市應急物資儲備體系實施方案范文（通用3篇）
市應急物資儲備體系實施方案范文 篇1
為有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)新冠肺炎疫情引發(fā)的生活必需品市場供應不穩(wěn)定，積極做好可能引起短缺的生活必需品品種調度，切實保障突發(fā)疫情期間極端情況下我市生活必需品市場供應穩(wěn)定，根據(jù)商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》、省商務廳《福建省生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》和國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關于印發(fā)重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關防護指南》（20__年8月版）等有關精神，制定本方案。
一、工作要求
（一）堅持條塊結合，分級負責。堅持以屬地管理為主的原則，按照封控、管控、防控管理級別，分級響應、分級啟動應急預案，落實處置主體和責任。建立以事發(fā)地政府為主，有關部門和相關地區(qū)協(xié)調配合的領導責任制和現(xiàn)場指揮機構，切實做好應急工作。
（二）堅持協(xié)調配合，反應迅速。在全市實施封控、管控、防控管理時，市局及各縣（區(qū)、管委會）商務部門應快速做出反應，及時將有關情況上報屬地政府，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，增強人民群眾安全感。
二、組織指揮體系及職責
（一）組織機構。成立生活必需品市場供應協(xié)調領導小組，組長由市商務局陳玉鵬局長主要領導擔任，副組長由各分管領導擔任，成員由局辦公室、財務科、市場科、服務業(yè)科、商貿科、外貿科、基地辦等部門負責同志和縣（區(qū)、管委會）商務部門分管領導組成。協(xié)調領導小組辦公室設在市商務局市場科。
（二）生活必需品市場供應協(xié)調領導小組職責。
1、在市政府統(tǒng)一領導下，指揮、協(xié)調縣（區(qū)、管委會）商務部門、重點保供企業(yè)、市直有關部門開展生活必需品市場應急供應，并監(jiān)督檢查落實情況。
2、定期會商，強化監(jiān)測。根據(jù)疫情形勢、發(fā)展走向和可能出現(xiàn)的應急狀況加強市場監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控市場波動信息，及時預警、定期會商，做出處置和應對措施決策。
3、快速反應，果斷處置。生活必需品市場供應協(xié)調領導小組各成員在重要生活必需品出現(xiàn)市場斷供的緊急情況后，按照各自職責采取切實有效措施穩(wěn)定市場，確保應急處置快速果斷，盡快取得成效。
4、研究、落實市政府交辦的其他有關應急保供處置工作的重大事項。
（三）市生活必需品市場供應協(xié)調領導小組成員職責。
1、辦公室負責聯(lián)系市政府應急相關機構，協(xié)調突發(fā)疫情后勤保障工作，對外發(fā)布各類信息；組織應急響應情形下工作人員的安排與調度。
2、財務科負責聯(lián)系市財政局，協(xié)調保障生活必需品市場應急供應所需資金。
3、市場科（協(xié)調領導小組辦公室）負責協(xié)調領導小組辦公室日常工作，牽頭做好生活必需品市場運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場供應異常情況，及時組織開展市場應急調度、投放。市場供應緊張時，負責對接省廳市場處協(xié)調調運事宜。
4、商貿科負責協(xié)調聯(lián)絡重點保供商超，配合做好商超生活必需品運行監(jiān)測，協(xié)調企業(yè)采購、調運生活必需品，開展應急調度和投放。
5、服務業(yè)科負責協(xié)調聯(lián)絡餐飲業(yè)、住宿業(yè)（星級酒店除外）及有關生活服務業(yè)相關企業(yè)，提供餐飲配送等應急支持。
6、基地辦負責城市副食品基地建設，協(xié)調城市主要副食品生產應急調控工作。
7、外貿科負責在情況特殊時組織商品進口或控制出口，平衡市場商品供應，指導幫助企業(yè)申請涉及配額或許可證管理的商品進口配額、許可證，協(xié)調企業(yè)減少或暫停出口涉及配額或許可證管理的商品。
三、啟動生活必需品應急供應適用范圍
生活必需品應急供應指因疫情防控需要采取封控、管控、防控措施，群眾外出采購生活必需品不便；或因疫情原因造成我市糧油、肉菜、蛋奶、水產品等等市場供求關系突變，主要生活必需品大范圍脫銷，市縣（區(qū)、管委會）商務主管部門根據(jù)食品需求和供應量化細化要求做好主要生活必需品的調度工作。
四、應急響應措施
（一）啟動市場供應監(jiān)測
啟動糧油、肉菜、蛋奶、水產品等等主要生活必需品市場供應監(jiān)測，及時掌握市場銷售、庫存、調運等變動情況，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時間報告處置，同時加強輿情監(jiān)測與引導，回應社會關切，穩(wěn)定市場預期。
（二）暢通調運渠道
部分轄區(qū)因疫情實行封控、管控措施后，各重點保供企業(yè)的生活必需品運送車輛及人員無法進出封控區(qū)、管控區(qū)，市場供應出現(xiàn)異常情況時，及時協(xié)調交通、衛(wèi)健、疾控、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門、單位對涉及運送生活必需品的人員核酸檢測、車輛消毒、通行等開辟綠色通道，保證省際、市際、市內供應鏈完整暢通。通過保障終端配送、加大調運力度、投放儲備等方式保障市場供應平衡。
（三）適時開展儲備凍豬肉投放
在面臨各種緊急情況導致市場供應嚴重不足時，可開展儲備凍豬肉投放，投放渠道可依托各重點保供企業(yè)實施，市場缺口較大時可直接由院校、工廠等伙食單位向承儲單位采購。
（四）督促供應企業(yè)做好應急準備
督導我市蔬菜、生豬基地提供生產自給率，做好市場應急供應準備，確保緊急情況下能夠快速投放市場，應對疫情延續(xù)時間較長帶來的影響。
