加油站防臺風的應急預案(精選3篇)
加油站防臺風的應急預案 篇1
1. 總則
1.1 編制目的
建立健全漁業(yè)防臺風應急響應,積極應對臺風災害,保證漁業(yè)防臺風工作有序、高效進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2 編制依據
依據《福建省漁業(yè)防臺風應急預案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福州市防洪防臺應急預案》、國家海洋局《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》等。
1.3 工作原則
1.3.1 統(tǒng)一領導,分級負責。在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下,按照政府為主、行業(yè)為輔的原則,實行分級管理、啟動漁業(yè)防臺風應急預案,響應、落實漁業(yè)防臺風各項應急工作任務。
1.3.2 以人為本,減少損失。一切從人民利益出發(fā),在處置臺風災害有多種措施可供選擇的情況下,應首選保障漁民群眾生命安全且對財產損害較小的措施。
1.3.3 條塊結合,屬地為主。在當地政府和防汛抗旱指揮部的指揮下,加強與本級氣象、水利等部門的聯系協作,加強系統(tǒng)上下的溝通協調,建立密切配合的工作機制。
1.4 適用范圍
本預案適用于我市發(fā)生臺風災害及其次生海洋災害時海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的預防、應急處置和漁業(yè)災后恢復生產。
根據本預案啟動的應急響應主要用于規(guī)范市級的防災抗災行動,縣、鄉(xiāng)各級應根據當地的實際情況和防汛部門的部署,自主決定啟動或者調整(終止)應急響應的時間和等級。
2. 組織機構與職責
2.1 組織機構
市海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)防臺風應急工作領導小組(以下簡稱“市局領導小組”),負責全市漁業(yè)防臺風應急工作,市局領導小組下設辦公室,掛靠局防災減災處。
2.2 市局領導小組
組長:局長
副組長:分管防災減災工作的副局長(副調研員)任常務副組長;其他副局長(副調研員)和市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心主任任副組長。
成員:局機關各處(室)負責人、局應急指揮中心主任、派駐局紀檢監(jiān)察室主任、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊分管副支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心分管副主任、漁業(yè)互保協會福州市辦事處負責人。
市局領導小組辦公室主任由局防災減災處處長兼任,副主任由局應急指揮中心主任兼任。
2.3 組織機構職責
2.3.1 市局領導小組主要職責
⑴在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”)的統(tǒng)一領導下,負責組織、指導和協調本系統(tǒng)漁業(yè)防臺風工作,研究和通報本系統(tǒng)防臺風的重大事項,督促和檢查漁業(yè)防臺風工作。
⑵確定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風應急響應方案。及時向市委、市政府、省海洋與漁業(yè)廳和市防指報告漁業(yè)防臺風工作,向災區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關情況。
⑶指導和協調災后漁業(yè)生產恢復工作,組織本系統(tǒng)力量對受災地區(qū)進行支持,負責漁業(yè)抗災救災、恢復生產補助項目、資金和物資的分配。
2.3.2 市局領導小組辦公室主要職責
⑴負責市局領導小組的日常工作;負責保持與市防指及其成員單位的聯系;負責組織漁業(yè)防臺風會商、提出防范措施和意見;及時傳達市防指和市局領導小組的工作部署,督促各項漁業(yè)防臺風措施的落實。
⑵在臺風發(fā)生期間,負責落實應急值班;掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應急工作和全市漁船進港、漁排人員轉移等情況;負責收集統(tǒng)計和分析全市漁業(yè)受災情況,并向市防指、省廳報告。
⑶負責協調各成員單位組織人員趕赴災區(qū)指導防災、救災和恢復生產工作;負責防臺抗災救災相關信息的收集、歸檔,組織臺風災害調查、評估;負責處理其他日常工作。
2.3.3 市局領導小組成員單位主要職責
在市局領導小組的統(tǒng)一指揮下,按照“分工負責,協同工作”的原則,成員單位各司其職,開展防臺風應急處置工作。
(1)防災減災處:承擔市局領導小組辦公室職責。
(2)辦公室:負責通知、督促局屬事業(yè)單位做好防臺風工作,收集、報告局屬事業(yè)單位部署、落實防臺風工作情況和受災情況;負責防臺抗災救災新聞宣傳報道工作,通過局門戶網站發(fā)布防臺風信息;負責防臺風的后勤保障工作。
(3)政策法規(guī)與規(guī)劃處:制定漁業(yè)防臺風工作中防災減災和漁業(yè)受災救助政策。
(4)資源環(huán)境保護處:參與臺風災害調查、評估;參與防臺風應急處置工作。
(5)海域和海島管理處:參與臺風災害調查、評估;參與防臺風應急處置工作。
(6)漁船漁港管理處:負責指導全市漁船進港避風工作;協助做好避風漁港和漁業(yè)船舶應對臺風災害的風險評估。
(7)水產產業(yè)處:負責指導全市漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產養(yǎng)殖生產設施除險加固和養(yǎng)殖水產品搶收等工作;提出災后漁業(yè)恢復生產意見并組織落實。
(8)外經處科技處:負責全市回國遠洋漁船防臺風工作。
(9)局應急指揮中心:協助做好局領導小組辦公室的日常工作;負責保持與市防指及其成員單位的聯系;負責防臺風期間的24小時應急值班工作;負責通過海上漁業(yè)安全應急指揮平臺發(fā)送防臺風信息。
(10)駐局監(jiān)察室:協調督促有關部門抓好全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風責任落實情況的監(jiān)督檢查工作,對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的,按照有關規(guī)定追究責任。
(11)市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊:負責組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構對進港避風漁船的監(jiān)督檢查;協調指揮全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救助工作;做好海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇的防臺避風工作。
(12)市海洋與漁業(yè)技術中心:負責密切監(jiān)視臺風發(fā)展動態(tài),及時接收并轉發(fā)海洋災害預警報;負責提供防臺風暴潮和海浪災害會商材料并參加市防指的有關決策會商;參與臺風災害調查、評估;負責災后恢復生產技術指導和水生動物疫病防控工作;參與災后水產苗種和魚藥的組織調劑工作。
(13)漁業(yè)互保協會福州市辦事處:負責災后漁業(yè)互助保險的理賠工作,臺風過后立即開展勘驗定損,受災理賠,幫助入會參保的漁民盡快恢復生產。
3. 應急響應
按臺風的嚴重程度和范圍,將響應工作由低到高分為 Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
3.1 Ⅳ級響應
3.1.1 出現下列情況之一者,啟動防臺風Ⅳ級響應
氣象臺發(fā)布臺風藍色預警,預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我市;或近海出現熱帶低壓,預計24小時內可能登陸或影響我市。
3.1.2 應急響應行動
⑴市局領導小組辦公室主任到位指揮,啟動本應急預案。
⑵市局領導小組辦公室組織24小時應急值班,加強與市氣象部門、市防汛辦的聯系,密切注意臺風動向,及時收發(fā)和報送信息。
