低溫冰雪的應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
低溫冰雪的應(yīng)急預(yù)案 篇1
為切實(shí)做好西湖西溪景區(qū)抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災(zāi)搶險(xiǎn)，最大限度降低雨雪冰凍帶來的損失和影響，保障景區(qū)園林綠化及文化景觀遺產(chǎn)的安全，維護(hù)景區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確保道路通暢和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔20xx〕139號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(杭政函〔20xx〕9號(hào))、《杭州市人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)〈杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（杭防指〔20xx〕3號(hào)）等法律、法規(guī)、文件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)和杭州西溪國家濕地公園范圍內(nèi)發(fā)生的暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)及災(zāi)后處置。
三、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆A(yù)防為主。以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的能力，最大程度降低災(zāi)害損失。
（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，實(shí)施暴雪和低溫冰凍災(zāi)害分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地屬地責(zé)任單位負(fù)責(zé)本地區(qū)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)要求，做好暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門、屬地單位的信息溝通與資源共享。
（四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會(huì)各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┙M織開展西湖西溪景區(qū)范圍內(nèi)抗雪防凍的搶險(xiǎn)處置工作；
�。ǘ┙M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，并做好臨時(shí)安置和管理工作；
�。ㄈ╅_展市政道路（園路）、公用設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的巡查及處理，確保安全運(yùn)行；
�。ㄋ模┞鋵�(shí)防凍抗雪物資設(shè)備的采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配發(fā)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
�。ㄎ澹┳龊脩敉鈴V告、古樹名木、行道樹和公園綠化等的安全處置工作；
（六）一旦發(fā)生西湖、西溪湖面冰凍，山林、園區(qū)游步道大面積結(jié)冰等極端情況，強(qiáng)化西湖、西溪湖面和山林、園區(qū)游步道的管理工作，確保景區(qū)和游客人身安全。
五、組織機(jī)構(gòu)體系及主要職責(zé)
區(qū)設(shè)立抗雪防凍組織指揮機(jī)構(gòu)。西湖街道、各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本單位的抗雪防凍應(yīng)急處置工作。
�。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)抗雪防凍組織機(jī)構(gòu)
杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立抗雪防凍指揮部，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)應(yīng)急管理局、城市管理局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負(fù)責(zé)全區(qū)抗雪防凍日常工作。
1.區(qū)防指成員單位
區(qū)黨政辦公室、區(qū)組織部、區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)平安建設(shè)辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)文物遺產(chǎn)局、區(qū)濕地管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)社會(huì)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)機(jī)關(guān)黨委、景區(qū)公安分局、景區(qū)市場監(jiān)管分局、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)、西湖街道、區(qū)綜合指揮保障中心、水域管理處、區(qū)城市管理保障中心、區(qū)綜合事務(wù)保障中心，以及各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
2.區(qū)防指職責(zé)
組織、指揮、協(xié)調(diào)西湖西溪景區(qū)抗雪防凍防范及應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機(jī)制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)；督促、檢查各區(qū)和成員單位的救災(zāi)工作，聯(lián)絡(luò)轄區(qū)內(nèi)駐杭部隊(duì)參與抗災(zāi)救災(zāi)工作。
3.成員單位職責(zé)
�。�1）區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)值班值守工作的協(xié)調(diào)及后勤生活補(bǔ)給等保障工作，并負(fù)責(zé)向市委、市政府報(bào)送重大事項(xiàng)及緊急信息。
（2）區(qū)組織部：負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)各級(jí)黨員干部參與道路積雪清理及救災(zāi)搶險(xiǎn)工作的動(dòng)員部署。
�。�3）區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：配合做好防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)做好抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)的宣傳報(bào)道工作；做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作。
�。�4）區(qū)平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)等平安建設(shè)工作。
�。�5）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)資金的籌集及安排；對(duì)搶險(xiǎn)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。�6）區(qū)風(fēng)景園林局：負(fù)責(zé)組織、督促在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的責(zé)任主體開展抗雪防凍工作，落實(shí)建設(shè)工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作，及時(shí)監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪;組織建設(shè)單位和責(zé)任主體落實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和物資設(shè)備，開展建筑工棚的安全巡查，必要時(shí)根據(jù)要術(shù)后停止建設(shè)工地戶外和高空施工作業(yè)，配合做好建設(shè)工地人員轉(zhuǎn)和在建工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地責(zé)任單位做好轄區(qū)內(nèi)危舊房的應(yīng)急管理工作，并配合做好人員緊急撤離工作。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各公園、景點(diǎn)綠化管理部門及時(shí)清除轄區(qū)園林樹木積雪，力保樹木不壓損、少損失；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促管理單位對(duì)有險(xiǎn)情的行道樹進(jìn)行扶正、加固和清理，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)屬單位做好山林、花卉苗木圃地防雪抗凍工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)屬在建、已建人防設(shè)施責(zé)任單位做好安全防范和搶險(xiǎn)工作。
�。�7）區(qū)文物遺產(chǎn)局：負(fù)責(zé)低溫、冰凍及降雪天氣下的文物安全管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、賓館、飯店做好防雪抗凍工作。
�。�8）區(qū)濕地管理局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督西溪濕地內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位開展抗雪防凍工作。
�。�9）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)及招商單位做好抗雪防凍工作。指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好抗雪防凍期間農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜等生活物資供應(yīng)保障工作。