（五）加強生活必需品市場供應
配合市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市國資委、市海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)督管理局等相關部門組織協(xié)調糧油、生鮮蔬菜、豬牛羊禽肉、水產品的應急調度保供，加大調運、投放力度，保障市場供應有效供給。
五、風險等級區(qū)域保供標準
為有效應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，根據(jù)風險等級不同開展保
供工作，全力保障全市人民的生活必需品供應。
（一）低風險地區(qū)。督導負責生活必需品供應的重點保供企業(yè)保持正常營業(yè)，按照疫情防控要求，嚴格落實環(huán)境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排營業(yè)時間。
（二）中風險地區(qū)。督導負責生活必需品供應的重點保供企業(yè)須嚴格按照疫情防控要求，落實環(huán)境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、限流限距等防控措施，遵守中風險地區(qū)政府實行“人不出區(qū)，嚴禁聚集，憑出入證買生活必需品”的管控措施，適當控制購物場所內總人數(shù)，避免出現(xiàn)因人群聚集導致交叉感染情況發(fā)生。鼓勵企業(yè)開展“線上下單、線下配送”的無接觸購物配送服務。
（三）高風險地區(qū)。督導負責生活必需品供應的重點保供企業(yè)停止線下經營活動，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在居民生活區(qū)附近設立生活必需品應急投放點，實行“點對點”供應，實現(xiàn)高風險區(qū)域全覆蓋。
六、情形構建及處置措施
基于我市目前新冠肺炎疫情出現(xiàn)的不同情形、風險場景采取相應的應對措施，協(xié)調生活必需品重點保供企業(yè)配合市縣（區(qū)、管委會）商務部門，及時調整門店供應和應急投放點供應的銷售模式，做好不同供應方式轉化時的商品配送。
（一）在防范管理情況下，實行“強化社會全面管控，嚴格限制人員聚集”措施。市民在較大范圍內搶購糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，引起商品脫銷，影響社會安定穩(wěn)定。
1、啟動響應
在發(fā)生市場異常波動后，各縣（區(qū)、管委會）商務部門要迅速向屬地疫情防控指揮部匯報，立即啟動應急響應，配合市商務局做好生活必需品的應急供應。
2、響應措施
（1）市場科啟動主要生活必需品市場運行監(jiān)測制度，掌握重點保供企業(yè)主要生活必需品每日銷售量、存量、調運量、來源（產地）、供貨渠道等情況，對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，為本級協(xié)調領導小組和人民政府決策提供參考。
（2）市場科、商貿科組織大型批發(fā)市場、農貿市場、商場超市以及社區(qū)超市、便利店等商家提高糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品的補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現(xiàn)空柜、空架和居民心理恐慌，確保生活必需品供應充足。
（3）市場科、商貿科、基地辦引導協(xié)調商家及時與種植基地、養(yǎng)殖基地和生產基地、生產企業(yè)對接，利用市場化手段建立穩(wěn)固可持續(xù)的供求關系，及時保質保量采購、調運、儲備足量的糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，滿足居民基礎需求。
（4）當應急重點保供企業(yè)商業(yè)儲備不足時，市場科、商貿科要協(xié)調指揮應急重點保供企業(yè)從周邊地區(qū)緊急調運商品，進行異地商品調劑，組織開展市場應急投放。
（5）辦公室做好輿論宣傳工作，對外發(fā)布宣傳生活必需品市場穩(wěn)定供應的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果。
3、終止（或調整）應急響應
市疫情防控指揮部決定終止防范管理后，生活必需品市場供應突發(fā)事件處置完畢，即終止應急供應。
（二）在管控管理下，實行“人不出區(qū)、嚴禁聚集”措施，保障社會必需品供應。
1、啟動響應
根據(jù)市委市政府發(fā)布的應急響應級別和市場異常波動分級標準，啟動生活必需品應急響應，根據(jù)防控指揮部要求適時調整供應應急響應措施。
2、響應措施
場景一：對一棟樓采取封閉管理的應急處置
（1）屬地商務部門應第一時間向屬地疫情防控指揮部匯報，根據(jù)應急響應啟動情況，履行生活必需品日報監(jiān)測制度，密切關注轄區(qū)生活必需品市場運行動態(tài)，合理引導流通與消費，確保疫情期間市場穩(wěn)定有序。
（2）請示屬地疫情防控指揮部安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員統(tǒng)計該棟樓居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶的品名、種類、數(shù)量等）。
（3）立即對接該棟樓附近的市場重點保供企業(yè)，協(xié)調確定1家重點保供企業(yè)作為該棟樓的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。
（4）指導企業(yè)在該樓的安全區(qū)域設立生活必需品應急投放點，保障群眾該棟樓生活必需品的供應。協(xié)調村（居）與市場重點保供企業(yè)做好生活必需品交接和貨款資金的結算。
（5）指導市場重點保供企業(yè)在應急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格按照衛(wèi)健、疾控部門要求，加強產品外包裝消毒，工作人員統(tǒng)一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務。