⑶市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)做好風暴潮、海浪的觀測和預報,并及時向市局領導小組辦公室報告。
⑷市局領導小組辦公室發(fā)出通報,向各縣(市)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報臺風消息。
⑸可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門接到通報后,認真履行職責,做好防臺風的各項準備工作;統(tǒng)計出海漁船與人員數量,并與漁船上的人員保持聯系,通知做好防臺風準備。
3.2 Ⅲ響應
3.2.1出現下列情況之一者,啟動防臺風 Ⅲ級響應
氣象臺發(fā)布臺風黃色預警,預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市。
3.2.2應急響應行動
⑴根據《福州市防洪防臺風應急預案(修訂)》要求,市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。
⑵市局領導小組常務副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮,主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會,分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響,研究防御方案和措施。
⑶市局領導小組辦公室發(fā)出通知,對臺風可能影響的海域作出防臺風安全部署。
⑷可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門按照市局的部署要求,在當地政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導和組織下,迅速開展應對工作。
⑸市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強風暴潮、海浪的觀測和預報,及時向市局領導小組報告。
⑹市局領導小組辦公室加強值班,保持24小時通訊聯絡,及時掌握臺風動態(tài)和各地漁業(yè)防臺抗災工作情況,并通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。
⑺市局領導小組適時成立防臺抗災工作組,赴臺風影響重點縣(市)區(qū),指導協調、督促檢查當地海洋與漁業(yè)行政主管部門做好臺風防御工作。
⑻市局領導小組辦公室派員進駐市防指協助工作。
3.3 Ⅱ級響應
3.3.1出現下列情況之一者,啟動防臺風 Ⅱ級響應
氣象臺發(fā)布臺風橙色預警,預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。
3.3.2應急響應行動
⑴根據《福州市防洪防臺風應急預案(修訂)》要求,市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。
⑵市局領導小組常務副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮,其他副組長到位協助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會,分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響,研究防御方案和措施。
⑶市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強風暴潮、海浪的觀測和預報,及時向市局領導小組報告。
⑷市局領導小組召開相關成員單位負責人參加的防臺風緊急會議,對防臺風工作進行緊急動員部署,各成員單位抓好防臺抗災措施的落實。
⑸市局領導小組發(fā)出通知,提出防御臺風要求,督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當地政府和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領導下,做好可能受臺風影響區(qū)域的海上漁船返港就近進港避風、漁排和進港漁船人員的撤離及漁排加固、漁船錨固等工作:
①在臺風7級風圈到來之前,通知在海上作業(yè)的漁船全部返港,就近進港避風;
②在臺風7級風圈到來之前6小時,督促指導漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離;
③在10級風圈到達之前6小時,督促指導所有44.1千瓦(60馬力)以下的漁船和漁排上人員撤離;
④在12級風圈到達之前6小時,督促指導110.3千瓦(150馬力)以下漁船上所有人員撤離上岸,110.3千瓦以上漁船除留守3-4人值班外,船上其余人員全部撤離。
⑹可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人立即上崗到位,組織人員深入基層、重點部位,檢查、督促基層落實各項防御措施,并及時將防御部署落實情況上報市局領導小組。
⑺市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡,及時準確掌握漁排人員撤離、漁船進港、漁船人員撤離上岸等情況,并及時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。
⑻可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災準備工作。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協調指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇做好應急準備工作,保持通訊暢通。
⑼市局領導小組辦公室派員進駐市防指協助工作。
3.4 Ⅰ級響應
3.4.1出現下列情況之一者,啟動 防臺風Ⅰ級響應
氣象臺發(fā)布臺風紅色預警,預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。
3.4.2應急響應行動
⑴根據《福州市防洪防臺風應急預案(修訂)》要求,市局領導小組組長到市防指協助總指揮工作。
⑵市局領導小組常務副組長在廳本部坐鎮(zhèn)指揮,其他副組長到位協助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會,分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響,研究防御方案和措施。
⑶市局領導小組召開相關成員單位領導參加的防臺風緊急會議,對防臺風工作進行再動員、再部署。
⑷市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強風暴潮、海浪的觀測和預報,及時向市局領導小組報告。
⑸市局領導小組發(fā)出緊急通知,提出防御臺風要求,督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當地政府和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領導下,做好漁船錨固和人員的撤離等工作。在14級以上風力到達之前6小時,督促指導所有漁船上人員撤離。
⑹可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人上崗到位,全面落實各項防御措施,發(fā)現險情及時處理并報告。
⑺市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯絡,及時準確掌握漁船人員撤離上岸等情況,并及時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。
⑻可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍按照當地政府和防汛抗旱指揮部要求,迅速投入搶險救災。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協調指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船只和人員的安全情況下,隨時執(zhí)行搶險救災任務。
