大廈火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

大廈火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　1、事故類型和危害程序分析

　　我公司是一個煤炭生產(chǎn)企業(yè)，人員密集場所多，易燃易爆點多，重點防火部位多、人員流動頻繁，火災(zāi)危險性較大。

　　1.1事故類型

　　根據(jù)印發(fā)火災(zāi)事故的原因和條件分析，可能造成發(fā)生火災(zāi)事故的原因主要有兩大類：

　　人為因素印發(fā)的火災(zāi)事故：主要包括違反電器安裝和使用安全規(guī)定，違章使用明火作業(yè)，生活用火不甚，玩火，物品違規(guī)倉儲自燃，違法放火等印發(fā)的火災(zāi)事故；

　　自然現(xiàn)象印發(fā)的火災(zāi)事故：主要包括地震、雷擊等不可抗拒的自然現(xiàn)象印發(fā)的火災(zāi)事故。

　　1.2危害程度分析

　　根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，冬、春兩季是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，夜間和大風(fēng)天氣、氣候干燥等時期是火災(zāi)事故的多發(fā)時段，重大活動的舉辦和重要節(jié)日也極易發(fā)生火災(zāi)事故。

　　火災(zāi)事故發(fā)生后，由于報警時間的早晚、燃燒物質(zhì)的特性、火災(zāi)現(xiàn)場的條件、滅火裝備的性能等諸多因素，可能影響火災(zāi)的撲救和救援，造成火勢的蔓延和擴大，印發(fā)重特大群死群傷惡性火災(zāi)事故。

　　2、應(yīng)急處置基本原則

　　2.1受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；

　　2.2防止事故擴大優(yōu)先；

　　2.3保護環(huán)境優(yōu)先；

　　3、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　在事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系的基礎(chǔ)上，建立和完善重特大地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織分體系。

　　3.2組織機構(gòu)和職責(zé)

　　3.2.1為加強對地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，成立處置地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部。

　　總 指 揮：王海龍（礦長）

　　副總指揮：田王健 王園園 魏李彪 張軍軍 周巖

　　成員：保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、安檢科、供應(yīng)科、機電科、醫(yī)療小組、救護隊、工會及事故單位主要負責(zé)人。

　　3.2.2指揮部職責(zé)

　　指揮部是火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的最高決策機構(gòu)，負責(zé)決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，審查現(xiàn)場滅火救援方案，組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工實施火場救援工作。

　　3.3成員單位職責(zé)

　　3.3.1生產(chǎn)科：負責(zé)傳達指揮部的指示，協(xié)調(diào)、組織、指揮各成員單位進行搶險救災(zāi)工作。

　　3.3.2救護隊：根據(jù)指揮部的指示，按照搶險救災(zāi)預(yù)案、程序，開展搶險救災(zāi)工作。

　　3.3.3保衛(wèi)科：負責(zé)按照規(guī)定的警戒區(qū)，對火災(zāi)現(xiàn)場的道路實行疏導(dǎo)和交通管制，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序。

　　3.3.4機電科：負責(zé)按指揮部命令進行停送電工作，及時搶救搶修或安裝機電設(shè)備。

　　3.3.5供應(yīng)科：負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場所需滅火器、藥劑、器材工具等供給工作。

　　3.3.6后勤保障組：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場消防水源的供給及其他后勤保障工作。

　　3.3.7醫(yī)療小組：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場受傷人員的緊急救護工作。

　　3.3.8安檢科：配合上級有關(guān)部門進行火災(zāi)事故的調(diào)查工作。

　　3.3.9工會、事故單位：做好火災(zāi)事故的善后安撫處置工作。

　　3.3.10辦公室：負責(zé)采訪、報道、宣傳、引導(dǎo)工作，對外接受媒體采訪，必要時經(jīng)總指揮批準后對外進行新聞發(fā)布。

　　4、預(yù)防和預(yù)警

　　4.1預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的防范性措施

　　4.1.1建立健全消防管理制度和安全操作規(guī)程，制定切合單位實際的滅火應(yīng)急處置預(yù)案，并嚴格組織實施和進行定期演練。

　　4.1.2嚴格按照有關(guān)規(guī)定安裝、配置消防設(shè)施和滅火器材，充分利用好現(xiàn)有的監(jiān)控設(shè)備，做好日常的管理、維護和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備、器材時刻處于完好有效狀態(tài)。一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時發(fā)揮作用。

　　4.1.3強化消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，宣傳消防法律法規(guī)，普及安全防范知識，傳授自防自救技能，努力提高廣大員工、家屬的消防安全意識和自我防范能力。