（6）鼓勵該棟樓宇附近的群眾盡量減少外出，通過“線上下單，線下配送”的模式訂購生市交通運輸局、交警支隊為活必需品。
場景二：對一個居民小區(qū)采取封閉管理的應急處置
在場景一的基礎上增加以下措施：
（1）屬地商務部門根據(jù)小區(qū)居住群眾情況，立即對接封閉小區(qū)周邊市場重點保供企業(yè)，確定2—3家市場重點保供企業(yè)作為該棟樓的生活必需品直接供貨商。
（2）協(xié)調市疫情防控指揮部交通檢疫組為供應生活必需品運輸車輛開辟綠色通道，屬地商務部門為保供企業(yè)車輛提供加蓋商務部門印章的“保障生活必需品供應運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及停靠方便。
（3）屬地商務部門要密切跟蹤封閉管理小區(qū)和重點保供企業(yè)的生活必需品供應量、存量及調運量情況，對消費需求量、主要供應渠道等做到心中有數(shù)，摸清底數(shù)，確保生活必需品供應數(shù)量充足、品種豐富。
（4）做好宣傳，避免出現(xiàn)生活必需品短缺謠言，村（居）在必要時加強供應生活必需品供應情況宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作。
（5）市商務局各科室根據(jù)職責分工，要加強疫情小區(qū)生活必需品供應的督導工作，指導重點保供企業(yè)配合屬地疫情防控指揮部做好保供工作。
場景三：對一個村（居）采取封閉管理的應急處置
在場景一、二的基礎上增加以下措施：
（1）屬地商務部門根據(jù)村（居）居住群眾情況，立即對接封閉村（居）周邊市場重點保供企業(yè)，確定3—4家市場重點保供企業(yè)作為封閉村（居）的生活必需品直接供貨商，指導企業(yè)在根據(jù)村（居）居民主要分布情況設立3—4個生活區(qū)生活必需品應急投放點。保證各供應網點重要生活必需品的需求量及時反饋到市場保供企業(yè)，保障生活必需品按時按量分配到各應急投放點。
（2）指導重點保供企業(yè)嚴格按照屬地疫情防控指揮部社區(qū)出入管理規(guī)定，應急投放點只供應采取封閉管理村（居）的家庭，滿足被封閉村（居）的正常生活需要。
（3）為最大限度避免疫情擴散，市商務局根據(jù)實際需求，視情協(xié)調被封閉管理村（居）臨近的部分縣（區(qū)）建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。
場景四：一個單位（場所）采取封閉管理的應急處置
（1）屬地商務部門第一時間向屬地疫情防控指揮部匯報，根據(jù)應急響應啟動情況，啟動應急預案，履行生活必需品日報監(jiān)測制度，密切關注轄區(qū)生活必需品市場運行動態(tài)，合理引導流通與消費，確保疫情期間市場穩(wěn)定有序。
（2）請示屬地疫情防控指揮部安排單位（場所）工作人員統(tǒng)計該單位（場所）人員情況，羅列生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶的品名、種類、數(shù)量等）。
（3）立即對接該單位（場所）附近的市場重點保供企業(yè)，根據(jù)封閉管理單位（場所）的人數(shù)情況協(xié)調確定具體市場重點保供企業(yè)作為該單位（場所）的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。
（4）指導企業(yè)在該單位（場所）的安全區(qū)域設立生活必需品應急投放點，保障該單位（場所）群眾生活必需品的供應。協(xié)調單位（場所）與市場重點保供企業(yè)做好生活必需品交接和貨款資金的結算；單位（場所）統(tǒng)籌安排應急投放點的生活必需品采購、配送、分發(fā)工作。
（5）指導市場重點保供企業(yè)在應急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格按照衛(wèi)健、疾控部門要求，加強產品外包裝消毒，工作人員統(tǒng)一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務；
（6）屬地商務部門要密切跟蹤封閉單位（場所）生活、重點保供企業(yè)的.生活必需品供應量、存量及調運量情況，對消費需求量、主要供應渠道等做到心中有數(shù)，摸清底數(shù)，確保生活必需品供應數(shù)量充足、品種豐富；
（7）對生活必需品充足供應做好宣傳，避免出現(xiàn)生活必需品短缺謠言，單位（場所）在必要時加強生活必需品充足供應的宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作；
（8）市商務局各科室要加強疫情小區(qū)生活必需品供應的督導工作，指導重點保供企業(yè)配合屬地疫情防控指揮部做好保供工作；
（9）協(xié)調市疫情防控指揮部交通檢疫組為供應生活必需品運輸車輛開辟綠色通道，屬地商務部門為重點保供企業(yè)車輛提供加蓋商務部門印章的“保障生活必需品供應運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及停靠方便。
3、終止響應
市應對新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止管控管理，突發(fā)事件生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，屬地商務部門報當?shù)厝嗣裾畬φ{集、征用的生活必需品進行合理補償，穩(wěn)妥有序推動轄區(qū)企業(yè)復工復產。
（三）在封控管理下，執(zhí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務上門”措施，保障社會必需品供應。
1、啟動響應
根據(jù)市委市政府發(fā)布的應急響應級別和市場異常波動分級標準，啟動生活必需品應急響應，根據(jù)防控指揮部要求適時調整供應應急響應措施。
2、響應措施
在管控管理下的場景一、二、三、四的基礎上增加以下措施：