⑼市局領導小組辦公室派員進駐市防指協助工作。
3.5 響應級別調整或終止
按市防指的調整或終止通知為準。
⒋ 災后處置
⑴根據受災情況,市局領導小組及時召開市局領導小組成員會議,研究抗災救災善后具體事宜。
⑵市局領導小組成員會議決定向災區(qū)派遣救災指導工作組,各組人員應于當天或次日赴災區(qū)了解核查災情,指導幫助當地海洋與漁業(yè)行政主管部門落實災后補救措施,促進生產盡快恢復。同時,認真總結抗災救災經驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告市防指。
⑶局防災減災處應盡快統(tǒng)計出各地漁業(yè)受災情況,及時上報市防指和省廳。局水產產業(yè)處及時提出救災、恢復生產補助項目、資金和物資安排的建議方案。
⑷受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要深入災區(qū)做好善后處置工作,在當地政府的統(tǒng)一領導下,幫助災民盡快恢復正常生活生產秩序,維護社會安定穩(wěn)定。同時,提交災后評估報告,制訂善后工作計劃。
⑸根據災區(qū)需要,及時協調市內外有關部門,組織水產種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調劑,做好漁業(yè)生產的恢復重建工作。
⑹漁業(yè)互保協會福州市辦事處要積極組織人員及時奔赴災區(qū),做好已參加漁業(yè)互助保險單位和個人的理賠工作。
5 應急保障
⒌1 資金與物資保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要安排一定的資金與物資,用于臺風災害的應急準備和搶險救災工作。
⒌2 觀測與預報保障
市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強對臺風動態(tài)的監(jiān)視,保障海上觀測網正常運行,及時發(fā)布海洋災害預警報,確保信息網絡的`暢通,及時開展災后調查,為防災減災提供技術支持。
⒌3 通訊與信息保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要加強漁業(yè)通訊設施建設與維護,保障防臺風應急工作中的電話(傳真)、網絡等信息渠道暢通;加強海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)建設管理和日常維護,提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強臺風災害信息體系建設,實現上下暢通,達到早預報、早發(fā)現、早處置的要求。
5.4 宣傳與培訓保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要充分利用新聞媒體等媒介,加強臺風、風暴潮、海浪等自然災害知識宣傳,尤其是加強漁排養(yǎng)殖和漁船捕撈生產的防災減災科普知識宣傳。結合實際積極開展應急預案演練。
6 附則
6.1預案管理
本預案由市海洋與漁業(yè)局負責解釋和組織實施,并根據實際情況的變化及時修訂。
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據本預案制定本區(qū)域漁業(yè)防臺風應急預案。
6.2 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
6.3名詞解釋
本預案所稱臺風,為熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等各類熱帶氣旋的通稱。
加油站防臺風的應急預案 篇2
1 總則
1.1編制目的
為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力,建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展應急處置工作,最大限度地減少災害造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,制定本預案。
1.2編制依據
(1)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
(2)《中華人民共和國氣象法》
(3)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局令第16號);
(4)《安徽省氣象災害防御條例》(安徽人大常委會公告〔20__〕第102號);
(5)《安徽省高速公路管理條例》(安徽人大常委會公告〔20__〕第47號);
(6)《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》(皖政秘〔20__〕147號);
(7)《宿州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》(宿政辦秘〔20__〕52號);
(8)《碭山縣突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
1.4工作原則
1.4.1預防為主,常備不懈。堅持預防與應急相結合,提高全社會的防范意識,落實各項預警防范措施,做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作,做到早預防、早報告、早處置。
1.4.2以人為本,減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、行、醫(yī)等方面遇到的困難,最大限度減少災害造成的損失。
1.4.3統(tǒng)一領導,分級負責。縣委、縣政府統(tǒng)一領導全縣低溫雨雪冰凍災害的應對工作,各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會負責組織本轄區(qū)內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
1.4.4部門分工,協作配合。參與應對工作的各相關部門,按照職責分工,各司其職,各負其責,密切配合,協同應對。
1.4.5軍地協同,社會聯動。充分依靠和發(fā)揮駐碭部隊、武警部隊和民兵預備役部隊在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用,在緊急情況下調動全社會力量,共同完成抗雪防凍救災任務。
2 組織指揮體系
2.1縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
2.1.1指揮部機構組成
在縣委統(tǒng)一領導下,縣人民政府是全縣低溫雨雪冰凍災害應急管理工作的行政領導機關。在縣長領導下,縣人民政府對低溫雨雪冰凍災害應急管理工作進行研究、決策和部署。
發(fā)生極端性的低溫雨雪冰凍災害,由縣委、縣政府決定升級管理,統(tǒng)一領導、組織指揮應對工作。
縣人民政府設立低溫雨雪冰凍災害指揮部(以下簡稱縣指揮部),負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對工作。指揮部指揮長由縣政府分管救災工作的副縣長擔任,副指揮長由縣應急管理局局長、縣氣象局局長、縣交通運輸局局長、縣城管局局長擔任。
指揮部成員:縣委宣傳部、縣人武部、縣應急管理局、縣公安局、縣發(fā)改委(糧食和物資儲備局)、縣民政局、縣經信局、縣城管局、縣氣象局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣商務局、縣住建局(人防辦)、縣科技局、縣文旅體局、縣廣播電視臺、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣審計局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣財政局、縣直機關工委、縣紅十字會、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣供電公司、碭山縣火車站、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、宿州市銀保監(jiān)局碭山監(jiān)管組等相關負責同志。指揮部根據應急工作實際需要決定增加其他成員單位。
2.1.2縣指揮部職責
