防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案（通用5篇）
防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、預(yù)案目的：
為了全面做好國(guó)際公館的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，最大限度地減輕災(zāi)害，確保小區(qū)業(yè)戶生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況特編制此預(yù)案。通過(guò)防汛防臺(tái)風(fēng)演練，讓全體公司員工及小區(qū)業(yè)主學(xué)到相關(guān)的防汛知識(shí)，做到有事不慌、積極應(yīng)對(duì)、自我保護(hù)的目的。
二、災(zāi)害預(yù)設(shè)：
當(dāng)金地國(guó)際公館面臨臺(tái)風(fēng)來(lái)臨或某區(qū)地庫(kù)排水不暢或者車(chē)庫(kù)出入口出現(xiàn)雨水倒灌，導(dǎo)致地庫(kù)淹沒(méi)，業(yè)主車(chē)輛被水浸以及其他設(shè)備設(shè)施損毀等其他安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)：
金地國(guó)際公館物業(yè)管理服務(wù)中心成立防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部。
總指揮：劉容成員：楊勁松、臧可、王金民、王啟彬總指揮職責(zé)任務(wù)：
1、下達(dá)各種指令，全面指揮防災(zāi)抗災(zāi)
2、按照分工，具體指揮各組開(kāi)展工作
3、執(zhí)行上級(jí)指令任務(wù)
（一）、現(xiàn)場(chǎng)搶救組組長(zhǎng)：楊勁松成員：全體非當(dāng)班保安員職責(zé)：平時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練和演練。實(shí)戰(zhàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)堵截灌水口，搶救業(yè)主的物資。
（二）、設(shè)備動(dòng)力組組長(zhǎng)：臧可、王金民成員：工程部人員職責(zé)：平時(shí)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化系統(tǒng)，保障設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；實(shí)戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)啟動(dòng)設(shè)備，保證排水正常、切斷不安全電源、保證應(yīng)急電源設(shè)備的正常運(yùn)行；
（三）、通訊、后勤保障及宣傳組組長(zhǎng)：王啟彬成員：客服人員職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主溝通工作，內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)，車(chē)輛調(diào)配，保障應(yīng)急、搶修器材物資的供應(yīng)。
（四）、支援、事后清理組組長(zhǎng)：王啟彬成員：清潔及綠化部員工職責(zé)：負(fù)責(zé)支援、配合各應(yīng)急小組工作；在事后負(fù)責(zé)清理工作。
（五）、評(píng)審組組長(zhǎng)：劉容
成員：楊勁松、王啟彬、臧可、劉情弟、朱長(zhǎng)旺職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)防汛防臺(tái)風(fēng)演練過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作開(kāi)展情況的評(píng)審，對(duì)演練工作進(jìn)行論證，提出合理化建議，促使防汛防臺(tái)風(fēng)演練工作具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。
四、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作
1、根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好防汛防臺(tái)風(fēng)的物資準(zhǔn)備工作，各部門(mén)對(duì)應(yīng)準(zhǔn)備好應(yīng)急物品（抽水泵、沙袋、鐵鍬、雨衣、電筒等）。
2、組織一支由保安、工程組成的防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)集合待命聽(tīng)候調(diào)遣，處理突發(fā)事故。
3、臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨來(lái)臨前，由工程牽頭對(duì)公共區(qū)域及未收樓單元進(jìn)行全面檢查，確保門(mén)窗關(guān)閉及有必要部位進(jìn)行加固處理，排污泵運(yùn)作正常、排水管網(wǎng)通暢等；環(huán)境部需對(duì)小區(qū)苗木進(jìn)行加固處理及對(duì)排水溝渠的雜物進(jìn)行清除，以保障下水道的暢通。
4、客服部密切注意天氣情況，臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨來(lái)臨時(shí)，停止小區(qū)所有作業(yè)，并通知小區(qū)業(yè)主做好相應(yīng)防范工作（關(guān)閉室內(nèi)門(mén)窗，確保陽(yáng)臺(tái)或平臺(tái)花園等區(qū)域排水通暢等），同時(shí)安全部對(duì)小區(qū)進(jìn)行不間斷巡查等預(yù)防工作（全面排查公共區(qū)域存在安全隱患、關(guān)閉公共區(qū)域門(mén)窗、確保公共區(qū)域排水管網(wǎng)通暢等）。
5、臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨過(guò)后，安全部全面巡查小區(qū)以了解受災(zāi)情況并通知相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理同時(shí)做好相應(yīng)匯總；環(huán)境部組織人員對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面清理，保持道路清潔及暢通、對(duì)被風(fēng)刮倒的綠化帶花木要及時(shí)清理或重新種植；工程部確保相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常；客服部收集相關(guān)資料并做好備存，以備后期工作總結(jié)及宣傳之用。
五、各個(gè)小組工作程序要點(diǎn)
（一）、現(xiàn)場(chǎng)搶救災(zāi)組要求：要求穿雨衣、雨靴；在接到防汛命令后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，扛沙袋堵住相關(guān)灌水口。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、如有電源時(shí)，要先切斷電源，防止發(fā)生漏電事故；
2、當(dāng)水源無(wú)法堵住，涉及到物資損失時(shí)，盡快轉(zhuǎn)移物資；尤其是地庫(kù)車(chē)輛要業(yè)主中心通知車(chē)主轉(zhuǎn)移，對(duì)無(wú)法聯(lián)系的車(chē)主，擇情況可以實(shí)行拖車(chē)處理；
3、當(dāng)汛情無(wú)法抗拒時(shí)，安全第一，確保自身的安全。
（二）、設(shè)備組要求：在接到防汛指令后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的啟動(dòng)，及水電的調(diào)配。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、啟動(dòng)排污、排水設(shè)備。
2、切斷不安全的電源。
3、將有可能涉及到水浸的電梯關(guān)閉并升到頂層。
4、負(fù)責(zé)水災(zāi)處理后設(shè)備和供電系統(tǒng)的檢查和恢復(fù)供電。
（三）、通訊、后勤保障及宣傳組要求：演練之前負(fù)責(zé)將各個(gè)小組的對(duì)講機(jī)協(xié)、相應(yīng)物資協(xié)調(diào)到位；在接到防汛防臺(tái)風(fēng)指令后立即通知各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人及物業(yè)管理服務(wù)中心經(jīng)理，同時(shí)以各種方式通知業(yè)主轉(zhuǎn)移物資，尤其是將車(chē)輛轉(zhuǎn)移至安全的地方。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、值班電話要保持暢通，值班室要設(shè)專(zhuān)人接電話，及時(shí)傳話。
2、指揮員與消防中心、各小組負(fù)責(zé)人利用對(duì)講機(jī)保持聯(lián)絡(luò)。
（四）、支援、事后清理組要求：穿綠化或清潔工作服。本次演練主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生的清理，在演練結(jié)束后，將演練地點(diǎn)的衛(wèi)生進(jìn)行清理。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、協(xié)助演習(xí)前演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)的布置。
2、協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)給業(yè)主的解釋工作。
3、對(duì)各個(gè)小組需要支援的及時(shí)給予必要的支援協(xié)助。
4、事后做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作，將演練的各個(gè)器材及時(shí)歸類(lèi)，復(fù)位。
防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案 篇2
1.總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和風(fēng)暴潮等災(zāi)害性氣候?qū)Ψ课萁ㄖ挠绊懀袑?shí)做好防汛防臺(tái)工作，預(yù)防和減輕災(zāi)害突發(fā)事件引起的危害，確保汛期居住房屋的安全度汛，限度地減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害造成的損失，保障人民的財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《上海市防汛條例》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及上海市住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）的管理職能，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于防御發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害影響或造成居住房屋受損等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.4工作原則
堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
2.基本概況
2.1房屋情況
截至20xx年底，上海實(shí)有各類(lèi)房屋建筑81121萬(wàn)平方米，其中，居住房屋47195.4萬(wàn)平方米，非居住房屋33925.6萬(wàn)平方米。近年來(lái)，上海加大了舊區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拆除了大量的危棚簡(jiǎn)屋，房屋建筑的總體安全性能和完好程度有所提高，低洼居住區(qū)汛期受淹積水面積和時(shí)間有所下降，居住區(qū)的整體防汛抗災(zāi)能力逐步提高。但本市仍有近1722萬(wàn)平方米的舊式里弄以下的居住房屋（其中簡(jiǎn)屋34萬(wàn)平方米），其防御和抵抗臺(tái)風(fēng)、暴雨的能力較差，部分居住街坊地勢(shì)低洼，排澇能力差。同時(shí)在非居住房屋中，也有一定數(shù)量的房屋建筑質(zhì)量較差，排澇能力不足。一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣，將對(duì)房屋建筑的安全造成影響。對(duì)國(guó)家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
2.2重點(diǎn)防御對(duì)象
2.2.1老舊房屋。
2.2.1.1各類(lèi)新式里弄、舊式里弄房屋，以及早期由業(yè)主自行建造的“老私房”。
2.2.1.2已產(chǎn)生危險(xiǎn)的房屋。包括自然損壞形成的危險(xiǎn)房屋、危險(xiǎn)構(gòu)件（點(diǎn)）；因業(yè)主（使用人）不合理使用形成的危險(xiǎn)房屋、危險(xiǎn)構(gòu)件（點(diǎn)）；因房屋周邊建設(shè)施工影響造成損壞形成的危險(xiǎn)房屋和危險(xiǎn)構(gòu)件（點(diǎn)）。
2.2.2居住小區(qū)（街坊）排澇。
2.2.2.1處于低洼易積水的居住小區(qū)、街坊。
2.2.2.2居住小區(qū)和居住房屋的'地下空間，包括地下停車(chē)庫(kù)、地下室等。
2.2.3建、構(gòu)筑物拆除施工工地。
3.組織體系
