幼兒園防洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(精選3篇)
幼兒園防洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇1
為了有效提高應(yīng)急處置幼兒園自然災(zāi)害事件的能力和水平,規(guī)范應(yīng)急處置工作,減輕或者消除自然災(zāi)害的危害,保障全體師生員工的人身安全,減少國有資產(chǎn)損失,根據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我園實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、適用范圍
1、本預(yù)案所指的幼兒園是:中心幼兒園。
2、本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括:臺風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、山體滑坡、火災(zāi)、冰雹暴雪等因素而造成幼兒園校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急事件。
二、工作目標
1、加強自然災(zāi)害危害性的教育,提高幼兒園和廣大師生員工自我保護意識。
2、完善自然災(zāi)害事件的報告網(wǎng)絡(luò),做到早預(yù)防、早報告、早處置。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。
三、工作原則
1、預(yù)防為主,常備不懈
經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識,提高幼兒園和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施,努力減少自然災(zāi)害事件的損失。
2、依法管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報告控制和救治工作實行依法管理,對于違法行為,依法追究責(zé)任。自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
3、條塊結(jié)合,以塊為主。
自然災(zāi)害事件的預(yù)防和控制工作實行條塊結(jié)合,以塊為主,五個班主任領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),教師以工會小組為單位,工會主席負責(zé)管理。
4、快速反應(yīng),運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警快速反應(yīng)機制,增強人力、物力、財力儲備,提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件,快速反應(yīng),及時高效地做好處置工作。
四、組織管理
組 長:周燕娟
副組長:王悅芳 蔣曉紅
主要職責(zé):
1、在鎮(zhèn)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)和落實全鎮(zhèn)幼兒園自然災(zāi)害事件預(yù)防的各項工作。
2、監(jiān)督、匯總和收集全鎮(zhèn)各幼兒園自然災(zāi)害事件的信息情況,分析、研究幼兒園預(yù)防的工作措施。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識。
4、指導(dǎo)和督查各班預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實情況。
5、總結(jié)、推廣部分班級處置自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗和做法。
6、協(xié)同上級部門做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。
7、在鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,迅速做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。
五、自然災(zāi)害事件的預(yù)防
1、高度重視,切實加強對自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入幼兒園目標管理考核,并定期開展專項督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、幼兒園應(yīng)經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、山坡、水溝、煙囪、電線、樹木等建筑開展自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
3、幼兒園應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加幼兒園投入,切實加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。
六、自然災(zāi)害事件的報告
1、幼兒園在臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害期間,應(yīng)建立24小時值班制度,并設(shè)立和開通值班電話。
2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大自然災(zāi)害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告,并以最快的通訊方式報告有關(guān)部門,確保信息暢通。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報,或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、建立自然災(zāi)害事件舉報制度。任何部門和個人有責(zé)任和權(quán)力向幼兒園舉報自然災(zāi)害事件的隱患,有權(quán)向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關(guān)幼兒園不履行自然災(zāi)害事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。
七、自然災(zāi)害事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況,結(jié)合幼兒園的特點,幼兒園應(yīng)啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。
保證組織落實,人力落實,財力落實,以最快、最高效的辦法,處置好事件發(fā)生情況,確保師生的安全。
八、責(zé)任追究
根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求,幼兒園一把手是本幼兒園安全工作的第一責(zé)任人,對師生安全、校園穩(wěn)定工作負總責(zé)。實行責(zé)任追究制,對所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故,要進行嚴肅查處,堅持事故原因未查清不放過,責(zé)任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受教育不放過。對于玩忽職守,疏于管理,造成幼兒園自然災(zāi)害事故者,應(yīng)視情節(jié)輕重,給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。
幼兒園防洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇2
時時不忘安全、事事重視安全,落實安全責(zé)任,居安思危,警鐘長鳴,切實做好我園的防汛抗災(zāi)工作,確保在重大汛情發(fā)生時,能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援,最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損 失,特制定此預(yù)案。
一、應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、總指揮:園長黃烏治擔(dān)任,全面負責(zé)幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作,及時聽取事故情況報告,視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。
2、副總指揮:林杉玲、王英瑜擔(dān)任,分工負責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。
二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故,立即啟動各職能小組,全力投入事故處理工作
1、應(yīng)急指揮小組:主要職能是
(1)盡速到達現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究事故處理的具體策略。
(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。
(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作
(4)密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作,認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。
(5)負責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理,查找原因和責(zé)任。
2、現(xiàn)場控制小組:主要職能是
(1)控制現(xiàn)場,維護秩序,勸離無關(guān)人員,防止發(fā)生混亂局面。
(2)排查其他受傷人員,組織力量送醫(yī)院。
(3)由班主任管好各自的幼兒,不圍觀,不擁擠,防止幼兒慌亂、散失,維護學(xué)校秩序。
(4)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
3、醫(yī)療救援、消毒小組:由保健曹智娟擔(dān)任組長。組員:保育員等。
主要職責(zé)有:
(1)立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治。
(2)配合醫(yī)院的救治工作,追蹤了解傷情或動態(tài),隨時與園長保持聯(lián)系。
(3)接待趕到醫(yī)院的家長,并說明基本情況,做好安撫工作,防止出現(xiàn)情緒過激情況,做好解釋說明及思想工作。
4、后勤保障應(yīng)急小組: 主要職能
(1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。