（1）屬地商務部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居住群眾情況，立即對接封管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內及周邊市場重點保供企業(yè)，確定5—8家市場重點保供企業(yè)作為封管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生活必需品直接供貨商，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立的生活必需品應急投放點投放生活必需品。重點保供企業(yè)及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）保持溝通，確保各應急投放點重要生活必需品的需求量及時反饋到市場重點保供企業(yè)，保障生活必需品按時按量采購并分配到各應急投放點。
（2）市商務局及時發(fā)布全市生活必需品供應企業(yè)名單，包
括配送單位、負責人、聯(lián)系方式等內容，供封管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位（場所）自行聯(lián)系。
（3）根據(jù)實際情況需求，由各縣（區(qū)、管委會）商務部門對轄區(qū)市場重點保供企業(yè)進行背書，出具企業(yè)運輸車輛出入證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各卡口見證放行。
（4）市場保供企業(yè)將生活必需品配送到采取封管措施的應急投放點，交由各投放點負責人員統(tǒng)籌安排，進行配送、分發(fā)工作。
（5）市商務局市場科、商貿科協(xié)調指揮我市重點保供企業(yè)保證糧油、肉菜、蛋奶等生活必需品必須優(yōu)先供應本地市場。
（6）充分發(fā)揮市場調控資金作用，采取外地增量調運補貼、增量儲備補貼、應急投放直銷補貼等方式，增加外地重要生活必需品調入，確保我市重要生活必需品供應不斷檔、不脫銷。
3、終止響應
市應對新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止封控管理，突發(fā)事件生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，屬地商務部門報當?shù)厝嗣裾畬φ{集、征用的生活必需品進行合理補償，穩(wěn)妥有序推動轄區(qū)企業(yè)復工復產。
七、保障措施
（一）層層壓實責任。各縣（區(qū)、管委會）商務部門、局屬有關科室要進一步強化政治責任，始終保持高度重視、高度警惕、高度負責的工作狀態(tài)，毫不放松抓好疫情防控期間生活必需品市場保供工作。
（二）強化工作措施。各縣（區(qū)、管委會）商務部門要做好
本方案的實施，協(xié)調各方組織疫情防控市場應急響應、調控和處理工作。要開展生活必需品市場異常波動應急演練，通過演練不斷完善應急預案，提高生活必需品市場異常波動的應急能力。
（三）加強輿論宣傳。各縣（區(qū)、管委會）商務部門要建立宣傳快速反應機制，發(fā)揮新聞媒體的正確引導作用，積極宣傳生活必需品市場穩(wěn)定供應的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果，形成正面引導、及時報道的輿論環(huán)境。
八、附則
本方案自發(fā)布之日起實施，由市商務局負責解釋。
市應急物資儲備體系實施方案范文 篇2
根據(jù)區(qū)冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組《關于印發(fā)的通知》精神，為全面落實物資保障工作，按照職責分工，特制定物資保障組工作方案如下：
一、工作任務
按照“依法依規(guī)、各司其職、分工負責、完善機制、合理應對”的原則，以及物資保障組職責任務，部門聯(lián)動、協(xié)同配合，共同推動落實應急物資保障工作。
二、組織領導
物資保障組由區(qū)工信局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位，研究解決物資保障工作中出現(xiàn)的重大問題，全面掌握物資保障工作綜合情況，確保應急物資保障到位。
組長：
副組長：
成員：
三、職責分工
1、工信局。負責統(tǒng)籌防控應急物資保障工作。根據(jù)區(qū)衛(wèi)健局提供的防控物資需求清單，向市工信局及省工信廳申請調撥應急防控物資；了解調度省內應急物資生產企業(yè)情況，協(xié)調采購我區(qū)應急物資；全面掌握應急物資保障工作綜合情況，協(xié)調有關部門實施應急物資采購，運輸、儲備，資金準備等工作；督促各地區(qū)、各部門制定保障措，跟蹤保障工作進展情況；及時匯總整理情況，向區(qū)政府反饋保障信息；承擔區(qū)領導小組交辦的其他工作任務。
2、區(qū)衛(wèi)健局。負責調度全區(qū)應急物資需求動態(tài)，并及時向省、市衛(wèi)健委提出申請；負責物資采、運、資金申請及到位物資調配。
3、區(qū)財政局。負責安排落實防控應急物資（含儀器設備）緊急生產、采購（進口）、儲備物資等專項資金。
4、區(qū)發(fā)改局。負責指導市場價格監(jiān)測，穩(wěn)定物價。
5、區(qū)交通運輸局。負責保障應急防控物資（含儀器設備）采購（進口）、儲備物資等工作的運輸保障工作。
6、區(qū)市場監(jiān)管局，負責查處違規(guī)經營應急防控物資行為，監(jiān)測應急藥品及醫(yī)療防護物資的市場動態(tài)，查處違規(guī)生產，維護市場秩序。
7、區(qū)商務局。負責監(jiān)測與群眾基本生活密切相關的生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)及供給保障工作；組織協(xié)調境外采購有關事宜。
8、鐵路。負責配合做好涉及鐵路貨物相關工作。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導