（10）區(qū)社會(huì)發(fā)展局：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊(duì)、西湖街道民兵應(yīng)急力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)建立完善并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生系統(tǒng)的抗雪防凍應(yīng)急工作。組織、督促各村、社開展困難群眾抗雪防凍安全排查，勸導(dǎo)流浪乞討人員進(jìn)入救助站，實(shí)施救助。督促、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗雪防凍工作；并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)做好體育場館的抗雪防凍工作，根據(jù)需要及時(shí)落實(shí)體育場館作為受災(zāi)人員的應(yīng)急避難場所，并配合各單位做好避難人員的安置工作。
�。�11）區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍及其次生、衍生災(zāi)害導(dǎo)致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時(shí)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)做好城市化管理的道路、橋梁、隧道等的路面積雪、結(jié)冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災(zāi)害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；督促市政部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛、機(jī)具設(shè)備等準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作；協(xié)調(diào)和督促各城管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)違章設(shè)置的戶外廣告依法進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利設(shè)施的抗雪防凍工作。
�。�12）區(qū)應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理；承擔(dān)較大及以上抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)抗雪防凍搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔(dān)區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。
�。�13）規(guī)劃和自然資源分局：監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍設(shè)施的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和調(diào)查，組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理。負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
�。�14）區(qū)機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)宣傳、組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部參與道路積雪清理工作。
（15）景區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，保障社會(huì)秩序，確保抗雪防凍搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。
�。�16）景區(qū)市場監(jiān)管分局：做好個(gè)體工商戶的應(yīng)急動(dòng)員工作和清除門前積雪的組織發(fā)動(dòng)工作。
�。�17）景區(qū)交警大隊(duì)：加強(qiáng)道路交通信息收集、及時(shí)播報(bào)路況信息,將路面積雪狀況通報(bào)區(qū)抗雪辦，并與區(qū)抗雪辦實(shí)現(xiàn)信息資源共享；成立臨時(shí)應(yīng)急處理小組，及時(shí)處理交通事故，現(xiàn)場疏導(dǎo)交通；在極端天氣條件下保障搶險(xiǎn)救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實(shí)時(shí)路況提出清雪的重點(diǎn)路段，協(xié)助有關(guān)部門開展清雪工作，保障交通安全。
（18）景區(qū)消防救援大隊(duì)：協(xié)助區(qū)抗雪辦做好抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
�。�19）西湖街道：負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)村、社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位做好抗雪防凍救災(zāi)工作。督促轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位清雪工具的保障和道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾參與抗雪防凍的社會(huì)動(dòng)員工作。配合做好抗雪防凍期間農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜等生活物資供應(yīng)保障工作。
（20）區(qū)綜合指揮保障中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)通信設(shè)施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞；及時(shí)采取應(yīng)急措施，確�？寡┓纼鰮岆U(xiǎn)救災(zāi)過程中的通訊暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的應(yīng)急指揮保障，協(xié)助區(qū)抗雪辦完成值班值守和信息報(bào)送等工作。
（21）水域管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)西湖水域范圍內(nèi)各經(jīng)營單位的防雪抗凍安全管理工作，督促碼頭責(zé)任單位落實(shí)防雪抗凍安全措施，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。做好湖面冰凍情況的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)湖面結(jié)冰時(shí)應(yīng)在在西湖沿線定點(diǎn)設(shè)置救援點(diǎn)待命。落實(shí)西湖引配水設(shè)施防凍工作。
（22）區(qū)城市管理保障中心：負(fù)責(zé)交通道路、橋梁的路面積雪、結(jié)冰清除工作。確保區(qū)管市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；按要求落實(shí)并做好抗雪防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、機(jī)具設(shè)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機(jī)關(guān)、抗雪防凍指揮機(jī)構(gòu)、市政公用設(shè)施等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)防范設(shè)施的正常電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好戶外道路照明設(shè)施的抗雪防凍工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門的電力設(shè)備巡視維護(hù)，及時(shí)排查并有效控制危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類隱患和設(shè)施應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的供氣、供水、公交、排水、生活垃圾處置設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全保障工作。
（23）區(qū)綜合事務(wù)保障中心：做好抗雪防凍期間應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障。負(fù)責(zé)名勝區(qū)機(jī)關(guān)院內(nèi)的清雪工作。
（24）各公園管理處、文博單位及企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案。在西湖、西溪湖面結(jié)冰時(shí)，西湖各沿湖單位和西湖西溪旅游管理建設(shè)集團(tuán)有限公司及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，制訂落實(shí)管理方案，做好擴(kuò)音器、竹桿、警戒帶、救生圈、對(duì)講機(jī)等管理、救援物資的準(zhǔn)備工作。安排執(zhí)法、保安人員在西湖、西溪湖岸線及重點(diǎn)隱患部位24小時(shí)輪班值守，第一時(shí)間設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，第一時(shí)間勸導(dǎo)、制止游客進(jìn)入西湖、西溪湖面或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的棧道、塘堤。各沿湖單位沿西湖湖岸線和內(nèi)塘沿線拉設(shè)隔離帶、隔離欄，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌（內(nèi)容為：湖面結(jié)冰，危險(xiǎn)勿入）。各單位對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位（重點(diǎn)是沿湖單位）、村莊、社區(qū)做好宣傳告知工作，要求其加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁人員進(jìn)入西湖、西溪湖面。
�。ǘ┤粘＾k事機(jī)構(gòu)
區(qū)抗雪辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由區(qū)風(fēng)景園林局、城市管理局、社會(huì)發(fā)展局、景區(qū)交警大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會(huì)商部署抗雪防凍工作。
