雪凍應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）
雪凍應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為最大限度地減輕江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害可能造成的公眾健康危害，保護(hù)公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于杭州市范圍內(nèi)發(fā)生的積水江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害所造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)和可能由此造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
二、工作原則
（一）預(yù)防為主、常備不懈。提高對(duì)江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的防范意識(shí)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各地衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍相關(guān)工作。
（三）依法防控、處置果斷。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善本地防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全工作制度，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的到來及可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時(shí)有效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
（四）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展突發(fā)公共事件防范和衛(wèi)生應(yīng)急處置的科研和培訓(xùn)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害帶來的健康危害。
三、組織指揮體系和職責(zé)
（一）市衛(wèi)健委
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)健委按照本預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好杭州市防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、督促受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。市衛(wèi)健委各處室按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。
（二）各區(qū)、（縣（、市）衛(wèi)生健康行政部門
各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作，做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。
（三）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)因江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害造成傷害的人員實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治，組織醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)為傷病員、臨時(shí)安置點(diǎn)群眾、救災(zāi)人員等開展醫(yī)療救護(hù)和健康教育指導(dǎo)工作。
2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)災(zāi)前衛(wèi)生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲(chǔ)備，并在衛(wèi)生健康行政部門的組織下開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作方案，加強(qiáng)公共場(chǎng)所特別是臨時(shí)性避難場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，避免發(fā)生傳染病疫情。負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和相關(guān)健康教育工作，指導(dǎo)飲用水消毒與臨時(shí)安置點(diǎn)生活環(huán)境消毒、衛(wèi)生防疫物資的調(diào)運(yùn)。接到傳染病疫情信息后，負(fù)責(zé)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。
3.衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：依照法律、法規(guī)開展災(zāi)區(qū)及災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)生活飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等工作的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
4.市急救中心和市獻(xiàn)血管理中心：分別負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)傷病員的院前急救工作和醫(yī)療救援的血液儲(chǔ)備、調(diào)度工作。
5.心理干預(yù)機(jī)構(gòu)（杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心）：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢與干預(yù)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)與終止
根據(jù)《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為4級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）。
（一）應(yīng)急響應(yīng)
接到杭州市政府啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)的指令后，各單位根據(jù)響應(yīng)級(jí)別（杭州市防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)見附件），做好以下工作：
1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）受影響的有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位安排應(yīng)急值班人員，保持通訊通暢，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況。
（2）急救中心加強(qiáng)值班力量，車輛、人員24小時(shí)待命，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。有關(guān)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。有關(guān)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。
（3）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委。對(duì)人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況及時(shí)上報(bào)，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。
2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
（1）市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種緊急情況。
（2）各級(jí)醫(yī)療急救、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。各級(jí)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。
（3）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。
3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
（1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種緊急情況。
（2）各級(jí)醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍要準(zhǔn)備好車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺器械、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑等應(yīng)急物資，處于待命狀態(tài)。
（3）各級(jí)醫(yī)療和急救單位加強(qiáng)急診力量，做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、血液儲(chǔ)備、開通綠色通道收治傷員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（4）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。
4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
（1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種緊急情況。
（2）各級(jí)醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)。
（3）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)、20時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。
（二）響應(yīng)終止
接到市政府終止響應(yīng)的指令后，經(jīng)災(zāi)區(qū)或其上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)對(duì)災(zāi)區(qū)人群健康危害風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)到日常水平后方可終止。各單位恢復(fù)正常值班，及時(shí)總結(jié)本系統(tǒng)、本單位防汛防臺(tái)抗旱、防雪抗凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，包括本系統(tǒng)受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等，2個(gè)工作日內(nèi)向市衛(wèi)健委書面報(bào)告，市衛(wèi)健委及時(shí)上報(bào)市防指辦公室。
五、災(zāi)后處置
災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)第一線，做好各項(xiàng)衛(wèi)生救災(zāi)工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
（一）傷員救治
江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)
1.疫情、事件和癥候群監(jiān)測(cè)