(2)必要時配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。
(3)做好上級來人和家長的接待工作,必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。
5、信息資料小組:由鄭惠茹老師擔(dān)任組長。成員:陳翠容、黃添珍。 主要負責(zé):汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集,撰寫書面報告,整理取證材料,作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作,及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。
三、 應(yīng)急疏散流程
1 、人員轉(zhuǎn)移
在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)堅持先救人,后搶物的原則,切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉(zhuǎn)移工作,要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移,盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生,確保安全。
(1)遇災(zāi)害時,幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中,保持梯道的暢通,人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則,提倡互相幫助。
2 、搶險準備
平時要加強巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)險情立即上報,并迅速組織搶險,易積水的地方要搞分塊小包圍,設(shè)置臨時排水泵,排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護。
3 、物資轉(zhuǎn)移
幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情,制訂應(yīng)急措施,按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案,電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負責(zé)。
4 、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護
在災(zāi)情發(fā)生時如有電線桿倒落、房屋倒塌等及時保護現(xiàn)場,防止人員傷亡,醫(yī)務(wù)室要有止血藥、硼帶等必備的藥品,同時積極聯(lián)系醫(yī)院。
幼兒園防洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇3
1總則
1.1編制目的
做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共管理水平,使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括:江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以防災(zāi)減災(zāi)為中心,堅持以人為本,科學(xué)應(yīng)對洪澇災(zāi)害,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。
1.4.2堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級負責(zé),屬地管理為主。
1.4.3堅持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標,實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。
1.4.4堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作,在確保防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源。
1.4.5堅持依法防災(zāi)、群眾參與。堅持依法防汛抗洪,實行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,依法保護水資源,既利用水資源又保護水資源,促進人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)防汛指揮機構(gòu),自治區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱自治區(qū)防指)。市、縣級人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機構(gòu),負責(zé)本單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.1自治區(qū)防指
負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作,其辦事機構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱自治區(qū)防辦)設(shè)在自治區(qū)水利廳。
2.1.1組成
自治區(qū)防指指揮長由自治區(qū)分管防汛抗旱工作的副主席擔(dān)任,廣西軍區(qū)副司令員、自治區(qū)人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區(qū)水利廳廳長任副指揮長,自治區(qū)水利廳1名副廳長任秘書長,自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區(qū)氣象局、自治區(qū)通信管理局、廣西海事局、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、廣西紅十會等單位各1名負責(zé)人為自治區(qū)防指成員。
2.1.2職責(zé)
貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,擬訂自治區(qū)防汛法規(guī)、規(guī)章和制度,組織制訂大江大河防御洪水方案;執(zhí)行國家防總和自治區(qū)黨委、政府的命令,及時提出防汛工作具體部署,配合做好流域防洪工作;及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗災(zāi)減災(zāi)措施;統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息;統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電工程的水量,做好洪水管理工作;督促檢查各地防汛責(zé)任制落實情況,組織開展防汛安全檢查;組織調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊伍;組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.1.3成員單位職責(zé)
自治區(qū)黨委宣傳部:正確把握全區(qū)防汛工作的宣傳導(dǎo)向,及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。
自治區(qū)發(fā)展改革委:負責(zé)指導(dǎo)防汛規(guī)劃制訂和防汛設(shè)施建設(shè)工作,及時下達防洪工程基本建設(shè)項目計劃,并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措。
自治區(qū)經(jīng)委:負責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險所需緊急調(diào)用物資的調(diào)運,并負責(zé)經(jīng)委系統(tǒng)防洪救災(zāi)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
自治區(qū)公安廳:負責(zé)維護防汛搶險治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動,協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期,協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾,必要時對防
汛部門確定的搶險路段實行交通管制,確保防汛搶險人員和救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行。
自治區(qū)民政廳:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情,與自治區(qū)防辦共同發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)信息;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活救助;管理、分配中央和自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
自治區(qū)財政廳:負責(zé)籌集和安排抗洪搶險、水毀水利工程修復(fù)資金,及時會同自治區(qū)水利廳制定特大防汛經(jīng)費分配方案,及時下達到各受災(zāi)地區(qū)并做好資金使用管理和監(jiān)督檢查工作。
自治區(qū)國土資源廳:負責(zé)因強降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作(水庫庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作,由水庫主管部門負責(zé))。在緊急防汛期,協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。
自治區(qū)建設(shè)廳:負責(zé)城市排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理,協(xié)助水利部門編制城鎮(zhèn)防洪排澇規(guī)劃,配合有關(guān)部門做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。
自治區(qū)交通廳:負責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施的防洪安全,確保道路暢通;督促公路(橋梁)、水運工程建設(shè)項目業(yè)主做好防汛工作。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。協(xié)調(diào)組織運力,優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設(shè)備;為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛、船舶等運輸工具。