主要職責(zé)為：承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案、工作方案，并組織實(shí)施。根據(jù)市抗雪辦指令及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布雨雪冰凍預(yù)防與搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置指令，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查各公園管理單位、西湖街道和各村、社區(qū)等基層組織及企事業(yè)單位抗雪防凍工作，做好防御冰雪災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)抗雪防凍物資、機(jī)具設(shè)備的調(diào)劑儲(chǔ)備，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、指揮和調(diào)度工作。收集整理災(zāi)情信息，上報(bào)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作和災(zāi)情動(dòng)態(tài)。組織抗雪防凍應(yīng)急處置工作情況的評(píng)估以及抗雪防凍應(yīng)急演練和培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣氣象工作銜接；及時(shí)做好信息報(bào)告和通報(bào)工作，做好重大氣象災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、評(píng)估和鑒定工作。
�。ㄈ└骰鶎訂挝恢笓]機(jī)構(gòu)
各公園管理單位、西湖街道及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)村（社）、景點(diǎn)和企事業(yè)單位落實(shí)抗雪防凍救災(zāi)工作。督促轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負(fù)責(zé)非主干道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾、本單位干部職工參與抗雪防凍的動(dòng)員工作。
六、預(yù)警分級(jí)
暴雪和低溫冰凍預(yù)警信息按照“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的要求，依據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）發(fā)布暴雪低溫冰凍災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)等級(jí)分級(jí)如下：
�。ㄒ唬┍┭╊A(yù)警信號(hào)
藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)4毫米以上；12小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較大影響：12小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)6毫米以上；12小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴(yán)重影響：6小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)10毫米以上；6小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預(yù)警信號(hào)：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對(duì)交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成嚴(yán)重影響：6小時(shí)內(nèi)，降雪量達(dá)15毫米以上；6小時(shí)內(nèi)，積雪深度增加10厘米以上。
�。ǘ┑缆方Y(jié)冰預(yù)警信號(hào)
黃色預(yù)警信號(hào)：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對(duì)交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時(shí)內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時(shí)以上低于0攝氏度。
橙色預(yù)警信號(hào)：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對(duì)交通等造成較嚴(yán)重影響的道路結(jié)冰：6小時(shí)內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時(shí)以上低于0攝氏度。
紅色預(yù)警信號(hào)：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預(yù)計(jì)低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對(duì)道路交通造成嚴(yán)重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。
（三）低溫預(yù)警信號(hào)
橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成較嚴(yán)重影響。
紅色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴(yán)重影響。
七、應(yīng)急響應(yīng)
各相關(guān)部門、單位根據(jù)區(qū)抗雪辦發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和各自的應(yīng)急行動(dòng)方案，履行職責(zé)。
�。ㄒ唬艏�(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)抗雪辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)抗雪辦組織區(qū)風(fēng)景園林局、城市管理局、社會(huì)發(fā)展局、景區(qū)交警大隊(duì)等部門會(huì)商并指派人員進(jìn)駐指揮中心。
2.區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。
3.區(qū)抗雪辦視情對(duì)各基層單位指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。
4.區(qū)綜合指揮保障中心落實(shí)應(yīng)急指揮保障，協(xié)助抗雪辦加強(qiáng)值班。
5.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。
6.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的'基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
（二）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號(hào)、道路結(jié)冰黃色預(yù)警、橙色低溫預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)防指指揮長或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、風(fēng)景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商并進(jìn)駐指揮中心。
2.區(qū)抗雪辦主任組織動(dòng)員部署，有關(guān)成員單位參加，并視情對(duì)各基層單位指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。
3.區(qū)防指主要成員單位值班。
4.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。
5.區(qū)風(fēng)景園林局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指值班。
6.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
�。ㄈ蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號(hào)、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)、紅色低溫預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)防指指揮長決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設(shè)辦公室、風(fēng)景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)等部門主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商并進(jìn)駐指揮中心。
2.區(qū)防指發(fā)布進(jìn)一步做好抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知。
3.區(qū)防指指揮長組織動(dòng)員部署，有關(guān)成員單位參加，并對(duì)各基層單位指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。
4.區(qū)防指指揮長值班。
5.視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。
6.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。
7.區(qū)黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設(shè)辦公室、風(fēng)景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會(huì)發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指值班。
8.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