在加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展災(zāi)后有關(guān)癥候群應(yīng)急監(jiān)測(cè)，包括發(fā)熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。
2.病媒生物監(jiān)測(cè)
結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕竟?jié)傳染病，開展室內(nèi)外蚊、蠅、鼠密度和消長(zhǎng)情況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)所主要有災(zāi)民安置點(diǎn)、救援人員駐地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。
3.飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)
強(qiáng)化災(zāi)區(qū)飲用水水源水和飲用水的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。增加集中供水點(diǎn)與二次供水點(diǎn)等飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
（三）衛(wèi)生監(jiān)督
開展飲用水安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)可能受污染的自來水水廠水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。
（四）環(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生
各級(jí)疾病預(yù)防控制中心做好災(zāi)區(qū)垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助當(dāng)?shù)爻墙ā坌l(wèi)辦等部門，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和對(duì)被淹的住所、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和災(zāi)民安置點(diǎn)與救援隊(duì)伍駐地進(jìn)行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。
根據(jù)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和災(zāi)后消殺滅技術(shù)指南，配發(fā)水質(zhì)凈化劑、消毒劑，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時(shí)，配發(fā)簡(jiǎn)易消毒裝置，確保生活飲用水安全。
（五）健康教育
根據(jù)實(shí)際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害引發(fā)疾病的防護(hù)措施等知識(shí)宣傳和健康教育活動(dòng)，消除恐慌心理，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)和自身防病能力。
（六）心理干預(yù)
杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍并開展災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢和心理干預(yù)等工作。
（七）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在災(zāi)后不同階段，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)組織有關(guān)專家，評(píng)價(jià)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和衛(wèi)生應(yīng)急處置效果、存在的問題和改進(jìn)意見，研判下一階段公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議。
六、保障措施
（一）人員和技術(shù)保障
1.預(yù)案管理
市衛(wèi)健委定期組織對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和修訂，各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)預(yù)案，各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)實(shí)施方案。
2.隊(duì)伍保障
市級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)演練，做好裝備的維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的衛(wèi)生應(yīng)急能力，隨時(shí)接受市衛(wèi)健委指揮調(diào)度。
各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥捶琅_(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，組建本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，參考市級(jí)隊(duì)伍裝備目錄，配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，并定期組織防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍相關(guān)技能培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
（二）經(jīng)費(fèi)和物資保障
1.經(jīng)費(fèi)保障
各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)年度災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，組織專家進(jìn)行測(cè)算，并向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)和安排衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急（含防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍）工作、災(zāi)后處置和災(zāi)后恢復(fù)等。
各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)安排專門經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的車輛、通訊和檢測(cè)設(shè)備等裝備的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)與更新，以及隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。
2.物資保障
各地衛(wèi)生健康行政部門建立包括防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍在內(nèi)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，督促指導(dǎo)本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)急救藥品、器械、血液、監(jiān)測(cè)和消殺藥品器械、快速檢驗(yàn)儀器及試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資進(jìn)行儲(chǔ)備、調(diào)用和補(bǔ)充更新。
七、附則
本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。前發(fā)《杭州市防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》（杭衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
雪凍應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
一、適用范圍
本預(yù)案適用于江都區(qū)范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案的制定，重點(diǎn)針對(duì)以下幾個(gè)方面加以防范和應(yīng)對(duì)，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)城市運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響和危害。
1、公共服務(wù)方面：城區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性嚴(yán)重供電、供水、供氣或通訊中斷。
2、交通運(yùn)輸方面：城區(qū)主要交通道路、橋梁、隧道口、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站、港口、碼頭等公共服務(wù)場(chǎng)所人員嚴(yán)重滯留和擁堵。
3、建筑施工方面：簡(jiǎn)易房、危房、店招店牌、廣告牌等構(gòu)筑物受壓倒塌；戶外施工作業(yè)、機(jī)械起吊裝卸等受到影響，引發(fā)事故幾率增大。
4、市場(chǎng)供應(yīng)方面：生產(chǎn)物資供應(yīng)不暢，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的運(yùn)行受到影響；人民群眾生活必需品供應(yīng)不足或出現(xiàn)脫銷，市場(chǎng)價(jià)格上漲過快。
5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：農(nóng)業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立揚(yáng)州市江都區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。總指揮由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮，各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。（“指揮部成員單位具體職責(zé)”見附件1）
指揮部下設(shè)辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，日常辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，值班電話與傳真：86860826。
應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部成立預(yù)測(cè)預(yù)警組、掃雪除冰組、交通保障組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療防疫組、宣傳報(bào)道組6個(gè)應(yīng)急專項(xiàng)小組。（“專項(xiàng)小組具體職責(zé)”見附件2）
四、預(yù)警級(jí)別
根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，發(fā)布與低溫雨雪冰凍相關(guān)的預(yù)警信息，氣象部門綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。
發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、指揮部總指揮或區(qū)政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
（一）Ⅰ級(jí)（特別重大）
1、過去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大暴雪，部分區(qū)域特大暴雪天氣，積雪深度達(dá)30厘米以上，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述區(qū)域仍將出現(xiàn)暴雪天氣，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生特別重大影響。