　　4.14加強對重大活動舉辦前的現(xiàn)場安全檢查和活動方案的審查審批工作，嚴格活動申報制度，堅決做到預(yù)案未制定不舉辦、安全檢查不合格不舉辦。

　　4.2預(yù)警行動

　　4.2.1加強重點單位、重點部位和重點場所的日常消防安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類消防安全的隱患和問題。

　　4.2.2嚴格對人員密集場所和易燃易爆單位以及重點區(qū)域的用火用電管理，嚴格動火審批制度，規(guī)范用電設(shè)備的安全使用，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違章作業(yè)行為。

　　4.2.3救護隊時刻做好備戰(zhàn)準備，接到火災(zāi)報警后，能立即組織力量攜帶滅火裝備迅速趕往火場實施火災(zāi)撲救。

　　5、信息報告程序

　　發(fā)生火災(zāi)事故后，事故單位和現(xiàn)場群眾要利用現(xiàn)場固定電話、手機及其他移動通訊向調(diào)度室報告火警。調(diào)度室在處警同時，要及時向保衛(wèi)科上報火災(zāi)情況，保衛(wèi)科根據(jù)火勢大小和撲救情況向應(yīng)急救援指揮部進行匯報。

　　火警報警內(nèi)容：

　�。�1）著火單位、場所的具體名稱和詳細地址；

　�。�2）報警人姓名、聯(lián)系方式、單位；

　　（3）什么特質(zhì)著火；

　�。�4）火場有無被困人員；

　　（5）火勢大��；

　�。�6）火場有無爆炸物品等。

　　調(diào)度室電話：

　　晉城市消防支隊電話：

　　6、應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　火災(zāi)按其可控性、嚴重程序和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)。

　　6.1.1Ⅰ級--預(yù)警

　　火災(zāi)發(fā)生后，不會造成火勢蔓延和人員傷亡，只需要啟動事故單位滅火應(yīng)急救援預(yù)案，依靠轄區(qū)消防中隊自身力量就能夠完成滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)。但公司應(yīng)急救援指揮部要按照“預(yù)警”要求，密切關(guān)注滅火工作進展情況，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)準備。

　　6.1.2Ⅱ級--現(xiàn)場應(yīng)急

　　發(fā)生的火災(zāi)，有可能造成火勢蔓延和災(zāi)情的擴大，現(xiàn)場有被困人員，依靠轄區(qū)消防中隊自身力量無法有效控制和實施滅火工作，需要消防大隊調(diào)動所有力量進行火災(zāi)撲救，按照“現(xiàn)場應(yīng)急”要求，需要啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案。

　　6.1.3Ⅲ級--全體應(yīng)急

　　火災(zāi)已形成火勢的蔓延和擴大，有可能爆炸燃燒，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要立即按照“全體應(yīng)急”要求，啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，并立即向上級公安消防機構(gòu)和地方政府匯報請求增援，啟動上一級事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　6.2響應(yīng)程序

　　6.2.1應(yīng)急指揮

　　當消防隊大隊根據(jù)火勢大小和火場情況，確認無法實施有效控制，有可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，公司要立即向總公司調(diào)度中心報告。

　　6.2.2應(yīng)急行動

　�。�1）火災(zāi)撲救：由消防人員和公司人員組成，要按照排除險源、救人第一、先控后滅的原則同時做好轉(zhuǎn)移貴重物資。

　　（2）安全疏散：保衛(wèi)科對火災(zāi)現(xiàn)場的無關(guān)人員進行安全疏散。

　　（3）后勤保障：后勤保障組負責(zé)對車輛進行集中調(diào)配，確保應(yīng)急救援指揮部成員的用車；安排好急救人員的住宿、就餐；保障應(yīng)急資金及時到位，墊付、支付搶救費用。

　�。�4）醫(yī)療救護：醫(yī)療小組有協(xié)議醫(yī)院的醫(yī)護人員組成。接到指揮部指令后，組織救護車及醫(yī)務(wù)人員迅速趕赴指定位置，做好接受救治傷員的準備工作；在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，積極救治傷員，做好運送轉(zhuǎn)送傷員及傷亡人員的統(tǒng)計記錄等工作；做好尸體存放及死亡人員的物品保管登記工作；做好應(yīng)急救援物品的儲備工作。

　　（5）善后處理：工會、事故單位等有關(guān)人員組成做好傷亡、致殘人員的善后處理工作。

　�。�6）事故調(diào)查：安檢科配合上級有關(guān)部門進行火災(zāi)事故的調(diào)查工作。

　　6.2.3擴大應(yīng)急

　　當火場火勢進一步蔓延擴大，僅靠公司自身消防救援力量或現(xiàn)場消防力量無法控制和撲滅，有可能造成更大財產(chǎn)損失和人員傷亡時，要及時向當?shù)卣�府和公安消防部門報告，請求增援。