�。ㄋ模窦�(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴(yán)重積雪結(jié)冰導(dǎo)致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時(shí)，或市抗雪辦啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)防指指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮中心。區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、區(qū)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)等部門主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商并進(jìn)駐指揮中心。
2.區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知。
3.根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急抗雪防凍期。
4.區(qū)防指指長揮組織動(dòng)員部署，全體成員和各基層主要領(lǐng)導(dǎo)參加。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)部署抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.區(qū)防指指揮長值班。
6.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各基層單位、重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)抗雪防凍工作。
7.視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。
8.區(qū)級(jí)其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、11時(shí)、15時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。
9.區(qū)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊(duì)、景區(qū)消防救援大隊(duì)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指值班。
10.受雨雪冰凍災(zāi)害影響的基層單位指揮機(jī)構(gòu)，每日15時(shí)向區(qū)抗雪辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
八、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急預(yù)案
區(qū)防指成員單位應(yīng)制定各部門的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，針對(duì)不同等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急防范和處置工作。
各基層單位指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急防范和處置工作。
�。ǘ⿷�(yīng)急力量與裝備保障
景區(qū)消防救援大隊(duì)為區(qū)級(jí)抗雪防凍應(yīng)急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度、指揮和派遣。必要時(shí)，區(qū)防指提請(qǐng)管委會(huì)組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)、社會(huì)等力量，組建特別應(yīng)急救援突擊隊(duì)伍支持抗雪防凍救災(zāi)工作。區(qū)抗雪辦負(fù)責(zé)全區(qū)抗雪防凍儲(chǔ)備物資的統(tǒng)一調(diào)度，必要時(shí)向社會(huì)公開征集物資機(jī)具和設(shè)備。
區(qū)防指成員單位應(yīng)組織落實(shí)抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊(duì)伍，配置工程搶險(xiǎn)車輛、發(fā)電機(jī)、鏟車、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備和物資，并上報(bào)區(qū)抗雪辦。
各基層單位指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織落實(shí)本級(jí)抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊(duì)伍，視情配置工程搶險(xiǎn)車輛、應(yīng)急指揮車、通信設(shè)備、發(fā)電機(jī)、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備和物資，并上報(bào)區(qū)抗雪辦。
�。ㄈ┩ㄐ排c信息保障
區(qū)綜合指揮保障中心要積極協(xié)調(diào)杭州電信、杭州聯(lián)通、杭州移動(dòng)、華數(shù)集團(tuán)為西湖西溪景區(qū)建立通信與信息保障隊(duì)伍，必要時(shí)積極配合區(qū)防指做好通信保障工作，及時(shí)啟動(dòng)通信保障方案，調(diào)度通信保障隊(duì)伍、物資等資源，組織實(shí)施通信保障工作。利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動(dòng)通信等應(yīng)急通信裝備，優(yōu)先保障應(yīng)急處置行動(dòng)過程中的應(yīng)急指揮通信需求，同時(shí)確保區(qū)防指和受災(zāi)地區(qū)的通信暢通。
�。ㄋ模┵Y金保障
抗雪防凍應(yīng)急演練、準(zhǔn)備和救援行動(dòng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，該資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重冰雪災(zāi)害公共設(shè)施的修復(fù)以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復(fù)的補(bǔ)助。對(duì)應(yīng)急調(diào)用的社會(huì)抗雪防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、物資實(shí)行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)抗雪防凍財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證�？顚Ｓ�，提高資金使用效益。
�。ㄎ澹┍転�(zāi)場所保障
區(qū)應(yīng)急管理局、西湖街道應(yīng)重視村（社區(qū)）避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，做好應(yīng)急避難場所的建設(shè)與維護(hù)及物資儲(chǔ)備。根據(jù)實(shí)際需要確定一批學(xué)校、禮堂、賓館、人防設(shè)施等公共設(shè)施，在緊急狀況時(shí)作為應(yīng)急避難場所。
�。┥鐣�(huì)動(dòng)員保障
抗雪防凍是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有支持和承擔(dān)救援的義務(wù)。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，及時(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量做好抗雪防凍工作。
�。ㄆ撸┘夹g(shù)保障
區(qū)防指應(yīng)建立工程設(shè)施搶險(xiǎn)應(yīng)急等方面的專家?guī)欤?dāng)發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，及時(shí)組織專家，指導(dǎo)抗雪防凍工作。
九、信息發(fā)布
抗災(zāi)防災(zāi)工作方面的公眾信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)災(zāi)情可能有較大變化或威脅增大的趨勢(shì)出現(xiàn)時(shí)，按分管權(quán)限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令及雨雪冰凍情況，引導(dǎo)市民、游客以及社會(huì)團(tuán)體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計(jì)劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災(zāi)工作。
十、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
暴雪和低溫冰凍天氣結(jié)束，市級(jí)氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)減輕，區(qū)抗雪辦將視情況宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
十一、救災(zāi)與重建
（一）發(fā)生災(zāi)害后，區(qū)各部門要按職能分工做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、損毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
�。ǘ┽槍�(duì)抗雪防凍搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時(shí)將物資裝備補(bǔ)充到位。
（三）各基層單位指揮機(jī)構(gòu)每年2月底前應(yīng)針對(duì)前一年抗雪防凍工作，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并報(bào)送區(qū)抗雪辦。
十二、培訓(xùn)與演練
�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)
1.抗雪防凍培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由區(qū)防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓(xùn)。
2.結(jié)合實(shí)際，定期、不定期地開展培訓(xùn)，合理設(shè)置課程、嚴(yán)格進(jìn)行考核、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
�。ǘ┭菥�
1.各基層單位指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的抗雪防凍應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