3.1防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
3.1.1市房管局防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府、市防汛指揮部、市建設(shè)交通委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市居住房屋安全度汛和防汛防臺(tái)工作，指導(dǎo)各區(qū)縣房管局防臺(tái)防汛工作。市房管局防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由房管局長(zhǎng)擔(dān)任，市局辦公室、房屋修繕和改造管理處、物業(yè)管理處、拆遷管理處、市物業(yè)管理行政事務(wù)中心（市房屋應(yīng)急維修監(jiān)督中心）、市房屋安全監(jiān)察所（市拆房管理辦公室）領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在房屋修繕和改造管理處。
3.1.2各區(qū)（縣）房管局設(shè)立相應(yīng)的防汛防臺(tái)工作機(jī)構(gòu)，建立房屋維修應(yīng)急中心，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
3.1.3各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位和相關(guān)單位建立防汛防臺(tái)工作機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)防汛指揮部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的工作要求和指令，做好本單位的防汛防臺(tái)工作和房屋安全、應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
3.2市房管局主要職責(zé)
3.2.1協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)房屋安全度汛、防汛防臺(tái)工作；
3.2.2督促、指導(dǎo)各區(qū)縣房管局和相關(guān)單位做好房屋建筑防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作以及組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房屋的查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和私有房屋的督查督修工作。
3.2.3負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指令，收集掌握本系統(tǒng)防汛防臺(tái)工作情況和災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
3.2.4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房管系統(tǒng)災(zāi)情的處置，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)處理重大災(zāi)情或事故。
3.3各區(qū)縣房管局主要職責(zé)
3.3.1各區(qū)縣房管局在各區(qū)縣人民政府和防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮及市房管局的指導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)房屋防汛防臺(tái)工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。
3.3.2負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛防臺(tái)和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
3.3.3督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)、管房單位和房屋所有人做好房屋的查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和私有房屋的督查、督修以及防汛防臺(tái)的其他工作；
3.3.4在區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同組織實(shí)施本轄區(qū)房屋搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、災(zāi)情處置，配合街道（鎮(zhèn)）組織居民撤離危險(xiǎn)房屋、開(kāi)展社區(qū)自救互救工作；
3.3.5及時(shí)傳遞、上報(bào)本轄區(qū)房屋的災(zāi)情和救災(zāi)情況。
4.預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)
4.1預(yù)警級(jí)別劃分
預(yù)警級(jí)別依據(jù)市防汛指揮部和上海中心氣象臺(tái)公布的應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范執(zhí)行。分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1Ⅵ級(jí)響應(yīng)
⑴Ⅵ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
上海中心氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)或發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。
⑵Ⅵ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)
①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情觀測(cè)和防汛工作指導(dǎo)，加強(qiáng)值班；
②各相關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
⑴Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
上海中心氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)或發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)后。
⑵Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)
①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，提出專(zhuān)項(xiàng)工作要求；
②各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指揮部人員進(jìn)入崗位，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)汛情觀測(cè)，加強(qiáng)值班；
③各相關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位應(yīng)做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員轉(zhuǎn)移疏散工作。
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
⑴Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
上海中心氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)或發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)后。
⑵Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)
①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，提出專(zhuān)項(xiàng)工作要求，必要時(shí)召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，對(duì)工作作出應(yīng)急部署；
②各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指揮部分管指揮進(jìn)入指揮崗位，檢查落實(shí)部署各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)汛情觀測(cè)，加強(qiáng)值班；
③各相關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。相關(guān)單位和部門(mén)密切關(guān)注氣候變化，視情況組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位應(yīng)做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道（鎮(zhèn)）、居委等做好危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移疏散工作；房管辦、物業(yè)公司、管房單位向業(yè)主（居民）做好防汛宣傳工作，督促業(yè)主加強(qiáng)對(duì)室外空調(diào)機(jī)架、花架等的檢查、加固、搬離。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
⑴Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
上海中心氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)或發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后。
⑵Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)
①市房管局、各區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；
②各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指揮部總指揮進(jìn)入防汛防臺(tái)指揮崗位，檢查落實(shí)部署各項(xiàng)防范措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
③各相關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道、居委等做好危險(xiǎn)房屋人員轉(zhuǎn)移撤離工作。
5.相關(guān)保障措施
5.1各區(qū)縣房屋維修應(yīng)急中心作為轄區(qū)內(nèi)的房屋應(yīng)急維修和搶險(xiǎn)救災(zāi)骨干力量，在做好本機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)外，接受所在區(qū)縣房管局的指令，承擔(dān)本轄區(qū)重大災(zāi)害處置任務(wù)，如發(fā)生塌房傷人或其他災(zāi)害性事故，領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮處置，及時(shí)向區(qū)縣房管局、房地集團(tuán)、市房管局報(bào)告。
5.2各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位要組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和器材，承擔(dān)管轄房屋的安全度汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，并接受所在區(qū)縣房管局的指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)遣。
5.3各拆除施工企業(yè)建立以法人代表為第一責(zé)任人的搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)器材，在各區(qū)拆房管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
5.4每年4月30日前，各區(qū)房管局要會(huì)同街道（鎮(zhèn)）完成房屋的督查督修工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位要對(duì)所管理的房屋、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)排水管道進(jìn)行一次預(yù)防性疏通，及時(shí)排除房屋危險(xiǎn)和安全隱患，并會(huì)同防汛指揮部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、市政部門(mén)對(duì)低洼易積水小區(qū)（街坊）的改造，配合街道（鎮(zhèn)）、居委落實(shí)危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置點(diǎn)。
5.5每年3月30日前，完成本單位防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作部門(mén)人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)整和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂，并上報(bào)市房管局和所在區(qū)縣防汛指揮部門(mén)備案。