各成員單位要充分認識物資保障工作對全區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義，切實加強組織領導，明確工作職責制定具體保障措施，全力保障工作落實。
（二）突出重點，強化責任落實
各成員單位要緊密圍繞物資保障工作，結合各自任務分工，抓住工作重點和關鍵環(huán)節(jié)，落實責任到人，采取有力措施，統(tǒng)籌謀劃，做好各項工作。
（三）緊密配合，形成工作合力
物資保障工作涉及面廣，頭緒多，各單位要緊密配合，橫向主動加強對接聯(lián)系，把各項工作有機聯(lián)系起來，形成工作合力，確保應對病毒感染的肺炎疫情物資保障工作高效開展。
（四）完善機制，加強跟蹤調度
建立應急物資調用機制，完善突發(fā)事件發(fā)生時本級調用、請求支援、緊急支援和響應結束等程序，規(guī)范物資調用工作。完善保障機制，建立重大事項協(xié)調會議制度，針對物資保障工作中出現(xiàn)需多家單位協(xié)調解決的問題，各成員單位可隨時報小組辦公室召開重大事項協(xié)調會議，協(xié)商解決有關問題，如需市政府解決，可由小組統(tǒng)一上報市政府解決。建立日調度機制，各成員單位要指定明確一名聯(lián)絡員，專門負責對接落實各單位物資保障工作，并將本單位具體落實措施以及工作進展情況以日報的形式于每天下午4點前報送至區(qū)工信局，我局將統(tǒng)一匯總向區(qū)聯(lián)防聯(lián)控綜合組報送。
市應急物資儲備體系實施方案范文 篇3
為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于做好20xx年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等文件精神，扎實有序推進全市鄉(xiāng)村治理重點工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結合我市工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
二、重點任務
堅持黨建引領，加強組織建設
1.黨建引領機制創(chuàng)新。整合市、鄉(xiāng)、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委“龍頭”、村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘“三個作用”，從體制機制上著手，落實市領導、市直單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員干部“五方協(xié)同”責任，對應形成抓鄉(xiāng)促村、聯(lián)鄉(xiāng)包村、聯(lián)村包保、包組聯(lián)戶、結對幫帶等5個層面的責任清單，擰緊上下聯(lián)動、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。〔責任單位：市直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.加強基層黨組織建設。以黨建業(yè)務專業(yè)化、支部建設標準化、黨員管理規(guī)范化、城鄉(xiāng)治理網格化、為民服務常態(tài)化為抓手，著力提升基層黨組織組織力。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.選優(yōu)育強村級班子。重點從致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本土大學畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會管理、善經營的村（社區(qū)）“兩委”后備干部。落實“一村多名大學生”計劃，打造推進基層組織建設、引領鄉(xiāng)村振興的接班人隊伍。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領導班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有村（社區(qū)）回訪調研一遍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談心談話，對村（社區(qū)）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責的村（社區(qū)）“兩委”成員，及時調整，對調研發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（二）推動自治實踐，提高自治水平
1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會自治章程、村規(guī)民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經濟發(fā)展、社會治理和精神文明建設、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內容；村規(guī)民約主要包含生產生活、社會治理、公序良俗、文明創(chuàng)建、法律義務等內容。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.持續(xù)開展積分制管理試點村創(chuàng)建。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇至少2個村（社區(qū)）進行試點，圍繞支部建設、鄉(xiāng)村振興、公德美德、遵紀守法、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實村級事務“四議兩公開”制度和村級黨務、村務、財務等公開制度，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，實現(xiàn)應公開盡公開。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.健全村級民主議事協(xié)商制度。建立村民議事協(xié)商委員會，在村黨組織的領導下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會）組織，并充分調動各類組織發(fā)揮作用。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（三）加強法治建設，提升治理效能