　　6.2.4應(yīng)急恢復(fù)

　　應(yīng)急恢復(fù)條件：火場指揮員確認火場所有明火已熄滅，再無失火危險時，方可恢復(fù)。

　　應(yīng)急恢復(fù)程序：當滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后，火場指揮員應(yīng)組織有關(guān)單位和人員對火場運行全面細致的清理檢查，在確定無復(fù)燃后，清點參戰(zhàn)人員和準備，撤離火場，解除警戒。

　　6.2.5應(yīng)急結(jié)束

　　搶險救災(zāi)工作結(jié)束后，要至上而下進行講評，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰先進，懲處責(zé)任人，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、生活、教育等秩序。

　　6.3處置措施

　　6.3.1撲救油罐火災(zāi)的措施：

　�。�1）火情偵察：在撲救油罐火災(zāi)時，應(yīng)查清存油的種類、數(shù)量以及液面的高度，罐體是否變形或損壞，著火油罐對鄰近油罐及建筑物的威脅程度，是否需要采取保護措施，液面流散的范圍，油罐周圍有無防火堤措施，罐底有無水層，是否有發(fā)生沸溢或危險，油罐上是否有滅火設(shè)備或噴淋裝置是否好用，消防水源能否滿足滅火、冷卻的需要等。

　�。�2）對燃燒油罐和鄰近油罐進行射水冷卻，是控制火勢擴大、降低油罐溫度和燃燒強度，保護燃燒油罐不發(fā)生變形破裂的一項重要措施。

　�。�3）向燃燒油罐發(fā)起總攻。總攻前要備好備足必要的消防車、水、干粉，先將油罐外部燃燒撲滅，保證進攻道路通暢，必要時組織群眾修筑臨時護堤，防止液體擴散。

　　6.3.2高層建筑火災(zāi)及一般火災(zāi)撲救措施：

　�。�1）加強第一出動力量。

　　（2）認真進行火情偵察，積極營救被困人員。

　�。�3）利用內(nèi)部固定消防設(shè)施、立足自救。

　　（4）要根據(jù)先控制、后消防的原則，靈活地適用堵截包圍、內(nèi)外夾攻、上下合擊、重點突破的戰(zhàn)術(shù)方法。

　�。�5）正確使用水源，確保重點兼顧一般，力爭快速不間斷。

　　7、應(yīng)急物資與裝備保障

　　消防車、消防水源、排煙機、空氣呼吸機、救生氣墊、緩降器、防毒面具、個人防護器材、破拆工具等。

　　8、其他

　　8.1加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。充分認識搶險救災(zāi)的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對人員安排、應(yīng)急措施、指揮系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)、保障措施等方面應(yīng)做到周密安排，做到一旦發(fā)生險情能拉得出、用得上、打得贏。

　　8.2明確職責(zé)，落實分工，按照方案確定地職責(zé)任務(wù)，落實并分配到本系統(tǒng)各崗位參戰(zhàn)員的頭上，以保障搶救現(xiàn)場忙不亂，處置有序。

　　8.3嚴格組織紀律，嚴格調(diào)查。參戰(zhàn)人員在搶險救災(zāi)中要堅決服從命令，聽眾指揮，嚴格按照指揮命令和方案要求開展工作。對行動緩慢、處置不當、造成事故擴大的，要嚴格按照調(diào)查制度，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　8.4互通情報信息，加強請示報告。各有關(guān)單位要確定專門的情報信息人員，信息聯(lián)絡(luò)暢通，對行動中遇到的難以解決的問題要及時向指揮部請示報告。行動結(jié)束后，參戰(zhàn)單位要總結(jié)并迅速向指揮部匯報搶險情況。指揮總要根據(jù)參戰(zhàn)單位和人員的表現(xiàn)及事故性質(zhì)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰先進，制定防范措施。

大廈火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　一、目的

　　為了積極應(yīng)對xx小區(qū)可能發(fā)生的電梯故障，最快時間解救電梯轎廂內(nèi)被困人員，特制定此應(yīng)急預(yù)案。

　　二、范圍

　　本預(yù)案適用于x小區(qū)所轄范圍內(nèi)的x部電梯故障引起的被困人員救援工作。

　　三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　保潔班所有人員

　　四、搶險職責(zé)