自治區(qū)水利廳:負責(zé)全區(qū)防洪排澇工程的行業(yè)管理。負責(zé)檢查、監(jiān)督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程和行洪河道的安全運行情況,擔(dān)負防洪、興利調(diào)度;制定并監(jiān)督實施防汛措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處理和水毀修復(fù)計劃。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳:及時收集、整理和報告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作,負責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
自治區(qū)衛(wèi)生廳:負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時向自治區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū),開展防病治病工作,加強災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
自治區(qū)廣電局:負責(zé)按照自治區(qū)防指要求及時組織指導(dǎo)廣播電臺、電視臺對防汛搶險、救災(zāi)工作的宣傳報道,向公眾發(fā)布雨情、汛情、災(zāi)情等信息,跟蹤報道防汛搶險和救災(zāi)活動,宣傳防汛搶險、抗災(zāi)自救知識。
自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局:優(yōu)先指配防汛無線電通信頻率,組織無線電干擾排查工作。
廣西水文水資源局:及時向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供雨情、水情報告和洪水預(yù)報。
自治區(qū)氣象局:負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測,在汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報,并向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測和預(yù)報信息。
自治區(qū)通信管理局:負責(zé)做好汛期公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作,督促、檢查、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電信運營企業(yè)做好公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護。
廣西海事局:加強通航秩序和通航環(huán)境管理,負責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、航道(路)、交通管制區(qū)、航外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理,維護水上交通秩序,發(fā)布航行警(通)告;負責(zé)航海保障工作,管理管轄范圍內(nèi)無線電導(dǎo)航和水上安全通信,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。
廣西軍區(qū):負責(zé)組織指揮所屬部隊、民兵和預(yù)備役部隊,協(xié)調(diào)駐桂友鄰部隊,執(zhí)行抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資的急、難、險、重任務(wù)。
武警廣西總隊:負責(zé)組織武警部隊實施抗洪搶險,參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
空軍南寧指揮所:負責(zé)空軍部隊參與抗洪搶險救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
廣西電網(wǎng)公司:做好所轄供電區(qū)域受災(zāi)地區(qū)供電工作,優(yōu)先安排防汛搶險緊急用電,負責(zé)本系統(tǒng)水電工程防洪安全調(diào)度工作。
柳州鐵路局:負責(zé)所轄鐵路運輸?shù)姆篮榘踩_保行車安全和運輸暢通。組織實施鐵路防洪工程和設(shè)施的建設(shè)與維護,負責(zé)本系統(tǒng)防洪安全調(diào)度工作。組織運送防汛搶險和衛(wèi)生防疫人員、物資及設(shè)備。
廣西紅十會:參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作,參與國內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。
2.1.4自治區(qū)防辦職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防總的決定、調(diào)度命令以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的指示;負責(zé)自治區(qū)防指日常工作,督促檢查防汛措施的落實;組織制訂區(qū)內(nèi)主要江河防洪預(yù)案、重要水利工程洪水調(diào)度方案,并監(jiān)督實施;組織協(xié)調(diào)各級人民政府、各有關(guān)部門實施防汛責(zé)任制,參
與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負責(zé)防汛通訊及調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會同有關(guān)部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作,提出防汛經(jīng)費的分配使用計劃并監(jiān)督實施;及時準確掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運行狀況,必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公報;提出全區(qū)防汛部署和決策建議,供自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指決策;會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛重大事故。
2.2市、縣兩級人民政府防汛指揮機構(gòu)
有防汛任務(wù)的市、縣兩級人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu),在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。市、縣級防汛指揮機構(gòu)由本級人民政府及其有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負責(zé)人等組成,其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。
2.3其他防汛指揮機構(gòu)
在汛期,水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等,要成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織,負責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防汛任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛工作機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件,可以組建臨時指揮機構(gòu),具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。
3洪澇災(zāi)害分級
按照災(zāi)害嚴重程度和影響范圍,洪澇災(zāi)害從輕到重依次分為4級:一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)和特大(i級)。
一般洪澇災(zāi)害:沿江鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)生一般洪水;5級堤防工程、一般海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情;一般小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成二級公路通行中斷,24小時無法恢復(fù)通行。
較大洪澇災(zāi)害:沿江一般城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)生較大洪水;4級堤防工程、重要海堤工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情;重要小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成一級公路通行中斷,24小時無法恢復(fù)通行。
重大洪澇災(zāi)害:沿江中等城市區(qū)域發(fā)生大洪水;3級堤防工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情;一般大中型水庫發(fā)生垮壩,或大中型水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)和一般航道通行中斷,24小時無法恢復(fù)通行。
特大洪澇災(zāi)害:沿江重要城市區(qū)域發(fā)生特大洪水;2級以上堤防工程發(fā)生決口;重要大中型水庫發(fā)生垮壩;洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷,48小時無法恢復(fù)通行。
4預(yù)防和預(yù)警機制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
4.1.1氣象水文海洋信息
1.各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報,并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛指揮機構(gòu)。
2.各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報,盡可能延長預(yù)見期,對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估,及時報同級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)。