2.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須模擬西湖景區(qū)易發(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行抗雪防凍崗位練兵和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。
十三、附則
（一）管理與更新
當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。本預(yù)案實(shí)施后，由區(qū)抗雪辦負(fù)責(zé)組織開展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。
�。ǘ╊A(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》杭西管辦〔20__〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
�。ㄈ┴�(zé)任追究
對(duì)抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)干部管理權(quán)限，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
接縣政府辦通知。受地面強(qiáng)冷空氣影響，27日晚至30日我縣將出現(xiàn)一次明顯的低溫雨雪冰凍過程，風(fēng)力加大，過程最低氣溫將降至-5℃左右。為保障景區(qū)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全與文物安全，防范因雨雪冰凍引起的事故發(fā)生，確保本次應(yīng)對(duì)工作做到快速、高效、合理有序，結(jié)合我處實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：毛一民
副組長：周佳良、魏佳琦、胥婷、余喬
成員：萬里程、萬紅剛、劉彬、任石波、方清、張小會(huì)
二、應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工
1、組長：負(fù)責(zé)召開應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署、檢查落實(shí)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣安全事宜。
2、副組長：負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)，未雪綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成組長部署的各項(xiàng)任務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員：積極負(fù)責(zé)、認(rèn)真履職，完成好領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、具體分工安排：
1、后勤保障組：胥婷、方清、張小會(huì)，保障單位正常工作秩序、電話通信暢通，遇惡劣天氣及時(shí)調(diào)配應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣所需的物資。
2、文物安全組：魏佳琦、任石波，對(duì)文物建筑進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)安全影患及時(shí)有效進(jìn)行現(xiàn)場處置。
3、消防安全組：周佳良、萬里程、劉彬，對(duì)景區(qū)進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)消防安全影患及時(shí)有效進(jìn)行現(xiàn)場處置。
4、景區(qū)秩序與道路交通安全組：余喬、萬紅剛，對(duì)景區(qū)各項(xiàng)秩序及道路進(jìn)行全天候巡查，確保景區(qū)各項(xiàng)秩序正常良好，發(fā)現(xiàn)道路結(jié)冰及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志并配合村支兩委組織人員進(jìn)行道路除冰
低溫冰雪的應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、時(shí)間
20xx年11月—20xx年3月（冰雪季）
二、主題
“喜迎冬奧冰雪天池”—魅力阜康歡迎您！
三、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，響應(yīng)“三億人上冰雪”的號(hào)召和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的系列決策部署，以20__年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神、昌吉州第十二次黨代會(huì)精神及阜康市第七次黨代會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，全面激發(fā)冬季冰雪旅游資源優(yōu)勢(shì)和市場潛力，不斷豐富冰雪旅游產(chǎn)品供給，持續(xù)提升天山天池冰雪風(fēng)情節(jié)內(nèi)涵，助力打響“新疆是個(gè)好地方”品牌，堅(jiān)持開放創(chuàng)新、景城互動(dòng)、景企聯(lián)動(dòng)，主題活動(dòng)與宣傳推介融合，優(yōu)惠政策與扶持企業(yè)聚合，以發(fā)展全域旅游為目標(biāo)，讓“冷資源”變“熱經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展。
四、工作目標(biāo)
依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合全市冰雪旅游資源和要素，以“四大文旅相約阜康”為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)進(jìn)一步”，即實(shí)現(xiàn)冬春旅游產(chǎn)品供給進(jìn)一步豐富，旅游業(yè)態(tài)進(jìn)一步多元，冬春旅游、冰雪文化和冰雪健身氛圍進(jìn)一步濃厚，文旅融合進(jìn)一步加強(qiáng)，冰雪旅游品牌影響力進(jìn)一步提升，全域旅游進(jìn)一步推進(jìn)，冰雪旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步突破，旅游發(fā)展和促進(jìn)旅游消費(fèi)空間進(jìn)一步拓展。
五、組織機(jī)構(gòu)
主辦單位：
承辦單位：
協(xié)辦單位：
成立“20xx-20xx年冬春冰雪旅游”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
六、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘哟蟊┞糜萎a(chǎn)品供給豐富冰雪旅游業(yè)態(tài)
1、支持鼓勵(lì)企業(yè)加快天山天池國際滑雪場的恢復(fù)運(yùn)營、開辦滑雪培訓(xùn)學(xué)校、組織承辦舉辦各類滑雪賽事及冬令營等活動(dòng)。統(tǒng)籌并協(xié)助企業(yè)做好冬季雪場的宣傳營銷，努力將天山天池國際滑雪場打造成烏昌青少年冰雪人才培養(yǎng)基地、烏昌高端滑雪目的地、國家級(jí)重點(diǎn)滑雪訓(xùn)練基地、使其成為阜康旅游經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：
2、加快推進(jìn)飛覽天下體驗(yàn)館項(xiàng)目投入運(yùn)營，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品推介，強(qiáng)化聯(lián)合營銷、線路設(shè)計(jì)、推行聯(lián)票，把其打造成以多元文化主題，用V-Ride擬真科技手段，跨越時(shí)間空間，融地理、歷史、人文、生態(tài)等內(nèi)容富教于樂視覺全新體驗(yàn)，集娛樂、餐飲、購物于一體的文化娛樂綜合體。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：
3、支持鼓勵(lì)五江溫泉城持續(xù)推出動(dòng)感火星車、VR360度飛行器等新項(xiàng)目，持續(xù)創(chuàng)新舒適、有趣的休閑康養(yǎng)度假溫泉新玩法，推進(jìn)海洋恒溫水樂園改造升級(jí)，圍繞康養(yǎng)冬季旅游重點(diǎn)市場，精準(zhǔn)開發(fā)家庭度假、朋友聚會(huì)、親子游、公司團(tuán)建、自駕游等冬季休閑娛樂產(chǎn)品及精品旅游線路，注重聯(lián)合營銷，推出惠民產(chǎn)品，為游客提供山上游山下住，冰火兩重天差異性特色體驗(yàn)，支持鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“賞雪＋嬉雪＋溫泉”特色項(xiàng)目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：
4、鼓勵(lì)西域公司持續(xù)做好天池湖面冰雪旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)與專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和本地藝術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，積極打造雪地音樂節(jié)，繼續(xù)做好雪地摩托、冰上龍舟等冰雪項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)體育行政部門的支持，舉辦、承辦相關(guān)冰雪賽事和集訓(xùn)活動(dòng)，豐富冰雪文化，打造天山天池20xx年-20xx年歡樂冰雪季。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：