負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作,研究解決預防和處置過程中的重大問題;貫徹落實上級政府和指揮機構的有關指示;督促檢查各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會)、縣有關部門和企事業(yè)單位災害防御和應對處置工作;及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況,并視情況請求上級政府有關部門和駐碭人民部隊、武警部隊給予支持;承擔縣人民政府交辦的其他事項。
2.1.3縣指揮部成員單位職責
縣委宣傳部、縣文旅體局:負責組織縣內媒體對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道。
縣應急管理局:承擔應急值守組織實施工作;負責災情信息的研判、綜合、分轉,發(fā)布預警信息;負責災情核查、損失評估、上報和信息管理;分配抗災款物并監(jiān)督檢查使用情況;指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作;綜合協調各成員單位、工作組、專家組開展抗災救災工作。
縣民政局:指導各鎮(zhèn)(園區(qū))開展好防災、減災、救災工作。依據民政救助政策,將符合救助條件的受災家庭及時納入民政救助對象。
縣交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心:指導縣內道路沿線鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會做好道路積雪的清除工作,督促高速公路經營單位和公路維護單位調集人力和機械設備除雪鏟冰,保證道路正常通行;統(tǒng)計、報告縣內道路交通中斷里程和公路、汽車站、服務區(qū)滯留人員數量。
縣經信局:負責組織對因災受損的通信設施進行搶修,保障公用通信網正常運行;指導災后公用通信網的恢復重建工作;協調有關企業(yè)開展防災減災救災工作及災后恢復生產;協調藥品、醫(yī)療器械、融雪劑等生產供應工作。
縣商務局:負責保證災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應,做好市場調控工作,負責協調成品油的市場供應。
縣衛(wèi)健委:負責做好醫(yī)護人員和救災工作準備,組織協調對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。
縣公安局:負責加強對縣內高速公路的調度,對因低溫雨雪冰凍災害影響車輛正常行駛時,采取限制車速、警車壓速帶道等多種措施,進行合理分流疏散;必要時,對縣內高速公路交通實行限時封閉;負責縣內高速公路交通事故車輛的清障施救;指導各地加強對縣內干道的交通管制和疏導,對車輛通行進行合理分流,維護正常交通秩序,防止和減少交通事故發(fā)生。
縣財政局:編制縣級財政災害救助資金預算,籌集并按規(guī)定程序下撥救災資金,監(jiān)督救災資金的使用管理。
縣發(fā)改委(糧食和物資儲備局):負責將減災救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及爭取項目建設資金的申報工作。負責救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出;負責組織協調災區(qū)的糧油供應,保證災區(qū)口糧需要;開展災區(qū)價格動態(tài)監(jiān)測,加強價格監(jiān)督檢查,打擊價格違法行為,必要時制定價格干預措施,保持市場價格穩(wěn)定。
縣氣象局:負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預警預報,及時發(fā)布預警信息,協助開展災情評估,并提出對策建議。
縣住建局(人防辦):指導組織開展危房鑒定;組織專家赴災區(qū)提供技術服務,幫助指導災區(qū)開展災后重建。
縣城管局:負責保障城市供熱、供水、供氣、公交等市政公用設施正常運行;指導供水、供氣等受損公共設施的搶修;配備一定數量的大型除雪鏟冰機械設備,儲備必要的融雪劑等物資,動員各單位組織力量打通城市主干道、橋梁等,盡快恢復城市交通。
縣農業(yè)農村局(水利局):負責評估農業(yè)因災損失情況,組織農民開展生產自救,組織專家和農技人員赴災區(qū)對受災農戶給予技術指導和服務,盡快恢復農業(yè)生產;指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作,加強水利工程調度運行、監(jiān)測和維護管理工作,指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
縣林業(yè)局:負責查核、評估林業(yè)因災損失情況,組織林農開展生產自救,組織專家和林業(yè)技術人員赴災區(qū)對林農給予技術指導和服務,盡快恢復林業(yè)生產。
縣教育局:負責指導督促中小學校做好險房、危房除雪加固工作,確保學生安全;做好教育部門災情的核查工作;會同有關部門做好因災毀壞校舍的修復、重建工作。
縣自然資源和規(guī)劃局:負責組織積雪融化可能引發(fā)地質災害的監(jiān)測預警和應對處置工作。
縣市場監(jiān)管局:負責災害期間的市場管理;藥品、醫(yī)療器械生產、經營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,協助做好醫(yī)療救援工作。
縣供電公司:負責加強對縣內電網的維護,及時組織專業(yè)人員清除電網線路桿塔上的冰凌和對受損電力設施進行搶修,全力保障電網正常運行,保證企業(yè)和居民正常用電。
碭山縣火車站:負責組織碭山縣鐵路系統(tǒng)抗雪防凍救災工作,做好救災物資、滯留旅客的運輸計劃調度,保障鐵路運輸暢通;統(tǒng)計、報告火車站滯留人員數量。
縣人武部:負責組織協調駐碭部隊、武警、民兵參加抗雪防凍救災工作。
縣武警中隊、消防救援大隊:按有關程序參加抗雪防凍救災工作。
縣審計局:負責組織對各級政府及成員單位安排的救災資金、物資和接收的捐贈款物收支情況進行審計監(jiān)督。
縣電信公司、移動公司、聯通公司:負責組織通信網絡以及各通信企業(yè)救災通信保障工作,確保通信聯絡暢通。
宿州市銀保監(jiān)局碭山監(jiān)管組:負責低溫雨雪冰凍災后保險理賠監(jiān)管工作。
其它有關成員單位根據各自職責,做好自然災害救助相關工作。
2.2指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由縣應急管理局局長兼任,為縣指揮部的日常辦事機構。負責向縣指揮部指揮長、副指揮長報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況,并提出對策建議;召集相關單位進行會商,分析研判后發(fā)出災情綜合預警信息;承擔指揮部交辦的其他事項。
2.3鎮(zhèn)(園區(qū))指揮機構
鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會視情設立低溫雨雪冰凍災害指揮部,負責組織、指揮、協調、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域的抗災救災工作。
2.4工作組及專家組
縣指揮部視情指派相關成員單位成立工作組,共成立交通和社會治安保障組、市場供應組、公用事業(yè)保障組、應急救援及醫(yī)療衛(wèi)生組、災害監(jiān)測組、生活救助組、綜合協調組等7個工作組,各工作組各司其職,各負其責,協同作戰(zhàn),全力以赴做好各項應對處置工作。
交通和社會治安保障組:縣公安局牽頭,縣交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心、縣城管局、縣住建局、碭山縣火車站等部門組成。主要負責縣內主次干道、橋梁、鐵路的鏟雪除冰作業(yè),道路交通疏導管制工作,以及保障客貨運輸安全和滯留司乘人員、旅客生活安排,指導鎮(zhèn)(園區(qū))公路暢通、安全等工作;社會面控制,及時查處各類違法犯罪行為,保障社會穩(wěn)定等工作。
市場供應組:縣發(fā)改委牽頭,縣商務局、縣農業(yè)農村局(水利局)、縣市場監(jiān)管局等部門組成。主要負責保證糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品的平穩(wěn)供應,以及交易市場建筑、設施安全等工作。