3.當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時,水文部門應(yīng)加密測驗時段,及時上報測驗結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到自治區(qū)防指,重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到自治區(qū)防指,為防汛指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。
4.l.2工程信息
1.堤防工程信息。
(1)當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時,各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況、出險情況和防守情況,在每日8時前報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu),并抄報自治區(qū)防指;自治區(qū)防指應(yīng)在每日9時前將出險情況和防守情況報告國家防總。發(fā)生重大險情時,有關(guān)工程管理單位、工程防汛指揮機構(gòu)和工程所在市的防汛指揮機構(gòu)應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告自治區(qū)防指,并在2小時內(nèi)將初步核實的險情報到自治區(qū)防指。
(2)當(dāng)?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時,工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險,并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警,同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況,以利加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策,以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。
2.水庫工程信息。
(1)當(dāng)水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測,并按照有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告。各類水庫發(fā)生重大險情
,水庫管理單位應(yīng)立即逐級上報自治區(qū)防指,其中:大中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后2小時內(nèi)將初步核實的險情報自治區(qū)防指,小型水庫應(yīng)在1小時內(nèi)將初步核實的險情向上一級防汛指揮機構(gòu)報告,3小時內(nèi)報自治區(qū)防指。
(2)當(dāng)水庫發(fā)生險情時,水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險預(yù)案迅速處置險情,同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況,以進一步采取相應(yīng)措施。當(dāng)水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險情時,水庫管理單位應(yīng)在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警,并按防洪搶險預(yù)案果斷處置,以確保大壩安全。
(3)當(dāng)水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時,應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
4.1.3洪澇災(zāi)情信息
1.洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
2.洪澇災(zāi)情發(fā)生后,民政部門應(yīng)及時向防汛指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況,防汛指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。對重特大災(zāi)情,民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報到自治區(qū)防指,并對實時災(zāi)情進行核實后及時報告詳細災(zāi)情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。
3.各級人民政府、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
4.2預(yù)防預(yù)警行動
4.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作
1.思想準備。加強宣傳,增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的意識,做好防大汛抗大災(zāi)的思想準備。
2.組織準備。建立健全防汛指揮機構(gòu),落實防汛責(zé)任人、防汛搶險隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設(shè)。
3.工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)任務(wù),對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固,在有堤防防護的大中城市及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備,跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。
4.預(yù)案準備。修訂完善各類江河、水庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案和山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案,主動應(yīng)對大洪水。對江河堤防險工險段及水庫病險部位,要同時制訂工程搶險方案,并由同級水行政主管部門組織審批。
5.防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時整改。
4.2.2江河洪水預(yù)警行動
1.當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時,各級水文部門應(yīng)按照《水文情報預(yù)報規(guī)范》的要求做好洪水預(yù)報工作,及時向防汛指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,為預(yù)警提供依據(jù)。凡需涉外通報上下游汛情的,按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。
2.當(dāng)主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時,由自治區(qū)防指或自治區(qū)防指授權(quán)有關(guān)地級市防汛指揮機構(gòu)向社會公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險情況等;發(fā)生超標準洪水時,市或縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)可依法宣布進入緊急防汛期。
3.水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預(yù)報最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下,水文部門每小時預(yù)報一次水情。
4.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警行動
我區(qū)郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區(qū)以及桂西巖溶盆地的低洼區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。有關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報,做好排澇的有關(guān)準備工作,并向社會發(fā)布。必要時,及時通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。
4.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警行動
1.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報水平,及時發(fā)布預(yù)報警報。
2.凡有山洪災(zāi)害的地方,應(yīng)由防汛指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點及范圍,制訂人員和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
3.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施,降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)
(鎮(zhèn))、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報告本地防汛指揮機構(gòu),以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
4.2.5臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害預(yù)警行動
根據(jù)臺風(fēng)暴潮預(yù)警信息,自治區(qū)防指應(yīng)及時通知可能受臺風(fēng)暴潮影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)加強值班,及時發(fā)布有關(guān)信息,做好各項防范工作。
4.3預(yù)警支持系統(tǒng)
4.3.1洪水風(fēng)險圖
1.各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的城市(鎮(zhèn))洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖和水庫洪水風(fēng)險圖。