5、牽頭舉辦冰雪嘉年華活動(dòng)，嘗試以阜園康園為重點(diǎn)打造阜康市區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)、娛樂項(xiàng)目。阜康市文旅局要積極構(gòu)建冰雪健身工作體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（俱樂部）等，阜康市體育協(xié)會(huì)要強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)員培養(yǎng)，普及冰雪賽事健身知識(shí)。支持舉辦各類群眾性冰雪賽事和活動(dòng)。依托阜康市第三小學(xué)、滋泥泉子鎮(zhèn)學(xué)校滑冰場，舉辦青少年滑冰比賽及相關(guān)活動(dòng)。引入社會(huì)資源，依托阜園、康園和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)澆灌滑冰場、舉辦冰燈、冰雕、冰雪小品展。舉辦職工冬季健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民冬季徒步賽等群眾性活動(dòng)。阜康市教育局要組織實(shí)施“校園冰雪計(jì)劃”，將冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目列入體育課教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校與冰雪場地單位合作，開展冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)。發(fā)揮冰雪特色學(xué)校的引領(lǐng)作用，開展冬令營等活動(dòng)，推動(dòng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)交流。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：
�。ǘ┏掷m(xù)開展文旅活動(dòng)造勢(shì)營造冰雪運(yùn)動(dòng)濃厚氛圍
圍繞天山天池冰雪旅游資源和持續(xù)培育天山天池冰雪風(fēng)情節(jié)高質(zhì)量發(fā)展冰雪旅游經(jīng)濟(jì)的要求，突出社會(huì)效應(yīng)，把持續(xù)做熱、打響冬季資源優(yōu)勢(shì)放在首位，堅(jiān)持城區(qū)景區(qū)、山上山下聯(lián)動(dòng)，景企互動(dòng)，緊盯傳統(tǒng)節(jié)慶、節(jié)氣和民俗文化等持續(xù)策劃、實(shí)施一批天山天池冬季冰雪旅游活動(dòng)，推動(dòng)天山天池冬季旅游持續(xù)增熱，讓“冷”資源變“熱”經(jīng)濟(jì)，為喜迎冬奧、發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、助推“新疆是個(gè)好地方”冬季旅游品牌做貢獻(xiàn)。
1、冰雪之旅—喜迎冬奧相約天池
�。�1）舉辦“喜迎冬奧暢享冰雪”天山天池第二十屆冰雪風(fēng)情節(jié)開幕儀式
時(shí)間：20xx年12月下旬
地點(diǎn)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：圍繞“喜迎冬奧冰雪童話天池—?dú)g迎您”主題，拉開天山天池第二十屆冰雪風(fēng)情節(jié)序幕，并啟動(dòng)天山天池大鍋羊肉節(jié)、元旦納福迎新、冰上龍舟、熱氣球、雪滑梯、冰面碰碰車、雪爬犁、冰上保齡球、冰上打陀螺、滑雪圈、雪地排球、雪地足球、雪上拔河等24項(xiàng)品牌活動(dòng)。
（2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您”20xx年天山天池國際滑雪場滑雪季開板及光豬滑雪節(jié)
時(shí)間：20xx年1月
地點(diǎn)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：誠邀疆內(nèi)外各滑雪俱樂部、滑雪發(fā)燒友、雪圈大咖齊聚天山天池國際滑雪場，張揚(yáng)個(gè)性，挑戰(zhàn)自我，形成媒體熱點(diǎn)，持續(xù)“攪熱”阜康冰雪旅游，全面呈現(xiàn)冰雪特色，幫助游客學(xué)習(xí)滑雪，享受滑雪，愛上滑雪，促使游客從單純的參與雪上休閑娛樂項(xiàng)目向接受、參與冰雪運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
2、運(yùn)動(dòng)之旅—活力健康，相約天池
�。�1）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”冰雪冬令營
時(shí)間：20xx年1月
地點(diǎn)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：在學(xué)生寒假到來之際，與烏魯木齊、昌吉州各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，開展冬令營活動(dòng)，開辦滑雪培訓(xùn)學(xué)校，讓孩子們通過系統(tǒng)的滑雪運(yùn)動(dòng)理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，使廣大青少年充分認(rèn)識(shí)、感受冰雪運(yùn)動(dòng)帶來的速度與激情。
（2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”西域杯天山天池環(huán)湖徒步行
時(shí)間：20xx年1月
地點(diǎn)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：舉辦西域旅游杯天山天池環(huán)湖徒步活動(dòng)，滿足游客康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、挑戰(zhàn)自我等需求。
3、康養(yǎng)之旅—疫去康來相約天池
（1）20xx年天山天池大鍋羊肉節(jié)
時(shí)間：
地點(diǎn)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：組織各餐飲企業(yè)和農(nóng)家樂業(yè)主，以阜康美食冰碴駒驪為重點(diǎn)的餐食廚藝賽，讓游客賞美景、品美食、贊廚藝、曬美圖、擴(kuò)大自媒體宣傳。
�。�2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”臘八節(jié)施粥活動(dòng)
時(shí)間：
地點(diǎn)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：上午邀請(qǐng)?zhí)珮O習(xí)練者進(jìn)行太極拳、扇、劍的表演，表現(xiàn)體驗(yàn)動(dòng)靜結(jié)合、天人合一的意境，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，同步舉行臘八節(jié)施粥活動(dòng)，讓游客品嘗天山天池福壽粥、福壽素餐等，下午泡五江富硒溫泉，享休閑度假美好時(shí)光。
4、迎新之旅—登高祈福相約天池
（1）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”元旦主題系列活動(dòng)
時(shí)間：
地點(diǎn)：
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：以旅行社“登高祈�！被顒�(dòng)為主題，與旗袍協(xié)會(huì)、漢服表演協(xié)會(huì)等合作，聯(lián)合推出冰上服裝秀表演活動(dòng)，組織社火秧歌文藝表演等，增加節(jié)日氣氛，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮國家非遺西王母神話故事魅力，精心組織實(shí)施迎新年撞鐘祈福活動(dòng)，豐富活動(dòng)形式、共祝祖國昌盛。
�。�2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”春節(jié)七天樂
天山天池“春節(jié)七天樂”，已成為廣大游客的新選擇，今年將以“尋找年味”為主題，在傳承民俗文化、營造節(jié)日氛圍、豐富文娛活動(dòng)方面做文章，讓游客在天池賞景、過春節(jié)并感受到新疆的獨(dú)特的文化氣息。
時(shí)間：
地點(diǎn)：天池景區(qū)、五江溫泉城、天山天池國際滑雪場
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
內(nèi)容：組織民間社火文化走進(jìn)天池，開展紅紅火火的社火文化，展示年俗、年味，豐富游客體驗(yàn)；春節(jié)期間“賞天池美景、泡五江溫泉、覽天下奧秘”。
（三）堅(jiān)持開放創(chuàng)新思維，強(qiáng)化營銷推介工作
堅(jiān)持舉辦“走出去”大型推介活動(dòng)，積極參加國家級(jí)區(qū)、州、市舉辦的各類文旅展會(huì)、推介會(huì)，精心準(zhǔn)備好中國武漢文旅博覽會(huì)、河南、北京等展會(huì)的參展工作，扎實(shí)做好赴援阜省份山西開展冬季冰雪旅游推介會(huì)等。堅(jiān)持活動(dòng)營銷與媒體宣傳報(bào)道有機(jī)結(jié)合，有步驟地抓好活動(dòng)前期預(yù)熱、中期報(bào)道、后期發(fā)酵，深化各環(huán)節(jié)的宣傳時(shí)機(jī)，形成宣傳攻勢(shì)，生成營銷優(yōu)勢(shì)，促成客流趨勢(shì)。適時(shí)舉辦天山天池20xx—20xx年冬春冰雪旅游產(chǎn)品、線路、在疆內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)、推介會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)動(dòng)營銷，積極合作，推出聯(lián)票、套票等惠民產(chǎn)品，支持企業(yè)主動(dòng)營銷，創(chuàng)新營銷，充分利用新媒體、新產(chǎn)品、新線路、新優(yōu)惠政策等策略，大力推介冬季旅游產(chǎn)品及精品旅游線路。同時(shí)，等形式推介天山天池冬旅資源，不斷吸引更多游客來天山天池體驗(yàn)冰雪娛樂、泡溫泉度假、賞雪雕藝術(shù)、看節(jié)慶賽事、品康養(yǎng)美食。
發(fā)揮政策拉動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)旅游市場回暖，持續(xù)激發(fā)冬季冰雪旅游市場消費(fèi)活力，天池景區(qū)制定推出系列優(yōu)惠政策，對(duì)榮獲“光榮在黨50年”的黨員、醫(yī)護(hù)人員、援疆干部、環(huán)衛(wèi)工等群體予以門票優(yōu)惠。聯(lián)合五江溫泉城、天山天池國際滑雪場、新疆飛覽天下文化有限公司持續(xù)推出旅游優(yōu)惠政策。推出天山天池月、季、年卡惠民政策。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
局、天池管委會(huì)相關(guān)處室、西域公司、新疆飛覽天下文化有限公司、天山天池國際滑雪場
�。ㄋ模┤嫫占氨┻\(yùn)動(dòng)，厚植冰雪文化氛圍