5.6建、構(gòu)筑物拆除施工由市房屋安全監(jiān)察所（市拆房辦）制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案 篇3
1、總則
1.1編制目的做好洪澇臺(tái)旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救援工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《浙江省海塘管理?xiàng)l例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程管理?xiàng)l例》、《市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍本預(yù)案適用于市范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛防臺(tái)抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛防臺(tái)抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門(mén)的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。
1.4.3防汛防臺(tái)抗旱工作以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。
1.4.4防汛防臺(tái)抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛防臺(tái)抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持防汛防臺(tái)抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)市人民政府設(shè)立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防臺(tái)防洪分指揮部、水上防臺(tái)分指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部和監(jiān)測(cè)預(yù)警中心；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣〔市、區(qū)〕防汛指揮部）。
2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，市水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，軍分區(qū)首長(zhǎng)、市委和市政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)及市水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市城管與執(zhí)法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市甌江口新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)園管委會(huì)、廣電傳媒集團(tuán)、日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市供銷(xiāo)社、海事局、市氣象局、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、電力局、市各財(cái)保公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)公司等單位負(fù)責(zé)人和海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)的首長(zhǎng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防汛辦），市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮兼辦公室主任。
2.1.2城市防臺(tái)防洪分指揮部城市防臺(tái)防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)與管理工作的副市長(zhǎng)任指揮，市城管與執(zhí)法局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系城市建設(shè)與管理工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執(zhí)法局、電力局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市甌江口新區(qū)管委會(huì)、生態(tài)園管委會(huì)、市溫瑞塘河管委會(huì)、市城投集團(tuán)、市公用集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市城管與執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
2.1.3水上防臺(tái)分指揮部水上防臺(tái)分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長(zhǎng)任指揮，海事局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊(duì)、航標(biāo)處、東海救助局基地、港集團(tuán)、海運(yùn)集團(tuán)公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和海軍91765部隊(duì)首長(zhǎng)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，海事局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
2.1.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部由市人民政府分管?chē)?guó)土資源工作的副市長(zhǎng)任指揮，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮、市人民政府聯(lián)系國(guó)土資源工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局分管副局長(zhǎng)任副指揮。市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊(duì)、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信分公司等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1.5監(jiān)測(cè)預(yù)警中心監(jiān)測(cè)預(yù)警中心由市氣象局局長(zhǎng)任主任，市氣象局、市國(guó)土資源局、市海洋與漁業(yè)局、海事局、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、市經(jīng)信委、廣電傳媒集團(tuán)、日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、市水文站等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
2.1.6縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。
2.2工作職責(zé)
2.2.1市防汛指揮部職責(zé)組織防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺(tái)抗旱的定期演練；在上級(jí)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織編制并實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案；組織開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱檢查，督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理涉及防汛防臺(tái)抗旱安全的有關(guān)問(wèn)題；組織會(huì)商本地區(qū)的汛情、旱情；負(fù)責(zé)本地區(qū)的江河、水庫(kù)、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺(tái)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用；負(fù)責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期、非常抗旱期；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.2.2城市防臺(tái)防洪分指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)市區(qū)城市防臺(tái)防洪工作，落實(shí)上級(jí)防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開(kāi)展防汛防臺(tái)工作。
2.2.3水上防臺(tái)分指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)水上船只、人員防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織工作，落實(shí)上級(jí)防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開(kāi)展防汛防臺(tái)工作。
2.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府和市防汛指揮部有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型地
質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；部署和組織跨部門(mén)、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)市武警支隊(duì)參與地方地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.2.5監(jiān)測(cè)預(yù)警中心職責(zé)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；建立統(tǒng)一預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，制定預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、市防汛指揮部、分指揮部、相關(guān)成員單位和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
2.2.6成員單位職責(zé)市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好防汛防臺(tái)抗旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
市發(fā)改委：組織實(shí)施市“十二五”規(guī)劃綱要中提出的有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)及任務(wù)，負(fù)責(zé)編制防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，做好提高防洪抗災(zāi)、減災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市經(jīng)信委、市國(guó)資委：負(fù)責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防臺(tái)抗旱工作的監(jiān)督管理。市經(jīng)信委同時(shí)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。
市住建委：負(fù)責(zé)建筑工地、風(fēng)景名勝的防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊梦７烤幼∪藛T的安全轉(zhuǎn)移，參與村莊整治、農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)等工作；負(fù)責(zé)做好城建系統(tǒng)防臺(tái)、防風(fēng)、防澇工作，指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺(tái)工作。
市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔(dān)市防汛指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺(tái)抗旱的日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時(shí)提供雨情、水情、旱情信息及水利災(zāi)情；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)水工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。