2.防汛指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。
4.3.2防御洪水方案
1.防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,編制和修訂江河防御洪水方案,主動應(yīng)對江河洪水。
2.防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)新的情況,修訂和完善洪水調(diào)度方案。
3.江河、水庫和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定制訂、報批和備案。
4.經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案,均具有權(quán)威性和法規(guī)效力,必須堅決執(zhí)行。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1按洪澇災(zāi)害嚴重程度和緊急程度,應(yīng)急響應(yīng)行動從高到低依次分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。
5.1.2進入汛期,各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
5.1.3自治區(qū)防指負責(zé)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調(diào)度;其它水利、防洪工程的調(diào)度由所在地人民政府和防汛指揮機構(gòu)負責(zé);必要時,跨市的水利、防洪工程由自治區(qū)防指視情況直接調(diào)度。自治區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪搶險救災(zāi)等方面的工作。
5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)向同級人民政府和上一級防汛指揮機構(gòu)報告情況。造成較多人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越級上報,并同時抄報同級人民政府和上一級防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時,必須立即向有關(guān)部門報告。
5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生或可能影響鄰近行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害,在報告同級人民政府和上一級防汛指揮機構(gòu)的同時,應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。
5.1.7因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)立即報告同級人民政府,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織處置,并及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告。
5.2 ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1啟動條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動ⅰ級響應(yīng):
1.發(fā)生流域性特大洪水;
2.多條主要江河同時發(fā)生大洪水;
3.某個重點防洪市(縣)發(fā)生特大洪水或數(shù)個重點防洪市(縣)同時發(fā)生大洪水;
4.重要河段堤防發(fā)生決口;
5.大中型水庫垮壩或數(shù)座大中型水庫同時出現(xiàn)重大險情;
6.臺風(fēng)在我區(qū)登陸。
5.2.2 ⅰ級響應(yīng)行動
1.自治區(qū)防指。
(1)宣布相關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期。
(2)自治區(qū)防指指揮長主持召開有自治區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門負責(zé)人參加的會商會,作出防汛應(yīng)急工作部署,同時將有關(guān)情況上報國務(wù)院、自治區(qū)黨委和國家防總,并提請自治區(qū)人民政府聽取匯報并作出部署。
(3)視情況提請自治區(qū)人民政府組成前線指揮部,現(xiàn)場組織指揮防汛搶險工作。
(4)自治區(qū)防指負責(zé)人在自治區(qū)防汛指揮中心指揮抗洪搶險救災(zāi)工作,并在12小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。
(5)增加值班人員,加強值班,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,根據(jù)需要隨時在廣西電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情,報道汛情及抗洪搶險情況;做好江河、水庫洪水調(diào)度;緊急調(diào)配防汛搶險物資。
2.自治區(qū)防指成員單位。
自治區(qū)氣象、水文部門加強對天氣和水情的預(yù)測預(yù)報,必要時實行每
小時一次滾動預(yù)報。
自治區(qū)水利廳派出工作組到一線協(xié)助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應(yīng)急搶險等工作。
自治區(qū)財政廳及時安排搶險救災(zāi)資金。
自治區(qū)交通廳及鐵路、民航部門為防汛物資運輸提供運輸保障。
自治區(qū)民政廳及時組織救助受災(zāi)群眾。
自治區(qū)衛(wèi)生廳及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。
自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
3.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)。
先期啟動本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。由市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)指揮長主持會商會,動員部署防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化巡堤查險和堤防防守,及時控制險情;增加值班人員,加強值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。受災(zāi)地區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作,防汛指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切保持與自治區(qū)防指的溝通,及時上報信息和工作情況。
5.3 ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1啟動條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動ⅱ級響應(yīng):
1.某條主要江河發(fā)生大洪水或數(shù)條主要江河同時發(fā)生較大洪水;
2.某個重點防洪市(縣)發(fā)生大洪水或數(shù)個重點防洪市(縣)同時發(fā)生較大洪水;
3.某座大型水庫發(fā)生重大險情,或數(shù)座中型水庫同時發(fā)生重大險情;
4.風(fēng)力8級以上的強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正面襲擊我區(qū),或受臺風(fēng)影響并發(fā)生較大洪水。
5.3.2 ii級響應(yīng)行動
1.自治區(qū)防指。
(1)自治區(qū)防指指揮長主持召開有自治區(qū)防指成員參加的會商會,作出相應(yīng)工作部署,加強防汛工作的指導(dǎo),同時將有關(guān)情況上報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國家防總。情況嚴重時,提請自治區(qū)人民政府聽取匯報并作出部署。
(2)自治區(qū)防指負責(zé)人在自治區(qū)防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險救災(zāi)工作。加強值班力量,密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報,按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。
(3)自治區(qū)防指在24小時內(nèi)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。
(4)根據(jù)需要在廣西電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。
2.自治區(qū)防指成員單位。
自治區(qū)水利廳派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。
自治區(qū)財政廳及時安排搶險救災(zāi)應(yīng)急資金。
自治區(qū)民政廳及時組織救助災(zāi)民。
自治區(qū)衛(wèi)生廳派出醫(yī)療和防疫隊伍赴一線協(xié)助開展防病治病工作。
自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
3.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)。
先期啟動本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán),根據(jù)情況可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期。指揮長主持會商會,具體安排防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查,及時控制險情;增加值班人員,加強值班,密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。
受災(zāi)地區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,防汛指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。密切與自治區(qū)防指的聯(lián)系,及時上報災(zāi)害信息和搶險救災(zāi)情況。
5.4 ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1啟動條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動ⅲ級響應(yīng):
