛防風責任人采取的防御指令。

　　（2）氣象、水文和海洋監測部門

　　①氣象部門負責臺風、暴雨、寒冷預警信號圖示及含義的制作、審核（批），并按規定通過市預警平臺向社會發布。

　　②海洋環境監測部門負責因臺風引發的風暴潮和海浪的預警信號圖示及含義的制作、審核（批），并按規定通過市預警平臺向社會發布。

　　③水文部門負責對洪水的預測預報，及時報送市三防指揮部門。

　　（3）國土部門負責因降雨而引發的地質災害預警信息的制作、審核（批），及時在單位的門戶網站發布，并按規定向社會發布，同時報市三防指揮部備案。

　　（4）市政部門負責因降雨而引發的城市內澇預警信息的制作、審核（批），及時在單位的門戶網站發布，并按規定向社會發布，同時報市三防指揮部備案。

　　市公安交警部門會同市政部門負責因降雨而引發的道路嚴重水浸預警信息和會同國土部門因臺風暴雨而引發的地質災害導致道路堵塞預警信息的制作、審核（批），及時在單位的門戶網站和交通電臺頻道發布，并按規定向社會發布，同時報市三防辦備案。

　　（5）各行業主管部門

　　公安、口岸、交通、公路、文體旅游、市政、國土、建設、水務、教育、民政、人防、海事、漁政、流漁辦、電力等行業主管部門負責本行業為防災減災而采取防御措施的信息制作、審核（批），及時在本單位和采取措施的企事業單位的門戶網站發布，并按規定向社會發布，通過網絡、手機短信等傳媒方式向特定人員和區域發布，同時報市三防指揮部備案。

　　4、信息發布渠道

　　（1）電視臺、電臺、報刊、市政府公眾網等媒體負責發布市三防指揮部及其成員單位的向社會公眾發布的三防信息。

　　（2）各電信運營商按照相關規定和程序及時向公眾發布三防信息。

　　（3）市突發事件預警信息發布中心負責市預警信息發布平臺的建設；加強與各職能部門以及媒體和各電信運營商的溝通、聯系和協調，建立三防信息發布工作機制；及時通過廣播、電視、報紙、網絡以及各交通主干道、公共場所、商場、小區等電子顯示屏上播發三防信息。

　　（4）海事、漁政和流漁辦要充分發揮無線電甚高頻、對講機、手機短信平臺等的作用，及時將三防信息（含咸潮災害情況）向特定人員和區域發布。

　　（5）教育部門要充分發揮校訊通和門戶網站的作用，及時將三防信息（含停課措施）向特定人員和區域發布。

　　（6）基層社區、鄉村、建設工地要充分發揮喇叭、銅鑼和張貼通告等手段的預警作用，及時將三防信息（含臨險人員轉移措施的信息）向特定人員和區域發布，同時落實防御措施。

　　（三）應對機制總體要求

　　1、進入汛期和臺風、干旱、低溫寒冷預警期間，市、區、鎮三防辦應加強值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風情、寒情、工情和災情變化，同時，市三防指揮部各成員單位應按照相關規定嚴格執行三防值班制度。

　　2、視情提前預置搶險物質及搶險隊伍和派出現場督導組；啟動交通、供電、供水、供氣等應急保障機制。

　　3、分級啟動防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應、防寒應急響應。由市三防指揮部宣布分級啟動和視情宣布結束應急響應。三防指揮部全體成員單位根據本單位職責與應急預案，參照《xx市防風防汛應急響應工作責任手冊》（以下簡稱《手冊》）落實相關工作措施。

　　4、預警暴雨、臺風可能發生或已經發生時，市、區三防辦根據其發展趨勢、嚴重性和緊急程度，視情提前啟動群眾轉移安置。各成員單位應積極采取措施，協助政府落實“五個百分之百”的防范措施，嚴格執行防風八個停規定，力爭零死亡，把災害損失降到最低。

　　5、市三防指揮部負責全市重大水利、防洪工程的調度工作。其他水利、防洪工程的調度由具有調度權限的單位負責，必要時由市三防指揮部門直接調度。市三防指揮部的各成員單位按照市三防指揮部的統一部署和職責分工開展工作，并及時報告工作情況。