2、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成特別嚴(yán)重影響。
3、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我區(qū)處置能力，需要由市級(jí)以上政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。
（二）Ⅱ級(jí)（重大）
1、過去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)暴雪，部分區(qū)域出現(xiàn)大暴雪天氣，積雪深度達(dá)20厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生重大影響。
2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有嚴(yán)重影響。
3、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降18℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。
4、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響。
5、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。
（三）Ⅲ級(jí)（較大）
1、過去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大雪，部分區(qū)域出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將出現(xiàn)大雪天氣，積雪深度達(dá)10厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生較大影響。
2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有較大影響。
3、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降14℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。
4、過去72小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述區(qū)域平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對(duì)農(nóng)作物等造成嚴(yán)重影響。
5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員較大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成較重影響。
6、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。
（四）Ⅳ級(jí)（一般）
1、預(yù)計(jì)未來24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達(dá)5厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生影響。
2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降12℃以上，區(qū)域最低氣溫降至4℃以下。
3、過去48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對(duì)農(nóng)作物等造成較大影響。
4、預(yù)計(jì)未來24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)霜凍天氣,將對(duì)農(nóng)作物造成較大面積凍害。
5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)的天氣將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響。
6、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。
五、應(yīng)急響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。
當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣時(shí)，區(qū)氣象局根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合分析評(píng)估，在預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)報(bào)告并建議區(qū)指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由指揮部宣布啟動(dòng)。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)由指揮部辦公室或授權(quán)的有關(guān)部門宣布啟動(dòng)。
當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，所有成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)各自職責(zé)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置各項(xiàng)工作。根據(jù)指揮部指令組織本區(qū)域、本部門和本行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。
（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)，各相關(guān)部門立即啟動(dòng)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮。
2、區(qū)氣象局加強(qiáng)災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向指揮部報(bào)送最新監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。
3、區(qū)住建、城管、交通、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調(diào)集大型機(jī)械、組織突擊隊(duì)等措施清掃冰雪，保持道路暢通；區(qū)各有關(guān)部門按照《江都區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門（單位）承包路段任務(wù)分解》（見附件3）職責(zé)范圍，及時(shí)組織力量清除積雪。
4、指揮部協(xié)調(diào)區(qū)人武部、區(qū)文明辦組織青年志愿者突擊隊(duì)，重點(diǎn)支援主要道路、橋梁、隧道口等重要節(jié)點(diǎn)的掃雪除冰工作。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1、區(qū)氣象局增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)頻次，每8小時(shí)向指揮部報(bào)送一次最新監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。
2、區(qū)住建、城管、交通、供水、供氣、供電、通信等部門做好道路、橋梁、隧道口以及管道、線路的巡查維護(hù)，做好防寒除冰和積雪清除工作。
3、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)組織、發(fā)動(dòng)沿街單位、店家，按照“門前三包”要求，負(fù)責(zé)門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
4、各相關(guān)職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應(yīng)以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關(guān)的應(yīng)急保障工作。
（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
1、區(qū)氣象局加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
2、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)，各相關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒防凍等準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
1、明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。每年12月至次年3月為我區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長(zhǎng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。防御警戒期間，各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要落實(shí)防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作措施，特別是做好以“春運(yùn)”為重點(diǎn)的運(yùn)力調(diào)度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應(yīng)急準(zhǔn)備；同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)守值班制度，明確聯(lián)絡(luò)員、值班人員，保持通信暢通，隨時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門要求，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作順利進(jìn)行。
2、制定防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要提前組織對(duì)各類在建工程、城鄉(xiāng)危舊房、道路橋梁、校舍、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、敬老院、高空設(shè)施、臨時(shí)工棚、行道綠化苗木等開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定簡(jiǎn)明實(shí)用、操作性強(qiáng)的防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置方案，確保責(zé)任到崗到位、任務(wù)分工明確、指揮協(xié)調(diào)暢通。
3、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍保障。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)力量隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員、裝備、物資配備，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，能夠調(diào)得動(dòng)、拉得出、打得響，高效完成除雪防凍各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。
4、落實(shí)物資裝備保障。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要立足早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)，提前購(gòu)置好除雪防凍物資裝備（包括鏟雪車、鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業(yè)鹽或尿素等），確保發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害前各項(xiàng)除雪防凍物資及工具落實(shí)到位。