1.數(shù)條主要江河同時發(fā)生一般洪水且發(fā)生重大險情,或某條主要江河發(fā)生較大洪水,或主要江河的重要支流堤防發(fā)生決口漫溢;
2.某個重點防洪市(縣)發(fā)生較大洪水或數(shù)個重點防洪市(縣)同時發(fā)生一般洪水;
3.小(一)型水庫垮壩,或某座中型水庫發(fā)生重大險情,或某座大型水庫發(fā)生超設(shè)計水位洪水,或數(shù)座中型水庫同時發(fā)生超設(shè)計水位洪水;
4.熱帶風(fēng)暴正面
襲擊我區(qū)或強熱帶風(fēng)暴嚴重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。
5.4.2 ⅲ級響應(yīng)行動
1.自治區(qū)防指副指揮長或秘書長主持召開有自治區(qū)防指有關(guān)成員參加的會商會,作出相應(yīng)工作部署,密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報,加強防汛工作的指導(dǎo),按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,同時將有關(guān)情況及時上報自治區(qū)人民政府和國家防總。自治區(qū)防辦在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作,根據(jù)需要在廣西電視臺等新聞媒體發(fā)布汛情通報。自治區(qū)財政廳及時安排搶險救災(zāi)應(yīng)急資金,自治區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
2.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)按照本級應(yīng)急預(yù)案和自治區(qū)防指要求做好處置工作。由防汛指揮機構(gòu)指揮長主持會商會,具體安排防汛工作;有關(guān)責(zé)任人上崗到位,靠前指揮;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險,派出專家組到一線具體幫助防汛工作,并將防汛工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾饕撠?zé)人和自治區(qū)防指。市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_等媒體發(fā)布汛情通報,民政部門及時救助災(zāi)民,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作,其它部門按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。
5.5 ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1啟動條件
出現(xiàn)下列情況之一者,啟動ⅳ級響應(yīng):
1.某條主要江河發(fā)生一般洪水,或某條主要江河發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險情,或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發(fā)生重大險情;
2.某個重點防洪市(縣)發(fā)生一般洪水;
3.小(二)型水庫垮壩,或數(shù)座小型水庫同時發(fā)生重大險情;
4.熱帶風(fēng)暴嚴重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。
5.5.2 ⅳ級響應(yīng)行動
1.自治區(qū)防指秘書長或自治區(qū)防辦主任主持召開有自治區(qū)防指有關(guān)成員單位負責(zé)人參加的會商會,作出相應(yīng)工作安排,加強對汛情的監(jiān)視,做好汛情預(yù)測預(yù)報,加強對防汛工作的指導(dǎo),將有關(guān)情況及時上報自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指正、副指揮長,并通報自治區(qū)防指成員單位。
2.相關(guān)市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)按照本級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級防汛指揮機構(gòu)的要求做好處置工作。由防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人主持會商會,具體安排防汛工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施,派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作,并將防汛工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)防指。
5.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
5.6.1江河洪水
1.當(dāng)江河水位超過警戒水位時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險,嚴密布防,必要時動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
2.當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲,危及重點保護對象時,各級防汛指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位,應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報,按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,適時調(diào)度運用防洪工程,調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰,開啟節(jié)制閘泄洪,啟動泵站搶排,清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。
3.在緊急情況下,按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)宣布本地區(qū)進入緊急防汛期,并行使相關(guān)職權(quán),在確保人民生命安全的前提下,采取特殊措施,保障抗洪搶險的順利實施。
5.6.2漬澇災(zāi)害
1.當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備,開展自排和抽排,盡快排出澇水,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
2.在江河防汛形勢緊張時,要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,避免因排澇而增加防汛的壓力。
5.6.3山洪災(zāi)害
1.山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負責(zé),水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
2.當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報降雨量達到臨界雨量,或者雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量、觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)或國土資源部門及時發(fā)出警報。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移,應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村、組按預(yù)案組織人員和財產(chǎn)安全撤離。
3.轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行,先人員后財產(chǎn),先老幼病殘人員后其它人員,先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
4.當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織水利、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
5.發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救,必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上一級人民政府請求救援。
5.6.4堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
1.當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時,防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,并及時向下游發(fā)出警報。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告自治區(qū)防指,其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應(yīng)由自治區(qū)防指立即報告國家防總辦公室。
2.堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負責(zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情況組織搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失。
3.當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)視情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實施堤防堵口創(chuàng)造條件,并應(yīng)明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人,啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案,及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛指揮機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
5.6.5強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害