　　6、對因水旱風寒災害發生的人員傷亡或災害造成的疾病、交通事故等事件，當地三防辦應及時協調有關單位全力處置和救護，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級三防辦報告。發生人員傷亡、影響較大的突發事件時，不受報送分級標準限制，任何單位和個人發現災情或險情時，可直接向有關單位報告。

　　（四）分級啟動應急響應

　　分級啟動標準水旱風寒應急響應等級按相關職能部門預警信息及其發展趨勢、嚴重性和緊急程度，分為防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應、防寒應急響應四種類型，其中防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應分為特別重大（Ⅰ級應急響應）、重大（Ⅱ級應急響應）、較大（Ⅲ級應急響應）和一般（Ⅳ級應急響應）四個等級（應急響應分級啟動標準見附件9、2）。防寒應急響應分為特別重大（Ⅰ級應急響應）、重大（Ⅱ級應急響應）、較大（Ⅲ級應急響應）三個等級。

　　2、市三防指揮部應急響應啟動

　　應急響應啟動分為直接啟動和會商啟動兩種模式，其中會商啟動由市三防指揮部視情主持會商，組織氣象、水文、海洋、水務、市政、國土、住建、交通等相關部門對災害信息進行分析，研究是否根據本預案啟動應急響應的模式。

　　啟動Ⅰ級應急響應需報經市人民政府批準同意。

　　（1）Ⅳ級應急響應啟動

　　報請市三防指揮部副總指揮簽批，由市三防指揮部宣布啟動Ⅳ級應急響應。

　　Ⅳ級應急響應啟動后，市三防指揮部領導在市三防指揮部實施指揮。市三防指揮部發出防御工作通知，對各區、有關單位提出防御工作具體要求。

　　市三防辦指導、督察事發地三防指揮部門制訂并實施應急救援方案，落實防御措施，做好搶險救災各項工作；協調各區和有關單位提供應急保障；做好災情統計和新聞發布；市三防辦應及時掌握并向有關單位報送相關信息。

　　（2）Ⅲ級應急響應啟動報請市三防指揮部總指揮或副總指揮簽批，由市三防指揮部宣布啟動Ⅲ級應急響應。

　　Ⅲ級應急響應啟動后，市三防指揮部領導在市三防指揮部實施指揮。市三防指揮部發出防御工作通知，對各區、有關單位提出防御工作具體要求；必要時向各區派出工作督導組。

　　市三防辦組織協調有關專家、應急隊伍參與應急救援，協調各區和有關單位提供應急保障；指導、督察事發地三防指揮部門制訂并實施應急救援方案，落實防御措施，做好搶險救災工作；做好災情統計和新聞發布；及時向省防總和市委、市政府報告應急處置工作進展情況；研究并處理其他重大事項。

　　（3）Ⅱ級應急響應啟動報請市三防指揮部總指揮簽批，由市三防指揮部宣布啟動Ⅱ級應急響應，并全面部署防御應急工作。

　　Ⅱ級應急響應啟動后，市三防指揮部總指揮實施指揮，由市三防指揮部發出防御工作通知，對各區、各有關單位提出具體防御工作要求；視情向各區派出工作督導組。

　　市三防辦組織協調有關專家和應急隊伍參與應急救援；制訂并組織實施應急救援方案；協調有關地區和單位提供應急保障以及調度各方應急資源等；指導、督察各區、有關單位落實防御措施，做好搶險救災各項工作；做好災情統計和新聞發布；及時向省防總和市委、市政府報告災情和防御工作進展情況；協調駐珠軍警部隊投入搶險救災；研究并處理其他重大事項。

　　（4）Ⅰ級應急響應啟動報請市長或其授權委托的副市長簽批，由市三防指揮部宣布啟動Ⅰ級應急響應并全面部署防御應急工作；市人民政府發布緊急動員令，對各區、各有關單位提出具體防御工作要求。