1.推進農村社會治安防控體系建設。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉(xiāng)賢調解等力量，實現(xiàn)訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接。〔牽頭單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展常態(tài)化涉 黑涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動員全社會關心支持常態(tài)化掃黑除惡斗爭，營造全民掃黑氛圍。〔牽頭單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑除惡領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.加強法治宣傳教育。持續(xù)開展“律師三進”“三學三知”活動，廣泛開展普法惠民服務和群眾性法治文化活動。實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市農業(yè)農村局、市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，并督促法律顧問開展送法進村（社區(qū)）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務等工作。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
6.實行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務站”工作模式，“村警”從本村（社區(qū)）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業(yè)務培訓。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。制定基層小微權力規(guī)范運行責任清單，對清單內的事項實行“一事一監(jiān)督，事事有回應”。〔牽頭單位：市紀委監(jiān)委機關；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市農業(yè)農村局〕
8.扎實推進清廉村居建設，公開透明推進陽光村務，不斷夯實組織基礎。〔牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）注重德治引領，弘揚時代新風
1.推進新時代文明實踐站（所）建設。站、所建設實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋目標，扎實開展文明實踐、志愿服務和道德典型評選活動。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.建立完善鄉(xiāng)賢信息庫。實行村收集、鄉(xiāng)集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的企業(yè)家、知名人士、養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉(xiāng)村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。〔牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責任單位：市民宗局、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.加強文化體系建設。對已建成村（社區(qū)）綜合文化服務中心進行提檔升級，建立完善農家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開展送戲、送書、送輔導等送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農民群眾文化生活；進一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉(xiāng)、村三級文化人才隊伍建設。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認識加強鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉(xiāng)村治理各項任務落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的'重要依據(jù)，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。
（二）明確職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。市紀委監(jiān)委機關牽頭負責基層小微權力微 腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉(xiāng)村建設等工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織牽頭負責做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力。
（三）強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務全面開展工作。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。