由強降雨、山洪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置。
5.6.6臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害
臺風(fēng)暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害和水利工程險情按前述響應(yīng)措施分別處置。
5.7信息報送和處理
5.7.1汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行逐級上報,歸口處理,同級共享。
5.7.2防汛信息的報送和處理,應(yīng)快速、準確、翔實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
5.7.3屬一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報送本級防汛指揮機構(gòu)辦公室負責(zé)處理,由本級防汛指揮機構(gòu)辦公室向上一級防汛指揮機構(gòu)辦公室報告;對重大險情、災(zāi)情,經(jīng)本級防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人審批后,可越級上報,但必須同時抄報上一級防汛指揮機構(gòu)。
5.7.4凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險等方面的信息,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查,對存在的問題,及時采取措施,切實加以解決。
5.7.5自治區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告自治區(qū)人民政府、國家防總,并及時續(xù)報。
5.8搶險救援
5.8.1洪澇災(zāi)害和工程重大險情的處置,應(yīng)按照分級負責(zé)、屬地管理的原則,由相應(yīng)的防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位各部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。
5.8.2出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況,及時啟動本級的應(yīng)急預(yù)案,采取緊急處置措施,迅速組織開展現(xiàn)場處置和搶險救援工作。
5.8.3根據(jù)險情和事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)的請求,自治區(qū)防指提供搶險物資、人員和技術(shù)支援,必要時按程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。
5.9安全防護和醫(yī)療救護
5.9.1各級人民政府應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時使用。
5.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時,應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。
5.9.3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
5.9.4事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令,及時發(fā)布通告,防止人畜進入危險區(qū)域。
5.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)提供緊急避難場所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。
5.9.6出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療小分隊,對受傷的人員進行緊急救護。必要時,事發(fā)地人民政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急
救護所。
5.10社會力量動員與參與
5.10.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的.性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾剩瑢χ攸c地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
5.10.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。
5.11新聞發(fā)布
5.11.1全區(qū)汛情及防汛動態(tài)等信息,由自治區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由自治區(qū)防辦會同自治區(qū)民政廳審核和發(fā)布。
5.11.2各市、縣(市、區(qū))的汛情及防汛動態(tài)等信息,由同級防汛指揮機構(gòu)審核和發(fā)布;涉及洪澇災(zāi)情的,由同級防汛指揮機構(gòu)辦公室會同民政主管部門審核和發(fā)布。
5.12應(yīng)急結(jié)束
5.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制或險情基本消除時,防汛指揮機構(gòu)可視汛情,宣布解除相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
5.12.2依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。
5.12.3應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后,防汛指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謴?fù)當(dāng)?shù)氐恼I睢⑸a(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
6.l.2防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。
6.l.3發(fā)生洪澇災(zāi)害后,通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,必要時,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
6.l.4在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命安全。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
1.對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案;當(dāng)發(fā)生新的險情后,應(yīng)派工程技術(shù)人— 34 —員趕赴現(xiàn)場,研究除險方案,并由防汛行政首長或工程防汛安全責(zé)任人負責(zé)組織實施。
2.防汛指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規(guī)防汛搶險物資和救生器材,應(yīng)能滿足搶險急需。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
1.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。
2.防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù),地方專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外,還擔(dān)負技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。
自治區(qū)防辦組建自治區(qū)防汛機動搶險總隊,下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長的支隊,作為自治區(qū)級專業(yè)搶險隊伍。各市根據(jù)情況,組建市級防汛搶險專業(yè)隊伍。
3.防汛機動搶險隊的調(diào)動:自治區(qū)防汛機動搶險總隊下設(shè)的各支隊,由自治區(qū)防汛辦負責(zé)調(diào)動。需要其它市防汛指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊支持時,由需要調(diào)動搶險隊的市防汛指揮機構(gòu)向自治區(qū)防辦提出調(diào)動申請,自治區(qū)防辦協(xié)調(diào)調(diào)動。
4.部隊參加搶險的調(diào)動:自治區(qū)人民政府或自治區(qū)防指組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的,由自治區(qū)防指根據(jù)需要向廣西軍區(qū)或武警廣西總隊提出申請,由部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣級人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的,應(yīng)通過同級防汛指揮機構(gòu)部隊成員單位提出申請,由部隊按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下,部隊可邊行動邊報告,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時補辦申請手續(xù)。
6.2.3供電保障
供電企業(yè)主要負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
6.2.4交通運輸保障
交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配,海事部門負責(zé)大洪水時通航和渡口的安全,公安部門負責(zé)保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛無障礙通行。
6.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療
衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障
公安部門負責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責(zé)組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作,維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
6.2.7物資保障
1.物資儲備。