　　Ⅰ級應急響應啟動后，市委市政府主要領導實施指揮，并視情成立前線指揮部或派出工作督導組。

　　市三防辦組織協調有關專家和應急隊伍參與應急救援；制訂并組織實施應急救援方案；協調各區、有關單位提供應

　　急保障以及調度各方應急資源等；指導、督察各區、有關單位落實防御措施，做好搶險救災各項工作；做好災情統計和新聞發布；及時向省防總和市委、市政府報告災情和防御工作進展情況；協調駐珠軍警部隊投入搶險救災；研究并處理其他重大事項。

　　3、各成員單位應急響應各區應根據本區實際情況制訂和啟動適合當地情況的應急響應級別。

　　各成員單位主要領導按照職能分工，指揮和協調本系統相關防御工作。

　　事發地按照屬地管理的職責，啟動由主要領導負責的應急指揮機制；事發地區三防指揮部主要負責人在三防指揮部指揮、協調本區的防御和搶險救災工作。

　　（1）防汛應急響應①防汛Ⅳ級應急響應

　　1）市氣象局：對數據共享系統進行實時數據更新，每6小時向市三防指揮部報告降雨情況，每12小時報送天氣預報必要時對特定區域天氣加密預報。

　　2）水文測報中心：每12小時向市三防指揮部報告洪水發生流域主要江河各控制站點的實時水位、流量等洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預報頻次；并報送最新的水情分析和預報結果。

　　3）海洋環境監測中心站：按照市三防指揮部的要求，提供相關站點潮位資料、風暴潮和海浪預警預報，必要時加密預報。

　　4）市海洋農業和水務局：協助市三防指揮部進行防洪調度，提供防洪工程搶險技術指導；加強對全市各重要水庫、江河聯圍、海堤等水利工程的監控、防護、調度。

　　5）市三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案及參照《手冊》落實相關工作措施。

　　②防汛Ⅲ級應急響應1）市氣象局：對數據共享系統進行實時數據更新，每6小時向市三防指揮部報告降雨情況，每12小時報送天氣預報，必要時對特定區域天氣加密預報。

　　2）水文測報中心：每6小時向市三防指揮部報告洪水發生流域主要江河各控制站點的實時水位、流量等洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預報頻次；每12小時報送最新的水情分析和預報結果。

　　3）海洋環境監測中心站：按照市三防指揮部的要求，提供相關站點潮位資料、風暴潮和海浪預警預報，必要時加密預報。

　　4）市海洋農業和水務局：協助市三防指揮部進行防洪調度，提供防洪工程搶險技術指導；加強對全市各重要水庫、江河聯圍、海堤等水利工程的監控、防護、調度。

　　5）市市政和林業局：監督、檢查城區防洪工程和排澇設施安全運行情況。

　　6）市三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案及參照《手冊》落實相關工作措施。

　　③防汛Ⅰ級、Ⅱ級應急響應

　　1）市氣象局：對數據共享系統進行實時數據更新，每3小時向市三防指揮部報告降雨情況，每6小時報送天氣預報，必要時對特定區域天氣加密預報。

　　2）水文測報中心：每2小時向市三防指揮部報告洪水發生流域主要江河各控制站點的實時水位、流量等洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預報頻次；每4小時報送最新的水情分析和預報結果。

　　3）海洋環境監測中心站：按照市三防指揮部的要求，提供相關站點潮位資料、風暴潮和海浪預警預報，必要時加密預報。

　　4）市委宣傳部：組織協調新聞宣傳單位及時播發、報道有關暴雨洪水警報、市三防指揮部的汛情通報和防洪抗洪部署，把握搶險救災的宣傳導向。

　　5）市海洋農業和水務局：協助市三防指揮部進行防洪調度，提供防洪工程搶險技術指導；加強對全市各重要水庫、江河聯圍、海堤等水利工程的監控、防護、調度；視情啟動督導、檢查工作機制。