公用事業(yè)保障組:縣城管局牽頭,縣經信局、縣交通運輸局、縣廣播電視臺、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等部門和單位組成。主要負責保障城市水、電、氣、熱有序供給,通信、客運(指公交車、出租車、長短途客運車,下同)、廣播電視暢通,以及樹木養(yǎng)護、倒伏清理等工作。
應急救援及醫(yī)療救治組:縣應急管理局牽頭,縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣人武部、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委等部門組成。開展各類次生災害事故應急救援;組織因災傷病的醫(yī)療救治、疫病預防、藥品器械供應等工作。
生活救助組:縣應急管理局牽頭,縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣紅十字會等部門和單位組成。負責災情的查核與上報,分配下撥救災款物,組織開展救災捐贈活動,妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。
災害監(jiān)測組:縣氣象局牽頭,縣農業(yè)農村局(水利局)、縣自然資源和規(guī)劃局參與,跟蹤天氣形勢,監(jiān)測次生地質災害,農業(yè)損失等情況,并向縣防指、成員單位及各鎮(zhèn)(園區(qū))提供災害預警信息。
綜合協調組:縣應急管理局牽頭,縣委宣傳部參與組成。負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、綜合災害預警信息發(fā)布,以及宣傳報道和綜合協調工作,承辦縣指揮部交辦的其他事項。
縣指揮部根據災情應對需要,視情成立應急專家組,組織有關專家參加救援。負責提供技術咨詢和指導;參與應急方案的制訂和審查;落實縣指揮部安排的其他工作。
3應急準備
3.1避難場所準備
各鎮(zhèn)(園區(qū))、政府相關部門應確定應急避難場所,設立標志,制訂完善緊急疏散辦法和程序,編制相關應急工作手冊和應急處置方案,確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。
3.2隱患排查
各鎮(zhèn)(園區(qū))協助縣應急管理局、縣經信局、縣農業(yè)農村局、縣住建局(人防辦)、縣交通運輸局、縣城管局、縣教育局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關部門,做好隱患排查工作。供水、供電、供氣、供油、通信、客運、廣電等社會公共服務單位,要在冰雪來臨之前,對設施、裝備和線路進行巡查、檢修,消除故障和隱患,保證安全運行;對校舍、危舊房、加油站、鋼結構市場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、塔吊等建筑設施以及農業(yè)設施進行承壓隱患排查,做好防范準備,確保人員安全。
3.3儲備物資
各鎮(zhèn)(園區(qū))應建立低溫雨雪冰凍災害應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。縣政府有關部門按照職責分工,建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。
縣發(fā)改委要儲備生活類救災物資儲備;商務部門要儲備一定數量的生活必需品,確保受災群眾的基本生活需要。
縣城管局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心等鏟雪除冰作業(yè)單位應安排專項資金購置和儲備一定數量的鏟雪除冰專業(yè)機械設備和物資,保證除雪和救災工作需要。
縣交通運輸局要保證緊急情況下優(yōu)先調用交通工具,確保搶險救災物資和人員能夠及時安全到達。
社會公共服務單位要做好水、電、氣、油正常供給以及通信、客運、廣播電視暢通所需物資和設備的儲備工作,確保“生命線工程”在雪災中正常運行。
3.4隊伍建設
縣住建、城管、交通和高速公路經營單位應當建立鏟雪除冰應急隊伍,各鎮(zhèn)(園區(qū))要組建綜合應急保障隊伍,機關、團體和企事業(yè)單位要適時組建志愿者應急隊伍,建立健全全縣冰雪災害天氣應急隊伍體系。各類冰雪災害天氣應急隊伍要加強培訓演練,建立聯動機制,提高應急工作水平。
3.5社會動員
各鎮(zhèn)(園區(qū))、縣相關部門在報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體應組織開展多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識,提高公眾應急能力。同時明確“門前三包”責任制,對廣場、集貿市場、人行便道、過街天橋、街巷等公共區(qū)域,劃分成若干鏟雪除冰責任區(qū),明確關聯就近的單位為責任主體,以便快速響應。
4監(jiān)測預警
4.1監(jiān)測預測
縣氣象局負責氣象監(jiān)測預測,依據災害氣象預報等級,對城市運行可能產生的影響進行評估預測,并將氣象災害預測情況及時上報縣指揮部辦公室。縣自然資源和規(guī)劃局負責次生地質災害監(jiān)測。
4.2預警級別
依據《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局第16號令),冰雪災害天氣的預警級別,按照其緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害,從低到高劃分為四級、三級、二級、一級,分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示,見附件1。
4.3預警發(fā)布
縣指揮部辦公室根據有關規(guī)定,組織縣氣象局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門建立會商研判機制,開展低溫雨雪冰凍災害影響預估,及時制作發(fā)布氣象災害及其次生、衍生災害綜合預警信息,并通知縣指揮部相關成員單位責任人,紅色和橙色預警信息要在第一時間向縣委、縣政府報告。
災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則,由縣氣象局負責發(fā)布道路結冰或暴雪預警信號,充分利用“安徽省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)”承擔預警發(fā)布工作,或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
災害預警內容包括預警類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警發(fā)布后,預警內容變更的,應當及時發(fā)布變更信息。
4.4預警響應
4.4.1分析研判
接報冰雪災害天氣預警信息后,縣指揮部綜合協調組開始運轉,并立即通知各有關單位采取有效防御措施,做好應對工作準備。冰雪災害發(fā)生后,對可能造成的`危害進行分析研判,初步判定災害級別,并向指揮部建議發(fā)布響應級別。
4.4.2調配裝備物資
各鎮(zhèn)(園區(qū))、縣相關部門、鏟雪除冰專業(yè)作業(yè)單位對所屬應急裝備、物資完成集中保養(yǎng)和檢查,并配置到指定地點或一線,以便及時投入使用。
4.4.3集結應急隊伍
縣應急、公安、城管、住建、交通、衛(wèi)健、農業(yè)、商務、消防救援等部門和供水、供電、供氣、供油、通信、客運、廣電以及鐵路、高速公路管理等單位應及時集結應急隊伍,加強值班備勤,明確任務分工,理順合作互助機制,確保搶險救災工作迅速展開。
4.5預警解除
由縣氣象局按相關規(guī)定解除。預警信號在解除之前,要加強與相關部門、單位的`溝通聯系,及時向縣防指辦公室報告。
5信息報告及發(fā)布
5.1信息報告內容
災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度,以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。
5.2信息上報