通過邀請(qǐng)區(qū)、州、市滑雪、滑冰項(xiàng)目專家、教練、愛好者等走進(jìn)校園，走進(jìn)課堂，為學(xué)生普及冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)、技巧及健康知識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)廣大青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱愛，鼓勵(lì)更多青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，廣泛開展冰雪健身活動(dòng)，豐富供給，培育冰雪文化，著力推動(dòng)冰雪旅游健康發(fā)展。大力扶持鼓勵(lì)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建冰雪健身服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、協(xié)會(huì)牽頭、社會(huì)參與的群眾性冰雪體育活動(dòng)的工作格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、訓(xùn)練營等團(tuán)體，參加冰雪項(xiàng)目開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)力量開展?jié)补啾鶊�、冰燈、冰雕、雪雕及雪地拔河、冰上龍舟等民間民俗冰雪娛樂活動(dòng)。利用天山天池國際滑雪場承辦過國家賽事的`優(yōu)勢(shì)，積極爭取承辦各類專業(yè)冰雪賽事，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，將冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目列入體育課教學(xué)，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校多種形式開展冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮我市冰雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)特色學(xué)校的引領(lǐng)作用。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
內(nèi)容：通過邀請(qǐng)區(qū)、州、市滑雪運(yùn)動(dòng)專家、教練、滑雪愛好者走進(jìn)校園，走進(jìn)課堂，為學(xué)生普及冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)、技巧及健康知識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱愛。
�。ㄎ澹┙枇Πl(fā)力，依托媒體平臺(tái)不斷提升“愛上天池愛在阜康”品牌效應(yīng)
加強(qiáng)與各類媒體的溝通交流，借力發(fā)力，形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)。依托主流媒體擴(kuò)大宣傳，圍繞央視、區(qū)、州級(jí)媒體報(bào)道重點(diǎn)和發(fā)布的選題，主動(dòng)跟進(jìn)，吸引媒體的關(guān)注。根據(jù)冬季冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展方案中的重點(diǎn)活動(dòng)，提前制定宣傳工作方案，明確宣傳重點(diǎn)、列出邀請(qǐng)媒體清單、宣傳報(bào)道策略等，既要有總體安排，又要有每項(xiàng)主題活動(dòng)宣傳計(jì)劃，點(diǎn)、線、面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)宣傳效應(yīng)最大化。實(shí)施“喜迎冬奧冰雪童話天池—?dú)g迎您！”百家媒體天池采風(fēng)行動(dòng)。用好新媒體造勢(shì)宣傳，綜合運(yùn)用微信、微博、快手、抖音、視頻號(hào)、網(wǎng)站等新媒體，以及網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅大V、本土網(wǎng)絡(luò)達(dá)人等資源，通過“喜迎冬奧冰雪童話天池—?dú)g迎您！”百名網(wǎng)紅達(dá)人為天池代言短視頻創(chuàng)作營行動(dòng)，多渠道、多平臺(tái)、多角度、多群體的造勢(shì)宣傳；重視社會(huì)面引導(dǎo)宣傳，繼續(xù)做好高鐵站、樓宇電梯間、高立柱等廣告宣傳，讓“愛新疆游天池”成為必選項(xiàng)。發(fā)揮自媒體的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自媒體能力建設(shè)。天池官方抖音、微博、快手、視頻號(hào)及玩轉(zhuǎn)天山天池等官方賬號(hào)，要突出重點(diǎn)，在發(fā)力、發(fā)酵上下功夫，持續(xù)用力，久久為功，傳播信息，營造氛圍，激發(fā)出游動(dòng)力，搭建景區(qū)游客互通、互動(dòng)、互信的平臺(tái)，主動(dòng)設(shè)置話題，豐富線上線下活動(dòng)，吸引游客參與，使自媒體的吸引力、傳播力、影響力等持續(xù)加強(qiáng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
責(zé)任人：
七、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心組織。天池管委會(huì)及全市各相關(guān)單位、旅游企業(yè)，要切實(shí)提高政治站位、樹立“一盤棋”思想，深刻認(rèn)識(shí)舉辦好天山天池風(fēng)景名勝區(qū)冬春冰雪旅游系列活動(dòng)的重大意義，切實(shí)將系列活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持部門協(xié)作、政企聯(lián)合、節(jié)慶互通的原則，充分發(fā)揮職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃、精心部署，全力以赴將我市冬春旅游工作作為培育冬春旅游市場、推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措來抓，形成形式多樣、產(chǎn)品豐富、持續(xù)有力的冬季旅游宣傳攻勢(shì)，全社會(huì)共同參與的工作局面，確保我市冬春旅游各項(xiàng)工作圓滿完成。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照分工職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化方案、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，形成聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)溝通銜接，對(duì)存在的困難和問題及時(shí)向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)反饋，做到事不過夜；市文旅據(jù)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冬季旅游系列活動(dòng)，指導(dǎo)各文化旅游企業(yè)開發(fā)冬季冰雪旅游產(chǎn)品，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)冬季冰雪體驗(yàn)項(xiàng)目。天池管委會(huì)及各旅游企業(yè)作為冰雪旅游活動(dòng)實(shí)施的主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、推動(dòng)的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好主體作用。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、財(cái)政、教育、公安、商信、工青婦等市直部門要根據(jù)自身職能和活動(dòng)需求，指導(dǎo)、協(xié)助、配合各項(xiàng)活動(dòng)保質(zhì)保量有序推進(jìn)。
�。ㄈ┍Ｕ嫌辛�，安全有序。各相關(guān)行業(yè)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展我市冬季旅游市場秩序綜合整治，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，提高冬季旅游品質(zhì)；要堅(jiān)守安全底線，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析、預(yù)警、應(yīng)急工作，確保旅游業(yè)政治安全、輿情安全、交通安全、食品安全和生產(chǎn)建設(shè)安全。新聞單位要遵守宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行三審三校制度，確保新聞宣傳報(bào)道質(zhì)量和輿論安全。在常態(tài)化疫情防控的要求下，各景區(qū)、景點(diǎn)、車站、公安檢查站、酒店等人員密集場所要嚴(yán)格落實(shí)防控措施，確保公共衛(wèi)生安全。衛(wèi)健委、公安、文旅、電力、消防、安監(jiān)、市場監(jiān)督等相關(guān)部門要加大安全保障力度，切實(shí)將安全工作放在首位，確保安全檢查、醫(yī)療救護(hù)、食宿衛(wèi)生、投訴受理、消防等工作的安全有序，并形成長效機(jī)制，全面排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕各類意外事故發(fā)生。
（四）宣傳造勢(shì)，務(wù)求實(shí)效。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體及網(wǎng)紅達(dá)人等宣傳推介平臺(tái)作用，依托我市豐富的冬季旅游資源、深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然風(fēng)光、良好的氣候資源和生態(tài)環(huán)境等，結(jié)合冰雪娛樂、康養(yǎng)休閑、民俗文化、體育賽事、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等.
低溫冰雪的應(yīng)急預(yù)案 篇3
項(xiàng)目名稱：《吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)總體計(jì)劃》
委托用戶：吉林省旅游局
項(xiàng)目背景：
吉林作為中國冰雪資源大省，擁有豐富冰雪資源和有利區(qū)位條件，不過其冰雪旅游市場及產(chǎn)品開發(fā)卻一直落后于鄰省——黑龍江省，和成為冰雪旅游強(qiáng)省目標(biāo)仍有相當(dāng)距離。面對(duì)現(xiàn)在中國冰雪旅游市場快速發(fā)展機(jī)遇和中國多個(gè)冰雪資源大省猛烈競爭和挑戰(zhàn)，吉林省旅游部門充足意識(shí)到開發(fā)冰雪旅游帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵性，故期望在新發(fā)展形勢(shì)下，主動(dòng)把握中國冰雪旅游新興市場快速發(fā)展機(jī)遇，激活省內(nèi)冰雪資源潛力，推進(jìn)冰雪旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。
