城鄉(xiāng)建設(shè)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范本

　　為了全力做好今年的防震減災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)我局應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，以最快的速度、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

　　為加強(qiáng)對突發(fā)事件的快速應(yīng)急處置能力，我局成立防震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，成員名單如下：

　　（一）辦公室

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任，工作人員。具體負(fù)責(zé)災(zāi)情上報、處理、反饋，防震減災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，局防震減災(zāi)措施宣傳等工作。

　　（二）搶險隊

　　搶險隊人員為全局工作人員。

　　城區(qū)建設(shè)項目燃?xì)獾确矫娴膿岆U救災(zāi)工作，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

　　三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳，把防震減災(zāi)工作納入日常工作中，提高全局干部職工防震減災(zāi)意識和自救互救能力。

　　（二）在城區(qū)道路、橋梁建設(shè)工程中，嚴(yán)格按照防震減災(zāi)設(shè)計要求組織施工，根據(jù)工程類別和特點(diǎn)，落實(shí)防震減災(zāi)措施。

　　（三）結(jié)合工作特性，做好搶險救災(zāi)物資的儲備，以備發(fā)現(xiàn)異常時能及時搶險處理，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　四、工作機(jī)制

　　在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)建立建全本部門防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案的組織和各項實(shí)施制度，對各項目施工單位建立和完善建筑工程重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各施工單位根據(jù)項目實(shí)際情況制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。

　　五、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　應(yīng)急處理指揮部組織本部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救援工作，迅速調(diào)度應(yīng)急力量、救援裝備、物資等，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭把事故損失降到最低程度；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議和新險情采取緊急處理措施，配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時將事故原因、責(zé)任及處理意見向社會公布，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

　　（二）應(yīng)急救援物資

　　積極儲備應(yīng)急救援物資，并定期檢查、維護(hù)與更新，確保正常使用和調(diào)配。

　　（三）應(yīng)急救援互助

　　應(yīng)急搶險救援工作需多部門配合，縣規(guī)劃建設(shè)局在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

　　1.組織搶險救災(zāi)隊伍。及時組織人員參加搶險救災(zāi)，預(yù)防可能發(fā)生的各種次生災(zāi)害。

　　2.保障信息暢通。由辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)上級防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部的指令，實(shí)行24小時值班，值班室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)組織收信、整理信息，按規(guī)定將險情、災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)展趨勢和搶險救災(zāi)情況及時報告上級部門，確保有關(guān)搶險救災(zāi)信息暢通。

　　3、群眾的安全防護(hù)。及時疏散撤離群眾，規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要保護(hù)措施。

　　4、社會力量動員。在處置參與特別重大、或較大災(zāi)害事件時，動員一切社會力量開展自救和互救。

　　（二）事故報告

　　1、報告原則

　　事故報告遵循“迅速、準(zhǔn)確、逐級上報”的原則，在第一時間上報事故。

　　2、報告程序

　　（1）重特大事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時內(nèi)將發(fā)生的重特大事故的情況上報應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（2）應(yīng)急指揮部接到重特大事故報告后，迅速上報縣政府和縣應(yīng)急辦。

　　3、報告內(nèi)容

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況。

　　（2）事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損失等。

　　（3）原因的初步分析。

　　（4）緊急搶險救援情況和采取的措施情況。

　　（5）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

　　（三）事故處置

　　應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好防災(zāi)減災(zāi)事故的應(yīng)急處置搶險救援工作。

　　1、成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況，迅速指揮救援人員、車輛、機(jī)械設(shè)備投入搶救工作，并緊急安排技術(shù)專家為救援決策提供建議和技術(shù)支持，必要時請求衛(wèi)生、公安、消防等部門協(xié)助搶險救援工作。

　　2、會同相關(guān)部門做好事故調(diào)查取證工作。

　　七、后期處置

　　（一）保持與縣委、政府、上級主管部門的聯(lián)系，統(tǒng)一宣傳口徑，及時發(fā)布有關(guān)信息，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳教育工作，保持社會穩(wěn)定。

　　（二）配合縣政府，做好各項救災(zāi)、安置、調(diào)查總結(jié)和恢復(fù)工作。

　　（三）協(xié)助做好災(zāi)后評詁工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門專業(yè)機(jī)構(gòu)對城區(qū)道路、橋梁的破壞程度進(jìn)行勘測，對不能繼續(xù)使用的道路、橋梁采取相關(guān)措施防止次生災(zāi)害發(fā)生。

　　八、重點(diǎn)目標(biāo)的應(yīng)急保障措施

　　城區(qū)道路、橋梁是開展搶險救災(zāi)的重要通道，發(fā)生災(zāi)害時，應(yīng)急指揮部接到災(zāi)害信息或預(yù)報后，立即組織相關(guān)人員對城區(qū)重點(diǎn)路段進(jìn)行巡查，相關(guān)搶修機(jī)械設(shè)備、人員處于待命狀態(tài)，如出現(xiàn)道路破壞、損壞情況，立即進(jìn)行搶修，確保生命通道暢通，把財產(chǎn)損失降低到最低，保證人民生命安全。

　　九、應(yīng)急演練

　　加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動迅速、能打硬仗的應(yīng)急救援隊伍，并組織項目施工單位加強(qiáng)應(yīng)急，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況和實(shí)際，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　十、應(yīng)急終止

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急小組辦公室要作出書面報告，書面報告的基本內(nèi)容包括：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過，事故原因，事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等，搶險救援采取的措施，應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況，應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。