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后,縣有關部門按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息,統(tǒng)一報送至縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室應進行研判分析,迅速報告縣委、縣政府和市應急管理局,并跟蹤了解和掌握災情動態(tài),及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。
5.3信息發(fā)布
(1)災情和重大決策部署、搶險救災行動等信息由縣指揮部通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布,其中一般信息由縣指揮部辦公室負責同志審簽,重要信息由縣指揮部負責同志審簽。
(2)特別重大、重大災害發(fā)生后,縣指揮部要第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息,最遲要在5小時內發(fā)布權威信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,最遲應在24小時內舉行新聞發(fā)布會,并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般災害后,要及時發(fā)布權威信息,根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
6應急響應
6.1響應分級
按低溫雨雪冰凍災害的嚴重程度和范圍,應急響應行動分Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)四級。災害發(fā)生在重點地區(qū)、敏感時間,或可能演化為重特大災害的,不受相關低溫雨雪冰凍災害分級標準限制。
(1)Ⅳ級響應條件
①縣建成區(qū),或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過10厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到5毫米以上;
②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過10厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上;
③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過20厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分降雪量仍將達到10毫米以上,局部地區(qū)降雪量將達到15毫米以上。
(2)Ⅲ級響應條件
①縣建成區(qū),或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過10厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上。
②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過20厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上,局部地區(qū)降雪量將達到15毫米以上;
③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)中其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過30厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
(3)Ⅱ級響應條件
①縣建成區(qū),或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過20厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上,局部地區(qū)降雪量將達到15毫米以上;
②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過30厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上;
③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)中有2個出現出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過30厘米,預計未來24小時內上述地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
(4)Ⅰ級響應條件
①縣建成區(qū),或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過30厘米,預計未來24小時內該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上;
②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)有2個以上出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過30厘米,預計未來24小時內上述地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)中有3個以上出現低溫雨雪冰凍天氣,積雪深度超過30厘米,預計未來24小時內上述地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。
6.2響應啟動
達到Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應條件,由縣指揮部辦公室提出響應啟動建議,報縣指揮部領導研究決定。Ⅳ級應急響應啟動由縣指揮部副指揮研究決定,Ⅲ級、Ⅱ級應急響應啟動由縣指揮部指揮長研究決定,其中Ⅰ級應急響應啟動由縣指揮部指揮長報請縣委、縣政府研究決定。
6.3Ⅳ級響應
當冰雪災害天氣達到一般級別時,主要采取下列應急行動:
(1)各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會)、縣相關部門立即啟動本級應急預案或行動方案,開展先期處置。
(2)公安110報警服務臺加強值班,全面開展應急聯動指揮調度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調流工作,維護道路正常交通秩序。消防救援大隊加強值班備勤,隨時開展應急救援工作。衛(wèi)健部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(3)各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會)和縣城管、住建部門立即開展鏟雪除冰作業(yè),保障城市主干道、橋梁安全通行。高速公路經營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設施,立即開展鏟雪除冰作業(yè),并會同路政、公安交警部門視情采取限制車速、壓速帶道、主線容留等多種措施,合理分流疏散過往車輛。
(4)縣民政、公安、城管等部門加強城市商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋(涵)洞等部位巡查,及時發(fā)現并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。
(5)縣氣象部門密切關注天氣變化,加強監(jiān)測預報、會商研判工作,及時提出氣象決策建議,按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。
(6)各成員單位嚴格及時向縣指揮部辦公室報告相關信息,縣防辦實行24小時應急值守,密切關注天氣變化。
6.4Ⅲ級響應
當冰雪災害天氣達到較大級別時,在Ⅳ級響應基礎上,主要采取下列應急行動:
(1)縣指揮部7個工作組全部運轉,牽頭單位分別召開會商會議部署工作。副指揮長視情主持召開重點成員單位負責人會議,研究部署全面應對工作。