　　1、由于電梯故障，突然停止運行，里面可能有人員被困，應(yīng)急小組人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2、每個保潔員應(yīng)迅速趕到自己所負責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域，對自己所負責(zé)的幾部電梯進行檢查，看里面是否有人員被困，若有人在里面，應(yīng)立即通知電梯維保人員進行解救，告之被困人員不要著急，不要慌張及穩(wěn)住被困人員的情緒，了解其所在樓層，以便維保人員在最短的時間內(nèi)解救被困人員。直到被困人員被解救出來方可離開現(xiàn)場。

　　五、保障應(yīng)急通訊暢通。

　　為了救援工作的順利實施，必須保證通訊暢通。

　　六、培訓(xùn)

　　1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組里的所有成員都要進行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　2、應(yīng)急小組要注重電梯常識的培訓(xùn)

　　七、演練

　　1、應(yīng)急小組里的所有成員都要進行應(yīng)急演練

　　2、應(yīng)急演練要有計劃，每月至少演練一次

大廈火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、總則

　　1.1指導(dǎo)思想和基本原則

　　1.1.1指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，

　　以構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發(fā)點，以維護社會穩(wěn)定為目的，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，全面提高本市應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力。

　　1.1.2基本原則

　�。�1）統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急委的指揮下，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負責(zé)，開展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。

　�。�2）屬地管理。區(qū)（縣）政府和區(qū)（縣）相關(guān)專項應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求，組織落實各項相關(guān)應(yīng)急措施，指揮應(yīng)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。

　　（3）分級負責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別，按照各自職責(zé)范圍，制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

　　1.2編制目的

　　為提高本市有效應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力，減少供暖突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，維護首都正常社會秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會，特制定本預(yù)案。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市供暖工作實際制定。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。

　　1.5事件等級

　　按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供暖造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

　　（2）出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴重短缺，嚴重影響全市正常供暖。

　　1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件（II級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)（縣）和相關(guān)單位力量和資源進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會影響。

　�。�2）發(fā)生供暖事故，造成停熱，影響供暖面積500萬平方米以上，24小時內(nèi)無法恢復(fù)供暖。

　�。�3）供暖企業(yè)（單位）拒絕向居民供暖，影響供暖面積25萬平方米以上。

　　（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

　　1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件（III級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)（縣）力量和資源進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響。

　�。�2）發(fā)生供暖事故，造成停熱，影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。

　　（3）供暖企業(yè)（單位）拒絕向居民供暖，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

　�。�4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協(xié)調(diào)無果。

　�。�5）因特殊群體居住相對集中，欠費嚴重，供暖單位難以保障正常供暖。

　　（6）影響重點用戶正常用熱。

　　1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響，區(qū)（縣）能夠進行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供暖事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，12小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。

　�。�2）供暖企業(yè)（單位）拒絕向居民供暖，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　�。�3）居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部

　　市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)�？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委，辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。

　　2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組

　　在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部內(nèi)組建市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是：

　　（1）在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

　　（2）對供暖應(yīng)急重大問題進行決策，下達應(yīng)急指令，緊急指揮調(diào)用社會資源，協(xié)調(diào)各部門工作。

　�。�3）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（縣）、供暖企業(yè)（單位）開展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)（縣）、供暖企業(yè)（單位）相關(guān)工作。

　　市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括：中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委、總后基建營房部、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團、市燃氣集團、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)（縣）政府。

　　2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室

　　市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室（以下簡稱“市供暖應(yīng)急辦”）設(shè)在市市政管委供暖管理辦公室，辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔(dān)任。市供暖應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，其主要職責(zé)為：

　　（1）編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)（縣）供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實施。

　�。�2）組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。

　�。�3）收集、分析和上報有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。

　�。�4）具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

　　（5）向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。

　�。�6）分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　�。�7）組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系；組織建立市級供暖應(yīng)急隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng)；開展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；落實供暖應(yīng)急保障資金。

　　（8）聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。

　�。�9）與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。

　　2.2成員單位職責(zé)

　　（1）中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委：負責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問題。

　　（2）總后基建營房部：負責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊的供暖問題。

　�。�3）市發(fā)展改革委：負責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體平衡和應(yīng)急儲備工作。

　　（4）市公安局：負責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會治安問題。

　　（5）市監(jiān)察局：負責(zé)對供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進行查處。

　�。�6）市民政局：負責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供暖救助工作。

　　（7）市財政局：負責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。

　　（8）市勞動保障局：負責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。

　　（9）市建委：負責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。

　　（10）市市政管委：負責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作，指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）供暖主管部門做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；做好供暖燃料儲備及應(yīng)急救助工作。