　　6）市市政和林業局：監督、檢查城區防洪工程和排澇設施安全運行情況。

　　7）廣播電視臺：收到市三防指揮部發布的Ⅰ級應急響應或市政府緊急動員令后10分鐘內向公眾播發；收到市三防指揮部發布的Ⅱ級應急響應后30分鐘內向公眾播發。

　　8）市三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案及參照《手冊》落實相關工作措施。

　　（2）防風應急響應①防風Ⅳ級應急響應1）市氣象局：對臺風的發展趨勢，包括其中心位置、強度、移動方向、速度等進行會商分析，將有關情況及時報告市三防指揮部。

　　2）海洋環境監測中心站：做好災害性海浪的監測和預報、風暴潮預警，并及時報告市三防指揮部。

　　3）水文測報中心：做好主要河道和河口地區風暴潮的監測和預報，并及時報告市三防指揮部。

　　4）市海洋農業和水務局：指導、督察各區組織力量對水庫、堤防、涵閘等水利工程進行巡查，對安全隱患采取應急措施，確保工程安全；檢查在建水利工程設施、設備的安全防護措施。

有關防汛應急的預案范文 篇3

　　第一章總則

　　第一條編制目的

　　為了防止和減少水庫遭遇突發事故造成的損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急救援機制，最大程度保障人民群眾生命安全，減少事故損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急處理機制，根據前程遠大有限公司的實際情況制定本預案。

　　第二條編制依據

　　依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、技術規范，以及國家防汛抗旱總指揮部辦公室《水庫防洪搶險應急預案編制大綱》（辦法【20xx】9號）等有關規定制定本預案。

　　第三條適用范圍

　　本預案適用于前程遠大有限公司水庫發生《前程遠大有限公司突發事件應急管理規定》中規定達到Ⅲ級響應及以上時的防汛事件應急處理。

　　第四條與其也預案的關系

　　本預案為《電廠大壩垮壩事故應急預案》（簡稱《大壩垮壩事故應急預案》）的現場預案，在《大壩垮壩事故應急預案》的基礎上制定，可以單獨使用，也可以配合《大壩垮壩事故應急預案》使用。當事故應急中發生人身傷害時，按需啟動相應的人身事故應急預案。

　　第五條工作原則

　　在水庫防汛的險情應急處理工作中，應急救援工作必須遵循“安全第一，預防為主，以人為本”的方針，堅持“快速反應，統一指揮，分級負責，廠內部自救與上級公司、社會救援相結合”的原則。

　　第二章單位概況

　　第六條應急資源概況

　　水電站樞紐為二等工程，攔河壩與電站廠房均屬2級永久性建筑物。采用百年一遇洪水設計,千年一遇加安全保證值洪水校核，萬年一預保壩。大壩一、二次定檢評定為正常壩。從建筑物的設計和運行性態來看，水庫可以抗御高標準洪水。因此，在防汛上可能造成重大險情的因素為廠壩區的地質災害、大壩防滲體破壞、超標準洪水、閘門系統故障（含電源）、上游較大型水庫垮壩、庫區發生大型山體滑坡。針對以上類型災害，確定以下應急資源。

　　（1）應急力量的組成：

　　廠屬運行人員、檢修人員、水庫大壩管理人員、后保障人員等都是事故應急處理的力量。所屬的運行、檢修、地調、生技、總公司等部門。所在地的醫療部門等，均可作為外部應急力量。

　　（2）重要應急設備、物資的準備情況：

　　所需的應急資源主要包括弧形閘門的備品備件、防汛物資清單所列物品（祥見前程遠大有限公司防汛物資基本儲備定額表）以及保障應急處置人員安全的工器具等；

　　（3）上級應急機構或社會的可用應急資源情況：

　　省防汛指揮部、地方防汛辦公室、##公司水庫調度中心、當地120急救中心及周邊醫院等。

　　第七條危險分析

　　1、長期降雨，廠壩區發生地質災害，滑坡體或泥石流沖擊廠區道路、xx辦公樓、開關站、發電取水口等。

　　2、高水位，大壩防滲體嚴重破壞，大壩大量漏水可能沖擊廠房，造成水淹廠房。

　　3、遭遇超標準洪水，上下游損失大，漂流物多，水情設施受損，洪水調度難度大。

　　4、洪水期間，閘門系統故障（含電源），增加洪水調度難度，造成后期防汛緊張。

　　5、上游較大型水庫垮壩、庫區發生大型山體滑坡，爆發大型浪涌，引發短時洪水漫壩，沖擊開關站、廠房。

　　第三章應急保障

　　第八條機構與職責

　　（一）防汛搶險應急處理指揮部（以下簡稱應急指揮部）

　　廠部建立自上而下的防汛搶險應急處理組織機構。防汛搶險應急處理組織機構由廠防汛搶險應急處理指揮部及其辦公室、防汛搶險應急處理突擊隊（災情監視組、通訊保障組、運輸與物資后勤保障組、搶險應急預備隊）等組成。