(2)各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會)和縣城管、住建部門加大鏟雪除冰作業(yè)力度,擴大作業(yè)范圍,組織力量向其他主次干道、街巷延伸。交通部門加強主、次干道巡查,及時開展橋梁、陡坡等危險部位鏟雪除冰作業(yè),保證主要交通干線暢通,對被困公路上的車輛和人員提供必要的`救援。城管加強道路綠化巡查,做好樹木除雪降壓工作,及時清理路面倒伏樹木、斷枝,保障道路暢通。
(3)縣公安部門加強治安秩序維護和道路交通疏導工作,強化社會面網格化巡控工作,快速處理交通事故,及時清理事故車輛,維護正常社會和道路交通秩序。必要時,實施道路交通人工疏導和調流,對重點路段和橋梁實施封道,便于鏟雪除冰作業(yè)。
(4)各相關部門組織開展相關設施和建筑安全巡查,排查整治各類安全隱患,控制危險源,防止次生、衍生災害發(fā)生。
(5)縣衛(wèi)健部門加強醫(yī)療救護力量,及時開展受傷、凍傷、煤氣中毒人員院前急救、醫(yī)療救治和疫病防控工作。
(6)縣住建、城管、農業(yè)農村(水利)、經信等部門組織協調供水、供電、供氣、供熱、供油、通信等單位開展設施、線路巡查,及時搶修受損公共設施,保障正常生產與供應。
(7)縣商務、市場、發(fā)改、經信等部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應情況監(jiān)測,跟蹤市場價格波動情況,做好貨源組織和調運準備。
(8)縣應急、民政、發(fā)改等部門解決因災受困群眾吃飯、取暖等問題。
(9)縣農業(yè)農村(水利)部門加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災情況調查,派出工作組指導農民開展農作物、果木等防凍抗災工作。
(10)縣交通運輸部門視情限時關閉縣域內高速公路入口。交通、高速公路經營單位組織開展長時間被困車內人員燃油供給、飲食保障等救援工作。
(11)縣汽車站、火車站管理部門及時發(fā)布班次延誤信息,做好旅客宣傳疏導工作。及時清理道口、場站、跑道、車身積雪積冰,及時疏散或妥善安排滯留旅客住宿、飲食等生活保障工作。
(12)縣委宣傳部門組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息,廣泛宣傳防雪防凍、燃煤取暖安全等基本常識。
(13)縣指揮部綜合協調組向縣政府、縣委報告災情和應急處置進展情況。
6.5Ⅱ級響應
當冰雪災害天氣達到重大級別時,在Ⅲ級響應基礎上,主要采取下列應急行動:
(1)指揮長視情主持召開副指揮長、部分成員單位負責人會議,研究部署全面應對工作。副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位,靠前指揮。
(2)縣教育部門及各級黨組織、人民團體組織動員學校、機關、企事業(yè)單位和村(居)等基層組織,開展校園、廣場、街巷、小區(qū)和各單位周邊鏟雪除冰工作。
(3)縣應急、發(fā)改、商務等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品,保證市場平穩(wěn)供應。民政、紅十字會等部門組織開展救災捐贈活動。
(4)縣指揮部統(tǒng)一調配縣域內應急資源,啟用縣級應急裝備、物資儲備。受理鐵路、高速公路經營單位請求,給予必要的人力物力支援。視情協調駐碭部隊、武警參加鏟雪除冰等救災工作。
6.6Ⅰ級響應
當冰雪災害天氣達到特別重大級別時,在Ⅱ級響應基礎上,主要采取下列應急行動:
(1)指揮部七個工作組實行聯合辦公,成員單位抽調專人24小時值守,向社會公布有關熱線電話。
(2)指揮長主持召開副指揮長、成員單位主要負責人會議,研究部署全面應對工作,報縣委、縣政府,必要時申請上級政府支援,指揮部領導分赴搶險救災一線協調指揮。
(3)縣指揮部發(fā)布全縣抗雪防凍社會動員令,動員全縣各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產”,全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。
(4)縣委宣傳部門組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡,充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用,宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。
(5)縣有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動,支援重災區(qū)搶險救援工作。
(6)縣住建、城管等部門停止戶外(高空或道路路面)作業(yè);縣教育部門根據災情調整教學工作時間,必要時,中小學、幼兒園停課。
(7)縣財政部門按程序啟用應急準備金,協助相關部門實施應急征用。發(fā)改、財政部門及時安排救災項目,落實項目建設資金,并做好督促和檢查工作。
(8)采取其他一切必要的應急行動。
6.7應急結束
冰雪災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩(wěn)定后,由縣指揮部辦公室提出建議,其中Ⅳ級應急響應終止由縣防指副指揮長研究決定,Ⅲ級、Ⅱ級應急響應終止由縣防指指揮長研究決定,Ⅰ級應急響應終止由縣防指指揮長報縣委縣政府研究決定,并立即向社會公布。
7 災后恢復與重建
7.1善后處置
(1)各鎮(zhèn)(園區(qū))和縣相關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作,修復損壞的公共設施,恢復正常的生產生活秩序。
(2)各鎮(zhèn)(園區(qū))應深入開展災害損失核定工作,制定并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。
(3)善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會)制定并實施救助、補償、優(yōu)撫安排,需縣人民政府支持的,可向縣人民政府申報。
(4)保險監(jiān)管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任,迅速開展保險理賠工作。
7.2社會援助
各鎮(zhèn)(園區(qū))應依據有關社會援助制度,鼓勵動員公民、法人及其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈,配合縣工會、共青團、婦聯、紅十字會和慈善機構組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
7.3調查與評估
(1)應急響應結束后,縣氣象局組織有關人員對氣象災害監(jiān)測、預報預警、信息發(fā)布與傳播、氣象災害損失情況及處置情況進行評估,形成評估報告,上報縣指揮部,并由縣指揮部視情通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體向社會公布。
(2)縣指揮部辦公室組織相關單位對災害應急處置等進行調查,及時向縣委、縣政府報告,并上報市應急管理局。對災害影響和后果進行評估和總結,對當年災害應急工作進行總結、分析和評估,提出改進意見。
8應急保障措施
縣政府有關部門、各鎮(zhèn)(園區(qū))按照職責分工和相關預案規(guī)定,切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障,做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作,確保災區(qū)群眾的基本生活需要,確保應急處置工作的需要,保障恢復重建工作的順利進行。
8.1人員保障
縣相關部門和鎮(zhèn)(園區(qū))根據本部門、本地區(qū)特點,建立健全應急聯動協調機制,動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。
8.2財力保障
縣政府合理安排預備資金,一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害,財政部門要及時下撥救災資金,并積極爭取上級財政支持,確保應對工作的需要。
8.3物資保障
縣應急管理部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并會同發(fā)改部門落實儲備帳篷、棉被等救災物資,確保受災群眾基本生活需要。
縣交通運輸部門、城管部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備,儲備必要的融雪劑等物資。