　�。�11）市交通委：負責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。

　�。�12）市審計局：負責(zé)對供暖應(yīng)急資金使用情況的審計監(jiān)督。

　�。�13）市國資委：負責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。

　�。�14）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

　�。�15）市環(huán)保局：負責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問題。

　�。�16）市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

　�。�17）市城管執(zhí)法局：對影響正常供暖的違法行為依法進行查處。

　�。�18）市公安局公安交通管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時的交通維護疏導(dǎo)工作。

　�。�19）市熱力集團：負責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。

　�。�20）市燃氣集團：負責(zé)做好燃氣供應(yīng)工作，協(xié)助處置燃氣供暖突發(fā)公共事件及燃氣供應(yīng)的實物救助。

　�。�21）北京電力公司：負責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問題及電力供應(yīng)的實物救助。

　�。�22）北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司：負責(zé)市級煤炭、燃油應(yīng)急儲備，保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實物救助。

　�。�23）各區(qū)（縣）政府：按照供暖屬地管理原則，負責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件，負責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。

　　2.3供暖單位職責(zé)

　　供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上，制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專門的應(yīng)急隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供暖突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　三、應(yīng)急預(yù)警

　　3.1預(yù)警

　　出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)（縣）及供暖企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供暖應(yīng)急辦。

　　（1）因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖；

　　（2）因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖；

　�。�5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。

　　3.2預(yù)警級別

　　依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

　　藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上供暖突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（III級）以上供暖突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（II級）以上供暖突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）供暖突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.3發(fā)布和解除程序

　　冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供暖突發(fā)公共事件藍色預(yù)警響應(yīng)階段，藍色預(yù)警不再另行發(fā)布；黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)（縣）發(fā)布；橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

　　冬季供暖期結(jié)束后，供暖藍色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　特別重大供暖突發(fā)公共事件（I級）：由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動應(yīng)急預(yù)案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)（縣）組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）負責(zé)具體指揮與處置工作。

　　重大供暖突發(fā)公共事件（II級）：由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦，經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準后啟動應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)（縣）政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）負責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）或指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。

　　較大供暖突發(fā)公共事件（III級）：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)（縣）啟動應(yīng)急預(yù)案，以事發(fā)區(qū)（縣）政府為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)（縣）政府負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　一般供暖突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區(qū)（縣）啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和供暖企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人、市市政管委分管負責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)（縣）、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供暖突發(fā)公共事件情況。

　　4.2.2成立現(xiàn)場指揮部。啟動本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤��?yīng)急救助，盡快恢復(fù)供暖。

　　4.2.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向市供暖應(yīng)急辦報告。根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。

　　4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應(yīng)急救助。

　　4.3應(yīng)急結(jié)束

　　4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢，供暖恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)（縣）宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)（縣）宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)（縣），必要時應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。

　　4.4善后處理與調(diào)查評估

　　4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　4.4.2必要時，組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

　　參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。

　　4.4.4冬季供暖期結(jié)束后，對本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市應(yīng)急委。

　　五、信息管理

　　5.1信息監(jiān)測

　　隨時了解掌握供暖情況和動態(tài)。依托供暖信息平臺實時監(jiān)測全市供暖動態(tài)。

　　5.2信息報告

　　5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后，知情單位和個人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)（縣）兩級供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話，報告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

　　5.2.2區(qū)（縣）供暖主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供暖應(yīng)急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

　　5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報市應(yīng)急辦，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。

　　5.3信息發(fā)布和新聞報道

　　較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規(guī)定開展，及時、準確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。

　　六、保障措施

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供暖隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供暖。

　　6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶修搶險物資器材，具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)（縣）兩級專業(yè)應(yīng)急搶修搶險隊伍，分別由市、區(qū)（縣）供暖主管部門指揮與管理。

　　6.3應(yīng)急供暖燃料保障

　　市、區(qū)（縣）建立兩級應(yīng)急供暖燃料政府儲備。

　　6.4應(yīng)急救助保障

　　市、區(qū)（縣）政府建立供暖應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應(yīng)急救助。

　　6.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供暖事故藍色預(yù)警期內(nèi)，各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供暖期間，供暖單位拒絕向居民供暖，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供暖單位采取緊急接管措施，以保證正常供暖。

　　6.7供暖應(yīng)急資金保障

　　市、區(qū)（縣）兩級財政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本市供暖應(yīng)急措施順利實施，保障全市正常供暖，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　七、附則

　　7.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由北京市人民政府負責(zé)制定，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。

　　根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每兩年修訂一次。

　　7.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　7.4其他說明

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。