負(fù)責(zé)珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用；負(fù)責(zé)珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設(shè)施的安全運(yùn)行和管理。
市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺(tái)交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防汛防臺(tái)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)各部門(mén)及其工作人員執(zhí)行防汛防臺(tái)紀(jì)律、決策、命令等情況，對(duì)執(zhí)行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀(jì)實(shí)行責(zé)任追究。
市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，
負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好群眾的基本生活保障工作；負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專(zhuān)項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助防汛、水利等部門(mén)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃，指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水上運(yùn)輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級(jí)公路部門(mén)和交通在建工程的防臺(tái)避風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸；協(xié)助海事部門(mén)做好防臺(tái)避風(fēng)安全水域（錨地）的劃定，負(fù)責(zé)防臺(tái)避風(fēng)錨地的.建設(shè)和維護(hù)工作；必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門(mén)實(shí)施水上交通管制；組織修復(fù)水毀公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、疏通航道；及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防控制疾病流行。
市安全監(jiān)管局：指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)抗旱中安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
市城管與執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪分指揮部日常工作，組織、協(xié)調(diào)市區(qū)防汛防臺(tái)工作；做好城管系統(tǒng)防汛防臺(tái)工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好林區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應(yīng)工作。
市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。
市旅游局：負(fù)責(zé)旅行社防汛防臺(tái)安全監(jiān)管，協(xié)助建設(shè)部門(mén)做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）的防汛防臺(tái)工作，配合有關(guān)主管部門(mén)做好星級(jí)飯店的防汛防臺(tái)工作。
市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫(kù)防汛防臺(tái)保安工作，協(xié)助做好救濟(jì)糧的發(fā)放工作。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)市行政管理中心防汛工作；負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。
市甌江口新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)：負(fù)責(zé)甌江口新區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
生態(tài)園管委會(huì)：負(fù)責(zé)生態(tài)園區(qū)防汛防臺(tái)抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)：負(fù)責(zé)及時(shí)向公
眾發(fā)布防汛防臺(tái)抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門(mén)發(fā)布的臺(tái)情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺(tái)抗旱工作的宣傳報(bào)道。
市供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防臺(tái)抗旱工作的監(jiān)督管理；做好抗災(zāi)、救災(zāi)化肥等農(nóng)資商品的儲(chǔ)備，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)資商品的供應(yīng)和市場(chǎng)的穩(wěn)定。
市各財(cái)保公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心的日常工作，負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；及時(shí)提供短期氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防臺(tái)抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
市國(guó)土資源局：承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部日常工作；負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向市防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。
海事局：承擔(dān)市水上防臺(tái)分指揮部日常工作，及時(shí)向市防汛指揮部提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布情況；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺(tái)工作。
—12—電信分公司、移動(dòng)分公司：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱工作上情下達(dá)、下情上傳的通訊保障，承擔(dān)市防汛指揮部交辦的應(yīng)急預(yù)警短信的發(fā)送。
海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站：負(fù)責(zé)沿海海洋水文要素的監(jiān)測(cè)工作；及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。
電力局：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應(yīng)；負(fù)責(zé)所屬水電廠的防汛防臺(tái)安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)行計(jì)劃，服從市防指調(diào)度；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障全市電力供應(yīng)。
浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)公司：負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防汛防臺(tái)安全，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員、物資和設(shè)備。
軍分區(qū)、海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)：執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。軍分區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，申請(qǐng)支援救災(zāi)部隊(duì)，協(xié)調(diào)駐溫部隊(duì)參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)。
2.2.7市防汛辦職責(zé)市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：擬定防汛防臺(tái)抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；具體實(shí)施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺(tái)抗旱工作；總結(jié)防汛防臺(tái)抗旱工作并做好與省防汛辦及市應(yīng)急委的通聯(lián)工作；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱工作。
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1汛情信息
（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息包括氣象、水文、國(guó)土、海洋、海事等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對(duì)其發(fā)布的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布方式
一是面向社會(huì)公眾發(fā)布。當(dāng)市防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，由監(jiān)測(cè)預(yù)警中心按照《市防指監(jiān)測(cè)預(yù)警中心運(yùn)行管理暫行辦法》，將各單位提供的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息按照統(tǒng)一的格式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)（包括農(nóng)民信箱）、廣播、電視、報(bào)紙等媒體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)，由監(jiān)測(cè)預(yù)警中心征求相關(guān)單位提出意見(jiàn)，報(bào)市防指確定。廣播、電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布，由各單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺(tái)工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)自行直接發(fā)布。
二是面向各級(jí)各類(lèi)責(zé)任人發(fā)布。監(jiān)測(cè)預(yù)警中心申請(qǐng)統(tǒng)一服務(wù)號(hào)，通過(guò)手機(jī)短信方式，由各單位分別向各級(jí)各類(lèi)責(zé)任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺(tái)工作需要，由各單位自行確定。
三是面向各級(jí)防指及其成員單位、各級(jí)防汛辦發(fā)布。由各單位按現(xiàn)有程序和要求進(jìn)行發(fā)布。
四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據(jù)各自職能和需要，按照各自規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息當(dāng)江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時(shí)，工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)堤防、涵閘等工程的監(jiān)測(cè)，并將運(yùn)行情況報(bào)縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。當(dāng)?shù)谭馈⒑l等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，并立即采取緊急措施，同時(shí)向縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部報(bào)告，縣（市、區(qū)）水利局、防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）政府、市水利局和市防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶險(xiǎn)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。