　　防汛搶險應急處理指揮部（以下簡稱應急指揮部）是我廠發生重大汛情應急處理的最高指揮機構，由廠長擔任總指揮，生產副廠長擔任副總指揮，指揮部成員由廠各部門負責人組成。其應急職責如下：

　　1.貫徹落實國家、集團公司、##公司有關應急救援與處理的法律、法規和有關規定；

　　2.統一指揮、協調、督促相關部門準備、搶險及生產恢復等工作；

　　3.宣布進入或解除緊急狀態；

　　4.負責事故性質的認定工作；

　　5.及時向集團公司、##公司、地方政府等上級部門通報防汛搶險情況。

　　（二）廠防汛搶險應急辦公室

　　廠應急指揮部下設廠防汛搶險應急辦公室。辦公室設在生技部，主任由生技部主任擔任，成員由廠安委會成員組成。其應急職責如下：

　　1.貫徹落實上級安全生產工作指示及國家、集團公司有關應急救援與處理的法律、法規和有關規定。

　　2.接受分公司生產事故應急處理指揮部的領導，視情況請求應急援助

　　3.組織制定防汛搶險應急處理預案、措施。

　　4.根據現場實際情況和應急處理需要協調廠屬相關部門的人員、物資調集。

　　5.經授權啟動和終止防汛搶險應急處理預案。

　　6.統一指揮、督查、協調事故搶險、應急處理和生產恢復等工作。

　　7.保證應急預案的執行和應急處理中的人身安全。

　　8.根據防汛搶險應急處理情況，及時向廠防汛搶險應急指揮部匯報。

　　（三）防汛搶險應急處理突擊隊

　　防汛搶險應急處理突擊隊由在值班的各部門人員組成。其應急職責如下：

　　1.接受廠防汛搶險應急指揮部的領導

　　2.負責災情監測及匯報工作；

　　3.負責生產區人員的緊急疏散及應急救護工作；

　　4.負責我廠發電設備的應急處理工作；

　　5.負責現場的交通運輸及通訊聯絡工作；

　　6.負責的電力保障；

　　7.負責現場設施的'緊急搶險工作。

　　（四）各事故應急處理組人員及應急職責如下：

　　1.災情監視組

　　組長為廠防汛辦主任，副組長為地調主任，組員為廠防汛辦人員、水調人員、水工人員。其主要職責是：

　　（1）接受防汛搶險應急指揮部的領導，全力完成防汛搶險應急指揮部交辦的各項任務；

　　（2）開展水情監測及大壩巡視檢查工作，及時發現重大汛情和大壩異常情況。

　　（3）積極開展水庫調度工作，確保調度安全。

　　（4）密切監視災情過程及時向指揮部匯報,并視事態的發展情況及時將檢測點移至左右兩岸山頂。

　　2.防汛搶險應急組

　　組長為運行當值值長，組員為當值運行人員、生技部人員、檢修值班人員。其主要職責是：

　　（1）接受廠防汛搶險應急指揮部的領導；

　　（2）緊急停機并將機組解列，同時斷開開關。

　　（3）負責防汛機電設備的搶修和搶險現場機電設備安置和使用。

　　（4）負責緊急情況下設備的隔離保護。

　　（5）要求指揮部立即向變通報我廠事故情況并要求對方斷開與我廠連接線路，廠房所有人員通過上壩樓梯向過壩站撤離。

　　3.防汛搶險通訊保障組

　　組長為通信班長，組員為當值通訊人員。其主要職責是：

　　（1）保障通訊線路的暢通。

　　（2）在通訊線路出現故障時，提供海事電話給應急指揮部或指定專人為通訊員，保證指揮部的命令暢通。

　　4.運輸與物資后勤保障組

　　組長為總公司經理，副組長為運輸部經理，組員為服務有限公司所屬人員，其主要職責是：

　　（1）負責將防汛搶險應急力量安全運抵開展救護工作。

　　（2）聽從應急指揮部的統一調配，負責xx廠區事故應急處理人員和物質的運送。

　　（3）開展搶險物資（含備品備件）的分發工作，保障搶險物資的及時供應。

　　（4）負責應急物資的采購和管理。

　　（5）負責廠區的生活物資保障工作。

　　5.搶險應急預備隊

　　組長為廠長工作部主任，副組長為人資部主任主任，組員由機關各部室人員組成。其主要職責是：

　　（1）負責應急期間與地方相關部門聯絡，取得地方的支持。

　　（2）按照需要指派人員充實到各應急小組，協助各小組開展工作。