縣發(fā)改、經信部門負責組織協調煤炭調運和電力供應,負責做好藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備管理。
縣商務部門負責保障受災地豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應,做好市場調控工作,負責協調成品油的市場供應。
8.4基本生活保障
縣應急管理部門應會同事發(fā)地鎮(zhèn)(園區(qū))做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
8.5交通運輸保障
縣交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸安全和暢通。交通設施受損時,縣相關部門或當地鎮(zhèn)(園區(qū))應當迅速組織力量進行搶修。
8.6通信保障
縣經信、文旅體等部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作,負責應急信息的傳播。
9附則
9.1預案管理與更新
本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案,由縣應急管理局負責管理和實施,預案實施后縣應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化及時組織修訂完善。
9.2獎勵與責任
縣政府對低溫雨雪冰凍災害應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人,按有關規(guī)定進行表彰和獎勵。對災害應急工作中玩忽職守造成損失的,依據有關法律法規(guī),追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
9.3預案解釋部門
本預案由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋。
9.4預案實施時間
本預案自印發(fā)時之日起實施。
加油站防臺風的應急預案 篇3
1總則
1.1編制目的
為規(guī)范本公司遭受災難的應急管理和應急響應程序,建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的緊急處置體系,及時、妥善地組織開展公司內部的雨雪冰凍災害救援工作,合理配置各類救災資源,最大限度地降低因雨雪冰凍災害而造成的損失,切實維護公司安全平穩(wěn)運行,促進企業(yè)發(fā)展。
1.2編制依據
本預案依據國家有關法律、法規(guī)和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定,應對冰凍雨雪等災害性天氣與結合企業(yè)實際,特制定專項應急預案。
1.3適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生雨雪冰凍天氣可能影響公司正常運行以及影響職工身心健康的事件的應急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,最大程度地保護企業(yè)安全與員工的生命安全、身體健康和國家財產安全。
1.4.2加強督查、主動防范的原則;
1.4.3統(tǒng)一領導、部門分工、分級負責、綜合協調的原則;
1.4.4快速高效、果斷處置、全力搶險的原則。
2應急指揮體系及職責任務
2.1應急指揮機構
發(fā)生重大雨雪冰凍災害,由企業(yè)突發(fā)事件應急領導機構組織,統(tǒng)一指揮抗災救災工作。
岳陽縣華潤燃氣公司應急組織機構及職責如下:
總指揮:劉擁軍
副總指揮:許小星、都小燕
成員:周倩倩、章洪、伍亮、楊潤娥、龍于廷、張正高。
2.2主要職責
應急組織機構:在應急總指揮的統(tǒng)一領導下,負責組織企業(yè)重大雨雪冰凍災害的抗災救災工作;傳達貫徹上級部門對抗災救災工作的指示;根據災情變化研究抗災救災工作并組織實施;組織評估、核查和上報災情;指導各單位在災情時及時消除隱患,確保生產正常有序進行。
應急組織機構各級人員職責:各負其責、密切配合、協同作戰(zhàn),全力以赴做好各項應急工作。
3應急響應
3.1信息傳遞
應急響應后,各級部門及時準確向應急組織機構匯報災害情況,在應急總指揮的領導下組織救災工作。
3.2值班制度
生產中心值班人員在應急響應期間實行24小時值班制度。
3.3現場指揮
現場應急指揮和協調由應急指揮機構統(tǒng)一領導,組織抗災救災工作。
3.4應急人員的安全防護
各類應急組織機構搶險救援人員必需配備必要的防護裝備。各單位根據各自部門的實際情況配備應急工具及安全防護裝備。
4突發(fā)雨雪冰凍事件的應急反應和終止
4.1應急反應原則
凡氣象臺發(fā)布大雨、大雪等緊急情況時,企業(yè)應急領導小組全體人員進入應急狀態(tài),發(fā)生雨雪冰凍事件時,事發(fā)單位按照分級響應的原則,做出相應級別應急反應。
雨雪冰凍事件應急處理要采取邊處理、邊搶救、邊核實的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2應急反應措施
4.2.1應急指揮組
(1)組織協調有關部門參與雨雪冰凍事件的處理。
(2)根據雨雪冰凍事件處理需要,調集相關部門及人員參加應急處理工作。
(3)劃定控制區(qū)域:根據事件的發(fā)生情況,對事件發(fā)生區(qū)域進行封鎖。
(4)保證安全生產計劃,落實安全生產責任,確保防止災害性天氣的多項具體措施的落實。
(5)定期與季節(jié)性相結合,防止各類事故的發(fā)生,對事故隱患和苗頭,認真分析原因,提出和落實改進方案。
(6)做好生產裝置、辦公區(qū)域的抗災能力,對存在的隱患及時整改。
4.2.2應急措施
(1)切實加強交通安全管理,要加強對準駕人員低溫冰凍天氣的駕駛培訓教育,切實做好公司在用車輛的防滑措施,確保低溫冰凍天氣出行注意事項,包括出行前檢查輪胎、制動、燈光等裝置;行車通過冰雪濕滑路段,嚴格控制車速,不可緊急制動、急打方向;減速行駛或乘坐公共交通汽車出行等
(2)切實加強氣源應急保供。針對上游天然氣供應趨緊的
情況,運行部要按照“保民用、保重點、保穩(wěn)定”的原則,提早
部署,通過積極籌措氣源,分級制定響應,爭取多方支持等措施,上下聯動,24小時堅守,確保在安全生產的基礎上全力保障市民安全過冬。
(3)切實加強設備防凍保養(yǎng)。場站要強化設備巡檢的執(zhí)行力度,對場站設備和所有的調壓設備進行全方位維護和防凍保養(yǎng),把各類設備隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要進一步加強所屬區(qū)域內的管網設施巡查維護力度,對沿線閥門井、調壓箱、出地管防護設施等逐個進行檢查;清除井閥室內積水以防冰凍;確保調壓箱內壓力表、閥門等設施完好,小區(qū)出地管防護設施完好齊全,嚴防路面冰凍危及到燃氣管道安全。
(4)切實加強低溫用氣告知。客服部在入戶安檢時,要對用戶戶內燃氣設施安全使用情況進行檢查,仔細查看壓力表、緊急切斷閥、計量表、軟管等燃氣設施是否因受凍破裂損壞,同時告知用戶嚴寒天氣燃氣設施安全防護措施,確保用戶用氣安全。
4.2.3醫(yī)療衛(wèi)生機構
做好雨雪冰凍事件引發(fā)的人員傷害的救治工作。
4.3突發(fā)雨雪冰凍事件應急反應的終止
雨雪冰凍事件隱患或相關危險因素徹底消除后方可終止。
5雨雪冰凍事件應急處置的保障
5.1技術保障
5.1.1急救機構
公司應加強雨雪冰凍事件救援工作的組織和隊伍建設,制訂雨雪冰凍事件可能引發(fā)的各種危害的救援應急技術方案,保證雨雪冰凍事件救援工作的順利開展。
5.2物資、經費保障
5.2.1物資保障
要建立處理雨雪冰凍事件的物資和生產能力儲備,衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。
5.2.2經費保障
公司要保障雨雪冰凍事件應急處理基礎設施項目建設經費。
5.3通信保障
雨雪冰凍應急組織應保障通訊暢通,開設應急救援“綠色通道”,確保應急救援工作的順利開展。
6預案的制定
根據雨雪冰凍事件的形勢變化和實施中發(fā)現的問題及時對本預案進行更新、修訂和補充。各相關部門應根據各自的職責,制定本部門的雨雪冰凍事件應急預案。
7演練
要采取定期和不定期相結合的形式,組織開展雨雪冰凍事件的應急演練。
8附則
本預案自印發(fā)之日起實施。