（2）水庫(kù)工程信息
a、在大中型水庫(kù)水位接近汛控水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，并及時(shí)向水庫(kù)下游發(fā)出泄洪預(yù)警，同時(shí)報(bào)告市、縣水利部門(mén)和防汛指揮部。
b、水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)管理單位及水庫(kù)業(yè)主必須立即向水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）水庫(kù)主管部門(mén)和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報(bào)告，并采取應(yīng)急措施；縣（市、區(qū)）防汛指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將情況及時(shí)向省、市防汛指揮部報(bào)告。
c、水庫(kù)出險(xiǎn)時(shí)，水庫(kù)所在地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)向預(yù)計(jì)可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報(bào)。當(dāng)群眾安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。
3.1.3洪澇災(zāi)害信息
（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、漁業(yè)等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況；發(fā)生人員傷亡等重大災(zāi)情后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到市防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市防汛指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報(bào)告。
（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部應(yīng)按規(guī)定上報(bào)受旱情況。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺(tái)抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任人、隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、電站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開(kāi)展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可操作性。
（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專(zhuān)網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
（7）防汛防臺(tái)抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限期整改。
3.2.2江河洪水預(yù)警
當(dāng)主要江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，市水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪水的監(jiān)測(cè)情況及趨勢(shì)，并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情。
3.2.3水庫(kù)洪水預(yù)警
當(dāng)大中型水庫(kù)發(fā)生洪水時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)做好水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)將洪水預(yù)報(bào)結(jié)果書(shū)面報(bào)市防汛指揮部及市水文站。
3.2.4地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。市國(guó)土資源、氣象、水文等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）市氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息，并報(bào)告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門(mén)應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門(mén)。
（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。
（3）水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設(shè)單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。
（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。
（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和涉海作業(yè)人員撤離工作。
（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。
3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1山洪災(zāi)害
縣級(jí)非工程措施根據(jù)中央和省要求，做好山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施建設(shè)，發(fā)揮預(yù)警支持作用。
3.3.2洪水調(diào)度方案
飛云江流域洪水調(diào)度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報(bào)省防指?jìng)浒福óT江流域洪水調(diào)度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區(qū)）防汛指揮部組織制定洪水調(diào)度方案，報(bào)市防汛指揮部備案。
3.3.2水利工程放水預(yù)警方案
水庫(kù)、水閘等水利工程管理單位應(yīng)制定水利工程放水預(yù)警方案，由當(dāng)?shù)厝嗣裾己髮?shí)施。預(yù)警方案的制定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
4、防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)
4.1汛情分級(jí)
汛情分級(jí)依據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)汛情信息分為四級(jí)。
4.1.1一般汛情
（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)影響較小；
（2）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，或全市平均日降雨量：50－100毫米；
（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江站4.00-4.41米；
（4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：8級(jí)；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。
4.1.2較大汛情
（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)影響較大；
（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過(guò)程降雨量：200-300毫米；
（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江站4.42-4.71米；
（4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：9－11級(jí)；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。
4.1.3重大汛情
（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或緊急警報(bào)，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響；
（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過(guò)程降雨量：300-500毫米；
（3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛云江瑞安站4.55-5.0米，甌江站4.71-5.47米；
（4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：12-15級(jí)；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。
4.1.4特大汛情
（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響；
（2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過(guò)程降雨量：500毫米以上；
（3）三江潮位：鰲江站高于4.82米，飛云江瑞安站高于5.0米，甌江站高于5.47米；
（4）臺(tái)風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：16級(jí)以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整與解除
當(dāng)汛情等級(jí)達(dá)到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)一般汛情影響結(jié)束后，由市防汛辦宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)汛情等級(jí)達(dá)到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動(dòng)或調(diào)整預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)較大、重大和特大汛情影響結(jié)束后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2一般汛情
（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛情；
（2）市防汛指揮部成員單位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，防汛辦專(zhuān)職主任、氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、市水文站站長(zhǎng)進(jìn)崗到位；
（3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報(bào)汛情。
4.2.3較大汛情
（1）市防汛指揮部常務(wù)副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告汛情；
（2）市防汛指揮部及各分指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮、成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，召開(kāi)汛情分析會(huì)；
（3）市防汛指揮部下發(fā)防御通知，部署防御工作；
（4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作。
4.2.4重大汛情
（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情；
（2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進(jìn)崗到位，部署防御工作；
（3）市委、市政府辦公室下達(dá)防御緊急通知；
（4）必要時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。
4.2.5特大汛情
（1）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，研究防御對(duì)策，部署防御工作；
（2）必要時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期；
（3）必要時(shí)，市委、市政府部署防汛防臺(tái)工作；
（4）必要時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布電視講話。
4.3工作內(nèi)容
4.3.1組織指揮
（1）市防汛指揮部在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全市防汛指揮權(quán)。