(1)防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲備防汛搶險物資。
(2)自治區(qū)防辦儲備的防汛物資,重點支持遭受嚴重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要。
2.物資調(diào)撥。
(1)自治區(qū)級防汛物資的調(diào)撥:由自治區(qū)防指根據(jù)需要直接調(diào)用,或由市防汛指揮機構(gòu)向自治區(qū)防辦提出申請,經(jīng)批準同意后調(diào)用。
自治區(qū)防指直接調(diào)用的防汛物資,由自治區(qū)財政負責(zé)安排專項經(jīng)費補充;市防汛指揮機構(gòu)申請調(diào)用的,由市防汛指揮機構(gòu)負責(zé)補充。
(2)當(dāng)儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時,應(yīng)及時聯(lián)系緊急調(diào)運,必要時可向社會公開征集。
6.2.8資金保障
1.自治區(qū)財政根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況,安排資金用于防汛設(shè)施的修復(fù)補助。
2.自治區(qū)財政設(shè)立專項防汛歲修資金或搶險救災(zāi)應(yīng)急資金,專項用于大中型水利、防洪工程以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設(shè)。
6.2.9社會動員保障
1.在汛期,各級人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展,組織有關(guān)部門和單位,動員全社會的力量,做好防汛工作。
2.各級防汛指揮機構(gòu)的組成部門,應(yīng)按照職責(zé)分工,特事特辦、急事急辦,解決防汛的實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
6.3技術(shù)保障
6.3.1自治區(qū)防指要依托國家防汛指揮系統(tǒng),建設(shè)全區(qū)防汛指揮系統(tǒng),并與國家防總、流域機構(gòu)和全區(qū)14個市防汛指揮機構(gòu)互聯(lián)互通,提高防汛調(diào)度指揮決策水平。
6.3.2各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時,由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,派出專家組,指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演練
6.4.1公眾信息公布
1.汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責(zé)制,一般公眾信息經(jīng)本級防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人審批后,可通過媒體向社會發(fā)布。
2.主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,并呈上漲趨勢;或出現(xiàn)跨市的大范圍嚴重洪澇災(zāi)害,并呈發(fā)展趨勢;或出現(xiàn)其它在全區(qū)有重要影響的汛情,由自治區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。其他汛情按管理權(quán)限,由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)發(fā)布。
6.4.2培訓(xùn)
1.按照分級負責(zé)的原則,由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織防汛人員培訓(xùn)。自治區(qū)防指負責(zé)自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
3.部隊的培訓(xùn)工作由部隊根據(jù)需要統(tǒng)一安排,自治區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)給予必要的支持和協(xié)助。
6.4.3演練
1.各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練,以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備及應(yīng)急響應(yīng)能力。
2.專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情每年有針對性地進行抗洪搶險演習(xí)。
3.自治區(qū)防指一般每2~3年組織舉行一次多個部門聯(lián)合進行的抗洪搶險演習(xí)。
7善后工作
洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.1救災(zāi)
發(fā)生重大災(zāi)情時,災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)負責(zé)災(zāi)害救助工作。民政部門應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時生活安排,負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處,切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因災(zāi)傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
7.2防汛搶險物料補充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位。
7.3水毀工程修復(fù)
7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,做到恢復(fù)主體功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施,應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標準重建。
7.5防汛工作評價
ⅰ、ⅱ級響應(yīng)結(jié)束后,自治區(qū)防指應(yīng)對本次防汛處置工作進行定性、定量的總結(jié)、分析、評估,總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),形成評估報告報自治區(qū)人民政府。
8附則
8.1名詞術(shù)語定義
8.1.1洪水風(fēng)險圖:是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息,通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深,用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
8.l.2防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政— 40 —府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準,制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
8.1.3一般洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。
8.1.4較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。
8.1.5大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。
8.1.6特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
8.1.7洪澇災(zāi)害:因降雨、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。
8.1.8全區(qū)37個重點防洪市(縣):南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、來賓、賀州、崇左、百色、河池、欽州、北海、防城港、平南、桂平、蒼梧、藤縣、龍州、寧明、扶綏、邕寧、橫縣、武宣、象州、融水、融安、柳城、平樂、靈川、全州、昭平、北流、容縣、博白、宜州、合浦。
8.1.9緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的規(guī)定,當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設(shè)計洪水位,或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情,臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強降水來臨時,有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期,發(fā)布汛情公告,并同時報告上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)。在緊急防汛期,防汛指揮機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以按照有關(guān)法律規(guī)定,依法行使緊急處置權(quán)、調(diào)用權(quán)和決定交通管制。對不服從緊急處置和調(diào)用的,防汛指揮機構(gòu)可以強制實施。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由自治區(qū)防辦負責(zé)管理,并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。
一般情況下每5年對本預(yù)案評審一次,遇特殊情況可及時修訂,由自治區(qū)防辦召集有關(guān)部門、各市防汛指揮機構(gòu)專家評審,并視情況變化作出相應(yīng)修改,報自治區(qū)人民政府批準。各市防汛指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
8.3獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人事廳、自治區(qū)水利廳聯(lián)合表彰;對防汛搶險工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認為烈士;對防汛工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由自治區(qū)人民政府辦公廳負責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。