5、加強(qiáng)新聞媒體宣傳。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要重視加強(qiáng)防寒防凍應(yīng)急知識(shí)宣傳，通過短信、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高居民防范意識(shí)和自救互救能力。
6、強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。有關(guān)部門要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責(zé)任書，明確責(zé)任路段和責(zé)任人，并督促沿街單位和店鋪提前準(zhǔn)備好掃雪除冰防凍工具。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責(zé)任制的要求，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)冰雪。
七、附則
本工作預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
雪凍應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
一、總則
1.1編制目的
建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2工作原則
(1)堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行鎮(zhèn)黨委、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
(3)堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
(4)堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
(5)堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預(yù)案是《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》框架下的專項(xiàng)預(yù)案，是我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測(cè)將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委書記為總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副總指揮，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人為成員的牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，分管應(yīng)急負(fù)責(zé)人為辦公室主任，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。
2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé):研究確定應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮;負(fù)責(zé)審定全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況;當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鎮(zhèn)處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)，督促落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系;負(fù)責(zé)與毗鄰鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作;承辦鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責(zé)：
鎮(zhèn)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會(huì)議，向縣政府報(bào)送有關(guān)文件和材料，并履行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。
鎮(zhèn)城建辦、農(nóng)村公路管理站、資規(guī)所、運(yùn)管所：負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移安置。
鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究。
鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作,按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌措解決冰凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi)，將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。
供電所、水利站：負(fù)責(zé)做好冰凍雪災(zāi)前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區(qū)內(nèi)用戶做好安全用電及儲(chǔ)水宣傳工作。
鎮(zhèn)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作
三、運(yùn)行機(jī)制
3.1要建立應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。
3.2本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級(jí)政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測(cè)部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時(shí)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會(huì)議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。
預(yù)測(cè)與預(yù)警方面
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
應(yīng)急處置
(一)信息報(bào)告
(1)突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府及相關(guān)部門。
(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門門接到突發(fā)冰凍雪災(zāi)重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
(3)各村及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)，上報(bào)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)，鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。
(4)突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時(shí)，由鎮(zhèn)政府或責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。
(二)先期處置
(1)冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)單位要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。
(四)指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級(jí)關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。
各工作組組成和主要職責(zé)：
綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動(dòng)、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作,協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸部門快速運(yùn)輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護(hù)組:協(xié)調(diào)有關(guān)部門門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報(bào)道組:按照國(guó)家對(duì)冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報(bào)道工作。
專家咨詢組：對(duì)冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出處置救助方案；根據(jù)鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評(píng)估，做好處置績(jī)效評(píng)價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線，對(duì)各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。
恢復(fù)重建
(一)善后處置
(1)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地村黨支部、村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
(2)對(duì)冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。
(二)社會(huì)救助.
社會(huì)事務(wù)辦會(huì)同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災(zāi)社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助
(三)調(diào)查與評(píng)估
鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的分析評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。
(四)恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。需要上級(jí)政府給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級(jí)有關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施。
四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則實(shí)施。鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)雪災(zāi)，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。
4.2鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.3鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
五、附則
5.1預(yù)案管理本預(yù)案由牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)應(yīng)急經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。
5.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自下發(fā)至日起正式實(shí)施。