（2）市防汛指揮部及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺(tái)分指揮部、城市防臺(tái)防洪分指揮部，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺(tái)分指揮部及城市防臺(tái)防洪分指揮部要編制各自防臺(tái)預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（3）在臺(tái)風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部應(yīng)按照《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告。
4.3.2災(zāi)害救助
在防汛防臺(tái)期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一指揮和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.3.3信息發(fā)布
（1）防汛防臺(tái)抗旱工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)信息由市防汛指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布；
（2）市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息；
（3）其他部門(mén)按職責(zé)發(fā)布有關(guān)汛情信息。
4.3.4預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
一般汛情12小時(shí)預(yù)報(bào)一次，較大汛情3小時(shí)預(yù)報(bào)一次，重特大汛情1小時(shí)預(yù)報(bào)一次，遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)或按需預(yù)報(bào)。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定格式填寫(xiě)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）后發(fā)布。
（1）市氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍，臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)；
（2）海洋中心站預(yù)報(bào)沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時(shí)間；
（3）市水文站預(yù)報(bào)主要江河洪（潮）水位；
（4）市國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。
4.3.5水利工程調(diào)度
（1）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈漈水庫(kù)由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫(kù)由各縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度；
（2）溫瑞塘河、永強(qiáng)塘河由溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）主管部門(mén)調(diào)度；
（3）市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。
4.3.6物資車(chē)輛調(diào)用
（1）在緊急防汛期，市防汛指揮部根據(jù)防汛需求有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資、車(chē)輛，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合；
（2）市級(jí)物資、車(chē)輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；
（3）各地要求調(diào)用市級(jí)物資的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書(shū)面申請(qǐng)（緊急情況下，可以先口頭申請(qǐng)，事后補(bǔ)辦書(shū)面申請(qǐng)），經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；
（4）搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰(shuí)調(diào)用誰(shuí)負(fù)擔(dān)。
4.3.7人員轉(zhuǎn)移
可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺(tái)預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會(huì)的組織下轉(zhuǎn)移。重特大汛情時(shí)，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，由市、縣人民政府發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，被轉(zhuǎn)移地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)和有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺(tái)風(fēng)和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時(shí)，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門(mén)可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。
4.3.8新聞采訪
（1）報(bào)道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張、臆測(cè)，天氣預(yù)報(bào)、洪（潮）水預(yù)報(bào)、汛情公告必須按市防汛、氣象、海洋和水文等部門(mén)提供的材料公布；
（2）綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，必須按市防汛指揮部提供的材料公布；
（3）發(fā)生重大災(zāi)情，廣電傳媒集團(tuán)在臺(tái)風(fēng)登陸后2天內(nèi)編輯災(zāi)情錄像專(zhuān)輯，上報(bào)市防汛指揮部。
4.4領(lǐng)導(dǎo)分工
4.4.1市委書(shū)記、市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)指揮全市防汛防臺(tái)工作；
4.4.2分管副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)全市防汛防臺(tái)工作；
4.4.3市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要分赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)防汛防臺(tái)工作，具體方案由市防汛指揮部會(huì)同市委辦、市府辦負(fù)責(zé)安排。
5、抗旱應(yīng)急響應(yīng)
5.1旱情等級(jí)劃分
旱情分級(jí)依據(jù)旱情信息分為三級(jí)。
5.1.1輕度干旱
（1）中型水庫(kù)平均蓄水率50%以上-60%以下；
（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天；
（3）新增飲水困難人口10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。
5.1.2中度干旱
（1）中型水庫(kù)平均蓄水率40%以上—50%以下；
（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到50天；
（3）新增飲水困難人口30萬(wàn)以上100萬(wàn)以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。
5.1.3嚴(yán)重干旱
（1）中型水庫(kù)平均蓄水率40%以下；
（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到70天；
（3）新增飲水困難人口100萬(wàn)以上。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴(yán)重干旱。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整與解除
當(dāng)旱情等級(jí)達(dá)到輕度干旱，由市防汛辦宣布啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)輕度干旱影響結(jié)束后，由市防汛辦宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)旱情等級(jí)達(dá)到中度干旱、嚴(yán)重干旱，由市防汛指揮部宣布啟動(dòng)或調(diào)整預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)中度干旱、嚴(yán)重干旱影響結(jié)束后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2輕度干旱
（1）市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知；
（2）市氣象、水文部門(mén)掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向市防汛辦和有關(guān)部門(mén)通報(bào)；
（3）市水利部門(mén)做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱對(duì)策和要求；
（4）市氣象局做好人工增雨設(shè)施和物資準(zhǔn)備。
5.2.3中度干旱
（1）市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；
（2）市防汛指揮部召開(kāi)會(huì)議，部署抗旱工作；
（3）市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象、水利、水文、電力部門(mén)召開(kāi)抗旱會(huì)商會(huì)，提出下階段抗旱措施；
（4）市防汛辦每半個(gè)月編報(bào)一次抗旱簡(jiǎn)報(bào)；
（5）市氣象、水文部門(mén)密切注意氣象、水雨情變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；
（6）市水利部門(mén)加強(qiáng)抗旱水源的管理和對(duì)水利工程實(shí)施調(diào)度；
（7）市農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實(shí)際困難，收集資料，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情；
（8）市氣象部門(mén)進(jìn)一步做好人工增雨準(zhǔn)備工作；
（9）市財(cái)政部門(mén)及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)；
（10）市新聞部門(mén)做好節(jié)約用水宣傳；
（11）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關(guān)單位每10天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。
5.2.4嚴(yán)重干旱
（1）市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步部署抗旱工作，遇特別嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入非常抗旱期；
（2）市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門(mén)組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；
（3）市防汛指揮部每周召開(kāi)一次會(huì)商會(huì)；
（4）市防汛辦每周編報(bào)一期抗旱簡(jiǎn)報(bào)；
（5）市氣象部門(mén)密切關(guān)注氣象變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢(shì)、降雨趨勢(shì)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息；
（6）市水利部門(mén)做好水庫(kù)的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；
（7）市新聞部門(mén)利用報(bào)刊、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；
（8）市防汛、財(cái)政、民政部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取省級(jí)的支持，爭(zhēng)取國(guó)家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；