　　第九條物資與裝備

　　在壩頂和廠房應明確搶修物資的數量和位置，建立應急物資清冊，保障使用時能快速有效地調動。

　　第十條通信與信息

　　事故發生后，運行值班人員、總指揮、副總指揮應利用已有的調度電話，系統電話、對講機進行通信聯絡。各部門應急負責人應保證通信設備始終處于待機狀態，保持現場的信息溝通。為了應急的可靠和迅捷，現場配備移動電話作為備用通信系統。

　　第十一條應急人員培訓

　　廠屬各部門開展的安全教育、培訓中必須包含防汛搶險應急方面的內容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；對參與到現場應急的各類人員開展專項的培訓，經考試合格者方可參與現場應急。

　　第十二條預案演練

　　本預案每年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束后，需要對演練的結果進行總結和評保，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時修訂。

　　第十三條員工教育

　　對員工開展針對性的防汛知識教育培訓，使其了解潛在危險的，掌握應急搶修工作的有關要求。掌握必要的自救知識，了解現場救護的基礎方法，了解應急救援工作的有關要求。

　　第十四條互助協議

　　與地方防汛部門訂立汛情互相通報機制，與氣象部門訂立氣象預報協議。

　　第四章應急響應

　　第十五條接警與通知

　　（一）防汛搶險接警電話為：

　　值班電話外線：內線：生技部電話：

　　（二）生技部接到防汛搶險報警后，應做到迅速準確地詢問清事故的以下信息：

　　1、事故的類型、發生時間、發生地點；

　　2、事故的原因、性質、范圍、嚴重程度；

　　3、受損害部位、嚴重程度等；

　　4、已采取的控制措施及其他應對措施；

　　5、報告單位、聯系人員及通訊方式等。

　　（三）接到報警的部門如果不是生技部，接到報警的部門必須告知報警人員向生技部再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報給生技部。

　　（四）生技部接到防汛搶險報警后，對報警情況進行核實，通知本部門相關專業人員到位，開展事故分析和判斷工作。

　　第十六條指揮與控制

　　1、當流域普降大雨，如1日降雨達50mm時加強值班巡查,3日降雨達100mm時增加一個班的人員到xx廠區值班,生活物品開始增加儲備，5日降雨達150mm時運輸與物資后勤保障組、搶險應急預備隊開始動員并視機行動。

　　2、當泄流量大于立方米/秒、廠壩區降雨量達到50mm或#1弧形閘門泄流量將大于秒立米時，應關閉大廠房防洪門。

　　3、當庫水位達米以上，廠壩區暴雨大于50毫米/小時或入庫流量大于秒立米時，現場各搶險隊伍、防汛專用值班車應按指定地點待命，隨時準備抗洪搶險。

　　4、當入庫洪峰大于秒立米，或下泄流量大于秒立米時，應加強廠房可能進水部位的巡視檢查，對滲水點用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防滲材料進行封堵。

　　5、當出庫流量將大于m3/s時廠防汛辦值班人員到水調室現場值班開展聯合水庫調度工作。

　　6、當出庫流量將大于m3/s時防汛搶險應急處理指揮部副總指揮到水調室現場值班開展聯合水庫調度工作。

　　7、當出庫流量將大于m3/s時防汛搶險應急處理指揮部副總指揮到水調室現場值班開展聯合水庫調度工作。

　　第十七條報告與公告

　　當發生達到Ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況后，在1小時內向廠生技部主任報告；2小時內向政府部門和xx公司報告；事故應急結束后，在48小時內將事故應急工作情況總結后向xx公司和政府部門匯報。xx公司辦公室負責向上級或政府部門報告。