北京達(dá)沃斯巔峰旅游計(jì)劃設(shè)計(jì)院在參與項(xiàng)現(xiàn)在期競標(biāo)并中標(biāo)前提下，有幸負(fù)擔(dān)了《吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》任務(wù)。冰雪旅游作為一個(gè)新興旅游形式在中國興起，黑龍江、河北等地前后進(jìn)行了滑雪旅游產(chǎn)業(yè)專題計(jì)劃，為各自區(qū)域內(nèi)冰雪旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)中國其它地域如新疆、內(nèi)蒙等地也全部依靠本身豐富冰雪資源開始面向中國關(guān)鍵客源市場開發(fā)特色冰雪旅游產(chǎn)品。
項(xiàng)目期限：
本計(jì)劃為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。為使本計(jì)劃和相關(guān)計(jì)劃對(duì)接，確定計(jì)劃期限為20xx～20xx年。
計(jì)劃意義：
中國首個(gè)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，第三例相關(guān)冰雪旅游專題計(jì)劃
另外兩例計(jì)劃分別是《黑龍江省滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，20xx年由世界旅游組織及黑龍江人民政府共同編制完成；《河北省張承地域滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體計(jì)劃》，20xx年由河北省旅游局和北京達(dá)沃斯巔峰旅游計(jì)劃設(shè)計(jì)院共同編制完成。
計(jì)劃將推進(jìn)吉林由冰雪資源大省發(fā)展成為冰雪旅游強(qiáng)省。
現(xiàn)在中國能稱為“冰雪旅游強(qiáng)省”只有黑龍江省。吉林省作為冰雪旅游資源大省，一直以來因?yàn)閷?duì)本身冰雪旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不足，使得冰雪資源大省沒有發(fā)展成為冰雪旅游強(qiáng)省，此次計(jì)劃將經(jīng)過有效產(chǎn)業(yè)計(jì)劃手段，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，從而將吉林發(fā)展成為冰雪旅游強(qiáng)省。
冰雪旅游產(chǎn)業(yè)將成為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)
冰雪旅游產(chǎn)業(yè)將在吉林省旅游產(chǎn)業(yè)中占相關(guān)鍵位置，必需發(fā)揮其支柱性作用。此次計(jì)劃產(chǎn)業(yè)計(jì)劃多角度整合資源，培育冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，將吉林省最具特色冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，從而能夠愈加好促進(jìn)吉林旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)也將成為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵命題：
從“冰雪資源大省”——到“冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”
從計(jì)劃手段上來看：吉林作為關(guān)鍵冰雪資源大省，應(yīng)充足利用東北雄厚工業(yè)基礎(chǔ)和中國世界工廠優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)上游雪場設(shè)備、滑雪板、服裝等研發(fā)和制造，加大對(duì)下游交通、食宿等開發(fā)，這要求吉林冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要多頭并進(jìn)，突破以單純滑雪場為關(guān)鍵冰雪旅游計(jì)劃。
從計(jì)劃階段上看：面對(duì)中國眾多冰雪資源大省猛烈競爭，吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃應(yīng)分階段實(shí)現(xiàn)在中國冰雪旅游強(qiáng)省地位，在科學(xué)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)下突破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃理念，爭取將吉林冰雪旅游品牌著名度從中國推向國外，成為中國冰雪旅游發(fā)展最具代表性區(qū)域。
從計(jì)劃關(guān)鍵上來看：吉林作為冰雪旅游資源大省，其產(chǎn)業(yè)計(jì)劃關(guān)鍵關(guān)鍵從冰雪基礎(chǔ)旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪文化產(chǎn)業(yè)、冰雪科研教育產(chǎn)業(yè)、冰雪體育產(chǎn)業(yè)、冰雪商貿(mào)產(chǎn)業(yè)五大關(guān)鍵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入手，制訂產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)到空間，指導(dǎo)空間項(xiàng)目策劃內(nèi)容。
戰(zhàn)略定位（發(fā)展方向）：
（一）發(fā)展思緒
首先，在吉林冰雪旅游開發(fā)覺實(shí)狀況和旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，參考國際上冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，和中國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以吉林省冰雪資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以長吉城市、長白山、查干湖地域?yàn)橹行�，延邊、通化、白山為輔助，以冰雪旅游品牌項(xiàng)目為支撐，以構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈條為根本，以快速交通和城鎮(zhèn)體系為網(wǎng)絡(luò)，加緊產(chǎn)業(yè)集聚。
其次，在旅游服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，以冰雪基礎(chǔ)旅游產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵、冰雪文化產(chǎn)業(yè)為突破、冰雪科研教育產(chǎn)業(yè)為支撐、冰雪體育產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，冰雪商貿(mào)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品飲料加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)、建筑業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)以冰雪產(chǎn)業(yè)為突破口引領(lǐng)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，助力旅游業(yè)成為吉林省支柱產(chǎn)業(yè)，并成為吉林省國民經(jīng)濟(jì)新增加極，形成含有國際競爭力冰雪產(chǎn)業(yè)集群。
最終，以“兩城一山，一區(qū)八基地”作為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo)，即以長春、吉林為國際冰雪名城，長白山為世界冰雪圣山；以凈月潭冰雪旅游區(qū)為關(guān)鍵國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；長白山為關(guān)鍵世界冰雪旅游度假基地；以長吉兩地、長白山為關(guān)鍵中國體育產(chǎn)業(yè)基地、國際冰雪賽事基地；以北大湖、長白山等雪場及高校、俱樂部為關(guān)鍵各類滑雪人才培訓(xùn)基地、全國中小學(xué)生冰雪教育基地；以長吉、延吉、琿春為關(guān)鍵冰雪商貿(mào)基地；以冰雪大型配套裝備為主，小型裝備為輔中國冰雪裝備制造基地，以長白山為關(guān)鍵中國冰雪運(yùn)動(dòng)醫(yī)療保健基地。
（二）旅游目標(biāo)
以創(chuàng)建長白山為新興世界冰雪度假圣地為引爆點(diǎn)，以打造長吉城市圈為中國冬季城市旅游目標(biāo)地為動(dòng)力點(diǎn)，以培育查干湖為世界冰雪民俗文化勝地為閃光點(diǎn)，以“生態(tài)冰雪，城市冰雪，人文冰雪”為特色，以引領(lǐng)“中國冰雪旅游時(shí)尚”為目標(biāo)，最終將吉林省發(fā)展成為：
中國冰雪旅游強(qiáng)省
國際冰雪旅游新地標(biāo)、中國冰雪旅游制高點(diǎn)
（三）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
空間格局（空間肌理）：
1、產(chǎn)業(yè)格局
2、空間格局
未來展望（藍(lán)圖）：
目標(biāo)：構(gòu)筑關(guān)鍵-外圍/輔助-網(wǎng)絡(luò)三級(jí)結(jié)構(gòu)。
一核（關(guān)鍵）：松原-長吉-長白冰雪旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵開發(fā)區(qū)
兩區(qū)（外圍/輔助）：
延邊冰雪旅游產(chǎn)業(yè)輔助開發(fā)區(qū)
通白冰雪旅游產(chǎn)業(yè)輔助開發(fā)區(qū)
三帶（網(wǎng)絡(luò)）：
東三省“城市”冰雪旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)帶
長白山“生態(tài)”冰雪旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)帶
圖烏“民俗商貿(mào)”冰雪旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)帶
計(jì)劃圖件：
1、空間資源分布特征圖
2、吉林冰雪旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展藍(lán)圖
3、松原-長吉-長白山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵開發(fā)區(qū)
4、延邊冰雪旅游產(chǎn)業(yè)輔助開發(fā)區(qū)
5、通白冰雪旅游產(chǎn)業(yè)輔助開發(fā)區(qū)