（9）市人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨；
（10）市環(huán)保部門(mén)對(duì)污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控；
（11）市水文站每旬對(duì)大中型水庫(kù)、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)要加密監(jiān)測(cè)；
（12）駐溫部隊(duì)和市港航管理、市政、消防等部門(mén)要全力支持飲水困難地區(qū)運(yùn)水和送水工作；
（13）市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意后，要求有關(guān)部門(mén)采取用水限制措施；
（14）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關(guān)單位每5天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。
5.3抗旱調(diào)度
5.3.1水量調(diào)度原則
抗御旱災(zāi)的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：
（1）按“防大旱、抗長(zhǎng)旱”的原則制訂用水方案；
（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫(kù)水，即先用江河水后用水庫(kù)山塘水；
（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；
（4）在供水對(duì)象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水，在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水，在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。
5.3.2調(diào)度權(quán)限
（1）承擔(dān)重要供水任務(wù)的大中型水庫(kù)在抗旱庫(kù)容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要水工程進(jìn)行調(diào)度；
（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)調(diào)度；
（3）根據(jù)需要，市防汛指揮部對(duì)全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。
5.3.3具體負(fù)責(zé)人
（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé)；
（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負(fù)責(zé)；
（3）增加或減少珊溪水庫(kù)用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動(dòng)用中型水庫(kù)死庫(kù)容的審批，由市水利局負(fù)責(zé)。珊溪水庫(kù)動(dòng)用死庫(kù)容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查后，上報(bào)省水利廳審批。
5.3.4抗旱庫(kù)容劃定重要供水水庫(kù)的抗旱庫(kù)容，合理分配水量，以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。
（1）珊溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容87020萬(wàn)方。當(dāng)珊溪水庫(kù)到達(dá)抗旱庫(kù)容時(shí)，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應(yīng)制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急供水方案，報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
（2）蒼南橋墩水庫(kù)抗旱庫(kù)容2100萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于20萬(wàn)方；低于1650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于15萬(wàn)方；低于1200萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于750萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。
（3）蒼南吳家園水庫(kù)抗旱庫(kù)容800萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)
容時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于500萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。
（4）樂(lè)清鐘前、白石水庫(kù)合計(jì)抗旱庫(kù)容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于800萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于600萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于450萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于4萬(wàn)方。
（5）樂(lè)清淡溪水庫(kù)抗旱庫(kù)容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于730萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于640萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于7萬(wàn)方；低于460萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。
（6）文成百丈漈水庫(kù)抗旱庫(kù)容620萬(wàn)方。低于抗旱庫(kù)容時(shí)，每日供水量3萬(wàn)方；低于530萬(wàn)方時(shí)，每日供水量2萬(wàn)方；低于440萬(wàn)方時(shí)，每日供水量1萬(wàn)方。
66、應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1市、縣（市、區(qū)）通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)有依法保障防汛防臺(tái)抗旱信息暢通的責(zé)任。
6.1.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫(kù)、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設(shè)施。
6.1.3市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)，按照防汛防臺(tái)抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛防臺(tái)抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由該工程防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、防汛防臺(tái)抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。
（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)做好大型搶險(xiǎn)設(shè)備和特殊救援設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并登記造冊(cè)，以備搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)用。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）防汛隊(duì)伍a、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求高的搶險(xiǎn)任務(wù)。
b、調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：市人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由市防汛抗旱指揮部向軍分區(qū)提出，由軍分區(qū)按照部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定辦理。各縣（市、區(qū)）人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)成員單位按照部隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，地方政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
c、申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
d、明知搶險(xiǎn)無(wú)明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn)，但須采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
（2）抗旱隊(duì)伍。
a、在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
b、抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動(dòng)灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
6.2.3供電保障市、縣（市、區(qū)）電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.2.4交通運(yùn)輸保障市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛防臺(tái)抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。
6.2.5醫(yī)療保障市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
6.2.7物資保障
（1）物資儲(chǔ)備a、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。
b、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。
c、抗旱物資儲(chǔ)備。干旱頻繁發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。
d、抗旱水源儲(chǔ)備。嚴(yán)重缺水的洞頭縣等地應(yīng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案。
（2）物資調(diào)撥a、市、縣級(jí)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級(jí)防汛儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級(jí)的防汛儲(chǔ)備物資。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲(chǔ)備物資。當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。
b、市、縣級(jí)防汛物資調(diào)撥程序：市級(jí)防汛物資的調(diào)用，由縣（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市防指辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。
c、當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)募集和征集。
6.2.8資金保障市、縣（市、區(qū)）人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。
6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障（1）防汛防臺(tái)抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛防臺(tái)抗旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，各級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛防臺(tái)抗旱（3）市、縣（市、區(qū)）防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺(tái)抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛防臺(tái)抗旱工作。在防汛防臺(tái)...