　　第十八條事態監測與評估

　　由事故現場應急指揮部負責對大壩跨壩事故的發展勢態及影響及時進行動態的監測，并對監測信息做出初步評估，將各階段的事態監測和初步評估的結果快速反饋給xx公司生技部，為整體的應急決策提供依據。

　　第十九條公共關系

　　事故發生后，廠長辦公室負責接受新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關方和安排公眾的咨詢，負責事故信息的統一發布，廠屬各部門及員工未經授權不得對外發布事故信息或發表對事故的評論。

　　第二十條應急人員安全

　　在應急搶修過程中必需對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，嚴格按規程進行操作，保證應急人員免受事故的傷害。

　　第二十一條搶險

　　1、當廠壩區發生地質災害時，按照《山體滑坡、泥石流事故應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

　　2、當大壩防滲體嚴重破壞，造成水淹廠房，上游較大型水庫垮壩、庫區發生大型山體滑坡時，按照《前程遠大有限公司水淹廠房事故應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

　　3、當遭遇超標準洪水時，按照《前程遠大有限公司超標洪水應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

　　4、當閘門系統故障時，按照《xx大壩外力破壞應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

　　第二十二條警戒與治安

　　在事故現場周圍建立警戒區域，實施現場通道封閉或限制的管制，維護現場治安秩序，防止與搶險無關人員進入事故現場受到傷害，保障搶修隊伍、物資運輸和交通暢通。

　　第二十三條人群疏散與安置

　　當險情發生時，除必需的運行人員、檢修人員和應急指揮人員，其他人員應立即撤離現場。

　　第二十四條醫療與衛生

　　在防汛搶險過程中，可能發生的人身傷害主要為：物體打擊或高處墜落造成創傷、觸電傷害、溺水等；當發生人身傷害時，按需要啟動相應的人身傷亡事故應急預案。第二十五條現場恢復

　　在恢復現場的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、機械傷害等，所以應充分考慮恢復現場過程中可能的危險，制定現場恢復的程序。

　　恢復現場的主要工作包括：

　　（1）檢查設備狀況、有無遺留物件、是否清潔等；

　　（2）必要時進行設備性能試驗；

　　（3）拆除臨時遮欄、腳手架等，恢復常設遮欄；

　　（4）清掃、整理現場。第二十六條應急結束

　　在充分評估應急情況的基礎上，經廠生技部批準，由現場總指揮宣布應急結束。

　　第五章預案管理

　　第二十七條備案

　　本預案由前程遠大有限公司突發事件應急管理委員會辦公室負責備案。

　　第二十八條維護和更新

　　廠生技部負責修改和更新本預案，由廠突發事件應急管理委員會辦公室牽頭負責對本預案每年評審一次，并提出修訂意見。

　　第二十九條制定與解釋部門

　　廠生技部負責制定和解釋本預案。

　　第三十條實施時間

　　本預案自年月日起開始實施。

　　第六章專項應急處置預案

　　第三十一條工程隱患等險情應急預案

　　1.當值班人員發現壩肩、壩基基礎巖體有擠壓、錯動、鼓出、開裂、滲水；相鄰壩段間錯動；伸縮縫開合情況；近壩區岸坡裂縫、滑移等異常狀況，應根據《混凝土大壩安全監測技術規范》（DL/T5178-20xx）、《水電站大壩運行安全管理規定》（國電監[20xx]3號文）要求進行險情分析，立即向廠垮壩事故應急辦公室主任匯報，廠垮壩事故應急辦公室主任組織制定處理方案、進行險情處理。

　　2.對其它原因導致的險情，廠垮壩事故應急辦公室主任可視后果的嚴重程度，區分不同情況，采取相應的應急搶險措施，但首先必須保證本廠人員的生命安全和上下游人民的生命安全，并及時向上級相關部門匯報。