防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案 篇4
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防汛抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案
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防汛防臺(tái)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案
目錄
總則組織體系應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障
防汛防臺(tái)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案
防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為切實(shí)做好工地防汛防臺(tái)工作，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的快速反應(yīng)能力，及時(shí)、妥善處置因臺(tái)風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺(tái)風(fēng)、暴雨造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。
1.3適用范圍1.4工作原則
本預(yù)案適用于本工地對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。
堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
2.組織體系
①防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組：為進(jìn)一步加強(qiáng)城市防汛防臺(tái)減災(zāi)工作，落實(shí)防汛防臺(tái)減災(zāi)責(zé)任制，項(xiàng)目部設(shè)立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管生產(chǎn)副總擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目（副）經(jīng)理?yè)?dān)任，項(xiàng)目部相關(guān)管理人員為成員。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺(tái)工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。
②公司辦公室：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)信息的上傳下達(dá)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車(chē)吊、挖掘機(jī)等設(shè)備和物資。
③項(xiàng)目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)防范措施，并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防汛防臺(tái)風(fēng)措施落
防汛防臺(tái)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案
實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，對(duì)存在問(wèn)題的`，及時(shí)督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實(shí)防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建立和搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備工作，完成公司布置的其他防臺(tái)防汛減災(zāi)工作。
④班組長(zhǎng)：應(yīng)組織對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、機(jī)械設(shè)備、臨建設(shè)施進(jìn)行加固，及時(shí)排除險(xiǎn)情。
3.應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)汛情和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。市住建局根據(jù)氣象臺(tái)對(duì)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)以及汛情的預(yù)警信號(hào)和市防指的指令做出相應(yīng)響應(yīng)。
3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
①工地防臺(tái)防汛指揮機(jī)構(gòu)已建立，防臺(tái)防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實(shí)，防臺(tái)防汛物資已準(zhǔn)備齊全。
②工地的臨時(shí)辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時(shí)設(shè)施必須加固。
③工地的腳手架等各類(lèi)附著物、懸掛物的拉結(jié)點(diǎn)、緊固點(diǎn)必須連接牢固，腳手架上嚴(yán)禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。
④架空線路的電桿、支架等必須進(jìn)行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。
⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時(shí)堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。
⑥各重點(diǎn)位置應(yīng)加強(qiáng)值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時(shí)掌握風(fēng)情汛情變化。
防汛防臺(tái)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案
3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
①藍(lán)色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。
②發(fā)出停工通知，所有在建項(xiàng)目工地按規(guī)定時(shí)間停止施工。 ③施工現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施等危房居住人員必須全部撤離到安全場(chǎng)所，在建工程內(nèi)嚴(yán)禁住人。在建工地，按照“誰(shuí)承建、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。
④施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電電源必須切斷，機(jī)械設(shè)備應(yīng)放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應(yīng)放置到地面上。
⑤剛砌磚墻、模板工程需及時(shí)加固，深基坑開(kāi)挖周邊支護(hù)加固，防止坍塌。
⑥實(shí)行24小時(shí)值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時(shí)掌握風(fēng)情汛情變化。
3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實(shí)。
②實(shí)行24小時(shí)不間斷值班，重點(diǎn)崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。
③應(yīng)急機(jī)動(dòng)救災(zāi)分隊(duì)組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實(shí)，并檢查完畢。
3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實(shí)完成。 ②單位人員全部到崗到位。 ③應(yīng)急處理隊(duì)伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4.應(yīng)急保障
防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案 篇5
詩(shī)林廊橋苑二期（2、3、5棟住宅、架空層、地下室）工程位于惠州市大亞灣區(qū)澳頭媽廟虎爪，場(chǎng)地地勢(shì)平坦、開(kāi)闊較低洼，與大亞灣海邊幾乎相近，基于海水漲落潮的因素，受臺(tái)風(fēng)影響較大，因此，在汛期和臺(tái)風(fēng)到來(lái)之前，務(wù)必做好預(yù)防工作，防止事故發(fā)生造成不必要的損失。為了確保工地的安全，減少自然災(zāi)害造成的損失，考慮到臺(tái)風(fēng)、雨期間工程施工受地表水影響較大，項(xiàng)目部特制定本預(yù)案。
一、防汛防臺(tái)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部成立急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由李柏安擔(dān)任，副組長(zhǎng)由陳華彬擔(dān)任，組員由鐘文燕、陳小彬、黃秀梅、羅健生、胡惠祥、林穗津、羅玉婷、游裕光等組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部。
1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
組員：鐘文燕、陳小彬、黃秀梅、羅健生、胡惠祥、林穗組長(zhǎng)：李柏安副組長(zhǎng)：陳華彬、羅玉婷、游裕光、楊富中、頓玉強(qiáng)、頓玉彬等
1)現(xiàn)場(chǎng)總指揮由李柏安擔(dān)任；
2)傷員營(yíng)救組由林穗津擔(dān)任組長(zhǎng)，各施工班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；泥水班組抽調(diào)2人，屋面班組抽調(diào)2人，油漆班組、水電班組各抽調(diào)1人。
3)物資搶救組由黃秀梅負(fù)責(zé)，各施工班組別抽調(diào)施工人員組成；泥工班組抽調(diào)2人，屋面班組抽調(diào)1人，油漆班組、水電班組各抽調(diào)1人。
4)安全巡查組由陳華彬負(fù)責(zé)，各施工班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；泥工班組抽調(diào)2人，防水班組抽調(diào)1人，油漆班組、水電班組各抽調(diào)1人。
5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組由羅健生負(fù)責(zé)，各施工班組分別抽調(diào)施工人員組成；
6)后勤供給組由頓玉彬負(fù)責(zé)，辦公室人員組成；
7)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組由游裕光負(fù)責(zé)，各施工班組分別抽調(diào)人員組成。
2、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)
1)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)副組長(zhǎng)的職能和職責(zé)：
a、所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)；
b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；
c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行；
d、控制緊急情況；
e、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮，與在應(yīng)急救援指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；
f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；
g、做好與防臺(tái)風(fēng)暴雨、消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)聯(lián)系工作。
2)傷員營(yíng)救組的職能和職責(zé)：
a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散；
b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。
3)物資搶救組的職能和職責(zé)：
a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資；
b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。
4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：
a、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作；
b、疏散場(chǎng)區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。
5)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的'職能和職責(zé)：a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；
b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備；
c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。
6)后勤供給組的職能和職責(zé)：
a、迅速組織后勤必須供給的物品；
b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。
7)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組的職能和職責(zé)：
a、對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎工作；
b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
二、調(diào)度值班
項(xiàng)目部成立相應(yīng)的各種突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在臺(tái)風(fēng)暴雨發(fā)生期間，安排人員24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)氣象信息的收集、整理，保持與總公司及抗臺(tái)風(fēng)指揮部的聯(lián)系，做好當(dāng)班紀(jì)錄。
項(xiàng)目部安排有關(guān)人員晝夜值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴雨事故及事故隱患，及時(shí)組織搶險(xiǎn)。
在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1.各施工班組在項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織制定好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。
2.項(xiàng)目部負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促落實(shí)臺(tái)風(fēng)雨期的值班人員，并做好記錄。
3.接到市氣象臺(tái)發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，并組織班組作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材和物資。
4.項(xiàng)目經(jīng)理部按防臺(tái)風(fēng)、暴雨區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時(shí)用電線路，保證通訊暢通。
5.危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失。